长春市双阳区祥瑞社会福利中心建设项目Word格式文档下载.docx
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立项审批部门
批准文号
建设性质
■新建□改扩建□改造
行业类别及代码
社会福利业［8721］
占地面积
（m2）
福利院一部
15000
建筑面积
5000
绿化率
﹪
50%
福利院二部
14000
6500
60%
总投资
（万元）
6000
其中：
环保
投资（万元）
62
环保投资占总投资比例
评价经费（万元）
预期投产日期
工程内容及规模
一、项目建设背景及必要性
1.项目建设背景
党的十八大报告提出：
“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。
”十二五规划强调：
积极发展社会福利和慈善事业。
以扶老、助残、救孤、济困为重点，逐步拓展社会福利的保障范围，推动社会福利由补缺型向适度普惠型转变，逐步提高国民福利水平。
坚持家庭、社区和福利机构相结合，逐步健全社会福利服务体系，推动社会福利服务社会化。
加强残疾人、孤儿福利服务。
加强优抚安置工作。
加快发展慈善事业，增强全社会慈善意识，积极培育慈善组织，落实并完善公益性捐赠的税收优惠政策。
根据规划，农村敬老院、儿童福利院、社区服务、流浪未成年人救助保护等民政基础服务设施建设是主要内容，也是落实的重点。
这些服务设施的服务对象包括民政保障的“三个群体”在内的全体社会公众，其中，孤老及孤残儿童是最为弱势的群体，是解决民生问题首先要保障的对象。
实施“十二五”规划，要把社会福利服务设施建设，特别是“两孤两院”（福利院、敬老院）建设作为工作的一个重点和首要选择。
我国老龄化基本情况是：
老年人口基数大，老年人口增长速度快，高龄化趋势明显。
人口老龄化已成为我国面临的最重要的民生问题之一。
随着我国老龄化人口规模的快速膨胀，养老问题是事关公平与稳定的重大社会问题。
如不立即着手解决老年人的养老问题，将无法集中高效使用有限的社会优质劳动力资源，直接影响到国民经济的可持续发展。
会给政府带来沉重的负担，严重影响社会的发展与进步。
2.项目建设的必要性
本项目是一种针对如何实现大众化的高端养老机构而构想的养老运作模式，以化解高端养老机构的高成本和消费群体的低经济能力的这一主要矛盾为要务。
其侧重点是养老的运作模式的创新，但在模式创新的同时并不忽视服务特色的提升。
主要原则是：
高效组合，优势互补，资源共享，功能齐全。
主要特点是：
低门槛入住，差异化服务，资源共享和利用最大化。
本项目的合理性在于：
不同的收入水平、不同生活需求、不同自身条件人群，可以在一定的区域内各取所需，各行其是，共存、共处、共容地和谐生活，也即和谐社会。
总体可描述为：
一个容纳不同收入阶层和不同需求的老年人群，各取所需，各行其是，有差异地共同享用现有的资源，并且和谐相处的小型老年社会，可形象地称之为——小型老年城。
同时，该项目建设有利于进一步树立和弘扬中华民族爱老助老的传统美德，倡导尊老爱老风气，有利于促进养老服务行业和相关老龄产业的发展，有利于社会的和谐稳定，有利于完善长春市双阳区社会福利保障体系，推动经济增长，对促进“三个文明”建设将起到积极作用。
综上所述，该项目的建设是十分必要的。
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》的要求，为减少项目在施工期、运营期对环境的影响，长春市双阳区祥瑞社会福利中心就新建长春市双阳区祥瑞社会福利中心建设项目向长春市双阳区环境保护局申办环境影响评价手续，长春市双阳区环境保护局经审查，根据《建设项目分类管理目录》可知，该项目应编制环境影响报告表。
受长春市双阳区祥瑞社会福利中心的委托，中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所接受了该项目环境影响评价报告表编制工作。
根据环境影响评价技术导则要求，评价单位在现场踏查和收集有关资料，对拟建项目所在地环境现状进行调查，并在工程分析的基础上，明确各污染源排放源强及排放特征，分析对环境可能造成的影响程度和范围，提出切实可行的污染防治措施，最后形成本报告表。
在报告表编制过程中，得到了各级环保部门及建设单位的大力支持，在此表示感谢！
3.产业政策符合性
根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》，社会福利救助中心建设项目属于鼓励类第三十七条“其他服务业”里的第5款“儿童福利、优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施建设”，故该项目符合国家产业政策。
4.编制依据
⑴《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日；
⑵《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日；
⑶《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月；
⑷《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日；
⑸《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年4月；
⑹《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月；
⑺中华人民共和国国务院1998年第253号令《建设项目环境保护管理条例》，1998年11月29日；
⑻原国家环境保护总局环发（1996）61号文件《关于贯彻实施（建设项目环境保护管理条例）的通知》，1999年3月17日；
⑼国家环境保护部第24号令《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2008年10月1日；
⑽原国家环保总局环发（2001）19号文件《关于进一步加强建设项目环境保护工作的通知》，2001年2月21日；
⑾国家环保部《环境影响评价技术导则（总纲、大气环境）》、《环境影响评价技术导则（声环境）》和原国家环保总局《环境影响评价技术导则（地面水环境HJ/）》；
⑿中华人民共和国国家发展和改革委员会令《产业结构调整指导目录》2013年修订；
⒀《吉林省城镇饮用水水源保护条例》，2012年5月1日。
5.项目概况
⑴项目名称：
长春市双阳区祥瑞社会福利中心建设项目；
⑵建设性质：
新建；
⑶长春市双阳区祥瑞社会福利中心主要经济技术指标详见表1。
表1主要规模指标一览表
序号
工程名称
工程规模（m2）
备注
1
综合公寓楼（2栋）
5700
楼房
2
临终关怀病房（50张床位）
400
3
老年健身活动室
720
地房
4
饮食及营养配餐中心
1000
5
洗衣房
80
6
锅炉房
280
7
泵房
60
8
变电室
160
9
污水处理池
300
10
门房
20
11
绿化工程
12
硬化道路
4000
6.总投资及资金来源
项目总投资6000万元人民币。
⑴投资估算
工程费万元；
设备费：
万元；
人员培训费：
其他费用：
预备费：
1,万元。
⑵资金来源
所有投资为股东六人共同出资，比例为4：
3：
3。
投资三方在工程正式开工前将资金全部到位，存到祥瑞社会福利中心银行帐户。
7．建设规模及占地情况
福利中心一部项目为正方形占地，地势平坦，总占地面积15000m2，水面面积5000m2，建筑面积5000m2，其中宿舍楼面积3000m2，附属用房面积2000m2，并设养殖区300m2，蔬菜基地3500m2，院内有果树及绿化带，绿化率50%。
其中宿舍楼为老年人居住及办公，建筑结构为砖混结构，高度12m，共四层，预设床位300张，临终关怀和医疗康复床位30张，位于北侧。
餐厅、老年健身活动室、库房、超市、保健诊所、锅炉房位于综合楼南侧及西侧，共一层，层高为4m，宽为12m，建筑结构为砖混结构。
东侧靠水面为长廊，宽4m长70m。
提供老人休息及散步。
福利中心二部项目位置地势平坦，总占地面积14000m2，建筑面积6500m2，设养殖区300m2，蔬菜基地4000m2，院内有果树及绿化带，绿化率60%。
其中宿舍楼为老年人居住及办公，建筑结构为砖混结构，高度10m，共三层，总建筑面积为2700m2，预设床位200张，临终关怀和医疗康复床位20张，位于北侧；
餐厅、老年健身活动室、库房、超市、保健诊所、位于综合楼东南方，总建筑面积为3400m2；
锅炉房位于综合楼西北角，层高为4m，宽为12m，建筑结构为砖混结构。
中心院落中长廊围绕，并设置室外活动区及健身器材等，提供老人休闲散步及锻炼。
8.工程建设内容
本建设项目共为两部分别为福利中心一部与二部，每部均分为四个功能区：
1.健康老人生活区2.医疗康复功能区3.临终关怀区4.公共服务功能区。
这四个大的功能区域构成了一个综合的老年服务体，能够满足不同层次的老年人需求。
本项目计划建设养老床位共500张，其中临终关怀和医疗康复床位共50张。
在功能区域设计上，考虑对健康老人的精神和心理影响，将临终关怀区与健康老人生活区分离，且相对独立。
建设目标：
项目建成后，将成为长春市首家规模最大、管理现代化的集康复医疗、看护、临终关怀等功能于一体的养老基地。
可提供的服务项目如下：
住宿、餐饮、生活护理、康复护理、临终关怀、医疗保健、文体娱乐、代购物品、养生讲座、演出欣赏、老年课程、紧急援助、信息化管理，健康档案管理等。
长春市双阳区祥瑞社会福利中心一部
⑴建设内容
①包括敬老院房屋建设，总建筑面积5000m2。
②设施配套：
满足270名健康老人的专用起居、厨卫设备、轮椅、担架、健身器材、理疗设备、急救护理设备、呼叫系统设备、电视与网络、通讯设备等。
同时还具备30张床位与相应的医护人员和医疗设备用来在医疗康复与临终关怀区进行使用。
③建设工程包括：
土建工程、一般装饰工程、给排水及消防工程、水暖电气照明及弱电工程、室外道路广场、排污、排雨、路灯、绿化美化等。
⑵项目组成
项目组成及主要环境问题见表2。
表2项目组成及主要环境问题
名称
建设内容及规模
可能产生的环境问题
施工期
运营期
主体
工程
宿舍
3000m2（床位300）
施工作业产生的各种
机械噪声、废水、扬尘及建筑垃圾等
废水、固废、废气
辅助
附属用房
2000m2
养殖区
300m2
——
蔬菜种植基地
3500m2
公用、
供水、供电、供气工程
化粪池
垃圾储存间
场地硬化、绿化
长春市双阳区祥瑞社会福利中心二部
①包括敬老院房屋建设，总建筑面积6500m2。
满足180名健康老人的专用起居、厨卫设备、轮椅、担架、健身器材、理疗设备、急救护理设备、呼叫系统设备、电视与网络、通讯设备等。
同时还具备20张床位与相应的医护人员和医疗设备用来在医疗康复与临终关怀区进行使用。
项目组成及主要环境问题见表3。
表3项目组成及主要环境问题
2700m2（床位200）
3400m2
4000m2
备注：
该敬老院两部均不单独设置太平间，如有老人去世，则送殡仪馆；
另配套设置的医疗设施、设备仅限于常规的身体检查及理疗等，如有生病情况，送当地乡镇卫生院或其他医院进行诊治。
9.公用工程
⑴给水工程
①生产用水
根据公用工程用水指标量确定。
②生活用水
主要为生活用水、绿化等。
3生产、生活用水量
小时最大用水量20m³
/h；
全日用水量232m³
用水部位供水压力。
4用水水质
项目区用水由供水管网提供，供水水质符合《生活饮用水标准》。
⑤给水管网
给水管网接自供水管网，接管口径为dn150，进口外设计量水表。
给水系统为生产、生活、消防共用给水系统，根据建筑设计防火规范，供水管道可采用枝状布置，管径等于或小于dn75时，采用镀锌钢管丝接，管径大于dn75时，采用给水铸铁管，石棉水泥接口。
⑥消防泵房及水池
根据项目区消防总水量设置蓄水池，水池容积162m³
即能满足消防要求，完全能满足工程投入使用后的生活用水和今后发展用水。
工程拟设300m³
蓄水池1座（地下式钢筋砼水池）。
生产、生活用水由供水管网供给，消防用水由消防泵供给。
配套2台消防专用水泵，型号为kqz80-250（i）b，n=30kw。
⑵排水工程
①排水系统采用生活污水、雨水分流排水系统，其中雨水收集后进入市政雨水管网，生活污水收集后通过铺设在地下的排水管排入污水处理设施进行处理。
排水管选用钢筋砼管，水泥砂浆接口。
②生活污水主要为粪便污水和洗浴废水，对生活污水采用化粪池处理达标后统一用于厂区绿化，产生的污泥通过发酵后用作肥料还田。
⑶供电
①负荷等级：
项目区负荷等级为三级。
②电源：
项目区位于鹿乡镇，由双阳区农电局提供供电电源，引自项目建设位置供电线路。
设计依据：
国家现行的规程、规范及现行有关政策。
设计范围：
项目区的消防、动力、照明设计、电力外网及户外照明设计。
用电负荷：
本工程用电负荷估算为300kw，变电所选用1台320kva变压器可满足目前及发展需要。
配电
①动力配电
消防泵房配电采用1kv电力电缆由低压配电屏直埋引入泵房动力控制箱，由动力控制箱至消防泵房。
其他动力配电采用低压配电屏引至建筑物内配电箱，采用bv-500型导线穿钢管沿墙暗敷。
②照明
照明电压为220v，采用高效荧光灯，照明电源由变电所低压侧引入建筑物后，线路采用bv-500型导线穿钢管沿墙暗敷。
③供电外线及户外照明配电线路均采用电缆埋地敷设，本区道路照明采用柱灯或路灯。
④防雷与接地
10/变电所周围设置电气接地装置，接地电阻不大于4欧，变电所工作接地、防雷接地及保护接地共用该接地装置，其余建筑物在电源进线处设电气重复接地装置，接地电阻不大于4欧。
⑷通讯
项目所在地可以依托中国电信、中国移动、中国联通、铁通、广电中心、中国网通、中国邮政等系统，在区内形成完备的数据交换、移动通讯、宽带互联网、光纤、广播电视等系统。
⑸采暖通风
根据《采暖通风与空气调节设计规范》GBJ19-87。
建筑物维护结构热工要求：
①外墙：
k≦㎡·
k；
②屋面：
k≦w/㎡·
k。
采暖：
①热媒的选择参数：
热媒为95-70℃热水，由锅炉房供热外网提供。
②系统形式：
各建筑物采暖形式为管道明装上供下回双管系统。
③主要设备选择：
散热器采用铸铁四柱760型，管道为焊接钢管，阀门选用J41t-1型及J11t-16型截止阀。
热力外网采用“氰聚塑”直埋供热管，由锅炉房引出，以枝状接至各建筑物采暖入口。
通风：
一般生活建筑采用自然通风，治疗室、康复中心部分用房采用分体式空调，浴室、洗衣房采用机械通风系统，配套排风扇3台，风机设置在外墙上，平时可根据室内空气状况进行机械机械换风次数及频率。
⑹建筑物防雷、接地及安全
项目防雷等级为三类。
建筑物的防雷装置满足防直击雷、侧击雷、防雷电感应及雷电波的侵入，并设置总等电位连接。
⑺安全、消防
该项目根据《建筑设计防火规范》要求，设计消防系统，配备消防设施。
同时，加强工作人员的消防意识，做好防患措施。
⑻节能
①建筑节能
ⅰ.在建筑设计上，要尽量设计利用自然采光和自然通风为原则，以降低对能源的消耗，同时又可以给老人们带来清静自然的行动生活空间，从而营造出一个环境优美的生活环境。
ⅱ.采用合理的建筑体型及窗墙类型，各房间尽可能的合理布局，外围护结构材料热功能应能满足节能要求。
推广保温隔热性能好的围护结构和高效保温节能窗，以提高门窗的气密性，在建筑设计中，适当降低层高，以节约空气调节的耗用能量。
ⅲ.项目建设中要采用新型建筑材料、高效隔热材料、节能型门窗等。
ⅳ.围护结构的热传部位应采取保温措施，以保证其表面温度不低于室内空气温度，以减少热传递过程中的损失。
ⅴ.设置能源检测仪表，以加强对能源的计量和管理。
②技术节能
ⅰ.采用节能型的机器、泵和电动机等通用设备，选型要合理，设备上力求接近额定值，使运行情况经常保持在高效区，对压缩机、风机、泵类和变压器等用电设备的耗能和台数要选择合理布置，力求匹配。
对负荷常变的设备要完善调节手段，使台机与负荷相适应，防止轻载或过载，以节约能源。
ⅱ.对空调系统优先采用节能型采暧空调设备，合理确保供热（冷）指标。
加强管道保温，改善系统的热力平衡，提高其运行效率和自动化程度，采用双管采暖系统，并安装温控阀和热量表。
ⅲ.积极利用自然源（如太阳能等）及可再生能源，重视回收废热余热，充分利用自然光，合理采用人工照明，优先选用高效、长寿的节能光源和灯具（如采用高压的钠灯、金属卤素灯），并采用组合控制开关，分区分功能控制，按需自动切换开关和调节亮度，以获得节能的最佳效果。
ⅳ.对热力管网系统采取有效的保温措施。
合理利用热能，尽可能避免能量的不合理转换。
ⅴ.该项目给水系统通过合理的分工，最大限度的降低使用能耗，给水、消防系统的水泵应采用高效节能泵，并采用变频调速给水设备。
ⅵ.健全能源管理制度和机构,各装置均安装能源计量表计量,并明确管理责任,防止水、气等的跑、冒、滴、漏，提高节能效果。
⑼节水措施
①应采用节水型设备和器具，降低水资源的无效消耗，达到节约用水的目的。
②供水管网、卫生洁具等配件要符合标准，提高耐用度，防止漏水，以达到应有的节水功效。
③可采用感应式出水阀技术措施，即节水又卫生。
⑽环保设施设计
拟建项目设置隔油池与化粪池，采用地埋式，废水经处理达标后还田还地；
厨房设置油烟净化系统，油烟经净化后进入烟道集中排放；
房间设置有卫生间，每层楼另设有公厕。
卫生间、公厕设置换气设备；
固体废物袋装后，统一清运处置。
二、项目选址合理性
双阳区位于吉林省中部、长春市区东南部。
全区幅员面积1677km2，占长春市总面积的%。
全区辖鹿乡、太平、齐家、双营4个乡镇，平湖、云山、山河、奢岭4个街道办事处，总人口万，占长春市区总人口的%。
其中鹿乡镇处在长春市未来发展的生态居住轴上。
本建设项目选址在鹿乡镇鹿乡村（一部）及鹿乡镇方家村（二部），既考虑到区位优势，又考虑到自然环境优势。
建设项目选址四面绿林环绕，相对独立，空气中负离子浓度子浓度是市区的40倍，是天然的氧吧，对人体具有较好的健康功效，这种优质的自然环境有利于养老。
因敬老院本身属于环境敏感保护目标，对周边环境要求较为严格。
经现场调查，长春市双阳区祥瑞社会福利中心周边均不存在工矿企业，无明显的污染源，项目所在区域环境质量较好。
外环境对项目的不利影响主要体现在周边道路来往车辆所产生的交通噪声以及扬尘产生的负面影响。
项目通过优化总体布局，厂界四周加强绿化，安装隔声玻璃等措施降低外环境对项目的不利影响。
经长春市及双阳区环境监测站提供的项目拟建区域环境质量本底值可知：
项目所在区域大气、水、声环境质量能够达到规定的执行标准的要求。
因此，项目周边环境对项目的建设无明显制约因素，适合建设敬老院。
综上所述，项目的建设对周边环境无明显影响；
项目周边对项目的建设无明显环境制约因素，敬老院选址基本合理。
与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题
该项目均为新建，不存在与项目有关的原有污染情况。
建设项目所在地自然环境社会环境简况
自然环境简况（地形、地貌、地质、气候、气象、水文、植被、生物多样性等）
一、地理位置
双阳原吉林省双阳县，1995年经国家批准，撤县设区，成为长春市的一个新城区，双阳位于长春市中心区南部46km处，距长平高速公路30km，距长春国际机场35km，幅员面积1663km2，占长春市区总面积的%，辖9个乡镇4个街道办事处，总人口38万，占长春市区总人口的13%，是长春市面积最大，人口密度最小，地理位置最优越，自然资源最丰富，发展潜力最大新城区。
长春市双阳区祥瑞社会福利中心一部位于长春市双阳区鹿乡镇鹿乡村田家油坊，毗邻水库，东到长青公路。
二部位于长春市双阳区鹿乡镇方家村，南至双伊公路双阳区外环。
，地理位置详见图2。
二、地形地貌及地质
鹿乡镇地处吉林省东部山地向中部平原的过渡地带，双阳盆地西北部，地势西高东低，北部为大黑山脉，南部为双阳盆地，形成低山丘陵，波状平原，河谷平原为主的地貌类型。
双阳区地处长白山向松辽平原的过渡带上，境内主要是白垩纪沉积地质，其上部为第四纪堆积物覆盖，与基岩呈不整合接触。
南部以石灰岩侵蚀为主，北部为准平原状态的台地，中部为河谷碰地，由波状起伏的岗地和河谷平原组成。
工程地质特征主要以低山丘陵和平原构造组成，受地域性地壳控制，天然地基相对稳定。
本地区基本裂度为7度。
三、气象条件
鹿乡镇属于中温带半湿润大陆性季风气候区，四季分明。
春季干燥多风，夏季温热多雨，秋季凉爽降温快，冬季寒冷而漫长。
双阳区极端最高气温36.9℃，极端最低气温-34.6℃，多年平均气温5.5℃，无霜期145天，多年平均日照小时。
年平均降雨量629.7mm（1971-2001），多年平均蒸发量1356.7mm。
四、自然资源
鹿乡镇自然资源丰富，是全国鹿产品产销地，全国知名。
现已探明的石英砂、硅灰石、膨润土、花岗岩、大理石、矿泉水等矿产资源可开采量在200万t以上，石油含量丰富，目前中石油仍在勘探之中。
镇内还有五星、普安、双胜三座水库，可开发利用的水面50hm2，土地资源、旅游资源、石油天然气资源十分丰富。
根据现场踏勘，评价区
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