人才调研报告Word格式文档下载.docx

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1、人才总量相对不足，结构不合理。

各方面人才都比较稀缺，且农村青年流失严重，农村实用型人才后继无人。

拉动经济快速增长的企业管理人才和乡土人才比较稀缺，无法拉动企业的大力发展和弘扬乡土文化。

2、人才培养能力不强。

除了正规的学校试教育培养外，我村采取的主要培养手段是农函大，可是农函大培养技术和名额有限，人才培养能力不足，造成了人才不精、无专家的困窘局面。

3、农村人才中拔尖人才缺乏。

现有农村基层技术人才大多数是种植、养殖的能手，在经营方面的人才还不多，整体素质不高。

我社区农村人才工作缺乏科学规划，培养滞后，自由发展，有而不尖，难以有助提高村民的经济收入。

4、农村人才队伍开发经费不足。

一是投入资金不足。

在农村实用人才培训方面，所需教材资料、实践操作现场、教师授课补助、参观学习资金均难以落实，直接影响了实用人才开发的顺利进展，影响了先进实用技术的应用和普及。

二是农村实用人才自身发展资金不足。

由于大部分人员生长在农村，经济基础薄弱，再加上没有相应的资金扶助，许多有理想、有技术、有文化的实用人才，往往因缺少创业资金而不能依靠专业特长发家致富，从而使得一部分实用人才“英雄无用武之地”，想率先致富从而带领群众共同致富却“心有余而力不足”。

三、对策及建议

1、营造尊重人才、尊重既能的氛围。

在我国，由于长期以来受“学而优则仕”、“劳心者治人，劳力者治于人”，以及“重仕轻工”、“重学历轻技能”等传统观念的影响，重普教轻职教、重理论轻实践、重科学轻技术、重知识轻技能的倾向还比较严重，加之社会转型期存在的舆论导向失当（如不恰当地宣传高考状元和以高考录取率论英雄）、收入差距拉大（企业一线人员收入过低）、技术工人实际地位低下等消极因素，都严重影响着高技能人才的培养。

要在全社会确立“工人伟大，劳动光荣”的价值观和“江山代有才人出。

自古行行出状元”的人才观、成才观、教育观，从物质、精神、情感等方面建立对高技能人才的激励导向机制。

2、加大开展高技能人才的培养力度。

加大政府资金的投入，多渠道解决办学资金。

职业教育是高成本教育，高技能人才培养需要较大的投入。

除了需要普通高等教育所需要的基本办学条件外。

还需要建设与现代生产技术水平相适应的实验、实习、实训实施，设备投入、维护管理、实训耗材等成本费用很大。

加强政府投入的主渠道作用，绝不能削弱政府投入的主导地位。

各级财政要把人才开发经费列入本级年度预算，发挥财政投入的导向作用。

政府的财力也是有限的，完全依赖政府的投入是不可能的，也是不够的。

要调动全社会的资源，引入市场投资机制，充分发挥现有的技工学校、就业培训中心的作用，多渠道、多方式筹措资金。

调动企业培养高技能人才的积极性。

3、加大职业技能培训，培育壮大农村技能型人才队伍。

加强农村劳动力转移培训，加大农村劳动力转移力度，是解决“三农”问题的迫切要求，也是加快工业化、城镇化、现代化进程的需要。

农村实用人才开发的着眼点不能局限于新型农民的培养，更重要的是要以增强就业和创业能力为重点，加大对青年农民的职业技能培训，培养一大批掌握一技之长的技能型人才，以适应农村

二、三产业发展和向城市转移就业需要。

“人才难得而易失，人主不可不知之。

”必须加强对人才的培养和管理，我们的社会才能得到又好又快的发展。

（二）

当今和未来的国际国内竞争，说到底是人才的竞争。

当前，欠发达地区人才工作面临新的机遇和挑战。

从国际上看，随着经济全球化的发展，人才全球化趋势进一步增强，发达国家凭借强大的经济和科技实力，以优厚的条件在全球范围内加紧吸引人才，包括我国在内的很多发展中国家已成为一些发达国家争夺人才的重要战场，而且现在有急剧蔓延到欠发达地区的倾向，这对我们无疑是一个新的挑战。

从国内看，我国加入WTO后，人才问题引起各地普遍重视，从欠发达地区看，人才资源特别是高中级人才和专门人才的大量外流，以及现有人才的年龄老化、素质滑坡，已使传统的人才优势逐步丧失，而新的人才优势尚未培育起来，人才队伍建设和人才工作与全国平均水平相比，存在着较大的差距。

作为欠发达地区，在激烈的人才争夺战中，如果不加大力度做好人才的培养、吸引、使用工作，那么，在当今和未来的竞争中，我们就将处处被动挨打，并对经济社会发展产生深远的影响。

为此，一定要在人才问题上增强忧患意识和危机意识，充分认识人才工作形势的严峻性和紧迫性，增强做好人才工作的历史责任感和使命感，把人才工作提高到战略高度上来研究和部署。

长期看来，虽然中国人才资源配置市场化的进程已展开，并取得了举世瞩目的成果，但由于诸多因素的制约，我国人才的市场化程度还不够高，存在以下几个问题。

一、户籍制度的制约。

因为现行的户籍制度，很多毕业的大学生考虑到落实户口，很多人不愿意到私营企业里找自己合适的工作，尤其是北京、上海等大城市落户仍然受到严格限制，这些都严重地制约了人才的跨地域流动，成为影响人才要素市场的重要因素。

二、人事档案制度改革的滞后。

传统的人事档案管理制度与我国经济社会发展的不适应之处主要表现在：

单一的国有单位人事档案管理模式不适应多种所有制经济组织并存的新形势；

现行的“人档分离，收费管理”的流动人员档案管理办法不符合建立统一开放的人才市场的需求；

而且传统人事档案的采集利用制度也不符合“国家尊重和保障人权”的要求。

三、人事制度改革尚未完全到位。

但是由于全民所有制事业单位专业技术人员与管理人员的辞退、辞职的暂行规定与公务员辞职、辞退的暂行规定的不完善之处，影响了国家机关与事业单位人员的出口，造成了想出去的人出不去，不胜任的人该走却走不了的局面，这些都导致了人才市场供需主体难以完全到位，人才市场运行机制不够健全，市场供求、价格、竞争机制对人才资源配置的调节作用不能充分发挥。

特别在假日期间，人才网站的招聘活动却热火朝天。

长假正好成为那些准备跳槽者的绝好机会，不仅可以事先在网上搜寻好“东家”，还能在网上学习应聘、面试的技巧，既省却了奔波之苦，又能获得许多免费学习的机会。

八方人才等人才网站在假期中均安排了不同类型的网上招聘活动。

此次人才市场走势有三个特点：

二、招聘岗位超过1·

8万。

上周到深圳人才大市场投放的招聘位岗位有18169个，比前周增加98·

8%，是市场同期投放招聘岗位较多的一周。

但招聘岗位需求有所侧重，各岗位需求增加的幅度也不一样。

需求量比较大的岗位是计算机技术、电子、通信工程等岗位。

三、高科技和经济类专业受青睐。

在众多的招聘专业中最受欢迎的专业是电子专业，占岗位需求的48%，比前一周增加22%。

其次是经济管理岗位，此岗位需求量也比较大，占岗位需求的20%。

在人才市场，你也许会听到：

“找工作，我痛苦！

”的呻吟，但事事兴衰沉浮，喜忧参半。

作为我们大学生而言，也是如履薄冰啊，根据自己的亲身社会实践，也结合现在金融危机影响下的是经济形势，我们青年要把丰富的只是武装自己，把自己融入于社会潮流，从而锻炼自己。

为了搞好人才队伍建设，我们采取了一系列有效措施开发人才资源。

主要措施有：

二是积极搞好人才的引进和培养。

建市以来，人事部门共引进各类高层欢和急需人才5000多名，引进国外智力70余项，通过各种形式培养高中等人才4000多名，并开展了委托培养硕士研究生和出国留学工作；

近年开展的各类培训达3万人次。

三是加强了人才市场建设。

现初步形成了以市县（区）人事部门为主，行业和社会中介机构为辅的人才市场体系。

市场的服务功能和服务水平不断得到完善和提高，97年以来，到人才市场求职人数达3.3万人次；

入场招聘单位2400家次，有5000多人通过人才市场实现了就业。

四是通过深化人事制度改革。

人才分类管理的格局基本形成并正在逐步完善。

公开、平等、竞争、择优的选人用人机制已开始运行，并取得了初步成效。

来也匆匆，去也匆匆。

整个人才市场中，大概有一千余人吧。

应届的占60%以上，企业以中小型为主，行业医药，保健类需求量较大，职位以销售为主。

上午9：

00——11:

30算是求职的高峰期，各个摊位面前都有人员的拥挤。

11：

00以后求职者陆续离开了现场。

作为一个观望者，询问了几家公司，多数对现场招聘不满意，反映人杂，层次低，应届毕业生较多。

而问求职者呢，则说知名单位太少，公司的规模较小，高不成低不就。

缘份就这样的擦肩而过。

为什么会出现这样的现象呢？

大量的求职者找不到工作，而每一个发展中的单位却在渴求人才。

我想这应该和学校的教育有关，和社会整体发展有关，和我们这个城市安逸的文化氛围有关，而重要的是个人对自我的认识有关。

每个人都在高喊压力大，竞争激烈。

可谁又为能够在这激烈的生存斗争中做好了足够的准备，而谁又为此付出了努力。

我想能做出这些的就不会再在这个社会上不停的流浪或是停止。

通过这次活动我们积累了经验，获取了各方面比较全面真实的材料，对以后的研究和教学工作提供了素材，。

可见选人用人机制已开始运行，并取得了初步成效。

这次活动培养了我的工作能力，提高自身素质，丰富了我的社会经验，充实假期生活。

很高兴能有这次社会实践，我可以说自己真真正正学到了社会经验，相信这次社会实践将在我的人生中六下深刻的印象，也将印象我一生的足迹。

（三）

一、调查人员：

姜涛XXX

二、调查目的：

煤炭行业一线人才短缺的问题以及应用技术学院毕业生在煤炭行业的工作情况。

三、调查对象：

山西**煤电集团公司

大同同煤集团塔山矿

四、调查内容：

20**年中国矿业大学应用技术学院响应国家号召，实行对口单招政策以来，毕业学生回到所在单位后，为单位带来了新思想、新技术，受到了煤炭企业的好评。

为了更好的落实国家“人才战略”和应用学院培养“应用型人才”的思想，同时面对当前煤炭领域一线技术工人的紧缺现状，我们在校团委号召下，院长祝木伟为调研团团长的带领下，于今年暑假进行了“爱我矿山，服务煤炭”为主题的煤炭紧缺人才现状调研团。

以下我将我们在煤矿的一些调研成果做简单的描述。

山西焦煤**煤电集团公司（以下简称**集团）是全国最大的炼焦煤生产基地，是特大型煤炭企业，是山西焦煤集团公司的核心企业，是全国首批循环经济试点单位，拥有全国最大的燃用中煤电厂。

党和国家领导人对**历来十分关怀和重视，胡锦涛、江泽民、吴邦国、朱镕基、李瑞环、王震、余秋里、李铁映、倪志福、曾培炎、韩启德等先后来**视察指导工作，给**干部职工以巨大的激励和鼓舞。

多年来，**集团先后被授予“全国五一劳动奖状”、“全国思想政治工作优秀企业”、“全国模范职工之家”、“全国五四红旗团委”、“全国安康杯竞赛优胜企业”、“国家职业卫生示范企业”等荣誉称号，树立了良好的社会形象。

就是这样的煤炭企业近年来也是遇到了“招不到大学生”的问题，造成了煤炭行业人才短缺的困难。

这就是我们在调研过程中遇到的最大的问题，人才流失严重，煤炭市场需求剧增。

我们做了这样的分析，由于前几年煤炭市场低迷、煤矿企业待遇低、危险性大、生产环境艰苦、收入少，再加上自然灾害和破产重组、员工下岗分流等严峻形势，致使一些煤矿技术人员只好自己到外边找出路。

而一些建筑企业、工程单位，则发出高薪聘请地质、采矿、测绘人才的信号，给出极具诱惑力的福利待遇，吸引煤矿人才涌入。

一些小煤矿，也不惜重金大量挖掘国有煤矿人才。

这样，我们煤炭行业的人才才会稀少到今天的地步。

看了这个事例以后，我们感到了我们身上的责任是非常重大的，作为应用技术学院的一名教师，我们感到很自豪，我们能为煤炭服务，为我们伟大的祖国贡献自己的一份力量。

“十一五”是一个重要的战略机遇时期。

**集团将做强做大煤炭主业，积极发展相关产业，联合参股上下游企业，放开搞活其他行业，优化产业产品结构，提高资源利用效率，促进资源循环式利用，企业循环式生产，产业循环式组合，努力建设一个主业突出、循环多元、规范高效、和谐发展的新型能源集团！

在调研的过程中，我们得知我院20**年毕业的学生王爱午就在该矿，他在回塔山矿生产技术部实习期间，结合学到的知识，完成了塔山矿8103工作面顺槽施工图、过度水仓施工图等方案的设计，最后他的毕业设计被评为江苏省优秀毕业设计。

采矿工程专业导师汪理全教授说起他的时候依然很兴奋：

“他确确实实是学以致用！

”在他的不懈努力下，我们得知，去年他已经是技术主管了。

这不仅给我们做了很好的榜样，也为我们学院增添了更好的名誉。

前进中的大同煤矿集团公司，全面贯彻落实科学发展观，加快产业结构调整，围绕“做强同煤，造福员工”的总目标，实现绿色同煤、科技同煤、诚信同煤、小康同煤、和谐同煤五个同煤，坚定不移地走现代化、集团化、洁净化、多元化、国际化的发展道路，建成商品煤基地、出口煤基地、煤炭深加工基地和市场投资主体，努力建设具有国际竞争力的新型综合能源大集团。

这只是我举的一个例子，其实，现在从我院毕业后到煤炭企业工作并得到跟好的发展前途这样的例子是数不胜数。

我们从这里可以看出我院毕业的学生是很受煤炭行业欢迎的。

而且大多数人都会受到很高的待遇和提拔。

可见我院为煤炭行业做出的贡献是显而易见的。

我们相信，在不久的将来，我院将会为煤炭行业培养更多更专业更实用的人才！

[治理商业贿赂工作的调研报告]商业贿赂治理职责

，生产的进步;

是孳生贪污、受贿等经济犯罪的温床，腐蚀了干部队伍，影响了安定团结，已经成为了经济领域中犯罪现象的一个突出问题。

因此，笔者在此，对近年来章贡区治理商业贿赂的经验和做法，商业贿赂出现的新问题及其长期存在原因，以及治理商业贿赂问题的几点对策，谈析我个人的看法。

一、章贡区治理商业贿赂的做法与经验

近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害，章贡区把开展治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重点，并采取切实有力措施，坚决加以治理。

笔者在此，就该区治理商业贿赂工作的经验做法和所取得的成效，在此作简要阐述：

（一）、政府采购实行审批和采购分离制

近年来，为预防、减少或避免在采购活动过程中各单位（部门）收受回扣等贿赂行为的发生。

章贡区实行审批和采购分离制度，并强化监管，推进政府采购工作。

实行政府采购事项的审批和物品采购相分离，区采购办负责采购事项的审批和采购的监管工作；

区采购中心负责组织招投标，进行物品采购。

同时建立健全相关工作制度，打造公开、公平、公正的采购环境。

出台了《章贡区采购中心公文办理制度》和《章贡区政府采购中心职能及岗位职责》，建立健全专家档案库，制定评标纪律和评标规则，严格实行评标回避制度，规范采购行为，增强采购的公平性和公正性。

建立采购追踪服务制度，及时与供应商、用户协调，确保产品质优价廉，售后服务跟踪到位；

建立用户投诉制度，按“正确对待，妥善处理，圆满答复”的方式，认真处理每件投诉，规范供应商行为，保护采购单位和其它供应商的合法权益。

仅2005年，全年共采购物品263批次，金额达701万元，节约资金90万元，节约率达11。

（二）、成立会计核算中心和规范预算单位银行账户管理

为加强源头预防腐败，遏制部门不正之风，促进治理商业贿赂工作，该区成立了财会核算中心，推行了部门预算和集中核算制度。

对区各行政事业单位，实现了预算和核算工作的统一管理和监督。

同时，该区采取了三项措施，进一步规范了预算单位银行账户的管理工作。

一是建立预算单位开设银行账户财政审批制度。

出台了《预算单位银行账户管理暂行办法》，对区级预算单位开设、变更银行账户作出明确的规定。

二是清理规范预算单位银行账户。

凡独立核算的区级预算单位只能在银行开设一个基本存款账户，对有专项资金、基建项目的预算单位，批准后方可开设；

统一规范镇（街办）的账户，按照“零户统管”的要求，统一设置民政专户、工资专户、政府机关经费专户、村级资金专户等财政资金专户。

三是建立预算单位银行账户档案。

对区级预算单位银行账户实行动态的台帐管理。

至今，已撤消不符合规定开设的预算单位银行账户共56个。

（三）重点建设工程实行招投标和全程监督制

为改革、整顿和规范建设市场，防止和减少商业贿赂现象的出现，要求所有的建设项目，都要进行招投标。

在招投标工作中，要求做到公开、公平、公正。

严禁层层转包和违法分包，要求层层落实领导责任制，综合应用经济、法律、行政和舆论监督等手段把好监督关。

同时严格审查监理单位的资质，以便其承担起把好质量关的责任。

对不符合规范和规定程序确定监理单位的项目，停止拨款；

对不负责任，违反监理规定，甚至弄虚作假的监理机构，一经发现，取消其监理资格。

对工程事故责任者和有关领导人必须严肃查处，直至追究法律责任。

近年来，特别加强了对重点建设项目的监督，实行了全过程监督管理制度，以保证工程质量关和防止商业贿赂问题。

（四）、加强领导干部的监管力度

在某种程度上来，政府的公权力主要是通过领导干部的实施来体现，领导干部往往是某些人进行商业贿赂的重要对象或参与者。

在治理商业贿赂工作中，加强领导干部的监管很有必要，因此，该区积极采取措施，大力加强领导干部的监督管理工作力度。

1、大力推行领导干部述职述廉制度

为强化对党政领导干部的监督约束，督促各级领导干部抓好职责范围内的反商业贿赂工作。

章贡区2003年开始在重点部门试行领导干部述职述廉制度。

领导干部述职述廉的内容为：

述职主要是就履行职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作所采取的措施、取得的效果、存在的问题、如何整改等四个方面进行报告。

述廉主要是就以权谋私建私房和多占住房、违反规定收受和赠送“红包”、长期借用和拖欠公款、违反规定干预和插手建设工程及房地产开发经营活动、在选拔使用干部等工作中搞不正之风和个人跑官要官、用公款大吃大喝和以各种名义公款旅游、参与赌博和生活作风不检点等八个方面进行报告。

要求党政领导干部述职述廉要实事求是，尤其是个人廉洁自律的八个方面要逐项对照，不能以大话、套话回避问题。

2005年又出台了《关于科级党员干

部述职述廉的暂行规定》，在全科级领导干部中全面启动述职述廉活动，并深化了述职述廉效果。

为深化述职述廉效果，区纪委、区委组织部派员参加述职述廉大会，检查指导述职述廉工作。

在述职述廉后，组织与会人员进行民主测评，并当场公布民主测评结果。

领导干部述职述廉报告和民主测评结果将进入廉政档案，作为领导干部评优评先、业绩评定、提拔任用的重要依据。

仅2005年，参加述职廉的领导干部人数600多人次，通过述职述廉发现处理不称的领导干部有5名。

2、选拔任用科级领导干部，实行“三推一考”制

3、新任领导干部，实行谈话制和廉洁责任状制

为防止领导干部“带病”上岗，同时增强领导干部的廉洁自律建设的自觉性，从2005开始，该区对新任的副科级以上领导干部，实行廉洁谈话制和廉洁责任状制。

对新任副科级以上领导干部，在任前考察期间，由区委组织部等有关部门的领导组成考察组，由考察组人员找有关的群众和本人进行面对面地谈话，通过谈话，主要了解该同志道德品质、工作能力和廉洁性等方面的情况，以防新任的领导干部“带病”上岗。

通过考察合格后，该同志还要签订廉洁责任状，保证本人自己在今后领导岗位上的廉洁性，签订的廉洁责任状将存入本人的人事档案。

这不但加强了领导干部廉洁自律建设，而且也增强了领导干部反商业贿赂的防预能力和抵抗能力。

2005年，新任的16名副科级以上领导干部全部签订了廉洁责任状。

二、商业贿赂出现的新特点及长期存在的原因

（一）、商业贿赂的新特点

从调研中发现，当前商业贿赂问题在一些地区和部门表现比较突出，商业贿赂的手段和花样不断翻新，呈显出新的问题和特点。

其主要具体表现在以下几点：

1、现象普遍化。

商业贿赂现象在一些行业渐趋普遍化，甚至被认为是“行业惯例”和“潜规则”。

从行业看，以商贸流通行业最多，其中尤以商贸交易频繁的大商场、药品业最为突出，作为商业贿赂的药品回扣，每年都给国家带来相当大的损失；

其次是金融行业、建筑行业。

从分布的范围看，以民营公司、企业为最多；

发生在国有、集体公司的次之；

再次是外资公司和企业。

从主体上看，主要是公司、企业部门经理以上人员最多，其次是经营、销售业务人员。

2、目的明确化。

经营者给予对方单位（个人）财物或者其他利益，目的是希望在经营活动中排斥正当竞争，获取交易机会，从而将自己的产品或服务销售出去，或者以更优惠的条件购买商品或接受服务。

3、手段多样化。

随着社会经济的发展和查处力度的加大，商业贿赂的花样不断翻新，手段越来越隐蔽。

经营者通常以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人。

如经营者假借促销费、宣传费、科研费、劳务费、咨询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人以现金或实物；

有的为对方单位中的有关人员提供国内外各种名义的旅游、考察，甚至性贿赂等等。

4、查处难度化。

经营者在账外暗中给予对方单位或者个人回扣，对方单位或者个人在账外暗中收受回扣，是商业贿赂中一种比较常见的行为。

所谓账外暗中，是指未在依法设立的反映其生产经营活动或者行政事业经费收支的财务账上按照财务会计制度规定明确如实记载，包括不记入财务账目或者做假账等。

由于商业贿赂名目繁多，无账可查或账目虚假，具有极大的隐蔽性，给查处工作带来很大困难。

（二）、商业贿赂长期存在的原因

经调研，当今章贡区的商业贿赂现象还普遍地存在，究其原因，其原因主要表现以下几个方面：

1、企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。

企业与其他经济组织独立核算，自负盈亏，自主经营，初步形成了市场竞争的格局，由于每个经济主体有着自己的独立经济利益，在竞争中不良经营者就会运用其他不正当竞争手段的同时实施商业贿赂争取交易机会和交易条件。

2、市场体系还处在发育不成熟阶段。

新旧体制转轨的时期，由于管理经验不足，行政干预经济的现象依然存在，原料和辅助材料短缺的条件下，以各种手段获得行政的支持、获得项目、获得特许、获得物资成为必要和可能。

商业贿赂是商品经济发展中市场不成熟，物资不够丰富等条件下滋生的一种丑恶社会现象。

3、多种经济成分并存，大量乡镇企业、私营企业和个体工商户，他们没有较固定的供销渠道，在原料供不应求的条件下，他们为获得物资供应就有可能行使商业贿赂行为；

他们没有稳定的销售对象，为推销商品，他们会买通采购人员，争取交易