山东金捷承包商安全管理制度Word文档下载推荐.docx
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（6）存在分包的承包商要明确对分包单位所承担的安全责任。
开工前及施工现场管理
4.3.1发包方（发包方即为：
山东金捷燃气有限责任公司）的责任及义务
（1）认真执行与安全生产、健康和环保有关的法律、法规、标准及有关的规章制度，贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，依据有关规定和环境影响评价文件及其批复，制订环境保护计划和方案，细化环境保护措施和环境风险防控措施，传达到承包商，并定期进行监督检查。
（2）向承包商明确作业区的范围及安全管理要求，为承包商提供主合同中规定的安全作业条件支持。
（3）向承包商提供相关的最新的项目资料、安全资料、职业健康资料、环境保护资料和HSE管理规定。
（4）将承包商纳入甲方应急救援体系，发生事故后积极协助承包商进行抢险和抢救，防止事故扩大，并按照有关规定报告。
（5）应建立与承包商协商、沟通的渠道，并及时向承包商传递有关安全管理信息。
对承包商提供的具有保密性质的文件和资料予以保密。
（6）公司工程技术部或生产运行部负责对承包商负责人、工程技术人员进行全面的安全技术交底，并要有完整的记录。
（7）公司工程技术部或生产运行部负责对承包商管理人员、技术人员、工人进行安全教育培训和考试，并要有完整的记录，及时提供有关安全生产规程、制度、要求。
（8）由公司工程技术部或生产运行部负责对于施工作业过程中存在的危害因素进行辨识和安全风险分析，制定安全措施，并告知承包商，并指派现场安全管理代表，进行监督承包商实施情况。
（9）现场代表要定守现场，检查指导安全施工，同时对施工安全进行监督，发现违反规章制度的情况，立即纠正，并按规定给予惩处。
在可能造成危害生产操作人员安全与健康的不可抗拒的紧急情况下，有权停止危险作业或撤离人员至安全区域。
（10）在同一工程项目或同一施工场所多个承包商施工的，公司项目负责部门应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，由公司项目负责部门对承包商的安全生产统一协调、管理。
（11）如承包商严重违章作业，上报公司进行停工整顿，情节严重者终止合同。
4.3.2承包商的责任和义务
（1）有权对发包方的HSE管理工作提出合理化建议和改进意见。
有权要求发包方提供相关的项目资料、安全资料、职业健康资料、环境保护资料和HSE管理规定。
（2）在日常作业中，对发包方违章指挥、强令乙方冒险作业，有权拒绝执行。
有权按照合同约定要求发包方提供符合项目作业需要的安全条件和环境。
（3）发生严重危及人员生命安全的不可抗力紧急情况时，承包商有权采取必要的措施避险。
在提出明确依据的情况下，有权拒绝违反相关标准或未经审批的发包方设计施工要求。
（4）有权对进入项目作业现场的发包方现场代表进行安全教育，有权禁止无相关施工或作业资质的甲方人员在作业现场作业。
（5）根据自身的安全资质和能力，承包相应的工程。
承包合同签订后，承包方应成立组织机构，实施项目责任制管理，并建立健全安全管理机构、配置专职安全监督管理人员。
（6）根据工程项目需要完善安全管理规章制度，不出现责任和管理制度执行的真空。
如果发包方对现场作业的安全有较为完善的规章制度和操作规程，必须认真执行；
如果发包方没有相关制度和要求，应执行承包商自己的安全管理制度。
（7）承包商与发包方应明确双方的安全管理责任要界定清晰。
责任界定可参照发包方与承包商签订的项目HSE合同有关要求执行。
（8）承包商要认真做好施工现场安全措施落实，并报发包方现场代表确认，经公司工程技术部或生产运行审核。
（9）针对项目施工的环境、安全管理要求，组织对承包商本单位施工人员开展针对性的安全教育培训，并有完整的资料。
（10）承包商必须对全员进行技术交底、安全交底、危害因素辨识、安全风险分析、制度安全措施的告知。
在危险性较大或与正在生产运行设备、区域有交叉的施工，必须设置专职安全员现场监护。
评价与续用
4.4.1承包商HSE业绩考核的指标包括健康安全环保法规、标准、制度遵守情况，健康、安全、环境组织机构建立、员工健康、安全、环境教育情况，作业方案、安全合同履行情况，安全措施、劳动保护、环境保护、应急演练落实情况，安全设备、作业现场管理、施工质量等情况。
考核、评价的依据由公司工程技术部、生产运行部、质量安全环保及公司领导的监督检查记录、《工程（项目）HSE业绩考评表》等组成。
4.4.2承包商年度综合考评结果为：
合格、通报批评、警告、暂停HSE准入、核减HSE准入范围、取消HSE准入资格。
对全年HSE业绩、HSE表现未达到本规定或合同约定、设计要求的承包商应采取相应处罚措施。
为加强对承包商进行管理和监督，使其认真履行各项职责，公司对承包商收取HSE保证金。
若承包商在整个施工过程中能严格履行安全合同，无不安全因素，无违章违纪等现象，工程竣工验收合格后，履行HSE保证金返还手续，公司将收取的HSE保证金100%返还。
若在施工过程中发现有不安全因素，违章违纪行为，将按照合同中的有关安全协议条款规定处罚，在其HSE保证金中进行扣罚，并责令进行整顿，若整顿无效，公司有权停止其施工，一切后果由承包商负责。
5其它规定
承包商不得将工程项目转包或肢解分包、违法分包。
对非主体工程进行分包的，原则上应在公司合格承包商中选择分包商。
分包商的资质、能力应在其承包业务范围内。
工程技术部或生产运行部应加强对承包商的HSE监督，任何单位和个人均不得允许不具备相应资质、资格的承包商超越资质或资格承揽分公司工程项目。
依照本规定应履行对承包商管理职责的部门，未履行应尽职责，造成事故、经济损失或不良社会影响的，追究相关部门和责任人的责任。
生产作业区域内发生的承包商事故处理或责任追究，按公司规定执行。
6附则
本规定如与上级公司规定相抵触时，按上级规定执行。
本规定未尽事宜，按上级公司有关规定执行。
附件一承包商HSE资格审查表
附件二承包商基本情况
附件三承包商单位简介
附件四承包商主要安全环保设备设施明细表
附件五承包商主要HSE管理人员明细表
附件六承包商主要HSE管理人员履历表
附件七代表工程（项目）HSE业绩自评表
附件八承包商违章处罚相关标准
附件九工程项目施工HSE合同
附件十建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法
附件十一履约保证经及HSE保证金返还确认单
附件十二山东金捷燃气有限责任公司管道试压记录
附件十三施工作业中的危害因素辨识、安全风险分析及安全措施告知书
一、承包商HSE资格审查表
编号:
承包商
名称
地址
主要资质等级或许可范围
取得安全生产许可证情况
主要负责人
联系电话
经办联系人
申请准入类别
申请准入方式
承
包
商
HSE
业
绩
近年主要HSE业绩：
违章处罚及事故记录：
项目主管部门审查意见
负责人（签字）：
（单位盖章）
年月日
公司主管领导审查意见
主管领导（签字）：
总经理审批意见
总经理（签字）：
备注：
申请准入类别在施工专业类别中选择，准入方式填写年度准入或一事一准入，主要HSE业绩概略填写本单位的质量、健康、安全与环境管理方面的业绩，本表由申请取证单位填写，山东金捷公司有领导及部门负责审查
二、承包商基本情况
承包商名称
申请服务项目
申请准入范围
法定代表人
职务
职称
电话
主管安全领导
安全部门
负责人
企业员工总数
人
安全人员
人
特殊工种人数
单位经济性质
经营方式
资质证书名称
发证机关
证书编号
资质等级或许可范围
有效期限
单位通信地址
邮政编码
E-MAIL地址
联系人
传真号码
注：
本表所有数据不得有空项，如无内容填写应在该项填空处用“无”表示。
三、承包商单位简介
主要介绍本单位经营范围、人力资源、主要装备、质量、安全与环保管理、工程（项目）业绩等资料，本页不够可自行加页。
四、承包商主要安全环保设备设施明细表
序号
设备及设施名称
规格型号
计量单位
数量
制造厂家
出厂日期
已用时间
效用年限
检测检验及完好情况
备注
备注:
填写本单位主要安全防护与环境保护设备、设施及与工程（项目）相关的重要施工机具、设备，若本页不够可自行加页。
五、承包商主要HSE管理人员明细表
姓名
性别
学历
所学专业
岗位
职务/职称
资质证类型
发证机关
证件编号
有效期
包括企业主要负责人、安全环保管理人员、特种作业人员。
六、承包商主要HSE管理人员履历表
出生年月
本人像片（1寸免冠）
资质
身份证号
最高学历
何时/何校/何专业毕业
参工时间
本岗工作时间
主
要
管
理
员
HSE培训情况
近三年承担的主要工程（项目）情况
本人签字:
时间：
主要HSE管理人员包括单位负责人、HSE主管领导、HSE部门负责人及工程（项目）经理等，涉及多名人员时应增页分别填写。
七、代表工程（项目）HSE业绩自评表
工程（项目）名称
建设单位
工程费用（万元）
项目质量、安全与环保自我评定
证明人
若本页不够填写可自行加页。
八、承包商违章行为处罚标准
1.工程承包商施工前对施工图审查不认真造成建设过程中出现变更致使工期延误。
扣罚1000元
2.施工组织设计方案、HSE安全预案不按时上报监理和编制不完整或不符合现场实际，多次整改，延误工程开工的。
扣罚2000元
3.特殊岗位人员资质和材料工机具报验工作不及时。
扣罚500元
4.承包商不按批准的开工报告约定时间开工的。
扣罚1000元/天
5.施工所需材料（建设方采购）统计报表上报不及时，影响开工或施工。
扣罚500元/天
6.施工承包商提交的材料料表计算失误，造成工程余料的。
自行买回
7.开工报告没有批准，施工方擅自开工。
8.现场项目经理及管理人员不到位，擅自离岗。
扣罚1000元/人
9.现场搭设维护、料场设置、设备摆放、生活等设施不符合招标书承诺或不符合建设方的要求，且未在规定时间内进行整改的。
10.承包商接到整改通知后，在规定时间内未完成整改或拒不整改的。
扣罚1000元/次
11.工程隐蔽部位施工完成后，承包商通知监理、使用单位和工程部，一并到现场检查确认。
不通知监理、甲方到现场检查验收或直接进入下道工序施工。
12.承包商施工作业人员现场野蛮施工，不听劝阻。
13.工程分部分项存在质量问题要求整改，施工方没有整改或整改不彻底。
14.项目管理人员无故不参加监理会、施工例会、无故迟到。
扣罚100元/次
15.承包商施工方法不当或未按照施工方案进行施工的，形成质量事故，甚至耽误工期的。
16.承包商虚报工作量（包括：
现场经济签证、工程进度款所附工程量计算表）。
17.承包商未经同意擅自修改设计材料。
18.工程竣工后尽快完成竣工资料的组卷工作，如不及时。
19.竣工资料内容不全，缺少相关施工资料且签字、盖章不全，明显存在资料后补的。
20.承包商在工程保修期内，必须按施工合同保修条款的要求随叫随到，出现问题在规定的时间内赶到现场进行处理。
不及时或不处理。
HSE合同违约责任、处罚一览表
1.施工前乙方向甲方提供安全生产措施和应急方案，提供工作人员名单，特种作业人员需持有特种行业资格操作证。
施工中需经甲方及监理办理动火、高空作业、临时用电、动土等安全作业票，如未办理，擅自施工的，取消其在我公司施工资格，一切后果由乙方自负。
2.在爆炸危险区域内，施工人员不遵守甲方作业区安全管理规定的，发生事故的一切后果由乙方自负，未发生事故，按未遂事故处理，并酌情给予经济处罚。
3.施工人员在施工过程中，不得影响甲方作业区的正常秩序，服从甲方的作业区现场领导的工作安排，如有违反按违章现象进行处理，并酌情给予经济处罚。
4.施工单位在施工过程中，不得以任何理由挤占甲方作业区消防安全通道，挪用消防器材，如有违反按未遂事故进行处理，并酌情给予经济处罚。
5.施工人员在施工现场不得使用非防爆的电器设备，或随身携带与施工无关的其他非防爆物品（如香烟、打火机等）,一经发现按违章处理，并酌情给予经济处罚。
乙方在施工中应随时清除施工垃圾，如未及时清除而影响甲方安全生产，一切责任由乙方负责，并酌情给予经济处罚。
6.施工单位在生产现场施工时，必须在甲方及监理的安全监督人员在场监控下方能施工，否则按违章处理，并酌情给予经济处罚。
7.施工单位必须接受甲方的安全生产教育，否则由此造成的后果，施工单位负全部责任。
承包商现场违章行为处罚标准
项目
处罚标准（元）
1
施工作业现场存在违反“零宽容”政策和工程项目“十五条禁令”的行为
3000
2
施工现场风险识别不全，未制定有效防范措施，未对施工人员进行风险提示
2000
3
安全教育培训不到位，施工人员对现场安全措施不熟知
4
未配备现场安全监督人员或安全隐患和违章行为未得到整改，安全监督人员擅离岗位
5
无特种作业资质人员顶岗操作
6
施工设备、机具存在安全隐患，不能满足安全施工要求
7
电焊、氧焊机具等设备摆放使用不符合安全规范要求
8
配电设备、电源线路敷设和电气设备的使用不符合安全用电要求，存在安全隐患
9
施工、管理人员未按规定佩戴符合要求的劳保用品
建设项目建设“零容忍”政策
参加项目建设的任何人员有以下行为之一的将被立即驱逐出场，以下四种行为是甲方不能容忍的：
未经过入场前HSE培训教育；
高处作业未100％系挂安全带；
违反吊装作业规定，在起吊的设备上作业
收工清场时，不关闭临时用电设备电源
项目建设十五条禁令
项目建设15条禁令详述如下：
1、事故报告
严禁任何单位或个人隐瞒各类事故或事件。
无论发生任何事故或意外事件，都必须及时逐级汇报，确保各类事故都能得到有效控制。
2、现场安全准入
未经HSE入场培训的人员不得进入新捷股份项目建设现场工作。
3、毒品、酒精政策
严禁酗酒或吸毒人员进入施工现场，防止滥用类似药品和物质后产生的行为导致伤害自己或伤害他人，发现任何涉嫌此事的人将被驱除出现场。
4、个人劳动保护用品
严禁未配备合适个人防护用品的人员进入施工现场。
所有进入施工现场人员的个人防护用品都必须满足国家相关法律法规、行业规范及新捷股份有关规定的要求，并接受个人防护用品使用和保养的培训。
发现任何防护用品出现缺陷，立即停止使用并向其主管报告。
5、作业许可证
未办理作业许可证，严禁开展危险作业活动，危险作业包括但不限于进入有限空间作业、挖掘作业、高处作业、动火作业、交叉作业等。
作业许可证中要描述作业内容和范围、可能的危害、需要采取的控制措施和指定负责人，以确保具备安全作业条件。
6、起吊作业
没有对起吊作业人员的资质检查，没有对起吊设备的合格证、起吊规程及起吊方案进行检查，没有对起吊设备的安全状况进行检查，严禁进行起吊作业。
7、高处作业
未提供合适的防坠落保护设备，严禁在坠落高度2米以上的地方作业。
8、脚手架安全
严禁使用不合格的脚手架。
所有类型的脚手架都必须由合格的人员安装、拆除和检查，并且符合国家标准和新捷股份改扩建项目的要求。
所有脚手架材料也必须符合国家标准和新捷股份工程项目的要求。
9、特种作业管理
未取得国家相关部门认可的资格证书的人员，严禁进行特种作业。
10、现场安全检查
所有进入现场的相关方必须建立安全检查制度，消除事故隐患。
现场安全检查制度应侧重于规范现场总体平面布置、阶段性施工、安全工作环境、设备状况、材料搬运和存储，以及现场施工人员的安全行为。
11、危险化学品的控制
所有相关方必须识别涉及的危险化学品的危害，应采取有效的评估和控制措施。
12、工作危险分析
所有相关方必须运用工作危险分析进行危害识别，制定并落实风险控制措施和应急计划。
所有的管理人员、专业工程师、主管、班组长以及工人必须熟练掌握工作危害分析。
13、未遂事故报告
所有相关方必须建立未遂事故的报告与处理机制，跟踪并消除潜在事故的根本原因。
14、施工现场临时用电安全
所有施工现场的临时用电接线必须遵循“一机、一闸、一漏保护”的原则，用电设备和线路必须符合防火防爆的规范要求，施工完毕必须关闭设备总电源。
15、设备的监护人/发号员
施工现场出现交叉作业，涉及施工机械和多种专用重型设备的移动和使用时，必须使用监护人/发号员。
九、工程项目施工HSE合同
合同编号：
_____________________
____HSE合同
发包方（甲方）：
[名称]
与
承包方（乙方）：
签订日期：
[年]-[月]-[日]
-编制及使用说明
本示范文本主要适用于发包承包关系中，约束承包方在项目过程或作业中维持一个健康、安全以及环保的作业环境，以适应《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规的要求。
文本条款内容较为倾向于保护发包方的权益。
如作为承包方，在使用本文本时，应对某些条款进行相应调整。
所属单位的项目承包HSE合同的谈判、起草和签订，应以本示范文本为基础。
所属单位合同综合管理部门可根据需要组织对本示范文本进行细化和补充；
不允许修改本示范文本中的固定性条款。
本示范文本中，“【】”方括号内容为选择性条款，可选择填写或删除；
“_____”空格为需要根据具体情况填写的内容；
固定性条款是指合同中未明确为可补充填写或选择性适用的条款。
在使用本示范文本之前，通常会签订一份相关《承包合同》作为主合同，本示范文本为其附件，使用中应注意文本的完整性和一致性。
在基于本示范文本起草的合同签约前，应确保所有“【】”方括号内的内容均已确认，所有“_____”空格需填写的内容均已填写。
在将起草的合同提交给合同相对方前，应删除本示范文本的所有条款说明、法律法规、风险提示等注释。
本_______HSE合同（以下简称“本合同”或“HSE合同”）由以下双方于______年______月______日在______签订。
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住所：
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