襄樊市行政服务中心信息化发展情况报告.docx

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襄樊市行政服务中心信息化发展情况

在当今时代，信息化逐步演变成经济增长和社会发展转型的重要手段，信息化发展水平亦成为衡量一个地区或一个部门的竞争力和现代化程度的重要标志。

行政服务中心成立8年以来，成功建设完成了市、县、乡、村四级行政服务网络体系和襄樊市中小企业金融服务网，更新完善了行政审批系统和中心门户网站。

中心信息化建设基础设施较为完备，发展速度进一步加快，服务体系逐步建成，为襄樊“阳光新政”工程化建设提供了强大的信息支撑。

一、信息化发展的现状和成绩

“十一五”期间，襄樊市行政服务中心充分重视网络审批信息化建设，坚持以科学发展观统领信息化发展全局，秉承信息技术为领导。

目前，已取得一定的成效，主要体现在以下几个方面：

1、完善了行政审批系统。

2009年年初中心与软件开发公司取得联系，升级审批系统软件，目前已实现涵盖全市所有行政审批项目，从申请到受理、审批、补正、办结、查询、申诉等全过程的网上办理、实时监督、预警纠错和绩效评估。

该系统的运行机制是外网受理预审、内网审核办理、内外关联、数据共享。

2、建设完成了行政服务四级网络体系。

中心积极整合和利用现有信息资源，全方位、宽领域、多层次地推进市、县、乡、村四级行政审批网络体系建设，按照县（市）区先行，以点带面建设乡镇

（办）、村（居）级的方法，争取各级政府对基础设施的投入力度，

改善服务环境，提升服务质量，初步形成了以县（市）区行政服务中心为主体，以乡镇（办）便民服务中心为纽带，以村（居）便民服务室为基础四级服务网络体系。

目前我市所辖县（市）区的行政审批服务网络建设已全部完成，乡、村级行政审批服务网络建设完成三分之二以上。

基本实现了县、乡、村行政服务网络互联互通，审批业务网上运行，电子监察延伸覆盖，便民服务深入基层，标准化、现代化的阳光服务体系。

3、更新了市行政服务中心门户网站。

今年5月，中心对门户网站进行了全面更新，充分满足了为民服务的需求。

行政相对人可以通过网站的在线办事窗口进行“表格下载、办件查询、服务指南查询、投诉与咨询、网上办件申报”。

其主要功能：

一是系统根据职责的分工自动将信件转入到对应的窗口部门，由窗口工作人员处理后将结果反馈给行政相对人。

二是系统通过人工和自动相结合的方式将网上提交的办件数据导入到行政审批系统中，由相关窗口工作人员进行预审，对有效办件发布预先核准通知书，行政相对人通过网上打印该通知书后,到窗口办理正式手续。

三是行政相对人可根据网站表格下载、办件查询、服务指南查询等栏目公布的信息，实时了解全市行政审批项目具体申报要件和办理流程，大大满足了政务公开和便民服务的需要。

4、建设完成了襄樊市中小企业金融服务平台。

襄樊市中小企业金融服务平台以市行政服务中心为平台支撑，政府各职能部门、银行金融机构、中小企业、社会中介机构等多方参与，采用“网站提

供产品平台，企业自主选择融资产品，企业与银行直接对话，申请资料自动生成”的方式，使企业和银行通过网络平台直接进行接洽和信息反馈，扩大了双方的相互选择余地，在一定程度上解决政、银、企以及社会中介机构之间信息不对称的矛盾和问题，为广大中小企业提供高效的网上融资服务。

平台运行4个月以来，收到社会各界的普遍认可，得到省政府领导的高度重视，近期将在我市召开

“襄樊金融网建设推介现场会”。

按照市政府网络服务要向县区延伸的决定，目前襄樊所辖7个县（市）区正按照市区的模式建设金融服务平台。

5、建立了大厅行政信息化管理。

一方面对窗口工作人员采用电子指纹考勤机制，有效地监督了工作人员的出勤、迟到、早退、脱岗等情况；另一方面采用网络电子监察数据系统对工作人员行政审批业务的办理情况进行考评，让行政审批业务办理公开化、明细化、规范化，进一步丰富了效能监察方式。

二、目前存在的问题

1、认识不足，网站信息量还不能满足群众的需求。

尽管我中心的信息化建设工作起步较早，取得了较好的成绩，但有些部门窗口对此项工作重视不够，信息来源较少，一定程度上制约了信息工作的时效性和质量。

2、投入不够，建设资金紧张。

由于信息化建设需要大量的资金投入，受上级补助金额和中心经费紧张的制约，造成部分县（市）、乡、村级行政服务网络无法按照上级部署的时间和要求完成建设，

影响了工作进度。

3、行政审批系统的数据库平台还要进一步的优化。

目前行政审批系统已经将全市各部门所有的550项行政审批事项纳入网上办理，但有关各个审批事项的资料库的建设还不够全面和完善，下一步中心将抽调部分人员，加大建设力度，力争在今年年底将资料库全部建设完成。

三、“十二五”发展目标及基本思路

在中心党组的正确领导下，紧紧围绕“阳光新政工程化”的工作目标，履行职责，积极配合，努力做好行政审批网络的继续升级与改造，不断提高中心行政审批信息化水平和服务质量。

四、“十二五”信息化发展重点任务

1、优化行政审批系统，完善1个数据库和7个平台。

“1个数据库”，即全市所有行政许可审批项目的法律依据、办理流程、审批过程、办理结果等信息数据，全部进入中心数据库。

“7个平台”，即外网服务平台（中心网站）、内网服务平台、审批业务平台、统计分析平台、监督考核平台、后台维护平台和数据交换平台。

整个系统建成后，将实现中心窗口与部门之间、市县中心之间的网上数据传输，以及网上表格下载、网上申报、网上受理、网上预审、网上查询等功能，行政服务中心各窗口之间可实现对行政人申报资料的

“一表制”和网上并联审批。

2、开展对中小企业金融服务网中7个县区功能模块的设计开发。

打造以市为中心，以各县区为基础，以点带面的中小企业融资金融

平台。

五、信息化发展保障措施

中心行政审批网络的安全问题主要来自大厅局域网内部，发生机率远远高于来自外部互联网的攻击，因此我们着重从内部抓好管理，健全制度，加强培训，不断提高窗口工作人员计算机操作水平，强化安全意识，谨防信息泄露，认真做好对行政审批网络的实时监控和管理，不断提高信息服务水平。

为保证中心计算机网络和行政审批系统安全运转，主要采取三项措施：

一是完善数据备份机制。

在主要业务系统上做好双机热备工作，将行政审批系统所有审批数据纳入备份目录中，此举为数据备份上了双保险，保证数据的万无一失。

同时经过合理配置和空间规划，将有需求的其他各部门单机上的重要业务数据也进行备份，极大地提高了数据的安全性。

二是定期进行网络设备环境安全检查。

中心制定了网络安全制度，要求对机房环境、配电、消防、UPS、服务器设备以及各项制度的执行情况进行定期检查，及时发现和排除使用过程中的故障和隐患。

三是定期对中心大厅网络全网杀毒，提高内部局域网的防病毒木马和防攻击能力。

六、信息化发展“十二五”规划的建议

1、提高认识，加强领队伍建设。

为保证规划全面落实，中心机关及窗口工作人员要进一步提高认识，统一思想，加强技术队伍建设，加强人才培养。

2、争取经费，保障投资。

要积极争取当地党委、政府领导和财政等有关部门的大力支持，加大对全市信息化建设资金的投入力度，把信息化建设资金、运行维护经费和计算机培训经费纳入年度经费预算，确保信息化建设任务的正常开展。

3、深化应用，加强指导。

在“十一五”期间我市信息化建设和应用推广的基础上，认真总结，进一步深化应用，拓宽领域，创新技术，提高水平。

同时，要积极发挥自身的优势，履行好对下指导的义务，全面促进市、县信息化应用的积极性。

襄樊市行政服务中心 信息部

2010年8月18日