公务员《应用文写作》讲授提纲Word文档下载推荐.docx

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（3）内容的真实性（4）语言的简明性

三、应用文的主旨

主旨指应用文的中心意思，是作者的意图、主张或看法在文中的体现。

主旨也指应用文的行文目的、文本内容或对客观事物的态度等。

四、应用文的材料

应用文的材料是指撰写者为表现应用文主旨时所搜集、摄取或写入文之中的一系列事实、数据或论据。

材料是应用文写作的基础。

五、应用文的结构

应用文的结构是指应用文内部的组织构造，也是安排材料、谋篇布局的方式。

六、应用文的语言。

注意语言的表述要准确、简炼、质朴

第二部分党政机关公文写作

第一章党政机关公文概述

一、2012年《党政机关公文处理工作条例》主要新变化，该条例自2012年7月1日起施行。

二、党政机关公文的概念

党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

三、党政机关公文的特点及作用

四、党政机关公文的种类

2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《党政机关公文处理工作条例》中列出的15种公文：

“决议、决定、命令、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。

五、党政机关公文的格式

党政机关公文的格式是指文件的组成部分和印刷规范。

公文的格式具有规范性和相对确定性。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的通知》（中办发〔2012〕14号）；

中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）,两个文件对党政机关公文格式作出了明确规定。

组成公文的各要素划分为版头、主体、版记三部分。

六、党政机关公文的写作要求

七、党政机关公文的印制排版要求

八、党政机关公文办理程序

第二章党政机关公文主要文种的写作

第一节通知

一、知识要点

（一）通知的适用范围

通知“适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文”。

（二）通知的特点

知照性。

通知的主要功能在于知照。

广泛性。

通知的广泛性表现在多方面。

时效性。

通知有一定的时效要求。

（二）通知的主要类型

二、通知的文本写作

（一）标题：

发文机关名称＋事由＋文种

如《中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁用公费变相出国（境）旅游的通知》

×

市计委关于转发国家计委办公厅批转《×

日报》发行工作会议纪要的通知

（二）主送机关：

通知的发文对象比较广泛，因此，主送机关较多，要注意主送机关排列的规范性。

（三）正文：

通知正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。

1.通知缘由

发布指示、安排工作的通知，这部分的写法跟决定很接近，主要用来表述有关背景、根据、目的、意义、理由等。

周知性的通知，也可参照上述写法。

如《国务院关于更改新华通讯社香港分社、澳门分社名称问题的通知》，采用了根据与目的相结合的开头方式；

《国务院办公厅关于成立国家信息工作领导小组的通知》，采用的是以“为了”领起的“目的式”开头方式。

批转、转发文件的通知，根据情况，可以在开头表述通知缘由，但多数以直接表达转发对象和转发决定为开头，无需说明缘由。

2.通知事项

这是通知的主体部分，所发布的指示、安排的工作、提出的方法、措施和步骤等，都在这一部分中有条理地组织表达。

内容复杂的需要分条列款。

周知性通知，有时需要列出新成立的组织的成员名单，以及改变名称或隶属关系之后职权的变动等。

3.执行要求

发布指示、安排工作的通知，可以在结尾处提出贯彻执行的有关要求。

如无必要，可以没有这一部分。

（四）落款:

署名和日期

三、通知的写作要求

1.指示性通知：

须写明提出指示的根据与指示事项，内容要求明确具体。

2.发布或转发性通知:

要求在正文中简短地说明所发布或转发的公文的制发机关、制发（批准、生效）日期与公文标题以及颁发或转发的目的、意义与要求等。

被发布或转发的公文均为通知的附件，须注明附件的序号与标题、件数。

3.任免人员的通知：

要求写明批准的机关、日期与被任免人员的职务、姓名。

4.会议通知：

要求写明召开会议的名称、目的、议题、时间、会址、对参加会议人员的要求（如准备发言、文件、论文、生活用品等）、注意事项以及筹办会议单位名称、联系人、联系地址、电话号码、电报挂号、会议食宿安排、去会址路线、接洽标志等。

有的通知后面还要附上入场凭证或请柬等。

总之，要写得清楚、具体，对必须写明的项目无一错漏，以保证会议按预定要求准时召开。

第二节通报

一、知识要点

（一）通报的适用范围

通报:

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况”的公文。

（二）通报的特点

（1）典型性。

通报的事实，不论是表彰性的、批评性的，还是通报情况的，都要求有典型意义。

（2）指导性。

通报的内容，其价值往往并不单纯在于发布动态信息、宣布事件处理结果，而是要激励先进、督促后进，树立学习榜样，或者提供反面典型，使读者能够总结经验、吸取教训，得到有益的启示和警示。

（3）时效性。

上级机关应该适时发布通报，通报的事实较为具体，对发生的时间、地点等要素都要进行交代，这就要求通报及时发布。

通报的内容总是跟特定时期背景有着紧密的联系，通报得过于迟缓，就失去其沟通情况、宣传教育的目的。

（二）通报的种类

1、表彰性通报——树立榜样，宣传先进

2、批评性通报——教育大众，引以为戒

3、情况通报——及时传达，引起重视

二、通报的文本写作

1.标题：

2.主送机关：

3.正文：

（1）表彰通报正文的一般写作思路。

叙述先进事迹（时间、地点、人物、事迹，做怎么、怎么做、结果）性质和意义或概括其主要经验表彰决定希望号召。

（2）批评通报正文的一般写作思路。

错误事实或现象（时间、地点、事故、后果等）分析性质及其危害性

惩罚决定或治理措施提出希望和要求。

（3）情况通报的一般写作思路。

缘由目的情况与信息分析情况，阐明意义

提出指导性意见和要求

三、通报的写作要求

1.通报一般不提出具体工作要求。

在实践中，一部分传达上级指示精神的公文既可用通知也可以用通报。

在内容上通报不同于通知的特点是一般不提出工作上的具体要求以及需要具体组织实施的事项。

　2.通报文风要朴实。

文字表述要简洁明快，言之有据，切忌夸张渲染。

无论是表扬还是批评，都要以实事求是的态度对事实认真核查，一定不要拔高或扭曲。

　3.通报观点要鲜明，提倡什么，反对什么，要是非分明，忌含糊其词。

在行文篇幅上要详略得当，切忌把把表彰通报写成报告文学，把批评通报写成情况纪实。

一般地讲，即使长一点的通报，也要以不超过两千字为宜。

第三节报告

（一）报告的适用范围：

报告“适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问”的公文。

（二）报告的特点：

1.行文的单向性。

报告是下级机关向上级机关行文，旨在为上级机关提供情况，不需要受单位批复，属单向行文。

2.表达的陈述性。

报告用于汇报工作、反映情况。

具体地陈述本部门、本单位贯彻执行各项方针、政策的情况，某一阶段做了哪些工作，怎样开展的，取得了哪些成绩，存在什么问题，表达手法是叙述和说明。

（三）报告的类型：

二、报告的文本写作

由发文机关+事由+文种

如《×

部关于×

抗灾救灾工作情况的报告》；

报告的主送机关可以是一个，也可以是几个。

（三）正文。

报告正文的结构一般由开头、主体和结语等部分组成。

1、开头。

主要交代报告的缘由，概括说明报告的目的、意义或根据，然后用“现将×

情况报告如下”一语转入下文。

2、主体。

这是报告的核心部分，用来说明报告事项。

它一般包括两方面内容：

一是工作情况及问题；

二是进一步开展工作的意见。

在不同类型的报告中，正文中报告事项的内容可以有所侧重。

工作报告在总结情况的基础上，重点提出下一步工作安排意见，大多都采用序号、小标题区分层次。

答复报告则根据真实、全面的情况，按照上级机关的询问和要求回答问题，陈述理由。

递送报告，只需要写清楚报送的材料（文件、物件）的名称、数量即可。

3.结语。

根据报告种类的不同一般都有不同的程式化用语，应另起段来写。

工作报告和情况报告的结束语常用“特此报告”；

答复报告多用“专此报告”；

递送报告则用“请审阅”“请收阅”等。

（四）落款：

署名和成文时间

三、报告的写作要求

1、工作报告：

⑴要写明工作进程，成绩与经验，问题与不足，改进的措施，未来的打算。

⑵主次要分明，重点要突出，点面结合。

⑶要客观全面报告工作情况，实事求是，从客观反映的成绩或问题中揭示出一定的规律。

⑷报告可以写设想、提建议，但不得夹带请示事项。

2、情况报告：

重在反映“动态”情况，如突发情况，意外事故，工作中出现的新事物、新问题、新动向。

报告要及时，详略要得当。

3、答复报告：

针对上级的询问，实事求是地回答。

4、递送报告：

将报送的材料（文件、物件）的名称、数量写清楚就可以了。

结尾用“请收阅”、“请查收”等惯用语。

第四节请示

（一）请示的适用范围

请示“适用范围:

适用于向上级机关请求指示、批准”的公文。

下级机关向其所属的上级机关请求指示和批准。

一般说来，凡属自己无权、无力解决或决定的事项或没有把握的问题，均可向上级请示。

（二）请示的特点

（1）针对性

只有本机关无权决定或无力解决而又必须解决的事项，才可以用“请示”行文。

请求上级机关给予指示、决断或答复、批准,因而请示有很强的针对性。

（2）超前性

请示必须在办理事项之前行文。

（3）单一性

请示要一事一请示，且主送机关只能有一个。

（4）呈批性

请示的目的是针对某一事项取得上级的指示或批准，上级机关对呈报的请求事项无论是否同意，都必须给予明确的“批复”，属于双向行文。

（5）隶属性

发文单位只能按照隶属关系向直接的主管机关发文请示

（三）请示的分类

1.请求指示性请示。

用于上级主管部门明确规定必须请示批准才能处理的事宜，有关方针、政策的界限难以界定的问题，遇到的新情况和难以解决的问题，把握不准或无章可循的事项，情况特殊、有意见分歧，无法办理，需请示上级机关指示意见时所写的请示。

　2.请求批准性请示。

用于本单位职权范围内不能解决的问题，或要做某项工作而需要或缺少一定的财力、物力、人力，要向上级予以帮助时所写的请示。

　3.请求批转的请示。

请求上级机关对本部门就全局性或普遍性问题提出的解决办法予批转各单位执行。

二、请示的文本写作

请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法要求如下：

发文机关名称+事由+文种构成。

县人民政府关于×

的请示》

请示的主送机关是指负责受理和答复该文件的机关。

每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。

（三）正文。

（1）请示缘由：

提出请示的原因和理由。

（2）请示事项：

提出有关问题要求上级指示或批准，有的要求提出解决问题的建议和意见，供上级机关参考。

提出的请示，要符合有关方针、政策，切实可行，不可矛盾上交。

（3）请示要求：

应明确提出要求解决问题的方法或途径，常用“是否妥当，请批示”、“妥否，请批准”、“如无不妥，请批转有关单位执行”，等等。

（四）落款。

署名和成文时间

三、请示的写作要求

1.一事一请示。

2.单头请示。

一般只主送一个上级领导机关或主管部门，不多处主送，如果需要，可以抄送有关机关。

这就可以避免出现推诿、扯皮的现象。

不送领导个人；

按隶属关系逐级请示，在一般情况下不越级请示；

请示上报的同时不抄送下级机关与同级机关。

请示与报告不能混用，不能将请示写成报告，即不写“请示报告”。

3.不越级请示。

这一点，请示与其他行政公文是一样的。

如果因特殊情况或紧急事项必须越级请示时，要同时抄送越过的直接上级机关。

除个别领导直接交办的事项外，请示一般不直接送领导个人。

4.不抄送下级机关。

请示是上行公文，行文时不得同时抄送下级以免造成工作混乱，更不能要求下级机关执行上级机关未批准和批复的事项。

四、请示和报告的区别

第五节批复

（一）批复的适用范围和特点

批复“适用于答复下级机关请示事项”公文。

批复是一种下行文，是上级机关答复下级机关某一请示时使用的公文。

具有权威性、针对性和指示性等特点：

（二）批复的种类

　　根据批复的内容和性质不同，可以分为审批事项批复、审批法规批复和阐述政策的批复等三种。

还有肯定性批复、否定性批复和解答性批复三种。

二、批复的文本写作：

标题包括批复机关、批复事项和批复文种三个部分。

如：

《国务院关于长沙市城市总体规划的批复》。

　　还有一种完全式的标题是：

“发文机关+表态词+请示事项+文种”，这种较为简明、全面和常用，如《×

市政府关于不同意×

板材厂修建办公楼的批复》。

（二）主送单位：

即来文请示的单位。

批复是有针对性的，所以不可缺少主送单位。

正文包括批复引语、批复意见和批复要求三部分。

批复引语：

要点出批复对象，一般称收到某文，或某文收悉。

要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，如：

“你厂关于修建办公楼的请示（×

发〔2008〕3号）已收悉，经研究批复如下”。

　　批复意见：

是针对请示中提出的问题所作的答复和指示，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。

批复要求：

（其实可以单独算做结尾），是从上级机关的角度提出的一些补充性意见，或是表明希望、提出号召。

如果同意，可写要求；

不同意，亦可提供其他解决办法。

结尾写上：

“特此批复”或“此复”。

批复发文机关和成文日期。

三、注意事项

要写好批复还应注意以下几点：

第一，有核实请示缘由的真实性，研究请示所注意所提意见或建议的可行性，有些情况应先作调查研究；

第二，凡请示事项涉及其它部门或地区的问题，批复前都要与其协商，取得一致意见；

第三，及时批复，以免贻误工作。

对不按行文的正常渠道办理或一文多头的请示，应予以纠正，以免误事。

第六节函

（一）函的适用范围

函“适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项”的公文。

（二）函的特点

　1.使用范围的广泛性。

函没有机关单位的使用权限的限制，而且涉及的内容比较广泛。

　2.写作的灵活简便性。

函的写法灵活简便，篇幅短小，制作程序、手续一般也较为简易。

函是公文中最轻型的一个文种。

（三）函的种类

　1.商洽函：

不相隶属机关之间商洽工作的函。

　2.询问函：

向有关机关询问情况的函。

　3.答复函：

针对询问函而制发的函。

二、函的文本写法

（一）标题：

如“山东省人民政府关于济南新机场名称的函”；

“×

工商局关于×

产品税收问题给安乐公司的复函（或函）”

（二）主送机关

即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。

（三）正文

开头：

主要说明发函的缘由。

一般要求概括交代发函的目的、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题说明如下：

”或“现将有关事项函复如下：

”等过渡语转入下文。

复函的缘由部

主体：

这是函的核心内容部分，主要说明致函事项。

函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。

无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门请求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写清楚。

如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。

结语：

通常应根据函询、函告、函商或函复的事项，选择运用不同的结束语。

如“特此函询（商）”、“请即复函”、“特此函告”、“特此函复”、“此复”等。

落款：

发文机关名称和成文日期

三、函的写作要求

函的写作，首先要注意行文简洁明确，用语把握分寸。

无论是平行机关或者是不相隶属的行文，都要注意语气平和有礼不要倚势压人或强人所难，也不必逢迎恭维、曲意客套。

至于复函，则要注意行文的针对性，答复的明确性。

四、函与请示的区别

使用“函”还是“请示”，主要依据发文机关与受文机关的关系。

函主要用于平级单位之间、不相隶属单位之间以及有业务上的主管和被主管关系的单位之间的工作往来。

向主管单位请求批准有关事项，主管单位用复函批准请求事项。

请示则用于有隶属关系的上下级机关之间，下级机关用请示向上级机关行文请求指示批准重要事项。

第6节纪要

一、知识要点

（一）纪要的适用范围及特点

纪要“适用于记载会议主要情况和议定事项”的公文。

属纪实性公文。

会议纪要的三个特点：

（二）会议纪要的主要类型和作用

1、根据不同的标准可分出不同的会议纪要类型。

办公会议纪要；

其他会议纪要。

或条项式（决议式）纪要；

综合式（概述式）纪要；

摘要式纪要。

2.作用

（三）纪要的结构和写法

1．标题。

通常由会议名称和文种构成。

2．正文。

由导言、主体和结尾三部分组成。

（1）导言（开头部分）写会议的基本情况，要写得概括，写的内容有：

会议的名称、目的、内容、时间、地点、规模、参加人员、主要议题和会议成果等。

导言，需简明扼要，其作用是：

让人们读后对会议有个总体的了解。

（2）主体。

是会议纪要的核心部分。

按主次、有重点地写出会议的情况和成果，包括：

对工作的评价、对问题的分析、会议议定的事项、提出的要求等。

（3）结尾。

结尾一般写对与会者的希望和要求。

也有的会议纪要不写专门的结尾用语。

（四）会议纪要的写作要求

1．掌握会议的全部情况。

2．抓住要点，突出会议主题。

3．文字简洁明快。

4．注意与会议记录的差别。

常用党政机关公文的例文

第三部分事务应用文写作

第一章计划

［知识要点］

一、计划的概念

计划：

计划是在一定时期内为完成某项任务而事先拟定的方法、步骤，是人们根据对现有事物的认识，来预测未来实践手段。

计划是党政机关、企事业单位、社会团体对今后一段时间的工作、活动作出预想和安排的一种事务性文书。

所谓计划是一个统称，即常见的“规划”、“部署”、“安排”、“设想”、“打算”、“工作纲要”等等，都属于计划。

但规则、部署、安排、方案更加具体，约束力较大，规定性较强。

二、计划的特点

1、较强的预见性（前瞻性）

2、明确的目的性

3、措施的可行性

三、计划的分类

计划可以分为若干类型：

（一）按目的可分为工作计划、学习计划、经济计划

1、工作计划。

这是指机关单位、部门、个人为完成预定工作目标和任务而制定的计划，如《XX2002年扶贫计划》。

2、学习计划。

这是指机关单位、部门、个人为完成预定的学习目标和任务而制定的计划，如《XX市机关党委关于深入学习十五大精神的部署》。

3、经济计划。

这是指机关单位、部门为安排生产任务、销售任务、实现经济效益而制定的计划，如《XX公司营销部2002年营销计划》。

（二）按内容可分为综合计划、单项计划

1、综合计划。

这是指机关单位对各项工作做出的全面部署和安排，如《XX公司2006年工作计划》。

2、单项计划。

这是指对某项具体工作做出的专题性部署和安排，如《XX大学2006年寒假大学生下乡计划》。

单项计划又可分为长、中、短期计划。

（1）长期计划也叫长远规划和长期规划，时效一般在五年以上，属于宏观性、纲领性的计划。

如《XX县“九五”计划》。

（2）中期计划。

时效一般在三年以上、五年以下，比长期计划更加具体，常用于宏观管理和某些周期性工作安排。

如《XX公司华中地区营销网络的建设发展计划》、《XX县扶贫攻坚计划》。

（3）短期计划。

又可分为年度计划、季度计划、月度计划，是最常用的计划，具有很强的规定性和可操作性。

如《XX公司2006年生产计划》、《地税局今第二季度税收计划》。

四、计划的写作方法

（一）计划的形式

1、条文式是计划的主要格式：

一是开头、结尾都是段落，主体分成若干条款。

二是整份计划都是按序数排列的内容。

2、表格式计划：

多数属于专用计划，一般由主管部门按照业务性质及需要，设计简明的表格成批印制出来，按需要填写

3、文字式计划：

较为少见，有些设想及内容特殊的计划，用文字叙述，虽然也分成若干大段，但并不逐条写出具体内容。

（二）写作基本思路

为什么做（目的、根据）→做什么（目标、要求）→

（统一思想）（指明方向）

怎么做（方法、措施）→什么时间完成

（步骤、时序）（统一步骤）

（三）计划的结构

单位较大、时限较长、内容较丰富的计划，多采用文件式或条文式写法，两者都通过文字表述，一般由标题、正文、落款三部分构成。

1、标题

标题，即计划的名称，写在第一行正中。

A、单位名称＋适用期限＋计划内容＋文种名称

B、计划期限＋计划内容＋文种名称

C、标题一般按计划的主题或要达到的目标拟定，多用于政府及主管部门作计划工作报告使用.

D、如果是征求意见稿或讨论稿，可在标题右侧或正下方用括号标注“草案”、“初稿”、“征求意见稿”等字样，并加圆括号。

有的计划还要在标题下注明何时会议通过。

如果是个人计划，则不将名字写在标题中，而是写在标题下或写在落款处。

2、正文

正文即计划的内容，一般包括下列三部分：

“三要素”（背景和前提、任务和指标、措施和步骤）

（1）开头部分（制订计划的目的和依据）

（2）主体部分

这是计划的核心和重点。

一般要讲清楚，即目标（“做什么”）、措施（“怎么做”）、步骤（“何时完成”）。

目标和任务（做什么？

）：

这是计划要达到的工作要求和完成的任务指标，要写得具体、明确，不能笼统、含糊。

方法和措施（怎么做？

这是执行计划时所采取的办法。

实施步骤（何时完成？

这是对计划进度的具体安排。

3、在层次安排上，主体部分有两种模式：

（1）模块式：

即把目标、措施、步骤分成三大部分，依次顺序一一写明。

（2）交织式：

把目标、任务和措施、步骤结合起来写，写完一项任务后紧接着就是完成这项任务的措施、步骤，然后再写另一项任务及措施、步骤。

如例文：

4、落款

一般包括制订计划的单位名称或个人姓名以及制订日期。

制订日期也可写在标题下方正中。

至于表格式计划，主要用表格形式来反映有关内容和项目，内容。

项目基本上是固定的，数字、数据按表格填写；

条文加表格式计划，既有文字叙述，又有表格体现，一般以数字、数据表格为主体，文字说明为辅。

但不管怎样，这两种计划