做好新时期政府法制工作的思考Word格式文档下载.docx

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党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制的决定》，要求坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。

十六届六中全会通过的《关于构件社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，要求加强民主法治建设，完善法律制度，创新社会管理体制，妥善处理各种矛盾，维护社会稳定。

这都要求政府法制工作要牢固树立新的执政理念和科学的发展观念，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为政府法制工作的根本出发点和落脚点。

要紧密围绕全面履行政府职责，更加重视社会管理和公共服务方面的职能，加快建设法治政府，夯实社会和谐的法治基础。

三是依法治国的进程和政府自身建设，要求政府法制工作在全面推进依法行政进程中发挥更大的作用。

《纲要》提出了推进依法行政，建设法治政府的宏伟目标，《纲要》所确立的八个方面35项工作中，法制机构的工作任务涉及七个方面22项，.freekan.政府法制工作任务艰巨，责任重大。

同时，《纲要》也赋予了政府法制机构新的任务，要求政府法制充分发挥在依法行政方面的参谋、助手作用，做好综合协调、督促指导、政策研究和情况交流工作。

国务院法制办曹康泰主任在全国法制办主任法规司司长会议上，也要求各级政府法制机构要真正为领导当好高级参谋、得力助手、合格顾问。

可以说，政府法制机构不仅要按照推进依法行政的指导思想和基本原则，构筑依法行政的制度框架，组织、协调和监督依法行政工作，而且在转变政府职能、深化行政管理体制改革、制度建设、法律法规的实施、政府信息公开、行政监督、纠纷解决机制、提高行政机关工作人员依法行政能力等方面，肩负着重要职责。

二、把握大局，开拓创新，做好新时期政府法制工作面对新的使命，政府法制机构要切实增强责任感和紧迫感，创新工作方法，不断探索，不断总结，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，扎扎实实做好新时期的政府法制工作。

（一）准确把握政府法制机构的定位政府法制工作是政府的一项基础性、综合性、全局性工作，在贯彻实施《纲要》，全面推进依法行政、建设法治政府工作中担负着重要的职责，实际上要求政府法制机构发挥牵头作用。

为此，作为从事政府法制工作的人员应当认真研究参谋、助手和法律顾问的内涵，并由此准确把握政府法制机构的职能定位和工作任务。

要善于从党委、政府的全局工作中考虑问题，注意把政府法制的每一项工作都放到改革发展稳定的大局中去研究、把握，努力为经济与社会协调发展、城乡协调发展、人与自然协调发展创造良好的法制环境。

通过在党委、政府的全局性工作中发挥政府法制机构的职能作用，扩大政府法制机构的影响，而不能把自己定位于秘书班子或纯粹的办理法律事务的机构，消极被动地应付党委、政府领导交办的或部门提出的工作任务。

（二）不断拓展政府法制工作的新领域政府法制工作已经进入一个全面发展的新时期，工作领域在不断拓展，工作内容在不断丰富，工作覆盖面越来越宽。

我们不能停留和满足于文件审核、行政执法矛盾协调、培训发证等传统工作的层面上。

要克服守摊子和因循守旧的思想，增强锐意进取、开拓创新意识，解放思想，与时俱进，敏锐把握政府法制工作的发展趋势，本文来自.gongwen123.在更深层次、更广领域推进政府法制工作，不断拓展政府法制工作的新领域。

对本地区党委、政府及部门的中心工作，例如体制改革、制度建设、招商引资、发展环境等方面的问题，要积极参与；

对行政执法体制改革中的一些新领域，如相对集中处罚权、政务公开、行政审批制度改革等，要认真研究，积极出谋划策；

对本地区党委、政府的中心工作，如企业改制、招商引资、优化环境等方面的问题，要积极参与，提出切实可行的意见；

对行政机关重大的行政决策要提前介入，主动把关，做好合法性审查工作；

对法制工作的一些新领域，如行政执法体制改革（包括相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权、综合执法等）、政务公开、行政审批制度改革等，要认真研究，积极承担；

对社会关注的一些热点难点问题，要主动介入，发挥综合协调和法律把关作用，从法律的角度向领导提出意见和建议，为党委、政府排忧解难；

对行政执法中的一些重大矛盾纠纷，要敢于大胆协调，树立政府法制机构的权威；

对法制工作中的一些带普遍性、规律性的问题以及老大难问题，要及时调查研究，提出解决问题的办法和措施。

（三）积极探索，创新政府法制工作方法任务重、人手少、经费缺、手段不硬，这是基层政府法制机构普遍面临的问题；

换句话说，就是工作要求高、困难多。

但我们只能从目前的现实情况出发，努力克服困难、做好工作。

这就需要我们积极探索和改进工作方法。

一是善于抓重点。

力量有限，事情很多，必须突出重点。

研究问题、部署工作不要平均使用力量，根据自身力量和工作轻重缓急，每年切实抓住几件重点事情，集中力量进行突破，务必抓出成效来。

市、县（区）两级政府及其部门（含实行省以下垂直管理的部门）是贯彻实施国家法律、行政法规和中央政令的基本主体，是确保国家法制统一和政令畅通的关键性要求。

因此，保障市、县（区）两级政府抽象行政行为和重大具体行政行为的合法性，大力提高市、县（区）两级政府部门的行政执法水平，是市、县（区）两级政府法制工作的两大基本目标任务。

市、县（区）两级政府法制机构应当始终围绕这两大基本目标任务来确定一定时期和阶段的工作重点。

二是要善借外力。

有些工作，单靠自身力量不行，要组织相关部门来搞，要充分发挥政府法制机构的牵头组织和指导协调作用。

例如，执法监督、执法质量考核评议等工作，可以利用监察部门、督查部门，包括人大、政协的力量；

依法行政五年规划、依法决策机构、行政执法体制等问题的研究，可以借助于大专院校、研究机构和专家学者的力量。

三是要重视给自己立规矩。

首先是政府法制机构内部要有规矩，要加强内部的制度建设，把各项工作和内务管理纳入制度化、规范化轨道。

其次是政府法制工作要有规矩。

政府法制机构几乎天天给别的工作建章立制，但不重视给政府法制工作本身建章立制，如文件拟制、行政复议应诉、行政执法矛盾协调、执法队伍教育培训等工作就缺少完善的规矩。

因此，我们应当重视这个问题，需要提请政府发文的，要及时提请政府发文，为政府法制工作的有效开展提供依据。

（四）努力争取一个好的外部环境当前正处在转轨时期，法制还不健全，法治环境还需要不断改善。

有些地方的政府法制工作，党委、政府领导不重视，部门不理解，社会不了解，开展工作面临许多困难。

面对困难，一定要有一种好的精神状态，主动争取，积极作为，努力创造一个好的外部环境。

一是要确信和践行有为才有位，也即要通过努力工作，干出实实在在的成绩来赢得重视，争取地位。

二是要主动汇报、积极宣传。

工作要多请示，情况要多汇报，难处要多反映。

为了工作，多找几次领导，多找几次部门，多反映一些实实在在的情况，没有什么可胆怯的。

不论领导还是部门，只有了解了，才能理解；

只有理解了，才能重视；

只有重视了，才能支持。

（五）切实增强政府法制系统的整体功能政府法制系统应当纠正各为其主的观点，牢固树立政府法制工作的一盘棋思想。

各级政府法制机构履行着同样的职能，遵循着同样的依据，围绕着同样的目标，面临着同样的困难和外部环境，有着同样的感受，应当是一个有机的整体。

因此，要加强工作上的联系，做到信息互通，经验互学，工作互动。

上级政府法制机构应当进一步从以下几方面改进工作：

一是切实改进工作作风，增强服务意识，尽心尽力为下级政府法制机构服好务。

二是要进一步加强调查研究，滤布多深入实际、深入基层，及时总结各地区的经验，推介先进典型，扎扎实实研究一些问题，更好地加强业务指导与工作上的支持。

三是要积极创造条件，多为下级政府法制机构和本级政府部门法制机构提供一些交流机会，通过采取定期或不定期召开一些综合性、专门性会议，情况通报和培训考评等多种方式，加强纵向沟通与联系，做到上情下达、下情上知。

同时，下级政府法制机构和部门法制机构也要主动向上级政府法制机构或本级政府法制机构请示汇报工作，大力支持上级政府法制机构或本级政府法制机构的工作，并加强地区之间、部门之间的联系沟通，相互学习，取长补短。

（六）大力加强政府法制宣传和理论研究工作近几年来，实事求是地讲，各级政府法制机构做了大量卓有成效的工作，但宣传不够；

工作中积累了许多好的经验，但总结不够，归纳、升华和提高不够。

从我到政府法制机构工作以来，深切感到政府法制工作的理论研究和理论创新落后于法制工作的实践。

政府法制作为一项比较新的事业，需要创造一个良好的舆论环境，以争取各级领导和社会各界的了解、认同和支持。

政府法制工作的专业性、理论性、实践性都很强，大量的理论问题和实践问题需要探索，迫切需要把实践经验上升为理性认识，以加强对实际工作的指导。

因此，加强政府法制工作的宣传和理论研究，事关政府法制建设的全局，是当前开创政府法制工作新局面的一项迫切任务。

政府法制系统的同仁应当高度重视这个问题，在忙碌中要善于理性思考，善于抓住本质，压滤机滤布发现规律，增强工作的主动性、预见性、计划性和科学性，克服被动性、随意性和盲目性；

要采取多种形式，多利用新闻媒体宣传政府法制工作，多推介政府法制工作的性质、任务、意义、成绩和先进经验，为政府法制工作的顺利开展营造良好的社会氛围。

（七）内强素质外树形象目前市、县（区）政府法制机构不但普遍人手少、任务重，而且工作面宽，涉及的法律事务纷繁复杂。

这种人手和工作状况要求市、县（区）从事政府法制工作人员人人都是多面手，人人都是精兵强将；

也就是说，要求人人必须具有较高的综合素质，特别是要有吃苦耐劳、乐于奉献的精神和综合运用多方面的法律知识、行政管理知识及时有效地解决各种涉法问题的能力。

但是，目前一些市、县（区）政府法制机构，不但人手与工作任务的矛盾比较突出，而且人员素质与工作质量要求的矛盾也比较突出，即队伍的整体素质不高。

这种队伍状况应当尽快改变。

而要改变这种状况，一方面，党委、政府及组织人事部门应当充分尊重政府法制机构的性质、职能和工作特点，高度重视政府法制机构领导班子和干部队伍的专业化、职业化建设，不要把外行和素质不高的人往政府法制机构塞，同时要给政府法制人员的培训和锻炼提高创造良好条件。

另一方面，政府法制机构要高度重视自身建设，在加强思想政治工作、加强内部管理的同时，大力加强干部队伍的业务能力建设，鼓励干部钻研业务，多进行法学理论和政府法制工作实践问题的研究，多出成果；

鼓励年轻干部攻读法学学位；

采取种种措施引进和培养高层次法律人才，特别是要注重引进和培养既精通法律，又熟悉多方面的行政管理业务，并有较强的综合分析能力、组织协调能力、文字和口头表述能力的复合型人才...总之，要通过多方面的努力，建设一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风正派、形象良好的市、县（区）政府法制干部队伍，以适应全面推进依法行政、建设法治政府的需要。

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新的形势、新的任务对政府法制工作提出了新的要求，也为政府法制工作人员提供了施展才华的广阔舞台，同时，也在考验着从事政府法制工作的每一位同志。

我们要通过这次全区法制办主任、法制处处长工作会议，进一步推动全区各级行政机关的依法行政工作，认真履行职责，与时俱进，开拓创新，把握机遇，扎实工作，努力开创政府法制工作新局面，为我区全面推进依法行政、建设法治政府做出新的应有的贡献。

附送：

做好新时期消防部队的文化工作

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，举行迎“八一”歌咏比赛，热烈庆祝伟大的中国人民解放军78周年华诞，主要目的是弘扬时代主旋律，进一步活跃警营文化生活，推动部队精神文明建设，激励广大官兵立足本职、乐于奉献。

这次活动是全市消防部队“夯实基础工作，狠抓作风转变”的工作思路确定以来，保持共产党员先进性教育完成之后，创建全国文明城市工作开展之时，部队文化建设的一次大检阅，意义重大、影响深远！

今天举行的歌咏比赛相当成功，它充分反映了近段时期以来，长沙市消防部队在抓基础工作、抓作风转变、抓先进性教育、筛网滤布抓文明创建以来各项事业上取得的喜人成绩，弘扬了主旋律、鼓舞了士气、激励了部队。

在此，我谨代表支队党委，对在此次歌咏比赛中取得优异成绩的参赛官兵表示热烈的祝贺！

向辛勤战斗在防火灭火第一线的全市消防部队官兵表示亲切的慰问！

并致以节日的问候！

文化建设是衡量一个国家综合国力的重要标志，同样，消防部队的文化建设也是一支部队精神力、凝聚力和战斗力的集中体现。

当前，在全市消防部队都投入到轰轰烈烈的“争创文明城市，构建和谐长沙”活动之中的历史时刻，如何发展先进的文化，探寻文化强警、文化育警的有效途径，找准消防文化建设与发展的核心点，推动消防部队战斗力、凝聚力的不断提升，值得广大官兵深入思考。

近年来，我市消防部队按照“争创全国文明城市”的有关要求，以对党、对人民、对社会主义祖国的赤胆忠心，以自己的青春和热血，忠诚地实践着“三个代表”重要思想，坚定地履行着严格执法、热情服务的神圣职责，英勇保卫着国家和人民生命财产安全，压滤机滤布为服从和服务于社会经济建设，保卫和发展长沙市物质文明和精神文明建设成果做出了应有的贡献。

因此，当前，全市消防部队的文化建设要把重点放在讴歌和宣传新时期消防官兵的精神上。

要大力弘扬消防官兵忠诚可靠、团结奋进、英勇善战、秉公执法、纪律严明、无私奉献的精神，激励全市消防部队保持浩然正气、蓬勃朝气和昂扬锐气。

全市消防部队要结合当前的文明创建工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握先进文化的前进方向，用科学的理论武装头脑，不断提高政治敏锐性和鉴别力，保持坚定的政治方向；

要增强广大官兵对消防文化建设重要性的认识，牢固树立“文化强警、文化育警”的理念，增强开展文化活动的主体性和自觉性，引导好、保护好、发挥好广大官兵文化建设的投入热情和积极性，鼓励官兵多参与、多投入、多创作，力争形成有我市消防部队特色的文化精品；

要围绕不断提高官兵素质的这个目标，始终贴近生活、贴近群众、贴近官兵，不断推进部队文化建设的内容创新、形式创新和手段创新，促进部队文化建设水平的整体提高。

同志们，文化建设是传承消防部队优良传统的载体，是凝聚警心的精神源泉。

在新的历史条件下，消防工作任重道远。

我们要紧紧抓住当前“创建全国文明城市”的这个契机，扎实工作，不断努力，全面推动消防部队文化建设，为建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的消防队五，更好地促进各项消防保卫任务的完成，做出更好更大的贡献！

《做好新时期消防部队的文化工作》