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为搞好禁毒工作，街规定禁毒宣传工作经费随用随支，保证禁毒工作顺利开展。

三是明确禁毒工作责任。

街党工委、办事处把禁毒工作列入居委会年终总结和社区干部考核目标责任制中，明确规定，社区禁毒工作由社区支部书记为第一责任人。

强化了基层一线禁毒工作的领导。

2、广泛进行禁毒宣传发动，营造全民拒毒的浓厚氛围。

充分运用现有宣传载体，利用节日和禁毒日等机会，以多种形式大张旗鼓地宣传毒品地危害。

一是组织禁毒宣传图片在各社区进行巡展。

并由综治专干进行讲解毒品的危害，提高了居民拒毒防毒意识。

二是组织社区宣传志愿者和部分居民收看VCD教育片，使毒品造成的家庭悲剧人人皆知，自觉拒绝毒品。

三是利用社区宣传窗、板报、横幅标语、宣传单等在街区覆盖式宣传。

全年张贴标语410幅，板报两期600余版，横幅19条，宣传资料余份。

使毒品等危害家喻户晓，形成了浓厚的拒毒氛围。

3、强化管理，实施跟踪帮教。

为了确保禁毒工作落到实处，全街实行了重点管理、跟踪帮教。

一是对大部分涉毒人员实行建档管理。

街、居委会对辖区内涉毒人员建立帮教档案，包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录。

使帮教情况、进度一目了然。

二是严格落实“四位一体”的帮控。

按照家庭、片警、街、居委会“四位一体”抓帮控的原则，对吸毒人员采取帮控措施，落实包保人员。

要求帮教对象做到“五知”即知基本情况、知主要社会交往范围、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向，通过采取不定期家访，帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖，帮助他们解决工作生活问题，净化周围环境，杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。

三是实施跟踪监管，落实对吸毒人员的动态管理。

吸毒人员流动性大，而且大部分吸毒人员是无工作、无住所、无生活的“三无”人员，增加了帮教管理的难度。

我们采取每季1次情报交流，实施对吸毒人员的跟踪监管，力争减少失控的吸毒人员。

二、今年禁毒宣传工作安排

1、区禁毒委召开禁毒宣传会议后，6月3日我们组织召开了社区动员会，传达学习了文件精神，部署街禁毒宣传工作。

一是各社区出一期板报，目前落实130余块，二是对在册吸毒人员帮教谈话，了解他们目前工作生活及表现情况。

三是组织居民座谈会，内容为宣传禁毒知识，排查疑难点问题。

四是要求各社区上报禁毒工作信息2～3条，做为年终考核的依据。

2、组织街机关工作人员学习区禁毒工作文件精神，号召全体工作人员行动起来，积极参与到禁毒宣传工作中，街领导提出了三条要求。

一是要求各部门全体动员，形成合力，搞好宣传月活动。

二是要求街全体工作人员，要动员家庭成员和朋友参与到禁毒宣传中，通过各种渠道宣传禁毒意义，扩大宣传面和宣传效果。

三是要求加强信息反馈，对禁毒工作正反面信息加以报道，把禁毒宣传工作搞扎实搞深入。

3、街综治办在全街社区进行禁毒展牌巡展，宣传禁毒知识、毒品危害，目前已完成11个社区，同时出宣传横幅3条巡回宣传。

4、街禁毒领导小组，6.9日组织了机关、社区干部禁毒知识答卷，分为填空10题，简答两题，全街共96人参加了禁毒知识答卷活动，普及了干部骨干禁毒知识，成效较好。

5、按区禁毒委要求，积极筹备6.26禁毒宣传月活动，届时，将组织禁毒知识讲解，法律咨询、展板，横幅宣传及发放宣传材料街主要领导将带头参加宣传月活动。

6、下半年，我们将根据上半年查找出的薄弱环节，完善工作措施，在加大宣传力度的基础上，下大力抓好帮教立卷的细节，把工作做细做扎实。

目前，我街共11名吸毒人员，帮教卷比较完整的6人。

帮教卷不完整的**里1人（***），房屋已经变卖，人已搬走不知去向。

**楼2人（******）其中1人入户不开门，人也不在住地，另1人挂户在新村街人在**村，却找不到此人。

**里1人（***）户口在**街，房屋已卖，人去xxx做生意。

今后我们将进一步加大排查力度，把工作做深入做到位。

为进一步加强禁毒工作，净化社会治安环境，维护社会稳定，建设平安文成，根据县人大常委会2020年工作计划和县人大常委会《关于开展禁毒工作情况调研的通知》要求，2020年7月2日至19日，在县人大常委会副主任林乐融的带领下，对全县禁毒工作情况开展了调研。

调研组召开多个座谈会听取县公检法司、农业农村局、卫生健康局等单位禁毒工作情况汇报，征求政法委等有关部门负责人、有关人大代表、律师代表的意见建议，同时到大峃、玉壶、南田等乡镇实地视察，听取镇、村（社）干部群众对禁毒工作意见建议，并开展明察暗访掌握情况。

现将调研情况汇报如下：

一、禁毒工作开展情况

近年来，我县以创建全国禁毒示范城市为引领，以“两打两控”专项行动为抓手，以毒品问题重点整治为支撑，深入推进禁毒人民战争，取得了较好的成效。

1、加强禁毒宣传教育。

一是组建禁毒宣传流动放影队。

县禁毒办联合县电影公司，连续四年，每年组织百场电影下乡，进村居、进文化礼堂、进学校、进广场播放禁毒宣传影视片。

二是充分发挥禁毒志愿者作用，开展禁毒宣传。

禁毒办和相关部门积极发挥“妈妈禁毒联盟”、“鹤城大姐”等志愿者服务队的作用，进村入户，创新形式，开展禁毒宣传工作，多次被上级相关部门表扬，受到了社会各界的一致好评。

三是立足文成侨乡实际，禁毒办联合教育部门积极开展针对青少年，特别是侨二代子女的专题毒品预防教育“6.27”工程活动。

四是在每年6.26国际禁毒日集中开展各类主题宣传活动，营造禁毒社会氛围。

2、加强吸毒人员管控。

我县登记在册吸毒人员共1254人，社区戒毒和社区康复人员158人，据xxx市毒情监测评估：

我县入所人员尿检阳性率、吸毒人员毛发检测阳性率两项指标均大幅优于全市平均水平，吸毒人员复吸率低。

3、加大禁毒查处力度。

共行政拘留123人次、强戒40人、刑拘16人，积极创新利用无人机开展毒品原植物排查，今年共铲除非法种植毒品原植物1231株，成效显著，得到上级领导的充分肯定，被《中国禁毒报》、《中国禁毒杂志》、《xxx日报》等多家媒体刊载报道，并在全市推广应用，

二、存在的困难和问题

1、禁毒工作形势依然严峻。

一是存在制毒活动渗透的风险。

我县地处山区，无人村、荒地、废弃厂房、废弃养殖场相对比较多，这些环境因素是制毒活动赖以生存的土壤，再加上受周边瑞安、平阳、苍南等毒品相对严重地区的影响，使我县成为制毒违法犯罪活动的风险剧增。

二是非法种植毒品原植物的风险。

从“禁种铲毒”百日攻坚专项行动来看，我县非法种植毒品源植物的势头还没有得到根本遏制。

三是新型毒品滋生蔓延的风险。

随着网络技术和现代物流的发展，新型毒品违法犯罪活动更趋隐蔽、更加便捷，且吸食后很难检测出来，造成发现难、打击难等问题。

四是吸毒人员管控工作难度仍然较大。

目前，我县分级分类管控吸毒人员达1254人，属于千人大县。

吸毒人员中外出较多，异地帮教管对象多达860人，占68%，异地帮教管控难度较大。

2、宣传工作有待进一步深化。

禁毒宣传教育是开展社会化禁毒工作的基础，目前一些部门、乡镇的禁毒宣传教育工作，主要集中在“6.26”国际禁毒日和“12.4”法制宣传日等重要时间节点上，在日常宣传教育上重视不够，预防教育常态化工作还有待加强。

同时，宣传形式、内容比较单一，大多采用挂宣传标语、出黑板报、摆摊送小礼品发资料等传统宣传方式，为群众所喜闻乐见的宣传创新形式还比较缺乏，内容上如对毒品给社会、家庭、个人带来的影响和严重危害，如何了解、识别和远离毒品以及防范和抵御毒品侵害等知识宣传还不够深入、具体，缺乏针对性和实效性。

3、禁毒队伍建设有待加强。

部分乡镇禁毒专业力量配备不足、禁毒办工作人员业务不熟，专业知识缺乏。

全县禁毒社工核定53人，现只有40人，禁毒社工待遇低，人员流动大，难以留不住人，有的还被调用到其他岗位，制约了全县禁毒工作整体平衡发展。

4、齐抓共管的工作机制有待提升。

禁毒委职能作用发挥不够，个别成员单位对禁毒工作重视不够，在预防、查处、打击涉毒犯罪方面还没有形成“老鼠过街、人人喊打”的高压态势，一定程度上削弱了禁毒工作力度，工作合力有待提高。

三、几点建议

1、要进一步强化禁毒宣传教育，增强针对性、实效性，推进宣传教育常态化。

禁毒宣传教育是贯彻实施《禁毒法》的重要内容，是社会化禁毒工作的基础。

县人民政府及其相关部门，要进一步做好禁毒宣传教育工作，除利用“国际禁毒日”、“国家宪法日”、“全国法制宣传日”等重点时段，广泛开展声势浩大的集中宣传教育活动外，要结合青少年群体、易感群体、吸毒人群的特点有针对性开展宣传教育工作，尤其要重视加强青少年毒品预防教育，充分发挥新闻、广播电视、信息网络、报刊书籍等宣传媒体作用，动员机关、学校、社区、村两委以及“工、青、妇”和行业协会等社会力量，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的形式，开展常态化《禁毒法》及禁毒知识的宣传教育，特别是要突出毒品对社会、家庭和个人生活的严重危害，认识和辨别毒品的方法以及如何防范和抵御毒品侵害等为主要内容的宣传教育，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的禁毒工作社会氛围。

2、要进一步加强禁毒工作的打击和管理力度。

一要强化专项打击。

要坚持涉毒犯罪“零容忍”，以“打团伙、摧网络、破大案、抓毒枭、缴毒资”为重点，开展禁毒专项斗争和整治行动，始终保持对涉毒犯罪活动的高压态势。

二要加强防控网络建设，强化动态管控。

县、乡镇、村要完善防控网络，信息及时上传下达，有效掌控。

要对全县的流动、隐形吸毒人员进行不间断的排查、清理，做到心中有底数，发现一个收戒一个，努力做到社会面上无失控吸毒人员。

3、要进一步加强禁毒队伍建设。

一要进一步加强现有禁毒执法专业队伍建设，选优配强禁毒执法人员，加强岗位培训，提高禁毒队伍的业务技能和执法水平。

二要重视禁毒社工队伍建设，努力提高禁毒社工的工资待遇，加强业务培训，提高工作技能。

三要加强禁毒志愿者、义工队伍建设，广泛动员社会各界积极参与禁毒公益事业，

4、要进一步加强齐抓共管工作机制建设。

一要进一步完善政府统一领导、禁毒委员会组织协调、相关部门各负其责、社会广泛参与的禁毒工作机制，认真落实联席会议制度，通过定期召开协调会、督导检查、目标考核等举措，充分发挥各成员单位职能作用，切实做到“法定职责必须为”。

二禁毒委各成员单位要加强协作联动，在禁种铲毒、娱乐场所吸贩毒整治打击、易制毒化学品和精麻药品监管、交通运输、物流、快递行业毒品查堵等工作中积极发挥各自的职能作用。

同时公检法等部门要密切配合，不断规范完善毒品案件侦查、起诉、审判工作运行机制，依法惩治涉毒违法犯罪人员，形成打击毒品犯罪强大合力。

三要落实乡镇、社区康复工作责任，充分发挥社区戒毒康复中心的辐射和带动作用。

加强对社区戒毒、社区康复工作的指导，加强工作衔接，发挥好社会基层组织在禁毒工作中的积极作用。

今年以来，我乡认真贯彻上级指示精神，加强了对禁毒工作及领导责任制的具体落实，开展了“无毒单位”、“无毒村社”创建活动，现将有关情况汇报如下：

一、明确思路，全面落实禁毒责任制。

一是落实领导责任。

结合本乡实际状况，我乡专门制订了《禁毒人民战争实施方案》，明确了指导思想，确定了工作目标。

各村各单位的行政负责人为禁毒工作的第一责任人，担任各村各单位禁毒机构的组长。

将禁毒工作纳入党委、政府主要议事日程;

对各单位和各村主要领导实行政绩考核内;

逐级、逐单位层层签订责任书，在社会治安综合治理中实行“一票否决”;

对禁毒责任实行科学定位和任务分配，使考核、追究真正落到实处。

二是实行“两级捆-绑”。

一级是驻村干部包村捆-绑，负责对各村的禁毒工作进行指导、检查、督促、确保整治到位;

二级是由村干部包组负责，做好创建工作。

落实捆-绑责任，包保到人，确保纵包到底，横包到边。

通过实行两级捆-绑，责任联带，既增强了捆-绑人员的责任心和责任感，又便于捆-绑人员及时发现基层存在的问题与不足，及时予以解决。

三是严格考核奖惩。

按照全乡禁毒工作总体目标和落实各项具体工作任务的要求，制定了奖惩细则。

工作开展正常的进行表扬，并在年终进行物质奖励。

工作不到位，宣传教育不力，包保监控措施不落实，导致本村本单位出现涉毒情况失控，坚持给以严重的处理。

由于实行责、权、利三挂钩，全乡禁毒工作责任落实，措施到位，效果较好。

二、大力宣传，努力营造全民拒毒的社会环境

加强禁毒宣传，营建禁毒氛围，是禁毒严打整治斗争的一项基础性工作。

一是注重层层宣传发动。

自全县禁毒工作会议后，乡党委、政府连续召开了三次班子会议，研究部署全乡禁毒工作，召开了禁毒人民战争和严打创建无毒活动的动员大会，各村随即召开了全体村组干部及党员大会。

全乡统一组织了声势浩大的宣传活动，活动期间全乡共张贴禁毒的宣传挂图30份，宣传通告130份，临时标语300条，书写永久宣传标语口号60条，出宣传栏14期，形成了禁毒严打整治斗争的高压态势。

二是强化重点教育。

青少年、机关干部、涉毒人员是禁毒宣传教育工作的重中之重。

两年来，乡创建无毒办开展禁毒法制培训班28期。

各中小学校普遍开设了禁毒法制讲座和禁毒知识课，组织学生开展禁毒征文、演讲和制作手抄报比赛活动。

全乡广大青少年学生在各类寓教于乐的活动中，加深了对毒品危害的认识，形成了珍爱生命、拒绝毒品的浓厚氛围。

乡创建无毒办还组织全乡个体私营企业业主参加的法制培训班，广大私营业主普遍提高了禁毒意识，有效防止了全乡易制毒化学品在生产、运输、使用、销售环节上流入非法渠道问题。

强大的宣传声势，提高了全社会对毒品问题的认识，拒毒、防毒、反毒意识空前高涨。

三、强化管理，积极实施跟踪帮教。

为了确保禁毒工作落到实处，全乡实行了重点管理、跟踪帮教。

一是对涉毒人员实行建档管理。

乡、各村委会对辖区内涉毒人员建立帮教档案，每人一袋，包括涉毒人员的帮教成员名单、帮教措施、帮教活动记录和帮教责任书。

按照家庭、村、乡、派出所“四位一体”抓帮控的原则，对每个未被关押的吸毒人员都采取了帮控措施，落实包保人员。

对帮教对象做到“五知”即知基本情况、知主要社会交往、知家庭经济状况、知现实理想状况、知异常的活动时间和方向，通过采取一月一家访、半年一尿检等有效措施，帮助吸毒人员从心理上摆脱对毒品的依赖，帮助他们解决工作生活问题，净化周围环境，杜绝新生吸毒人员和减少复吸现象发生。

采取每月1—2次情报交流、每旬一次毒情排查等有效措施，实施对吸毒人员的跟踪监管，基本上杜绝了失控的吸毒人员。

狠抓创建活动，巩固整治成果。

通过落实杜绝吸毒，接荐帮教、禁贩禁种等一系列有效措施，促进了无毒单位和无毒村社的创建工作。

四、立足防范，建立禁毒长效机制。

目前我乡的吸毒人员多是在外无业人员，涉毒犯罪情况还较轻微。

所以现在禁毒工作的立足点主要放在防范工作上。

在两年来的工作中，我们按照国家、盛市、县禁毒委的要求，坚持以整治促创建，以创建强化整治效果，将创建无毒工作纳入了全乡双文明建设和社会治安综合治理范畴，按照家长---组长---村长---乡长的“四长”责任制的要求,认真开展创建无毒家庭、无毒单位、无毒校园、无毒村社活动，初步建立起了禁毒的长效机制。