招标师案例分析重点归纳一Word文件下载.docx
《招标师案例分析重点归纳一Word文件下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《招标师案例分析重点归纳一Word文件下载.docx（16页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
（4）有相应资金或资金来源已经落实;
（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。
对潜在投标人或者投标申请人资格审查的条件：
（1）具有独立订立合同的权利；
（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；
（3）未处于停业、破产状态，投标资格未被取消，财产未被接管、查封、冻结；
（4）近3年内未发生骗取中标、严重违约或者重大工程质量问题；
（5）法律、行政法规规定的其他资格条件。
二、公开招标的流程及注意事项
公开招标，应当发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、资金来源、资格条件、实施地点和时间、获取招标文件或资格预审文件的办法等事项。
编制资格预审文件，应当载明资格预审的条件、标准和方法，一般包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目概况等内容。
招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。
但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
投标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金，一般不得超过投标总价的2%，但最高不得超过80万元人民币。
政府采购货物与服务的，其投标保证金不得超过采购项目概算的1%。
投标文件有下列情形之一的，投标人不予受理：
1、逾期送达的或者未送达指定地点的;
2、未按招标文件要求密封的；
3资格预审未通过的、。
开标由招标人主持公开进行，邀请所有投标人参加。
开标时应当为提交投标文件截止时间的同一时间，地点为招标文件中确定的地点;
招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前受理的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。
依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。
招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。
三、竞争性谈判的组织程序
竞争谈判组织程序与要求
表1.4竞争性谈判
序号
工作名称
主要内容
1
成立谈判小组
政府采购项目，谈判小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3，其中专家应从事相关领域工作８年以上，具有本科及以上学历、高级技术职称或有同等专业水平，由采购人从财政部门组建的专家库中确定
非政府采购项目采购人可参照政府采购项目执行
与供应商存在利害关系的采购人员、谈判小组人员及相关工作人员须回避
2
制定谈判文件
谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项
3
确定邀请谈判的供应商名单
从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于3家的供应商参加谈判，并向其发出谈判邀请书
4
提供谈判文件
向邀请谈判的供应商提供谈判文件
5
谈判申请
被邀请谈判的供应商在申请截止时间前递交谈判申请文件
6
谈判
谈判小组逐一与供应商进行谈判。
在谈判中，任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息
7
最终报价
谈判结束后，要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最终报价
8
出具评审报告或评审意见
谈判小组完成书面的评审报告或评审意见，确定成交候选人名单及签订合同应注意的事项等
9
确定成交供应商
政府采购项目，采购人须根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商，发出成交通知书，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商
非政府采购项目，采购人按照择优的原则确定成交供应商，必将结果告知所有被邀请的供应商
10
合同签订
采购人在发出成交通知书30日内，按照采购文件确定的事项与成交供应商签订书面合同。
11
合同备案
政府采购项目，采购人与成交供应商签订完合同后7个工作日内，将采购合同副本报同级政府采购监管理部门备案。
询价采购程序与要求
表1-5
基本程序
工作要求
成立询价小组
政府采购项目，询价小组由采购人的代表和有关专家共3人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的2/3，其中专家应从事相关领域工作８年以上，具有本科及以上学历、高级技术职称或有同等专业水平，由采购人从财政部门组建的专家库中确定
制定询价通知书
询价通知书应当明确询价内容、程序以及评定成交的标准等事项
确定被询价的供应商名单
询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价
发出询价通知书
向邀请的供应商发出询价通知书
报价
被询价的供应商一次报出不得更改的价格
政府采购项目，采购人须根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商，发出成交通知书，并将结果通知所有被询价的供应商
非政府采购项目，采购人按照择优的原则确定成交供应商，必将结果告知所有被询价的供应商
四、三种类型工程承包
工程承包合同有三种：
1、固定价格合同;
2、可调价格合同;
3、成本加酬金合同。
航站楼工程施工期较长，建设期间物价波动较大及航站楼部分设计需要进行施工深化设计，为降低合同风险，其施工承包合同宜选择固定单价合同;
地基处理工程受市场物价波动影响较小，考虑到工程地质勘察报告深度满足工程设计及施工需要，宜选择固定总价合同;
机场跑道工程施工期较短，受市场物价波动影响较小，加之其施工工艺相对简单，宜选择固定总价合同;
机场空管工程建设工期较短，涉及设备选型及安装、集成以及配套的施工深化设计等，宜选择固定总价合同。
五、招标组织程序及时间计划
招标组织程序及时间计划：
1、招标文件的发售时间不满足不少于5个工作日的规定;
2、投标预备会议的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问，应安排在投标人要求澄清招标文件的截止时间和现场考察时间之后，以便于统一对投标人在现场考察和招标文件提出的问题进行澄清;
3、招标文件要求提交投标文件的截止时间至少应在15日前发出;
4、投标保证金是投标文件的一部分，投标截止时间前，投标人均可与投标文件一起递交;
5、招标人和监管机构审查投标人原件的做法不对。
查对原件的目的是为了评审投标文件，法律将这一事项的权利赋予了评标委员会，而不是招标人与监管机构。
六、招标采购方式
表1-1
招标采购方式
采购方式
主要做法
适用条件
公开招标
招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标
适用一切采购项目，同时也是政府采购的主要方式
邀请招标
招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标
（一）依法必须进行的招标的项目中，满足以下条件经过核准或者备案可以采用邀请招标：
（1）工程勘察设计项目：
1项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；
2如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资比例过大的；
3建设条件受自然因素限制，如采用公开招标，将影响实施时机的。
（2）工程施工项目：
1项目技术复杂或者有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；
2受自然地域环境限制的；
3涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
4拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；
5法律、法规规定不宜公开招标的。
（3）工程货物招标项目：
1货物技术复杂或有特殊要求，只要少量几家潜在投标人可供选择的；
2涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
3拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的；
4法律、行政法规规定不宜公开招标的
（二）政府采购活动中，满足以下条件，经过设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准后可以采用邀请招标：
（1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
（2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的
（三）其它依法必须招标或政府采购以外采购项目
竞争性谈判
采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的采购方式
（1）招标后没有供应商投标或者没有合格的或者重新招标未能成立的；
（2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；
（4）不能事先计算出价格总额的
询价采购
采购人邀请特定的对象一次性询价确定签约人的采购方式
采购标的的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小
单一来源采购
采购人与供应商直接谈判确定合同实质性内容的采购方式
（1）只能从唯一供应商处采购的；
（2）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
（3）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的
其它
采购人依法确定
采购人依法选择使用
七、招标采购组织方式
招标采购组织分为招标采购人自行组织及委托专业机构组织两种方式，见表1-2。
表1-2
招标采购组织方式
组织方式
自行招标采购
招标采购人自行组织招标采购的方式
（一）依法必须进行招标的项目，招标人具备以下条件，经过核准或备案，可以自行招标：
1具有项目法人资格（或法人资格）；
2具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
3有从事同类工程建设项目招标的经验；
4拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员；
5熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章
（二）未纳入集中采购目录的政府采购项目
（三）依法必须招标或政府采购以外项目
委托招标采购
招标采购人委托专业招标采购机构组织采购
适用一切招标采购项目，其中纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购
八、招标项目适用邀请招标的条件
单一来源采购的适用条件：
九、资格审查标准
资格审查标准分为初步审查标准、详细审查标准和评分标准三部分内容。
初步审查标准审查因素：
1、申请人、法定代表人名称（标准：
与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致）;
2、申请函（有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章）;
3、申请文件格式（符合资格预审文件对资格申请文件格式的要求）;
4、申请唯一性（只能提交一次有效申请，不接受联合体申请
5、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得同时提出资格预审申请）;
6、其他（法律规定的其他资格条件）。
详细审查标准的审查因素：
1、营业执照（具备有效的营业执照）;
安全生产许可证（具备有效的安全生产许可证）;
2、资质等级（具备房建工程总承包一级以上资质，且企业注册资金不少于6000万元人民币）;
3、财务状况（财务状况良好，上一年度年资产负债率小于95%）;
类似项目业绩（近三年完成过同等规模的群体工程1个以上）;
4、信誉（近三年所获得的称号）;
5、项目管理机构（项目经理、技术负责人、其他人员）;
6、主要施工机械（满足工程建设需要）;
7、投标资格（有效，没有被取消或暂停）;
8、企业经营权（有效，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态）;
投标行为（合法，近三年没有骗取中标行为）;
9、合同履约行为（合法，没有严重违约事件发生）;
工程质量（近三年工程质量合格）;
其他（法律法规规定的其他条件）。
十、招标采购程序内容
招标采购方式：
1公开招标，2邀请招标，3竞争性谈判，4询价采购，5单一来源采购，6其他。
第1章招标采购程序内容
招标采购方式：
公开招标：
招标人以招标公告的方式邀请不特定法人或其他组织投标，适用一切采购项目，也是政府采购的主要方式。
邀请招标：
招标人以投标邀请书的方式邀请特定法人或其他组织投标，邀请招标应向3个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请书。
投标邀请书载明：
招标人名称、和地址、招标项目性质、数量、资源来源、资格条件、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等。
工程施工项目邀请招标：
1项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的;
2受自然地域环境限制的，3涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的;
4拟公开招标的费用与项目价值相比，不值得的;
5法律法规规定不宜公开招标。
必须招标项目：
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
1大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
2全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目;
3使用国际组织或外国政府贷款、授助资金的项目。
对上述必须招标的建设项目，任何个人或单位不得将其他整为零或以其他任何方式规避招标。
工程货物邀请招标情形：
1货物技术复杂或有特殊要求只有少量几家潜在投标人可供选择的，2涉及国家安全国家秘密或抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的，3拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比得不偿失的;
4法律行政法规规定不宜公开招标的。
工程勘察设计项目邀请招标：
1项目技术性专业性较强，或环境资源条件特殊，符合条件潜在投标人数量有限的;
2如采用公开招标，所需费用占工程建设项目总投资比例过大;
政府采购中采用邀请招标情况：
1具有特殊性，只能从有限范围供应并且同处采购的，2采用公开招村方式费用占政府采购项目总价值的比例过大的，3其他依法必须招标或政府采购以外采购项目。
竞争性谈判：
采购人邀请特定的对象谈判，并允许谈判对象二次报价确定签约人的受购方式。
适用条件：
1招标后没有供应商投标或无合适的或重新招标未能成立的;
2技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的;
3采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;
4不能事先计算出价格总额的。
询价采购：
采购人邀请特定对象一次性询价确定签约人的采购方式，询价采购采购人向有关供应商（不少于3家）发出询价通知书，让其他价，然后在报价的基本上进行比较，按照符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的一种采购方式。
确定成交供应商后，将结果通知所有被询价的未成交供应商。
适用条件：
采购标的规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小。
单一来源采购：
采购人与供应商直接谈判确定合同实质性内容的采购方式。
适用：
1只能从唯一供应商处采购的，2发生了不可预见的紧急性不能从其他供应商处采购的，3必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额10%的。
招标采购组织方式：
自行组织、委托专业机构组织。
自行招标条件：
1具有项目法人资格，2具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;
3有从事同类工程建设项目招标经验;
4拥有3名以上取得招标职业资格的专职招标业务人员。
5熟悉和掌握招投标法及有关法规规章。
自行招标还有：
未纳入集中采购目录的政府采购项目，依法必须招标或政府采购以外项目。
委托招标采购：
适用一切招标采购项目，其中纳入采购目标的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。
招标公告发布媒体：
中国日报、中国经济导报、中国建设报、中国采购与招标网。
招标公告：
招标人名称和地址、招标项目性质、数量、资金来源、资格条件、实施地点和时间、获取招标文件或资格预审文件办法等事项。
资格预审文件包括：
资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式、项目概况等。
编制招标文件内容：
招标项目的技术要求，对投标人资格审查标准、投标报价要求和评标标准等实质性要求和条件以及拟签订合同主要条款。
招标文件一般包括：
投标邀请书、投标人须知、评标标准和方法、合同条款及格式、技术标准和要求、投标文件格式等内容。
招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，均不得要求或标明某一特定专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。
如果必须引用某一生产供应者的技术标准才能准确或清楚说明拟招标项目技术标准时，应在参照后面加上“或相当于”字样。
招标文件开始发出至截止，最短不得少于20日。
投标人提交投标保证金，一般不得超过投标总价2%，但最高不得超过80万元人民币，除现金外，投标保证金可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票。
政府采购货物与服务的，其投标保证金不得超过采购项目概算1%。
招标组织程序内容：
1招标公告或投标邀请书，2资格预审文件或招标文件的编制，3资格预审文件或招标文件的发售，4资格审查，5现场踏勘，6招标文件的澄清与修改，7标底，8投标文件不予受理情形，9开标，10评标，11定标，12合同签订，13履约担保，14投标保证金退还，15招标结果报告，16不得擅自终止招标。
招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。
资格审查投标人条件：
1具有独立订立合同权利，2具有履行合同的能力，包括专业、技术资料和能力，资金设备和其他物资设施状况，管理能力，经验信誉和相应的从业人员;
3没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管冻结破产状态;
4在最近3年内没有骗取中标和严重违约及重大质量问题;
5法律、行政法规规定的其他资格条件。
资格审查分：
资格预审和资格后审。
资格预审：
指在招标文件发售前，投标人通知发售资格预审文件，组织资格审查委员会对潜在投标人提交的资格申请文件进行审查，进而决定投标人名单的一种方式。
资格后审：
指在开标后，评标委员会在初步审查程序中，对投标文件中投标人提交的资格申请文件进行的审查。
资格审查程序：
1招标人组建资格审查委员会，2对资格预审申请文件进行初步审查，3对资格预审申请文件进行详细审查，4确定通过资格预审申请人名单，5完成书面资料审查报告。
采用资格预审的，应在预审文件中载明资格预审条件、标准、方法，采取资格后审的，应在招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法。
招标人不得入变载明的资格条件或以没有载明的资格条件对潜在投标人或投标人进行资格审查。
资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标，经资格后审不合格的投标人投标应作废标处理。
招标文件澄清与修改：
招标人以书面方式或召开投标预备会方式解答，在提交投标文件截止时间至少15日前将解答以书面方式通知所有购买招标文件的潜在投标人。
标底：
由招标人自行编制或委托中介机构编制，一个工程只能编制一个标底。
投标文件不予受理情形：
1逾期送达的或未送到指定地点的，2未按招标文件要求密封的。
评标委员会组成：
由招标人代表和有关技术经济方面专家组成，成员人数5人以上单数，其中技术经济方面专家不得少于成员总数的2/3，招标人代表不得超过成员总数的1/3。
不得担任评标委员会成员情形：
1投标人或投标人主要负责人的近亲属，2项目主管部门或行政监督部门人员，3与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的，4曾因在招标评标以及其他与招标投标有关活动从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
评示委员会应按招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统进评审和比较，招标文件没
升级会员 