煤矿安全目标管理制度汇编一1Word格式.docx

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我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人，落实到每个现场”的理念，从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治；

二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主；

三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律；

四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。

（四）强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生

1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。

一是要认真落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，严格执行“三先三后三落实”的瓦斯抽放原则，不断提高瓦斯抽出率，努力完成公司下达的瓦斯抽放计划。

二是要对矿井通风系统进行优化，降低通风阻力，保证系统完善、可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标、瓦斯超限等一切形式的

超通风能力冒险生产现象。

三是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。

2、进一步加强防治水工作。

生产技术科要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。

3、加强机电运输管理。

机运科要严格落实责任制，加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，同时要加强对高瓦斯头面机电设备防爆性能检查和斜坡轨道及一坡三挡安全防护装置的管理和检查，坚决杜绝机电运输事故发生。

4、加强顶板管理。

生产技术科和各施工单位必须严格按照《煤矿安全规程》组织施工，重点抓好工作面初采初放、过老巷、巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。

凡未经公司批准，放顶煤工作面擅自采用采场顶煤爆破作业或违反《煤矿安全规程》采用强制落顶等爆破作业方式的，要严肃追究有关人员的责任。

（五）强化安全质量标准化工作，夯实安全基础

1、矿将从吨煤成本中提取1.5元作为年度安全质量标准化工程基金，用于对质量标准化工程项目的补助。

2、为充分调动广大干部职工搞好安全和质量标准化工作的积极性，矿将从吨煤成本中分别提取不低于2.5元、1元作为年度安全奖励基金和质量标准化基金，并严格考核奖优罚劣，推动我矿安全生产和质量标准化工作迈上新台阶。

3、为了提高区队安全管理水平，今年矿对区队安全质量结构工资继续按30%进行考核，区队对职工个人也必须实行安全质量结构工资考核。

4、深入开展“十个一”标杆工程竞赛活动。

各专业要积极树立本专业的标杆工程，力争每个季度至少有一项工程被公司评为“十个一”标杆工程。

（六）加大安全投入，提升矿井安全水平

我矿将按照公司规定从吨煤成本中提取15元作为安全费用，重点用于改造和完善不符合国务院446号令要求内容和《煤矿安全规程》以及国家专家组会诊要求内容的系统工程、设备、工艺、仪器仪表等方面。

各专业口要按照“突出重点、分轻重缓急”原则，拟定施工和设备更新计划，报公司批准后，由计划科下达，各专业口负责组织实施，必须保质保量按期完成。

（七）强化隐患排查，抓好隐患整改

1、坚持每周三现场安全办公和每周五文明卫生检查制度。

矿党政工各部门原则上不得安排与安全办公无关的工作，集中精力搞好现场安全检查。

2、采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业由分管领导负责，每旬组织一次隐患排查活动，并对所查的安全隐患登记建档，严格按照“五定”原则落实整改，对逾期未整改的隐患将按公司和矿有关规定给予处罚，如因隐患整改不力而发生事故，将追究相关责任人的责任。

3、纪委、工会、团委要定期组织安全小分队，每月活动不得少于2次，安质科专职小分队要分三班进行活动，重点检查领导干部跟班情况、特殊工种特证上岗情况、重大隐患整改情况、各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。

（八）坚持齐抓共管，狠反“四违”

1、纪委要开展创建“共产党员标准化示范岗”和党员身边无“四违”活动；

团委要组织开展“青工安全知识竞赛”和“安全征文”活动；

工会要认真抓好“安康杯”竞赛活动，适时组织“安全文艺演出”；

家属协管会要组织职工家属广泛开展“平安你一个，幸福全家人”、“安全嘱咐”等活动。

2、矿各级领导干部要高度重视反“四违”工作，每月抓“四违”不得少于2人次，并按规定填写抓“四违”工作票，工作票必须自查处之日起三日内交安质科，由安质科归类建档，否则视为无效。

3、凡是因“四违”引发的事故，除追究“四违”人员的责任外，同时要追究负责安全教育干部、联保人员、班组长、在场党员、网员、岗员的连带责任。

4、广泛开展反“四违”活动，加大对“四违”人员的处罚力度，同时对特重、严重两类违章人员必须实施过“四关”（区队教育关、教育科培训关、家属协管会帮教关、安质科考核关），否则，不准上岗。

安全投入保障制度

根据公司关于资金计划管理文件规定，为推动我矿煤炭安全、生产经营健康发展，做到有计划、有步骤地解决影响矿井安全、生产中存在的问题，确保各项安全专项资金按期足额提取投放到位，使有限的资金发挥最大的效能，特制定三矿安全生产专项资金管理制度。

一、矿成立安全生产专项资金管理领导小组：

组长：

矿长、党委书记

副组长：

生产矿长、总会计师

成员：

总工程师、安全矿长、机电矿长、开拓矿长、后勤矿长

下设办公室，负责日常资金使用管理工作，由计划科长任办公室主任。

成员包括：

财务科长、机运科长、技术科长、通防科长、安质科科长、企管科科长、审计科长

二、安全生产专项资金管理责任划分

（1）机电专业口：

公司管维简资金计划、安全费用资金计划（含机电运输安全技改计划、不符合《煤矿安全规程》要求的矿井更新改造计划、安全整改计划）、国债煤矿安全改造项目资金计划中的机电设备部分、一通三防成本补助计划及成本开拓延深补助计划中的机电设备部分、设备大修理计划。

（2）通风专业口：

国债煤矿安全改造项目资金计划、一通三防成本补助计划、安全费用计划、成本安技措计划。

（3）开拓专业口：

成本开拓延深补助计划、煤巷支护补助计划。

（4）生产专业口：

国债煤矿安全改造项目资金计划中的顶板灾害治理矿压监测系统；

一通三防成本补助计划、质量标准化补助计划及煤巷支护补助资金计划中的巷修部分，要负责按规定时间安排巷修队伍施工，并向通防科、安质科、开拓科提供巷修结算资料。

（5）安全专业口：

质量标准化补助计划、安全费用资金计划负责与公司安监部协调结算工作。

（6）地测专业口：

公司维简计划中的地质勘探部分、安全费用计划中防治水（三水

平八灰疏放工程）及04年资金结转计划中的三矿深部三维地震勘探。

（7）后勤专业口：

公司维简资金计划中购（征）地和土建、迁村等工程部分。

三、安全专项资金的提取使用管理

1、计划科负责专项资金计划的审核、编制下达；

负责资金计划资料的收集、整理和保管及各项资金计划项目的统计上报和汇报工作；

并会同有关业务部门搞好各项资金计划的结算工作。

2、工程造价在5万元以上的必须进行招议标。

招议标标书内容的确定，应有主管矿长同意后交计划科。

标底由业务部门负责组织编制，招议标工作由工程管理主管部门负责组织，计划科、纪审科、企管科、财务科参加评标、议标与合同的签定。

3、各项资金必须有计划，严禁计划外工程、设备发生。

若确需发生的，必须经主管矿长审批后交计划科，年底调整计划时作为调整计划的依据。

否则，一律不予结算。

4、结算程序为：

项目业务部门—计划科—企管科—审计科—分管矿长—主管矿长—总会计师—财务科。

5、通防科、机运科、开拓科、安质科及技术科负责巷修的人员，必须做到每月底最后一天向计划科报送各归口部门当月资金计划项目进度完成情况。

否则，罚科长100元，分管领导50元。

6、根据公司文件规定必须做到每季度对公司资金计划进行一次结算，年底全部结算完毕。

四、奖罚：

1、矿管维简资金计划及公司管维简资金计划中由矿负责委托加工的设备项目能按上级文件规定进行招议标，手续建全，每季度经公司有关部门检查未出现计划外项目、设备，且招标程序不违规，对专项资金项目管理人员给予适当奖励。

若出现计划外工程项目、设备，受到公司有关部门处罚的，矿对归口业务部门按处罚金额的20%进行罚款。

2、公司管维简及公司管各项补助资金计划，矿对归口业务部门根据项目完成情况、结算情况，实行每半年奖励一次。

矿对年终全部完成公司下达资金计划，并按时予以结算的业务部门，按结算金额的1%进行奖励。

未按时完成年度公司下达资金计划及结算的业务部门，按未结算金额的1%进行罚款。

安全奖惩办法

为提高各级领导干部对安全生产重要性的认识，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，体现重奖重罚的原则，充分调动各级领导干部搞好安全管理的积极性和主动性，矿从吨煤工资中提取不低于3.0元作为安全奖励基金，按季转入安全帐户，由安质科负责组织考核、审批发放。

一、奖励

1、全年实现矿安全奋斗目标、年终被评为安全生产优胜单位（安全质量标准化标杆区队），对直接、辅助区队分别奖励1万元、5000元。

2、全年实现矿安全奋斗目标，年终被评为安全生产先进单位，对直接、辅助区队分别奖励5000元、3000元。

3、被评为矿安全先进单位的科室）奖励2000元。

4、被矿评为安全生产标兵、十佳安全区队长、十佳安全班组长和安全生产先进工作者，分别奖励2500元、1500元、1000元和300元、先进班组500元。

5、设立安全管理创新奖。

创新的管理办法，在全矿推广应用的，奖励2000元。

6、防止和避免重大事故发生以及在事故抢救中的有功人员，经单位申请，安全部门报请有关领导批准后给予不低于5000元的奖励。

7、对安全事故、重大安全隐患、严重“三违”进行举报的有功人员奖励1000∽5000元。

二、罚则

1、集体

1）单位发生1人次工亡事故罚款5万元，发生事故隐瞒不报加倍处罚。

2）发生1次一级非伤亡事故，罚款3万元。

3）对实行安全结构工资考核的区队,发生重伤对集体按照安全结构工资考核标准进行考核扣分。

每人次对责任单位罚款5000元。

单位发生重伤事故，必须在1小时内向矿调度室和安质科汇报,超过24小时不汇报，视为隐瞒事故，加倍处罚。

4）对存在有重大安全隐患或不按公司、矿要求认真整改安全隐患的，按照安全结构工资考核标准扣分。

5）发生一人次轻伤，对责任单位按安全结构工资考核标准扣1分。

6）对性质严重的未遂事故或造成重大隐患的，对有关责任单位按一人次重伤事故标准处罚。

7）各单位所管辖的机电设备被上级部门和矿查出一处失爆，对单位集体罚款5000元，安全结构工资考核扣10分。

2、个人

1）单位发生1人次工亡事故，对支书、队长、值班干部各罚款2000元，对当班跟班干部罚款2500元，对其他管理人员按责任不同分别罚款1000-1500元。

2）单位发生一次2人工亡事故，对事故单位管理人员按一人次工亡事故标准的1.5倍给予处罚。

3）单位发生1人次重伤或出现重大隐患，对直接或主要责任者罚款500元，对事故单位管理人员按一人次工亡事故标准的0.5倍给予处罚。

4）各单位所管辖的机电设备被上级部门和矿查出一处失爆，对单位队长和支书各罚1000元。

5）对违章指挥或对重大隐患及事故负有责任的干部除给予经济处罚外，同时按照《安全生产行政处分办法》和《三矿安全生产隐患排查治理及责任追究和奖惩办法》给予相应行政处分。

6）对各类违章人员按1号文规定的类型进行处理：

（1）对特重违章人员，给予不低于开除留用处分，并住安全学习班。

（2）对严重违章人员，给予不低于降一岗工资处分，并住安全学习班。

（3）对较重违章人员，给予不低于300-500元的罚款并住安全学习班。

（4）对一般违章人员，给予不低于50-300元的罚款。

7）对安监人员现场查出的各类隐患，区队跟班干部必须当场签字，并及时安排处理；

对安监人员送达的《安全质量建议书》，区队干部必须有人签字；

对安监人员的工作不支持，每次扣单位结构工资1分。

8）矿领导、业务科室和区队干部每人每月查处“三违”不得低于两人次，每少一人次扣个人安全风险抵押金返奖额的5%。

9）对逾期未整改的隐患，每条对科室和区队结构工资考核各扣1分。

三、其它

1、公司、矿对各单位的罚款（包括集体和个人罚款），由劳资

科在结算工资时扣除，财务科按劳资科工资结算单支付工资，扣除部分转入矿安全帐户。

对个人的罚款必须从本人工资中扣除，不得从区队奖金中垫付，纪委负责督查区队的执行情况。

2、对制止“三违”、防止、避免重大事故发生或抢救事故有功的人员经安质科提名，领导审批后给予重奖。

3、各单位要根据矿安全奖惩办法修订本单位的奖惩办法，并报安质科备案。

本办法自印发之日起执行，此文解释权归矿。

全员安全抵押管理办法

为提高全矿员工对安全生产重要性的认识，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，体现重奖重罚的原则，把以往执行的以负激励机制为主的安全管理制度，转变为正、负激励机制相结合并以正激励为主的安全管理制度，以经济杠杆调动全体员工搞好安全生产的积极性和主动性，实现我矿2009年安全生产零目标，根据公司和矿精神，结合我矿实际情况，特制定《三矿全员安全抵押管理办法》，望各单位认真贯彻执行。

一、安全抵押制度

为充分调动全矿员工搞好安全的积极性，在全矿井下员工中执行全员安全抵押制度，实行月考核，季兑现。

二、抵押范围

未参加矿安全质量抵押的井下员工。

三、安全抵押标准

抵押标准为每人100元。

四、返奖条件

1、矿井消灭工亡或一级非伤亡事故。

2、单位（区队）消灭重伤或二级非伤亡事故，工程质量消灭不合格品。

3、本人无违章记录，无轻伤。

4、本人参加互联保管理，且互保联保人员无违章，无轻伤。

5、出勤工数不低于法定工作日。

五、返奖标准

凡符合返奖条件的，按抵押的金额给予全额返奖。

*另原辅助单位组长抵押标准调整为150元。

本办法自下发之日起实行，解释权归矿。

“三员”安全风险抵押金制度

一、安全风险抵押考核范围

1．井下单位班组长；

2．安监员、瓦检员、防突员等关键岗位员工（以下简称“三员”）。

二、安全风险抵押金额（月抵押金标准）

1．直接单位班长300元/人；

2．直接单位组长、辅助单位班长及“三员”每人200元/人；

3．“三员”的班组长，在“三员”的基数上增加50元/人；

4．辅助单位组长100元/人。

三、安全抵押风险考核办法

（一）有下列情形之一者，冲销安全风险抵押金。

1．本班组发生重伤或二级非伤亡及以上事故或隐瞒上述事故不报的；

2．班组长及“三员”本人严重违章的；

3．班长所在班当月出现三人次以上（含三人次）严重违章的，组长所在组当月出现二人次以上（含二人次）严重违章的；

“三员”辖区内出现职责范围内的三人次（含三人次）以上严重违章的。

4．因本班组责任，当班出现重大隐患或工程质量低劣，被公司或上级部门责令停产、停运的头面或设备。

（二）有下列情形之一者，不兑现安全风险抵押金。

1．本队当月发生重伤或一级非伤亡及以上事故的；

2．班组长及“三员”本人出现较重违章的；

3．班长所在班当月出现三人次（含三人次）以上较重违章的，组长所在组当月出现二人次（含二人次）以上较重违章的；

“三员”辖区内出现职责范围内的三人次（含三人次）以上较重违章的。

4．本队月工程质量不合格的；

5．当月出勤工数低于15个的；

6．班组长及“三员”本人不会岗标、不掌握操作规程或不持证上岗的。

（三）安全风险抵押金考核兑现计算方法

安全风险抵押金考核分数总分为100分，每月兑现金额为：

月兑现金额=（考核分数÷

100）×

抵押金额

（四）考核内容（详见附表）

1．工伤事故

①班组长本人是否出现轻伤及三级责任事故；

②班组内是否出现轻伤及三级事故；

③有无隐瞒事故不报的现象。

2．违章违纪

①班组长本人出现一般违章；

②本班组员工出现严重违章、较重违章、一般违章。

3．隐患整改

①出现被矿停产（运）的头面（设备）；

②本班组当班发生的责任隐患情况；

③当班应整改的隐患是否及时整改。

4．工程（设备）质量

①工程质量旬出现不合格品；

②出现电气设备失爆；

③安全保护装置是否齐全、合格。

5．现场管理

①每月以法定工作日为准，考核出勤；

②班组长履行岗位职责情况；

③班组长是否无措施施工；

④班组长是否按措施施工；

⑤班组员工是否按措施施工；

⑥因施工单位原因出现瓦斯超限的；

⑦探头吊挂位置是否正常，监测系统是否正常；

⑧当班发生空顶或老塘悬顶面积超过作业规程规定的；

掘进头超前支护是否按规定使用；

⑨不按“规程”规定打眼、装药、放炮的；

⑩抽放钻场、通风设施及新安装的设备是否达到质量标准要求。

6．安全培训

①所在班组员工掌握岗标、掌握规程措施应知应会的情况；

②所在班组员工有不持证上岗的。

四、考核依据

1．公司及上级安全检查隐患通报情况表；

2．公司两个小分队安全检查记录；

3．公司及矿井停产通知书；

4．矿井各级安全管理人员下井安全检查记录；

5．矿井安全小分队下井安全检查记录；

6．矿井安质科、调度室事故追查记录。

事故隐患排查处理制度

为建立健全安全生产隐患检查、排查、治理和报告制度，实施依法治安、依法治矿，强化安全责任主体，落实各级管理人员安全生产责任制，进一步贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，变事后制裁为事前管理，变事故处理为事故预防，把事故消灭在萌芽状态。

根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定》（国务院第446号令）、《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）及《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕134号）精神，结合我矿安全生产的实际情况，按照“管业务必须管安全”、“谁分管谁负责”和“谁包队谁负责”的原则，特制定三矿安全隐患排查、整改、消号管理制度。

一、我矿隐患排查整改工作实行矿长领导下的分工负责制，各专业分管领导是本专业隐患排查整改第一责任人；

各业务科室科长负责本专业职责范围内隐患排查和整改落实组织工作，各分管副职是分管业务范围内隐患排查、整改工作的督办责任人；

各基层单位行政正职对本单位隐患排查和整改落实工作负全面责任责任；

检查科负责对各专业隐患排查组织和整改情况进行监督、落实；

对隐患排查工作组织不力、整改效果差的要给予经济处罚和责任追究。

二、安全生产隐患是指矿井上下生产现场、系统、生产工艺、技术管理、自然环境、设备设施上存在的可能导致安全事故的问题。

三、为便于安全隐患跟踪管理，将隐患进行以下分类：

（一）按隐患危害程度分为重大隐患和一般隐患

1、重大隐患是指《三矿关于贯彻落实〈国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定〉实施细则》（鹤煤三办〔2006〕5号文）第八条所列的十五项隐患。

2、一般隐患是指除重大隐患以外的隐患。

（二）重大隐患和一般隐患按隐患落实整改的责任分别分为A、B、C三级。

A级：

矿井无能力整改，需书面请示公司，并经公司批复，由公司帮助解决的隐患。

B级：

区队无能力整改，须由矿级领导安排解决的隐患。

C级：

由区队、业务科室安排解决的隐患。

（三）按安全生产的专业分为一通三防、机电运输、水灾、地测、

顶板和其他隐患。

四、安全隐患来源依据

（一）上级各类检查。

（二）公司领导下井检查；

公司安全办公；

公司各业务部室业务保安监查；

公司安全小分队和“一通三防”小分队安全检查。

（三）矿领导下井检查；

矿、区队领导值班、跟班下井安全隐患汇报；

矿安全办公；

定期隐患排查;

矿业务科室业务保安监查；

矿各类小分队安全检查；

矿各类安全专项验收和检查；

矿群检员、青安岗安全检查；

其他人员反映的隐患。

五、隐患的排查、检查、整改与上报

（一）采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业的隐患排查活动每周进行一次，由矿长组织每月对矿井重大隐患进行一次排查。

（二）各专业分管矿领导在按时组织开展隐患排查工作的同时,要认真抓好本专业日常安全检查和专项验收检查,全矿各级管理人员都要把查处隐患当作首要任务,确保在第一时间发现各类隐患,对现场不能及时处理的隐患,每个人都要认真填写记录,归类管理,确保隐患按期整改。

（三）日常