七里河地区控详规划资料整理Word文档格式.docx

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广泛动员社会各方面力量，吸纳专家建议，使规划修编工作成为政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、集思广益、科学决策的过程。

　　（五）坚持保护和改善生态环境,保障土地资源可持续利用的原则。

按照保护优先、兼顾治理的要求,保证必要的耕地面积,合理安排生态建设和环境保护用地,推进国土资源综合整治,协调土地利用与环境保护的关系,保障土地资源可持续利用。

　　二、规划修编的依据

（一）《中华人民共和国土地管理法》；

（二）《甘肃省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》；

　　（三）《中华人民共和国城市规范法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国文物保护法》；

　　（四）《国土资源部关于开展县级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发[2002]189号）；

　　（五）《基本农田保护条例》；

　　（六）《关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发〔2004〕133号）；

　　（七）国土资源部《县级土地利用总体规划编制规程》；

　　（八）其他相关规划和计划。

　　三、规划基期和规划目标

　　本次土地利用总体规划修编以2005年为基期，以2010年为近期规划年，以2020年为规划目标年。

　　四、组织领导

　　为加强对土地利用规划修编工作的领导，区政府成立七里河区土地利用总体规划修编工作领导小组，下设规划修编办公室。

负责领导全区土地利用总体规划编制，研究解决规划修编工作中的重大问题，审定规划方案。

规划修编办公室设在市国土资源局七里河分局，主要负责具体的技术指导。

区规划修编成员单位要按照领导小组的安排，认真履行职责，积极协调配合，保证规划修编各项工作顺利进行。

各乡镇、街道也要成立相应的组织机构，负责本地的土地规划修编工作，确保工作的顺利完成。

　　五、土地利用总体规划修编的主要任务

（一）总结和评价上一轮规划。

认真总结和评价上一轮土地利用总体规划编制和实施的经验，全面评价规划实施情况，客观分析存在的问题及原因。

（二）综合评价土地利用条件。

全面分析影响土地利用的自然、经济、社会和生态环境条件，研究区域经济社会发展与土地利用的关系，分析规划期间土地利用的有利条件和不利因素。

　　（三）分析和预测土地供需状况。

调查分析土地利用现状和潜力，结合土地利用条件分析、预测各业各类用地规模、土地利用结构和布局变化趋势，明确规划期间需要解决的主要土地利用问题。

　　（四）确定土地利用战略。

在土地利用条件和供求评价分析的基础上，根据上级规划要求和我区实际，提出规划期间的土地利用战略，确定土地利用的目标、方针和重点。

　　（五）拟定土地利用规划方案。

通过综合平衡和充分协调，提出土地利用结构和布局调整方案，确定农用地保护、建设用地、土地生态建设、土地开发整理等规模、范围和重点项目，并提出下一级规划的要求。

（六）制定实施规划的措施。

提出实施规划的政策措施，包括法律、经济、行政手段等，保障规划的实施。

　　六、规划修编的技术路线

（一）资料搜集与分析整理。

根据规划工作任务的要求，收集自然、经济、社会状况等基础资料，相关部门规划、统计等方面资料。

（二）完成“四查清、四对照”成果汇总分析，确定规划修编的的基础数据。

　　（三）开展专题研究。

深入探讨经济快速发展如何处理好发展和保护的矛盾，解决以往规划与实际联系不紧、缺乏科学依据等问题。

专题研究包括：

　　1、七里河区耕地和基本农田保有量分析及保护对策研究

　　①各类土地利用现状结构分析、布局评价与变化趋势分析。

　　②中地产田现状与生产潜力增量分析。

　　③土地开发整理复垦潜力分析研究。

　　④耕地供需平衡分析。

　　⑤人口增长对土地资源的压力分析。

　　⑥基本农田保护面积分析。

　　⑦耕地及基本农田保护对策和措施。

　　2、七里河区土地节约集约利用研究

　　①低效土地和闲置土地清查结果分析。

　　②各类各业用地节约集约利用潜力研究。

　　③建设用地节约集约利用潜力研究。

　　④土地节约集约利用的保障措施。

　　3、七里河区优化城乡用地结构与布局研究

　　①预测城乡建设用地总规模和城镇村建设用地规模。

　　②建设用地供给趋势分析。

　　③分析城乡居民用地内部挖潜和循环利用潜力，提出挖潜措施，估算合理的新增建设用地及占用耕地规模。

　　④提出规划期内城乡居民点整理复垦规模，指定相应的保障措施。

　　4、七里河区区域土地统筹利用研究

　　①区域空间布局空间要素分布现状，包括：

地貌分布格局，城镇密度，产业分布格局等；

空间发展策略，包括：

发挥中心城市的辐射带动作用，形成合理的城镇体系，确保粮食主产区，发占优势产业，促进产业集聚，保护生态环境等；

空间结构体系，包括：

中心城区、外区域等，生态区、发展区、粮食生产区等；

城镇结构体系，包括：

中心城市，重点城镇，中心城镇，一般城镇等。

　　②区域功能发展分区（都市发展区，农业生态发展区等）

　　③区域空间分区管制（优先发展区，鼓励发展区，战略性空间发展区，限制发展区，生态保护区等）。

　　④城乡结合部土地利用功能、用途管制分区。

　　⑤区域土地开发利用、整治、保护政策及措施。

　　⑥城乡土地区域统筹利用研究

　　5、七里河区规划实施管理建议及保障措施

　　①强化规划编制与管理的公众参与。

　　②协调好各级规划关系。

　　③完善规划管理制度。

　　④建立规划实施的动态监测和评价制度。

　　6、七里河区新农村建设用地优化布局研究

　　①新农村建设用地规模预测。

　　②农村土地开发利用、整治、保护政策及措施。

　　③新农村建设用地优化布局方案。

　　七、制定规划大纲

　　规划大纲编制充分采纳专题研究及综合报告形成的经济发展指标、人口规模、建设用地规模、耕地保护目标以及生态环境保护目标等主要结论，并解决耕地保护、生态环境、节约集约利用、空间统筹、用途管制、规划实施等重点问题，大纲确定的规划指标要在空间上得到落实。

规划大纲经区政府同意后，报市国土资源局、省国土资源厅审查审批。

　　八、编制规划成果

　　1、《七里河区土地利用总体规划（2005—2020）》（文本）；

　　2、《七里河区土地利用总体规划说明（2005—2020）》；

　　3、《七里河区土地利用总体规划综合研究报告》；

　　4、《七里河区土地利用总体规划技术报告》；

　　5、《七里河区土地利用总体规划工作报告》；

　　6、七里河区土地利用现状图、土地利用总体规划图、中心城区土地利用总体规划图、基本农田保护区图；

　　7、乡级规划文本、说明及现状图和土地利用总体规划图

　　8、省、市要求的其它成果资料

　　九、工作步骤和时间要求

（一）部署安排

　　成立七里河区土地利用总体规划修编领导小组，研究制定工作方案，进行宣传动员和安排部署。

（二）开展专题研究工作、制定规划大纲（2010年1月—4月）

　　（四）规划编制（2010年4月—2010年7月）

　　（五）上报县级规划成果（2010年7月）

　　（六）上报乡级规划成果（2010年8月）

　　十、保障措施

（一）建立健全逐级控制、分工明确、重点突出、衔接统一的规划体系。

各级土地利用总体规划的修编，严格执行下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的规定，防止和纠正用地指标和空间安排不衔接，各级规划变相扩大上级规划确定的建设用地规划，以及基本农田保护、整治复垦耕地不落实等问题。

（二）规划修编单位的选择和经费来源：

根据国家和省国土资源部门关于开展新一轮土地利用总体规划修编的有关精神，结合我区实际，借鉴其它县区做法，我区本次规划修编选择土地规划专业单位进行编制。

区、乡级规划修编经费由区财政列入财政预算，确保规划修编工作经费及时落实到位。

　　（三）责任措施：

全区土地利用总体规划修编工作按照政府组织、专家衔接、部门合作、公众参与、科学决策的工作方针，由国土资源部门牵头，各有关部门密切配合，各负其责。

七里河地区控详规划编制工作基本完成

时间：

2010-12-1613:

05:

29　|　来源：

兰州市国土资源局七里河分局　|　点击数：

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2010年11月25日，省政府刘伟平代省长召开专题会议研究兰州铁路西客站规划建设有关事宜，对西客站的设计、建设及西客站地区用地的规划、地下空间的综合利用等提出了新的要求。

当晚，袁占亭市长召开专题会议，安排部署落实刘省长重要讲话精神。

为了贯彻落实省市政府关于西客站规划建设专题会议精神，市规划局立即召集局相关处室和规划编制单位，认真安排部署西客站地区规划完善工作。

万里局长要求认真落实刘省长讲话精神和市政府安排部署，尽快再次完善西客站地区控制性详细规划，全力保障西客站设计工作，为确保按照省委省政府确定时间如期开工，全力提供规划支持、做好保障工作，同时尽快启动西客站地区的城市设计招标工作。

、

为了超前服务西客站建设的需要，市规划局于2009年初就开展了西客站地区的规划研究工作并于2009年6月委托编制《七里河地区控制性详细规划》，该规划范围东起小西湖硷沟及雷坛河，西至小金沟及马滩南河道，北以黄河为界，南至彭家坪、晏家坪北路，规划总用地16.83平方公里，这其中就包括了七里河区最主要的区域--西站地区。

在《七里河地区控制性详细规划》编制过程中，根据国家铁路部门建设兰州铁路西客站这一国家重大铁路项目、使兰州形成“南客北货”的铁路整体格局的要求，市规划局针对西客站建设将对七里河地区整体功能定位、用地布局以及路网结构产生深远重大的影响，按照统筹规划、协调建设的原则，及时要求编制单位优先重点明确西客站地区规划，在综合考虑西客站建设和七里河发展总体目标的基础上，将《七里河地区控制性详细规划》主要结构确定为“一心、三轴、四区”，切实推进兰州城市由单中心向双中心转变；

其中西客站控制范围为北至黄河、西至石炭子沟、南至南山路（包括机车厂）、东至T116#路及任家庄路，涉及道路和用地性质调整区域总面积约5.9平方公里；

市委市政府高度重视七里河地区控详规划和西客站地区的规划工作，2009年11月25日市政府常务会议和2009年12月7日“四大家”联席会议分别对《七里河地区控制性详细规划》和西客站地区规划方案进行了审议，并原则通过了该规划方案，同时明确要求解决好站房和城市轴线的对景问题。

为了确保国家重大项目规划建设与城市建设的协调一致，我局积极配合兰州铁路局与铁一院、同济大学设计院就兰州西客站具体规划情况进行了多次认真衔接，妥善协调解决了西客站广场轴线与七里河城市轴线的对景等工作。

目前，兰州铁路局和铁一院已将根据城市中轴线调整的西客站站场方案上报铁道部审核，待调整方案确定后我局尽快修改完善西客站地区控制性详细规划，做好规划保障工作。

兰州市七里河区地理概况介绍

2010-12-1612:

11:

15　|　来源：

312　|　【大 

【地理位置】七里河区系甘肃省会兰州市辖区。

位于市区中南部，东与城关区交界，东南和榆中县接壤，南靠临洮县，西邻西固区、永靖县，北临黄河。

地理坐标为东经103°

36'

'

一103°

54'

，北纬35°

50'

32'

—36°

06'

12'

，东西长21公里，南北宽33公里，面积397．49平方公里。

【交通运输】2003年，全地区交通事业有较大发展。

兰新铁路双线开通，铁路运输较前大大提高。

小西湖广场立交桥、小西湖黄河大桥的建成，彻底解决了全市东西不畅、南北不通的状况，畅通了市区东西、南北交通，加快了车流速度，极大的提高了公路交通运输。

兰临高速公路路基建成，公路通车将大大畅开兰州市南大门，为今后公路交通事业的发展，奠定了良好的基础。

铁路

驻区兰州铁路分局，成立于1964年1月1日。

所辖线路东起陇海线天水站，西至兰新线安家河东站，北到包兰线小红山车站，南至兰青线水车湾车站，含4条干线及红会支线和兰州枢纽环行线，118个车站，营业里程922．9公里，电气化铁路749．2公里，有基层站段（院）、中心32个，固定资产90多亿元，职工37310人。

客货运输吸收区域近60万平方公里。

公路

辖区系甘新公路、甘川公路、兰郎公路、兰阿公路、兰阿榆公路、南山公路、龚湖公路、西湖公路等公路交汇处。

城区西津路、滨河路系市区主干道。

据在小西湖广场处统计，平时每小时通过3360辆机动车辆，高峰时通过3900多辆机动车辆。

兰州市七里河区土地资源概况介绍

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21　|　来源：

280　|　【大 

七里河区境内土地主要分布在黄河阶地、沟谷阶地、黄土梁峁，石质山地海拔2800米以下。

土壤，据1933年普查分为6个土类；

10个亚类；

11个土属；

20个土种。

山地垂直带土壤分布由上到下依次是灰褐土、栗钙土、灰钙土、黄绵土；

河谷阶地非地带性土壤有灌耕土、潮土。

南部石质山地宜大规模植树造林，种植粮食；

中部黄土梁峁沟谷宜种植粮食作物，地势较平坦处宜发展果菜生产；

河谷阶地，土壤肥沃，生物活动强烈，质地适中，易耕，保水肥，宜种植菜、果等经济作物。

黄河谷地，四级以下阶地宜为城市建设用地。

1949年以前，除黄河谷地一、二级阶地少部分土地为工商企业占用和种植瓜、果、蔬菜，余均种植粮食作物。

石质山地袁家湾一带种植少量百合。

以后开展大规模城市建设，发展新型工业区、发展城市商业、饮食业、服务业、发展教科文卫事业、开展城市基础没施建设、新的住宅小区建设。

至20世纪90年代，黄河谷地除崔家大滩、马滩、崔家崖等地建为城市蔬菜基地外，其余三级以下阶地均为新型工业区和城市建设征用。

四级阶地部分为果菜基地，余均种植粮食作物。

石质山地袁家湾等地扩大百合种植面积。

黄土梁峁有些平坦处种植蔬菜。

截止2003年底，全区面积折合土地59．62万亩，计39743．36公顷，其中耕地14941．38公顷，占全区土地面积37．59％。

内水浇地公顷2141．57公顷，占耕地14．33％；

旱地12799．8l公顷，占耕地85．67％；

菜地522．8l公顷，占耕地3．5％；

粮食作物面积14418．57公顷，占耕地96．5％。

水浇地集中分布在西果园镇、彭家坪镇、八里镇、魏岭乡、黄峪乡、崔家崖乡。

果园地（含花椒园）1457．93公顷，占全区土地面积3．67％。

主要分布在彭家坪镇、八里镇、崔家崖乡；

花椒园集中在黄峪乡。

林地5619．20公顷，占全地区面积14．14％。

主要分布在阿干镇、西果园镇。

牧草地8659．03公顷，占全区土地面积21．79％。

主要分布在南部石质山地和中部黄土梁峁乡镇，山区较多。

城镇及工矿用地4416．45公顷，占全区土地面积11．11％。

主要分布在黄河阶地，城区及崔家崖乡、彭家镇及西园镇、八里镇城乡接合地段。

交通用地574．12公顷，占全区土地面积1．45％。

主要集中城区和八里镇、西果园镇、崔家崖等乡。

水域568．09公顷，占全区土地面积1．43％。

主要集中在城区和崔家崖乡。

未利用土地3507．16公顷，占全区土地面积8．82％。

七里河拟打造“两个共同”示范区

作者：

稿源：

每日甘肃网-科技鑫报 

2012-05-1110:

08

升级改造基础设施打造民族特色旅游改善民族医疗服务

七里河拟打造“两个共同”示范区

　　记者龙庆宏

　　每日甘肃网-科技鑫报讯昨日记者在小西湖公园召开的“兰州市民族团结进步宣传月暨七里河区‘两个共同’示范区启动仪式”上获悉，七里河区将从升级改造基础设施、打造民族特色旅游、改善民族医疗服务等六个方面，全面建设“两个共同”示范区。

　　据了解，“两个共同（共同团结奋斗、共同繁荣发展）”是新世纪新阶段我国民族工作的主题。

七里河区总人口56.1万，现有回、藏、东乡、蒙古、维吾尔等多个少数民族；

有少数民族常住人口3.4万人，占全区总人口的6.1%，主要聚居在西园和西湖街道的五星坪、华林坪、工林路、骆驼巷、柏树巷“两坪一路两巷”地区。

为此，2011年，七里河区被省委、省政府确定为全省10个建设“两个共同”示范区（市、县）之一。

确定七里河区少数民族比较集中、民族工作基础较好的阿干镇、西湖街道和西园街道“一镇二街”作为七里河区示范点。

　　示范区启动后，七里河区将有9个重点项目同时启动，涵盖基础设施、特色旅游、医疗服务、特色产业、民族教育、民族宗教六个方面。

这些项目包括升级改造基础设施，计划用1年时间，结合华林坪、五星坪、兰工坪、晏家坪“四坪”地区整体改造，对华林坪民族团结巷、华林坪二马路、五星坪前街、林家庄园林巷、柏树巷等5条小街巷进行路、水、电、气、暖等基础设施的规划、建设；

其次是打造民族特色旅游，计划用3年时间，建成石佛沟“民族风情园”，修建石佛沟——云顶——马场道路，建设民族歌舞表演广场、游客接待中心、停车广场、健身路径等服务设施，打造精品旅游线路；

在改善民族医疗服务方面，计划用3年时间，通过购置医疗设备、建立标准化手术室、设立民族病房和清真食堂，改造提升和配备完善七里河区人民医院基础设施，把七里河区人民医院建成2级甲等标准化县级医院，努力将其打造成兰州民族医院；

在特色产业方面，计划用3年时间，建成高标准、现代化，具有屠宰、加工、仓储、配送功能的四位一体工林路清真牛羊肉屠宰批发综合市场。

用1年时间，建成占地3000平方米、能容纳250家商户的清真超市；

在教育方面，用1年时间，建成七里河区民族幼儿园、柏树巷回民小学两所民族团结教育示范学校。

　　同时，新建全长1.6公里的B113号路（硷沟沿—下西园涵洞—通讯市场），并把新建道路中下西园涵洞—通讯市场段命名为“民族团结路”，工程将于2013年建成。