道路运输业规划编制说明Word格式.docx

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货运调查包括货运市场需求调查、供给调查、发展过程调查、区域外可比因素调查、相关因素调查以及资料收集等调研分析和规划准备工作。

（1）货运需求调查分析

①根据国家、省（自治区、直辖市）、地区不同层次规划的需要，调查国民经济发展概况、资源及产业布局情况，国内生产总值、主要产品数量、货源结构、运输服务要求等资料。

②了解货源点的分布、货运代办、信息服务分布及规模，调查了解目前已有的配载单位的数量及规模，主要的经营场所、人员、办公设备以及完成的业务量大小，存在的主要问题等。

相关区域不同运输方式的货运业格局构成及其变化趋势。

③货运业经济资源诸多要素方面的发展水平。

④货运（物流）需求数量和服务质量。

（2）货运供给调查分析

①调查道路运输业货运能力现状，主要包括运输（物流）企业数量、规模、所有制、运行状况、主要服务项目与质量、货运站场数量与布局等方面。

②道路货运能力发展趋势，主要包括道路建设规划、站场布局、车辆结构、企业结构、信息平台建设与利用等方面资料。

（3）货运发展调查

①国家、省（自治区、直辖市）、地区道路货运业发展过程、发展趋势调查。

②域外可比阶段调查。

其他国家、省、自治区、直辖市和地区道路货运（物流）业所处可比阶段、可比内容等方面的调查。

3．3汽车维修业调查

（1）现状调查

包括汽车数量、结构，汽车维修企业数量、类型、规模、分布、密度状况，市场需求，经营现状，技术装备，人员素质，维修质量，服务水平等。

调查结果以表格形式附后。

具体为民用汽车历年保有量及其构成统计表，营运汽车历年保有量统计表，历年各类维修企业（一类、二类、三类）及其维修量（汽车大修，总成大修、二级维护、专项修理）构成等。

（2）机动车驾驶人员现状调查

了解机动车驾驶人员的数量及其发展趋势，包括其性别和年龄结构数据。

（3）机动车保有辆调查

了解机动车目前的保有量情况，包括车辆的技术结构、车龄结构等。

（4）发展过程调查

通过历年来汽车维修业的发展，特别是改革开放以来的发展变化，分析其历史特征及发展规律。

（5）外部可比阶段调查及评价

通过对国外发达国家或国内发达省份汽车维修业历史发展规律研究，指出规划区域现阶段汽车维修业相对国外或省外汽车维修业的历史发展阶段，并给予恰当的评价。

3．4道路运输服务业调查

（1）道路运输装卸搬运业调查

包括装卸搬运货物数量、种类、体积、形状、包装形式、运输方式、存储方式、质量要求；

装卸搬运企业数量、类别、规模、分布及从业人员构成；

完成的装卸搬运量；

装卸搬运机械化程度，装卸搬运机具数量及构成，经营现状，技术装备，人员素质，服务水平，法规建设及管理等，以表格形式附后。

如货运站吞吐量统计表，装卸搬运量统计表，历年各类装卸搬运企业及其装卸搬运量构成等。

通过对历年来装卸搬运业的发展（包括搬家公司），特别是改革开放以来的发展变化，分析其历史特征及发展趋势。

通过对国外发达国家或国内先进省份装卸搬运业历史发展规律研究，指出规划区域现阶段装卸搬运业相对国外装卸搬运业或国内先进省份装卸搬运业的历史发展阶段，并给予恰当评价。

（2）汽车租赁业调查

①社会经济及人民生活水平发展趋势调查

主要了解国民经济的增长和人均收入的发展趋势，其中主要是中高收入群体的发展规模和速度情况。

②汽车租赁市场调查

了解现有汽车租赁业的数量、结构以及运营情况，存在的主要问题等。

③管理部门政策调查

了解管理部门对出租车及汽车租赁业的相关管理规定及办法，特别是政策措施的主要思路和想法。

（3）驾驶员培训调查

主要了解国民经济的增长和人均收入的发展趋势。

②现有驾驶培训学校的数量及结构，包括学校的设备、师资及运营情况等。

（4）道路运输信息化现状调查

①国家、省（自治区、直辖市）、地区道路运输信息化建设现状调查

主要调查信息技术在国家、省（自治区、直辖市）、地区道路运输管理部门、道路运输企业的应用范围及应用水平，包括：

信息资源调查、信息装备调查、信息系统调查、信息服务能力调查。

②国家、省（自治区、直辖市）、地区道路运输信息化建设需求调查与分析

主要包括：

国家、省（自治区、直辖市）、地区道路运输管理部门信息化建设需求调查与分析、道路运输企业信息化建设需求调查与分析和道路运输服务信息化建设需求调查与分析。

③国民经济发展和社会发展对道路运输信息化的实际需求调查与分析

国家、省（自治区、直辖市）、地区经济发展对道路运输信息化的需求调查与分析、其他行业信息化建设对道路运输信息化的需求调查与分析。

收集国家及交通部有关信息化建设的文件、法规和政策

4发展预测

预测特征年以五年为一个阶段，如2005年、2010年和2015年。

且以近、中期为主，如以2005年和2010年为预测重点，而2015年预测则以描述为主。

4．1社会经济发展预测

分析规划区域社会经济发展趋势，采用科学的预测方法，预测社会经济主要指标（也可采用规划区域政府部门制订的规划值），包括人口、国内生产总值及其产业构成、工农业总产值、工业总产值、居民人均生活费收入、农民人均纯收入、外贸出口总额、旅游收入等。

4．2道路客、货运输需求预测

道路客、货运输需求预测的作用是把握需求发展趋势，为编制规划提供数量参考依据。

（1）预测所需资料由道路客、货运输需求调查获得，包括道路客运、货运历史资料、需求现状与发展趋势等。

（2）需求预测内容包括客运量、货运量（物流）及其分布，客运周转量、货运周转量及其构成，代办机构的数量及通过代办完成的货物运输量，货运配载机构的数量及通过配载完成的货物运输量，货运代办和货运配载的经营主体结构等。

（3）预测方法

根据规划区域道路客、货运输发展历史规律，选择预测方法和预测模型。

预测方法应采用定量计算与定性分析相结合，预测模型不应少于三种，以弥补各种预测模型的局限性。

①定量预测方法。

如回归分析法、指数平滑法、弹性系数法、增长率统计法、灰色模型等，详见表1所示。

指数平滑法中α值由预测者选定，理论上α值可取0至1，但通常取0.15至0.3。

α大小体现了不同时期历史数据在预测值中所起的作用不同，α值越大，历史数据在预测中所占比重也就越大；

反之则越小。

弹性系数法中要找出对道路运输影响最大的因素，分析该因素的变化与道路运输的关系。

通常不同经济发展时期国民经

表1

模型类型

数学模型形式

符号含义

适用特点

回

归

分

析

一

元

：

未来预测值

经济指标

回归参数

短期

中期

和

长期

预测

多元回归

各经济指标

指

数

平

滑

水平趋势

线性趋势

二次曲线

未来第L年的预测值

预测对象在第T年的统计值

权系数，一般在0.01～0.3之间，

可由经验给出。

当历史数据发展平缓

时取高值；

反之取低值。

第T-1年的一次平滑值

L：

预测期年数

分别为第T年一次、

二次、三次平滑值。

短期、

弹

性

系

未来第

年预测值；

统计期未统计值；

预测期年数；

统计期增长率；

分别为类比变量在过去和在

未来时间的年均增长率（%）；

短中长期预测

增长率统计法

统计期年数

统计期初统计值

其它同上

短期中期预测

灰色预测

第

年以前各年的

累计值，其它同上

济与道路运输发展的相关趋势是不同的，如我国1980至1985年道路货运与国民经济的弹性系数为1.66，客运为1.5。

根据国外资料统计，当人均国民生产总值达到3000美元至4000美元时，道路运输的弹性系数才开始小于1。

②定性预测方法。

如专家调查法、类比算法、比例算法等。

③组合预测法，即对同一预测对象采用多种预测方法并进行综合。

实际运用时应对各种途径的预测结果分别赋予一定的权重Wi，按下列公式计算综合预测值

Y=∑Wi*Yi

式中：

Y—综合预测值，即经组合处理后的最终预测值；

Yi—第I种预测方法获得的中间预测值；

Wi—第I种中间预测值被赋予的权重系数，Σwi=1；

上述权重Wi的确定，既可以由预测者根据自己的预测经验给定，也可以按各种预测方法的标准差确定，公式如下：

Wi=（S-Si）/[S（n-1）],S=ΣSi

Si—第I种预测模型的标准差；

n—预测方法数。

（4）汽车维修量预测

①汽车维修量影响因素分析

诸如WTO对进口汽车份额的影响涉及到汽车维修量，道路环境和交通事故对汽车维修量的影响，汽车技术结构的发展对汽车维修量的影响以及私家车和出租汽车的发展对汽车维修量的影响等。

②汽车维修量预测

按照全社会车辆和营运车辆分客车、货车、轿车进行维修辆次预测。

社会车辆按车型进行大修、二级维护辆次预测；

营运车辆按客车、货车、轿车进行整车大修，总成大修，二级维护和专项修理辆次分别预测。

将预测结果绘制成图或表的形式。

4．4道路运输服务业需求预测

（1）道路装卸搬运业发展预测

①预测内容

包括货运站吞吐量预测，道路装卸搬运市场需求量预测及装卸搬运方式趋势分析。

②预测方法

同道路客、货运输量预测。

③货运站吞吐量预测

参照交通部《公路主枢纽总体布局规划编制办法》中有关货运站适站量预测方法进行预测。

④装卸搬运量预测

A装卸搬运量影响因素分析

诸如货物种类、数量、体积、形状、包装形式、运输方式、存储方式、质量要求等对装卸搬运的影响等。

B装卸搬运量预测

按照货运量、货运站吞吐量与装卸搬运量之间的相应关系进行装卸搬运量预测。

2.汽车租赁业预测

预测内容主要包括汽车租赁业经营主体的数量发展趋势，不同等级经营主体的布局结构，租赁车辆的发展规模及总体效益情况等。

预测方法同上述相同。

（3）驾驶员培训

预测内容主要有驾驶培训人员数量的发展趋势，驾驶培训学校的发展数量及规模等。

预测方法同前述。

5规划指标体系

5．1道路客运、货运指标体系

在道路客运、货运需求分析和问题分析的基础上，结合规划区域基本情况与特点确定道路客运、货运规划指标体系。

具体内容包括以下几方面：

（1）总量规划指标

道路运输完成的运输量、周转量及增长速度，依据前述预测得出；

运输车辆供给能力，以总车座位或总车吨位表示（祥见附录一）；

运输站场拥有量及适应程度（参照公路主枢纽布局规划编制办法中同类指标）；

客运班线通达率

客运班线通达行政村数/规划区域行政村数。

（2）供给质量规划指标

车辆大、中、小型比例构成（按座位或吨位）；

车辆高、中、普档次构成（按座位或吨位）；

货运专用车占货运车辆比重（按辆次）；

货运箱式化车比重（按吨位）；

平均车日行程（见附录一测算表）。

（3）市场监控指标

道路运输产业集中度

道路运输产业集中度=一、二级企业运输营收/全行业企业运输营收

平均运价

运输收入/完成的周转量；

道路运输在综合运输市场所占比重，计算公式如下：

道路运输业产值占综合运输的比重=道路运输业产值/综合运输业产值

运输业产品为无形产品，其产值是根据追加价值即实际收入加以计算。

实际收入以完成的运输周转量乘以平均运价测算。

专业道路运输占道路运输行业比重

道路专业运输产值占道路运输的比重=道路专业运输产值/道路运输产值

（4）务质量规划指标

ISO9002认证企业个数占全部企业的比重

企业认证率=认证企业营收/全部企业营收，以百分数表示。

服务人员持证上岗率；

服务人员持证上岗率=持证上岗人员数/全部上岗人员数

执法人员素质

大专文化程度以上执法人员/执法人员总数。

（5）效率规划指标

车辆车座或车吨产值

运输车辆完成的产值/总车座位或总车吨位。

全行业人均产值

道路运输行业完成的产值/全行业从业人员数表示。

（6）贡献规划指标

道路运输业增加值，以道路运输收入减去不含上缴税费、折旧的营业成本表示；

行业从业人员总量；

科技进步贡献率

科技进步贡献率用从业人员数、资产总额进行计算，公式如下：

科技进步贡献率=A*从业人员数α*资产总额β

注：

对A、α、β值须作专门的研究，在做规划时取常数。

从业人员数现状数值可通过统计年鉴得到，规划数值通过预测定性分析和定量分析得到，即需要预测从业人员人数、资产总额。

5．2汽车维修业指标

在分析汽车维修业发展中面临的主要问题基础上，借鉴国外发达国家和国内先进省份经验，提出汽车维修业指标体系。

包括数量能力、空间分布、技术结构、服务质量、运用效率、社会贡献指标等。

运用形象化语言描绘出未来汽车维修业发展蓝图。

（1）总量指标

汽车维修企业数量及其完成的年维修量；

汽车综合性能检测站数量及其完成的年检测量。

（2）结构指标

汽车维修企业等级结构；

汽车维修企业完成的维修项目构成；

汽车综合性能检测站级别构成及其检测能力；

汽车综合性能检测站完成的检测项目构成。

（3）质量指标

ISO9002认证企业个数占全部企业的比重；

完成每万量维修辆次投诉率；

每千辆汽车保有量拥有的维修点数量；

车辆的返修率

返修车辆数/维修车辆总数

车辆上线检测一次合格率

车辆上线检测一次合格数/车辆上线检测总数

技术人员所占职工总数；

持证上岗率

持证上岗人员数/从业人员总数

商务赔偿总额占营收比重。

（4）效率指标

全员劳动生产率；

产值利润率；

营收利税率。

（5）社会贡献指标

汽车维修业增加值；

汽车维修业从业人员；

科技进步贡献率。

5．3道路运输服务业指标体系

（1）道路运输服务业总量指标

以运输服务收入及增长速度表示。

（2）道路运输服务供给结构指标

道路运输服务企业等级结构；

道路运输服务项目能力结构。

（3）道路运输服务质量指标

投诉率

商务赔偿率

（4）道路运输服务效率指标

全行业人均产值

（5）道路运输服务社会贡献指标

道路运输服务增加值

道路运输服务从业人员数、新增人员数

道路运输服务科技进步贡献

6规划方案优化论证

规划方案的优化论证主要是在预测的基础上，说明规划方案的确定和选优，一般步骤如下：

确定规划原则→总规模测算→影响因素分析→规划方案设计或描述→方案优化论证→方案评价→确定最终规划方案。

道路运输规划的总供给规模应大于总需求，具体供需比可根据各地历史发展状况和趋势确定；

规划方案设计一般不少于两个，以便从中选优；

方案评价时可采用建立评价指标体系的方法进行比选。

评价指标的选择应尽量满足以下条件：

6．1评价指标应具有宏观性、综合性、社会性，是社会关心、百姓关心、政府关心和企业关心的通俗易懂指标；

6．2评价指标应能够代表道路运输产业发展方向，具有一定的导向性；

6．3选择的指标应能反映由于规划方案的不同而带来的效果不同；

6．4评价指标应侧重于道路运输行业对社会经济的贡献效果；

6．5各指标应尽可能相互独立，且指标数应尽可能少；

6．6所选评价指标应较容易从现有资料能够直接或间接得到。

根据设定的评价指标，采用合适的评价方法对拟定的各种规划方案进行优选，从中选出合理的最优方案作为推荐方案，并提供相应的汇总表。

6规划目标实施的总体安排

道路运输规划的实施序列应在充分分析各规划阶段的发展需求与可能的基础上，按照轻重缓急进行安排。

优先解决目前因规划不到位而产生的一些问题，从而实现滚动式可持续发展。

规划目标实施序列应以五年为一个阶段适当安排，短期规划可列出分年度的计划，中长期规划列出实施序列表（可参考附表8）。

附录一总车吨（座）位规划指标测算

交通量分配率测算表

规划时间

交通量

交通量分配率

合计

高速公路

一级公路

二级公路

三级公路

四级公路

等外公路

填表说明：

1、各等级公路交通量数据应从路网规划资料中查找。

路网规划是按线路标注交通量的，转换为各等级公路交通量时，分以下几种情况处理。

（1）

　　　　　　　　　AQ0B

0K

AB线均为同一等级公路且全线交通量相同时，该线的交通量就是所标注的交通量。

（2）

　　AQ1Q2Q3B

　　0　K1K2K

AB线均为同一等级公路但出现分段交通量时，全线交通量

（3）

AB全线由不同等级公路构成但只标一个交通量时，等级高的公路的交通量在标注交通量的基础上，按一定的比例适当上浮，而等级低的要适当下浮。

2、某一等级公路交通量数值取规划区同一等级公路交通量的加权平均数，权数为里程数。

路网等级结构资料表

里程

比例

规划区“平均车日行程能力”指标测算如下：

其中公式中

C：

平均车日行程能力（公里/日）；

P：

某等级公路里程的比重（%）；

V：

某等级公路平均技术速度（公里/小时），建议取值如下：

高速公路为100、一级公路为80、二级公路为60、三级公路为45、四级公路为30、等外公路为20；

T：

车辆平均每日纯运行时间（小时），建议取值为5；

：

某等级公路车流分配率（%）。

总车吨（座）位规划指标计算表

预测完成周转量

平均车日行程能力

总车吨（座）位

说明：

客货车的工作率应通过调查取得，实载率的下限应取保本实载率。

附表1

社会经济主要指标历史发展实绩表

年份

人口（万人）

国内生产总值

产业结构（%）

工农业总产值（万元）

居民人均生活费收入（元）

农民纯收入（元）

合计

其中：

非农业人口

合计（万元）

增长率（%）

第一产业

第二产业

第三产业

工业总产值