人口计生委上半年依法行政工作总结与人口计生委上半年宣传教育工作总结汇编Word文档下载推荐.docx

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（二）规范社会抚养费征收管理活动效果明显

落实对政策外生育人员征收社会抚养费制度是推进人口和计划生育工作的一项重要措施。

通过近年来持续开展的规范社会抚养费征收管理活动，市各县（市、区）的社会抚养费征收管理工作水平都有了较大的提高。

一是落实了以县级人口计生委为执法主体的征收管理体制，做到了“七个必须”，即：

乡级人民政府在开展社会抚养费征收工作时，必须有县级人口和计划生育行政部门的书面委托；

县级人口和计划生育部门对社会抚养费征收必须做到一案一审核，具体由法制机构把关；

社会抚养费征收决定，必须由县人口和计划生育行政部门的行政负责人签署，加盖县级人口计生委行政公章；

所有征收案卷必须由县级人口和计划生育行政部门法制机构统一编号；

所有征收案卷原件必须由县级人口和计划生育行政部门归档保存；

社会抚养费必须足额上缴国库；

各县（市、区）每季度必须向市人口计生委法制机构上报征收案件明细表。

二是征收执法案卷更加规范，切实做到了程序合法、事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、告知诉权明确。

在省人口计生委和市政府每次抽查评审征收案卷时，市各县（市、区）的社会抚养费征收案卷均被评为优秀卷。

三是征收执法行为更加人性化，在征收执法过程中，努力使被征收对象达到“六明白”，切实做到“两缓征”，即家有重危病人及特殊困难缓收，家有丧葬嫁娶事宜缓收。

四是征收到位率进一步提高。

叶县、舞钢、宝丰征收到位率已经达到和超过80%，鲁山、郏县、石龙等地征收数额普遍较往年提高1000－3000元，征收到位率均达到了省定要求。

（三）认真组织开展人口和计划生育依法行政执法检查

省人口计生委办公室今年5月15日下发了《关于开展全省人口和计划生育行政执法检查的通知》，明确了考评项目、办法和评分标准，要求各地市在6月20日前组织自查。

6月10日，市计生委分管主任主持召开了各县（市、区）分管法制的领导和法制股长会议，对此项执法检查自查工作进行了认真部署。

目前，各县（市、区）自查工作已经结束，均上报了自查报告和自评分数表。

在自查的基础上，6月下旬，市人口计生委政策法规科联合统计、技术等执法科室分三个组对各县（市、区）人口和计划生育行政执法自查工作进行了复核，从复查情况看，各地征收、处罚执法行为规范，各项法定奖励和免费政策落实，二孩生育证批准手续完备，实行计划生育政务公开，便民维权活动开展扎实，行政执法制度健全。

但工作中也存在一些问题，一是规范性文件法制审查备案制度多数地方尚未落实；

二是二孩生育证许可案卷尚达不到一案一卷规范要求；

三是独生子女父母奖励费发放不够及时；

四是法制机构不少还没有配备法律专业背景的干部；

五是法制教育重视执法人员培训，而机关干部职工和社会公民的普法培训教育尚不够扎实。

今后，我们将针对执法检查存在的问题，会同有关科室，采取有效措施，争取早日加以解决和完善。

三、综合治理出生人口性别比偏高工作

今年以来，市在综合治理出生人口性别比升高问题工作中，从建立和完善机制入手，坚持从严打击，标本兼治的原则，坚持政府主导，部门配合，区域协作，切实在全社会形成了综合治理的氛围和声势，着力突破重点和工作难点问题。

（一）面向社会，认真搞好治理出生人口性别比宣传工作

围绕“开展关爱女孩”行动，促进社会性别平衡，各县（市、区）利用多种宣传形式，开展了大张旗鼓、广泛深入地宣传教育活动，在全市形成了浓厚的“关爱女孩”的舆论氛围。

一是搞好环境宣传。

县、乡均设立了国策门，在主要交通要道、集贸市场等人口密集地设置大型喷绘，刷写温馨标语，全市2500多个行政村均有3条宣传标语，多数乡村建立了“生育文化长廊”、“文化大院”、“婚育一条街”等，形成了纵横交织的环境宣传网络。

二是搞好集中宣传。

通过展出版面、设立咨询台、发放宣传品、悬挂横幅标语，以及召开各种报告会、座谈会等形式，使受教育观念达百万人次。

三是开展阵地宣传。

利用县、乡、村三级人口学校和单月康检，对40多万育龄妇女进行宣传培训，使她们树立了“生男生女一样好，女儿也是传后人”的生育观念。

在开展宣传教育的过程中，市计生委注重做到两个结合，首先宣传教育与开展综合治理出生人口性别比升高政策相结合，对他们开展了遵纪守法教育；

其次宣传教育与建设社会主义新农村相结合，把“关爱女孩行动”纳入了新农村社会主义文明建设的重要内容，在开展评选“双学双比，巾帼建功”、“好媳妇”等活动中，大力宣传女性成才的模范人物，使广大群众树立了实行晚婚晚育、计划生育、生男生女都一样等科学、文明新观念。

（二）综合治理，认真组织开展打击“两非”专项治理活动

1、制定方案，严格奖惩措施。

认真贯彻落实省人口计生委、卫生厅、药监局有关精神，我们结合实际，在四月份以市人口和计划生育领导小组名义下发了《市综合治理出生人口性别比偏高工作标准》（平人口组［XX］7号）、《市综合治理出生人口性别比偏高问题考核评估记分办法》（平人口组［XX］8号）。

进一步明确各级政府要把综合治理出生人口性别比升高问题治理工作列入重要议事日程，纳入年度目标考核，坚持一把手亲自抓、负总责。

对年度考核后两名的县（市）区不能推荐为一类县（市）区，并坚持月报制度，对存在问题限期整改，否则，追究有关责任人的责任。

2、把握工作主动权，对综合治理出生人口性别比升高工作早安排、早部署。

今年以来，市计生委相继召开了专项工作部署会三次，一是1月21日，召开了由王富胜秘书长主持，计生、卫生、药监部门主管领导参加的工作部署会议，对年度工作早安排、早部署。

二是4月19日，召开了全市综合治理出生人口性别比偏高工作会，会上，李市长、郑主任对性别比治理工作进行了再动员、再部署。

三是6月10日，召开了由各县（市、区）人口计生委主管领导及性别比治理办公室主任参加的会议，对上半年综合治理出生人口性别比工作进行了总结，对工作中存在的问题进行了认真分析。

并对工作完成较好的卫东区、湛河区、汝州市给予了表扬，对工作完成较差的单位进行了批评。

3、长计划、短安排，制定阶段性工作日程。

按照省专项治理出生人口性别比偏高工作办公室的工作要求，市计生委于年初制定工作计划时，确定今年4、7、9、11月份为集中打击“两非”活动月。

4月份，又制定了详细的打击“两非”时间安排表，对打击“两非”工作提出了具体要求，使4月份的集中打击“两非”行动取得了良好的效果。

按照6月份会议要求，大部分县（市、区）于6月中、下旬又开展了一次联合清理清查行动，并取得了较好的效果。

截止今年6月底，全市在联合打击“两非”活动中，共出动了联合执法人员近千人，车辆130台，立案100起，结案82起；

没收B超24台、终止妊娠药品880盒、产床、吸引器、产包、引流产等器械441件（套），处理非法行医人数13人，罚款35171元。

（三）加强从业人员管理，切实搞好孕情监控工作

一是综合治理出生人口性别比工作坚持教育和监控相结合的原则。

县、乡计生部门切实加强孕情监控和婴儿出生后的随访服务，普遍落实了对持证怀孕对象“三包一”全程跟踪服务，实行责任承包制，有效地减少了选择性别的私自引产行为。

今年以来，各县（市）区已取消生育证13个。

有效地减少了选择性别的私自引产行为，凡私自引产或不明原因终止妊娠的取消其二孩生育证，不再发放生育证。

加强医疗保健机构计生服务机构B超的管理和产科从业人员的管理，各个县（市）区计生、卫生部门联合组织了对相关从业人员的政策培训，并层层签订治理出生人口性别比责任书。

在加强行业管理的同时，认真落实联席会议制度，加强信息沟通交流，取得了较好的效果。

二是坚持教育和落实责任相结合的原则。

加强医疗保健机构、计生服务机构B超的管理和产科从业人员的教育管理，计生、卫生、药监等部门联合组织了对600余名相关从业人员的政策培训，层层签订治理出生人口性别比责任书，明确职责，落实责任。

各县（市、区）均落实了计生、卫生、药监执法人员区域承包责任制，对个体诊所、零售药店建档管理，加强信息沟通与交流，取得了较好的效果。

三是将综合治理出生人口性别比升高问题纳入村民自治内容。

充分发挥村（居）民委员会和基层协会组织的作用，依靠群众，发动群众，相互监督，并利用村级人口学校和计生服务室，开展政策宣传、培训和跟踪服务，并将禁止“两非”写入村民自治章程、合同，收到较好的效果。

四、落实计划生育利益导向机制

（一）落实国家、省对部分计划生育家庭的奖励优惠政策

一是按照国家规定，对农村部分计划生育家庭，年满60周岁，每人每年发放600元奖励扶助金。

今年确认4430名奖励扶助对象，市、县匹配奖扶金已纳入财政预算。

二是按照《河南省人口与计划生育条例》规定，对独生子女领证家庭，自办证之日起至子女十四周岁，每月给予独生子女父母10元奖励费。

上半年为59435户独生子女户发放独生子女父母奖励费356.6万元。

三是按照《河南省人口与计划生育条例》规定，对符合生育二胎条件，自愿生育一个子女的夫妻，一次性给予XX元以上奖励。

今年共为53对夫妻落实奖励12.6万元。

四是按照《计划生育技术服务管理条例》规定，对计划生育基本技术服务实行免费。

五是按照豫发〔XX〕7号文件规定，今年有2394个农村计生家庭子女享受到中招奖励10分的待遇，减免择校费815万元。

六是按照《河南省人口与计划生育条例》规定，今年共有1616个独生子女家庭在分配集体收入时享受两人份待遇。

（二）创新和落实市级利益导向机制

在落实国家、省里要求的同时，我们充分挖掘社会资源，千方百计为计生家庭办好事、办实事，以政府投入为主，完善长效机制建设，建立并落实五项利益导向政策。

第一，建立和落实奖励优惠政策。

一是对农村双女结扎家庭一次性奖励500-1000元。

今年共为476户计生双女家庭落实奖励23.6万元。

二是农村独生子女子女和双女绝育家庭每年每户至少补助1人份新农合参合费用。

今年共为73261户计生家庭实施了这项补贴。

同时，为计划生育家庭免费体检23195人，减免医院挂号费、床位费、检查化验费等276万元。

第二，建立和落实独生子女困难家庭扶助制度。

对领取《独生子女父母光荣证》家庭，独生子女死亡、女方年满50周岁每年每户给予1200元救助。

独生子女意外伤残、其父母失去生育能力又不再抱养子女的，自女方年满50周岁起每户每年给予1200元救助；

独生子女父母一方死亡，另一方没有再婚的，每年每户救助600元至子女18周岁。

其中，独生子女死亡类家庭救助资金由市级财政负担，独生子女伤残和独生子女父母一方死亡类家庭救助资金由市、县两级财政各负担50%。

发放程序比照奖扶制度执行今年确认894个伤残、亡家庭，其中新增大27户，发放扶助金53.82万元。

第三，今年，市计生委建立和落实农村计划生育家庭享受低保标准补助制度。

市政府于XX年4月25日下发了《市农村部分计划生育家庭享受低保标准补助实施方案》。

对农村领取《独生子女父母光荣证》和政策内双女绝育家庭父母，在年满50周岁－59周岁止，比照农村最低生活保障补差标准，XX年每人发给480元补助金，以后随农村最低生活保障补差标准执行。

市、县财政分别负担三分之一、三分之二，具体发放程序与奖扶制度类似。

今年共为7477个计生家庭发放低保标准补助358.9万元，这类家庭将逐年增加。

第四，建立和落实计划生育困难家庭“爱心救助”制度。

利用民政部门建立的爱心救助超市，优先对计生家庭实施爱心救助。

救助的主要对象是农村独生子女领证户和计生双女绝育户，年人均收入在900元以下的家庭。

救助标准每年每户为500元以上的资金或物品。

爱心救助超市采用“社会动员、定向募捐、自选发放、动态管理”的办法，搭建了救助平台和桥梁，将“我捐你受”的被动变为“按需救助”的互动，将临时性捐助变为经常性捐助，有效的提升了救助的档次、水平和效果。

市爱心救助超市已设8个展厅，涉及280多个品种。

目前，各县（市）都建立了爱心救助超市。

今年有2351户计生家庭进入爱心救助超市得到救助，其中今年新增786户。

第五，建立和落实部门帮扶及优待计生家庭制度。

一是落实市、县直属单位联户帮扶计生家庭制度。

今年市直45个单位、县（市、区）相应单位，直接帮扶3－5户，签订帮扶协议书，明确帮扶项目、帮扶效果，每户提供不低于500的帮扶启动资金。

年初部署动员，年底检查，兑现奖惩。

今年帮扶计生家庭1470户，提供帮扶启动资金78万元。

全市建立计划生育小康工程基地113个，示范基地48个，今年新增小康工程基地5个，投入各类资金1270万元，吸纳计生户2987户。

二是部门出台并落实对计生家庭优先优惠政策。

如卫生部门规定，农村计生家庭在市直各医院就医，减免床位费、检查费、化验费各10%。

农机部门规定，计生家庭购置农机具给予补贴。

财险部门规定，计生家庭办理保险时减免5%保险费。

这些政策目前都得到了较好落实。

人口计生委上半年宣传教育工作总结

一、领导重视，精心组织，把计划生育宣传教育摆到首位

计划生育宣传教育工作是“三为主”的首要内容，淅川县各级领导在计划生育宣传教育中突出“首位”意识。

首先，我县按照省、市计生委关于“双节”计划生育宣传工作的通知精神，进行了专题研究，讨论了“双节”计生宣传活动的内容和形式载体，决定抓住“关爱女孩”之机掀起计划生育宣传活动新高潮。

为此，县委、政府下发了《关于认真做好XX年“双节”期间计划生育宣传活动的通知》，就活动的宣传形式、宣传内容、组织领导予以了强调；

其次，县政府组织召开了城区各乡镇、街道各单位主要领导和计划生育专干专题会议，就城区街道跨街标语、单位彩车、学生彩灯等计划生育宣传形式进行了精心组织和安排；

再次，委直各科室104人全力以赴上街头直接面对群众，开展计划生育宣传教育和咨询服务。

据了解，短短几天时间，普查普治妇科病472人次，免费发送避孕药具、发放“三优”、生殖健康、妇幼保健等计生知识宣传资料1827份，委班子成员分头到各自所联系的乡镇积极开展组织指导乡村的“双节”宣传教育工作。

特别是县计生委组织主办的“淅川县‘计生杯’戏曲迎春晚会”于农历正月十二至十四在县“小梨园春”俱乐部和金牛广场及电影院连续演出三场。

分别请来了市计生委有关领导、乡镇党政主要领导及县直各单位主要负责人，大家济济一堂，话说计生协作管理，为抓好新形势下人口计生委工作出谋划策。

二、劲吹婚育新风，促进“基本国策在河南”行动扎实开展

今年是婚育新风进万家活动的第三阶段，县计生委成立督查组深入全县17个乡镇、街道，认真听取活动开展情况、汇报，进行调研，促进工作转化平衡，及时发现典型，组织材料，积极推荐进行上报，经常计划生育“三下乡”活动，春季前夕，县政府正县级干部赵金秀、县计生委主任周天应和老城镇计生办有关负责同志就携带面粉、香油等慰问品来到狮子岗移民村看望这里的计生户时，整个村庄热闹了起来。

文艺演出、免费体检、政策咨询、药具发放台前都挤满了人群，短短两天时间，普查妇科病84人次，免费发放生殖健康知识宣传单1849份。

在“5·

29”活动中，我县举办“基本国策在淅川”、“关爱女孩”有奖征文和知识竞赛活动，评选出一、二、三等奖12名。

同时，积极引导各乡镇全力营造计划生育宣传氛围，新购置婚育新风进万家漫画106幅，刷写标语2042条。

在上集镇我们启动了“宣传带建设工程”，从东川到上张沟一带进入县城的必经之路上扩建6幅整墙巨型公益广告，每隔50米处设置宣传灯箱或路牌一个。

在南阳路建成“计生标语一条街”，把金我河大桥变成了“国策桥”，使之成为一道美丽的风景线。

三、强化报刊征订及新闻报道工作

我县以“加快队伍、正面报道、争上大块、多发稿件”的目标为指导，建立了由县计生委宣传科为主，以各乡镇、街道计生办专职通讯员为骨干的40人专业队伍，把争上大块做为全年的工作重点，要求全年在市级以上新闻媒体发表文章不得少于6篇，同时认真落实淅计生委字[XX]35号、37号文件，对优秀通讯员进行表彰奖励。

“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“基本国策在河南”、综合治理出生人口性别比、优质服务、依法行政、奖励扶助等工作中，找亮点、抓典型、谋好篇、出好稿，打造专题精品，数量和质量上都有很大的提高。

特别是今年4月份在创省优活动中，我们成功地制作了独具特色的技术优质服务专题片《计生优质服务挺进新天地》，长达20多分钟，受到了省、市、县各级领导的好评，并对我县的计生整体水平起到了重要的宣传效应。

上半年共在市级以上发表文章和网络信息71篇，其中国家16篇，省27篇，市38篇。

在报刊征订方面，我们将《中国人口报》、《河南人口》、《人口与计划生育杂志》、《人生与伴侣》全部纳入计生宣传目标考核当中，并明确专人负责发放，确保及时有效地给广大群众提供丰富的文化大餐。

四、高标准做好人口文化大院建设

严格按照省、市人口计生委《关于开展村级人口文化大院创建活动的意见》，把全县人口文化大院分成一、二、三星级标准，要求生育文化大院在软硬件建设必须到位。

每个乡镇都重新建立了2至3个试点村，在县计生委统一组织下购置了260多块婚育新风地万家陶瓷标准，使17个乡镇、街道都建立起了“计生标语一条街”，建起了自己独具特色的婚育新风知识阅报栏107个，村文化大院40个，同时以“六进村”为载体，提高村文化大院建设标准。

推行“六进村”即国情、乡情进村，使村村清；

政策法规进村，使村村懂；

“三优”知识进村，使村村乐；

生殖保健进村，使村村康；

致富技术进村，使村村富；

家庭美德进村，使村村美。

五、以“五进农户”为兴奋点，继续深入开展幸福家庭行动和关爱女孩工作

为进一步完善“奖、优、免、扶、保、助”六位一体的计划生育利益导向机制，全县实施“农村计划生育幸福家庭小康工程”，将计划生育优质服务与农村致富奔小康相结合，延伸到群众生产、生活、生育的各个方面。

县委、政府积极协调各部门对计生家庭，特别是女孩家庭给予重点政策倾斜，全县实行副科级以上领导包村包户责任制，在统一制定的独生子女、双女户帮扶情况表内，严格按照要求，统一填写，并实行两人次以上责任监督制，如实登记扶助项目资金来源和帮扶金额。

帮扶对象亲手填写自己的姓名和按手印，实行一对一帮扶关系。

同时认真落实优惠政策，如免费挂号、农机补贴和中招加分，让广大计生户享受改革发展的成果。

毛堂乡店子村独生子女李学锋一家三口靠4亩地为生，虽然不富裕，倒也其乐融融，XX年5月，一场突如其来的车祸使这个家庭失去了女主人，李学锋悲痛万分，4000元救助金慰藉了他受伤的心，同时也缓解了他的家庭困难。

同时，我们对县妇联、县工委联合筹资10万元，对老城镇、金河镇的两个春蕾班进行慰问，给这些因家庭困难而失学的女童送去学习用费，使她们重新回到学校学习，并资助了11名家庭困难的优秀女大学生直到完成学业，受到了社会各界的好评。