nian岐山县减轻农民负担工作情况汇报Word文件下载.docx

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为此，我县广泛宣传中央和省市的减负和惠农政策，使各级领导干部把抓减负工作提高到一个新的水平和层次，为减负工作的开展营造了良好的舆论氛围。

（一）抓培训，增强各级抓好减负工作的自觉性。

县上举办了专题培训班，对全县科级领导干部及农村支部书记进行了培训，将各级关于减轻农民负担的政策要求作为培训的重要内容进行宣传，使各级干部充分认识到减轻农民负担与发展农村经济同等重要。

同时，由县委农工部、县农业局、县党校等部门和单位组成宣讲团，在各乡镇和重点村组巡回宣传减负政策，将党中央、国务院及省市关于减轻农民负担的各项政策连宣传下去，使减负政策深入人心，为贯彻好、落实好减负政策奠定了思想基础。

（二）抓宣传，为开展减负工作营造浓厚的社会氛围。

县乡两级采取举办电视专题节目、组装宣传车、悬挂横幅、办黑板报等多种行之有效的形式，面向社会各个阶层大力宣传减轻农民负担的重要性和必要性，全面宣传了各级关于减轻农民负担的一系列政策规定，特别是将各种惠农政策和涉农收费项目及标准限额进行了公示宣传，深化了广大干部群众对减轻农民负担的认识，为减负工作开展营造了良好的社会氛围。

（三）抓组织领导，使减负工作经常化、规范化、制度。

县上把减轻农民负担工作作为全县农村工作的重中之重来抓，明确提出各级行政主要领导为减负工作第一责任人，主管领导为直接责任人，县、镇、村三级都落实了主管领导和工作人员专门负责减负工作，保证了此项工作常抓不懈。

坚持定期召开会议，研究解决减负工作中存在的问题，并及时调整工作部署及工作重点，使减负工作有的放矢，县上对省市的有关政策文件及时进行转发，重申强调减轻农民负担的各项政策规定，明确了全年减负工作任务，落实了责任，使全县减负工作达到了经常化、规范化、制度化的要求。

二、强化措施，狠抓落实，切实抓好农民负担监督管理工作

（一）认真落实各项惠农政策。

一是粮食直补和农资综合补贴工作全部通过“一折通”系统发放，发放严格标准、规范程序、兑付及时。

2010年和2011年两年收到上级补贴资金6464.3万元，发放的6464.3万元中2010年发放粮食补贴和农资综合补贴资金3132.3万元（粮食直补616.3万元、综合补贴2516万元），涉及农户9.9万户；

2011年共发放粮食直补和农资综合补贴资金3332万元（粮食直补632万元、农资综合补贴2700万元），涉及农户10万户。

2010年我县小麦良种补贴405.2万元，完成农户良种补贴405.2万公斤。

农户购买良种即可享受补贴。

财政、农业部门对项目实施和资金使用情况进行全程监管，同时，建立了档案资料，企业建立了专帐，保证项目任务全面完成。

2011年下达项目资金405.2万元，项目正在实施中。

玉米良种、水稻良种、地膜玉米补贴资金已通过“一折通”全部兑付到户。

所涉及的资金分别是293.9万元、11.6万元、4.98万元。

2011年下达资金310.2万元，目前正在检查统计中。

二是退耕还林补贴资金。

2010年涉及补贴资金472.99万元，林业部门正在登记造表当中。

截至目前累计兑现退耕还林政策补助资金5550万元，兑现坚持公开透明原则，农户兑现花名册坚持三级公示，接受群众监督。

退耕还林项目是实施使全县森林覆盖由过去的21%提高到现在的25.9%，既减少水土流失和自然灾害频率，又为全县人民提供良好的人居环境。

三是农机具购置补贴，截止2011年11月1日，累计补贴机具2313台，补贴资金839.985万元，完成补贴任务840万元的99.99%，受益农户1316户。

四是农村土地征占补偿费兑付工作。

我县国土资源部门在土地征用工作中，按照公开、公正、透明原则，坚持“两公告”“一听证”制度，对补偿款实行专户预存，保证补偿款及时足额到位。

今年统征土地9宗，面积370亩，涉及两个乡镇，9各村，26个村民小组，征地总费用2314万元。

未出现过补偿不到位现象，也没有发生过侵占、挪用征地补偿费问题，保证了土地征占补偿费及时足额兑付到位。

五是抓好义务教育“两免一补”及贫困学生资助工作。

今年我县向中等职业学校1293名学生发放助学金96.98万元，为全县1656名学生下拨了77.6万元的“一补”布置，为11888名享受“蛋奶工程”的义务段寄宿生和贫困生下拨了专项费用297.2万元，向3452名普通高中学学生发放285.9万元的高中学生救助金。

同时按照国家政策，搞好学校建设。

①是投资1360万元搞好29所学校的取暖工程；

②是投资280万元为10所学校搞好绿化工程；

③是投资20万元为4所初中购置了课桌凳；

④是投资280万元为6所学校购置了实验设施；

⑤是投资农村幼儿园建设工程。

这些资金全部实行政府包揽，不存在向老百姓摊派费用之事。

（二）切实加强涉农收费监管。

一是全面落实农村用电政策。

通过农电体制改革和加强用电营销管理，全县农村用电实现了“三公开”、“四到户”、“五统一”。

农村用户实行一户一表，并以电表的实际读书和国家规定的电价计核缴纳电费，农民用上了放心电、明白电、杜绝了“权利电”、“人情电”、“关系电”，没有出现乱加价、乱收费、乱摊派和搭车收费等违反省市县电价政策的现象和行为。

二是切实加强农村用水管理。

县水利部门实行“三公开”、“两不准”、“一禁止”制度，有效地保护了农民的用水积极性，同时成立了农民用水协会5个，让农民自主组织，自主管理，通过加强制度建设、减少中间环节、建立监督机制等措施，切实加强了农村用水管理，保证了水价政策执行到位，用水秩序规范有序。

三是认真执行农村计划生育政策。

在社会抚养费征收方面，县计生部门委托各乡镇按程序征收，通过落实人员职责，加强考核检查，防止了违规乱收费现象的发生。

根据省上文件精神，取消了二胎生育指标调节费，在办理二胎准生证、独生子女父母光荣证、双女结扎户父母光荣证、流动人口婚育证等证件时也未收取工本费。

同时，认真落实计生优惠政策，截至目前发放农村独生子女家庭保健费共2841户31万元、办理独生子女户和双女结扎户意外伤害保险共3748户11743人22.5万元、奖励放弃生育二孩家庭481户，兑现奖励资金114.4万元、计划生育节育奖励217人11万元，这些资金已全部兑现落实到位。

四是严格执行殡葬收费及婚姻登记收费政策。

一方面，加强收费管理，严格依标准照章收费，杜绝乱收费行为。

另一方面，认真执行优惠政策，对低保户、五保户、贫困户和农村自觉实行火葬的村民减免收费。

婚姻登记收费项目由县物价局核定，收费项目和收费标准为：

婚姻工本费每对9元，离婚工本费每对9元，统一出具财政部门发放的行政事业性收费票据，收费项目每年年鉴一次，收费标准上墙公示，接受群众监督，按月上缴收入，严格执行“收支两条线”管理政策，无搭车等违规收费情况。

（三）认真落实减轻农民负担四项制度。

①严格推行涉农收费和价格公示制度，加强社会监督。

一是抓好价格政策宣传。

县物价局把宣传贯彻价格政策，作为加强社会监督的有效手段，及时向全县10个镇和有关部门转发了省市物价局转发国家发展改革委《关于开展全国惠农价格和收费政策落实情况专项检查的通知》和《关于深入开展化肥价格专项检查切实稳定化肥价格的通知》，对涉农单位的经营范围摸清底子，同时抓住3.15消费者权益日的时机采用印发资料、现场咨询等形式，将上级有关调整涉农收费和价格的情况及时向社会进行广泛宣传，使干部群众及时掌握有关政策，做到心中有数。

二是强化涉农价格和收费管理。

不断深化涉农价格改革，强化管理措施，通过加强收费许可证年审工作，规范了涉农收费行为。

三是认真落实涉农收费公示制。

要求全县各涉农价格和收费单位及乡镇和村委会都设立农资价格公示栏，全县有400多个单位落实了涉农价费公示栏和收费栏，并在农资经销点及各乡镇张贴了农资价格管理公告，使农资价格和涉农收费政策家喻户晓。

四是认真开展涉农价格监督检查。

县物价局公布了“12358”价格举报投诉电话，以化肥、农药、中小学收费、医药收费为重点，开展经常性的监督检查，安排专职人员搞好举报的受理和登记工作，及时查处群众举报的房地产企业收费和药品价格等各类案件10起，解答群众涉农价格咨询60多件，有效制止了乱涨价、乱收费现象，维护了农民利益。

②治理教育乱收费，树立教育新形象。

一是全县在收费过程中通过实行领导负责制，谁决定、谁负责，使全县中小学校长认识了严格执行免补政策以及治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性，确保国家免费政策的决定得到贯彻落实。

二是我县坚决执行省市政策规定，不准自立项目、提高标准、扩大范围收费，坚决抵制各种搭车收费，确保不发生“一边免费、一边乱收费”现象。

三是严格按照“三个不准”的要求，即学校和老师不准代保险公司收保险费，不准强行向学生征订报刊、推销学习资料和学习用品，不准以勤工俭学名义向学生摊牌钱物。

从检查情况看无任何乱收费现象。

四是加大力度，从严治理。

县教育部门规定：

凡出现乱收费问题的学校，实行年终考核“一票否决”，并将校长就地免职。

这些措施的落实，使各种乱收费的苗头消除在“萌芽”状态，有效防止了乱收费行为的发生。

③认真落实报刊征订限额制。

根据省市有关治理党政报刊散滥和摊派的精神，县上明确要求，在征订党报党刊过程中，要严格纪律，既要努力扩大发行面，又不能搞硬性摊派，加重农民负担，使报刊治散治滥工作和党报党刊发行工作做到了同步安排，同步开展。

今年全县共征订人民日报443份、陕西日报2771份、求是杂志286份、经济日报156份、光明日报32份、宝鸡日报4300份，全面完成市上下达我县2011年征订任务。

各乡镇、村组都采取集订分送、私订公助、个人订阅等形式，努力扩大征订范围。

今年，尚未发现强行摊派征订报刊，加重农民负担的现象。

④认真执行涉及农民负担案（事）件责任追究制。

为了切实加强对农民负担的监管，我县纠风、监察部门广泛宣传涉及农民负担的纪律规定，教育干部严格按照有关政策规定办事，实行关口前移，做到减负警钟长鸣，有效防止了加重农民负担行为的发生。

同时，对农民来信来访反映的涉及农民负担事件，及时调查，认真处理，将苗头性的问题处理在萌芽状态，防止了侵害农民利益的现象发生。

上半年，全县未发生涉及农民负担的案件。

（四）严格执行“一事一议”筹资筹劳制度。

年初，县减负办及时将《陕西省村民一事一议筹资筹劳管理办法》印发各乡镇及有关部门，对村级范围内“一事一议”筹资筹劳制度进行了重申强调，要求必须坚持村民自愿、直接受益，量力而行、民主决策、上限控制的原则进行。

今年我县一事一议财政奖补项目共涉及14个乡镇80个村，项目总预算26898511元，筹资筹劳合计资金17164196元，共申请财政奖补资金共计8536599元。

同时，按照省市要求及时印制了《农民负担监督卡》，由乡村组织填写后，发放到户，让广大干部群众进一步掌握涉农价费标准及“一事一议”筹资筹劳政策规定，使他们在农村公益事业建设中自觉贯彻执行政策。

交通部门从2006年实施“村村通”工程以来，五年共建设通村水泥路741公里，争取国家投资22230万元，同时从2005年开始争取国家投资3000万元建设通村砂石路300公里。

按照“群众铺底子，政府铺面子”的政策，这些通村公路的路基建设都是由村组采取争取项目支持、乡村企业、工商户捐资和群众自发自愿筹资等形式，筹集资金对原有道路进行拓宽改造，未向群众进行摊派集资。

部分村组对村庄街道的改造，也是群众自发组织，自愿出资，投工投劳建设，未出现强行摊派集资行为。

截止目前，全县未发生违反“一事一议”筹资筹劳制度的现象。

三、加强领导，落实责任，全面推行减负工作领导责任制

（一）加强对减负工作的领导。

县上成立了减负工作领导小组，坚持和完善减轻农民负担党政主要领导“亲自抓，负总责”的工作制度，全面推行专项治理，认真落实“谁主管，谁负责”的部门责任制。

各乡镇和涉农部门也都进一步落实了主管领导、责任股室和工作人员，确保了减负工作的正常开展。

（二）完善农民负担监督长效机制。

建立和充实了县乡两级农民负担监督员队伍。

在县减负领导小组的统一指导下，县乡两级从人大代表、政协委员、农村基层群众中聘请了一批农民负担义务监督员。

对这些监督员，县乡两级都进行了政策法规培训，明确了监督范围和方法，进一步强化了我县农民负担监督力度，初步建立起了县乡村三级农民负担监督体系。

（三）加强督查考核。

县减负领导小组定期组织相关单位对减负工作进行督促检查，对发生的农民负担问题，及时研究，认真解决，并按有关规定对相关责任人进行责任追究。

通过督查，对防止农民负担反弹起到了积极的推动作用。

我县在减轻农民负担方面做了一定的工作，但与上级要求相比，还存在一些薄弱环节和不足之处，主要是由于党报党刊征订任务大，加之费用提高，部分村组报刊征订费用仍有超限额现象。

今后，我们将牢固树立“减负就是增收”的思想，全面落实党在农村的各项方针政策，切实保护农民利益，促进全县农村经济社会全面和谐发展。