XX年食品药品监管工作计划Word下载.docx

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　　继续保持打击违法犯罪行为的高压态势，采取行政监督和技术监督相结合的方式，组织开展食品药品各项专项整治，与公安部门保持密切联系和互动，实现行政执法与刑事司法的有机衔接，完善涉嫌违法犯罪案件的联办机制，依法从严从重查办“四品一械”违法犯罪行为。

　　四、强化信用建设，建立有效的信用评价机制

　　进一步完善信用体系建设，全面推行信用等级管理，健全食品药品信用档案，加快推进零售药店信用等级评定工作，强化自律意识;

完善和推行餐饮服务量化分级管理，推进餐饮单位量化分级管理提质升级，倡导自律诚信经营。

　　五、关注民生实事，实施食品安全放心工程

　　继续创建餐饮服务食品安全示范单位工作，抓紧推进9家学校食堂“阳光厨房”视频监控系统建设;

加快推进在惠阳城区中心区范围内主要食用农产品、食品的批发市场、集贸市场、大型商场超市建设食品安全快速检测体系，开展食品安全快速检测工作。

　　六、加大宣传引导，强化食品安全法治建设

　　以“六五”普法工作及创全国先进区为契机，加大对新修订的《食品安全法》、《药品管理法》、《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》等食品药品安全法律法规的宣传培训力度，组织食品药品科普宣传志愿服务队开展食品安全“进社区”活动，动员社会力量参与食品安全公益宣传和科普工作。

　　七、加强学习培训，提升监管队伍综合素质

　　针对普遍存在专业知识薄弱，执法经验欠缺等问题，立足于打造学习型和专家型监管执法队伍的要求，加强对干部职工的思想政治教育，食品、药械、保化产品监督管理法律法规和相关理论实务知识的学习，加强调查取证、文书制作等现场执法程序、方法技巧、检验检测技能等专项培训和业务考核，提升行政监管队伍、监督执法队伍、技术支撑队伍能力素质。

XX年食品药品监管工作计划

（二）　　根据市委、市政府和市局要求，结合全市食品药品监管实际，XX年全市食品药品监管工作的总体要求是：

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，围绕全市中心工作，进一步转变工作作风，大力推进党的群众路线教育实践活动，全面深化食品药品监管体制改革，着力构建务实高效的食品药品监管体系，促进全市食品药品安全形势稳定，确保人民群众饮食用药安全。

　　一、突出机构改革

　　1、抓机构组建。

按照食品药品监管体制改革实施意见，积极推进食品药品监管体制改革，建立和完善食品药品稽查执法和检验检测机构，推进监管工作重心下移，力量配置下移，强化基层执法力量，落实基层监管责任，着力构建食品药品安全横向到边、纵向到底的监管体系。

　　2、抓人员到位。

按照中发〔XX〕9号和国发〔XX〕18号文件要求，整合食品监管职责，将食品安全监管、检验检测人员、编制配置等划转到同级食品药品监管机构，充实基层行政监督、技术监督力量，不断提升监管工作的统一性、权威性。

　　3、抓监管保障。

按照“权责对等、人财匹配”的原则，积极争取当地党委、政府的重视支持，将所需经费纳入财政预算，改善监管执法装备，保障办公经费、办公场所、执法装备、检验设备等基本工作的需要。

建立健全风险监测、检验检测和产品追溯等技术监督支撑体系。

　　二、强化日常监管

　　4、创新监管手段。

综合运用行政许可、审评认证、日常巡查、监督检查、稽查打假、执法办案、监测抽验、召回退市、风险排查等多种监管手段，提升风险隐患与风险防控能力，及时发现和纠正生产经营过程中的违法违规行为。

重点把好生产源头关、原料关、进货关，通过风险防控、全程跟踪，把安全隐患消灭在萌芽状态。

实施有别管控，风险防控分析、分级分类监管，加大对销量大、隐患多、风险高等高危领域的巡查监控力度。

　　5、突出监管重点。

一是抓好学校、工地食堂和旅游景区餐饮服务食品安全整治，继续深入开展小餐饮业专项整治，加强校园及周边、农村地区、城乡结合部、小作坊等聚集区的监管，严密排查违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等制假售假违法违规行为。

二是加快推进新修订药品GMP、GSP实施。

加强对中药材、中药饮片生产经营，基本药物、特药、疫苗生产经营全过程监督检查。

三是推进实施医疗器械生产质量管理规范，加强高风险医疗器械产品监督检查。

四是规范保健食品、化妆品备案工作，强化保化生产经营环节日常监督检查及风险监测工作，继续开展打击保健食品、化妆品违法生产、违法经营、违法宣传、违法添加专项整治行动，消除安全隐患。

　　6、强化稽查打假。

针对当前食品药品制假售假日趋网络化、隐蔽化的趋势，加强稽查执法和稽查人员的业务培训，不断充实基层稽查执法力量，提升全市食品药品稽查打假能力和水平。

建立健全稽查打假奖惩机制、问责机制、行刑两法衔接机制，切实加强日常稽查，深入开展重点稽查，组织实施专项稽查，加大案件查办和大案要案挂牌督办力度，严厉打击食品药品违法犯罪行为。

　　三、开展专项整治

　　7、开展小餐饮业整治行动。

按照创建国家卫生城市要求，重点加强对学校周边、城中村、车站、农贸市场、城乡结合部等重点区域的整治，重点对无证经营、无证上岗、门前灶等问题开展专项整治，依法查处食品安全违法违规行为，不断提高小餐饮业持证率。

进一步加强整治力量，加大整治力度，强化督查督办，实行重点突破，确保验收达标。

　　8、开展医疗器械“五整治”专项行动。

重点整治虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等五种行为。

加大违法宣传销售，违规贮存运输，违规发布广告等领域的整治力度，强化对高风险医疗器械专项监督检查。

　　9、开展中药材及中药饮片专项整治行动。

着力整治制假售假，非法加工销售等违法违规行为。

加大中药饮片生产企业的监督力度，重点检查中药材来源、中药饮片生产加工等问题，建立完整的生产、检验、销售记录，实现产品质量追溯机制。

严厉查处违规购进、非法生产销售，出租（借）证照，虚开票据等严重违法违规行为。

　　四、加强技术监督

　　10、加强检验检测。

根据监管任务要求，合理确定食品、保健食品、化妆品快检、抽验计划，保障抽验覆盖面。

加强药品不良反应，医疗器械不良事件监测和药物滥用监测，指导监督医疗机构及时收集、评价、报送工作。

　　11、强化风险监测。

整合全市食品药品监测资源，健全全市食品药品安全风险监测体系，落实食品药品风险预警和风险监测任务。

加强监测数据分析判断，提高发现食品药品安全风险隐患的能力。

强化全市食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械的风险评估，充分发挥药品不良反应监测，食品安全监管网络作用，落实快捷、畅通的食品药品安全事件报告制度。

建立健全食品药品安全风险预警制度，加强风险预警基础建设，努力提高预警能力，科学开展风险监测和预警。

　　12、完善应急处置。

加强对应急处置工作的领导，建立健全应急管理体系，完善食品药品安全突发事件应急处置预案，适时开展应急演练。

广泛开展食品药品安全应急管理科普宣传教育，提高公众的食品药品安全意识和应对突发食品药品安全事件的能力。

处理好投诉举报，完善群众来访接待制度，及时回应群众关心的热点难点问题。

　　五、推进重点建设

　　13、推进基层监管机构标准化建设。

按照国家总局、省市局总体部署，结合全市机构改革进程情况，建立基层监管业务工作规范，统一机构名称，统一执法证件，统一业务标准，统一设备配置，统一着装要求，统一执法文书，统一规范管理，统一形象识别，提升监管效率和整体形象。

　　14、推进12331申诉举报系统建设。

推进县级12331平台建设，建立县、所分流转办机制，发挥受咨询投诉、收集案件线索、接受群众监督等服务功能，扩大12331的知名度，提升技术服务支撑的能力和水平。

　　15、推进食品药品安全示范乡镇建设。

按照市委、市政府“民生100工程”要求，建设食品药品安全示范乡镇6个，实现农村食品药品生产经营秩序进一步好转、食品药品安全保障水平进一步提高、食品药品监管工作合力进一步增强、人民群众放心满意度进一步提升，创造放心安全的农村食品药品安全消费环境，形成运转有序、效果明显的农村食品药品安全长效监管机制。

　　六、建立共治体系

　　16、推进行业自律。

运用市场经济规律，建立利益导向机制，完善民事赔偿制度，出台惩罚性赔偿措施，大幅度提高违法失信成本。

运用实施“黑名单”制度，公开披露违法违规行为，加强企业信用体系建设，联合有关部门对情节严重失信者实行清退和行业禁入，提高食品药品行业自律意识。

深化示范创建工作，发挥典型引路和标杆的带动作用，支持和引导行业协会发展，发挥行业教育、管理、监督的作用。

　　17、推进部门联治。

按照全市食品监管体制改革的总体安排部署，切实理清食品药品安全监管职责，实现无缝对接，不留死角和盲区。

机构改革到位前，食品药品监管部门要认真履行好各自职责，确保各项工作不松、不断、不乱。

机构改革到位后，要充分发挥食安委办牵头抓总的作用，强化统筹规划、综合协调、督查考核等职责，建立完善联席会议、信息抄报、联合执法、行刑衔接等协调机制，促进部门间密切配合、互相支持，形成整体合力。

　　18、推进群防群治。

完善社会公众有序参与食品药品安全监管工作制度，畅通群众投诉举报渠道，建立快查快处机制，落实有奖举报制度。

在农村行政村和城镇社区建立食品药品安全监督员机制，把监管触角延伸到乡村社区。

加大食品药品安全法制宣传力度，鼓励消费者维护自身合法权益，加强新闻媒体的舆论监督，开展多种形式的公众互动活动，提高全民食品药品安全意识。

　　七、加强宣传引导

　　19、加强科普宣传。

深入开展食品安全知识进校园、进社区、进乡村、进市场、进企业活动，继续推进“食品安全宣传周”、“药品安全宣传月”等活动，普及安全常识，提升食品药品安全消费信心，汇聚维护食品药品安全大环境的正能量。

　　20、加强法制宣传。

以食品药品法律法规纳入全省“六五”普法为契机，重点抓好新修订《食品安全法》、《刑法修正案（八）》、“两高”办理食品安全刑事案件《解释》、最高法审理食品药品纠纷案件《若干规定》、新修订的《医疗器械监督管理条例》等法规宣传贯彻工作，引导诚信守法。

　　21、加强舆论引导。

建立健全舆情监测、研判和引导机制，完善应急预案，加强应急演练，提升突发事件响应和处置能力。

按照“有利于维护群众利益、有利于妥善处置事件、有利于维护党和政府形象”的原则，及时发布权威信息，牢牢掌握舆论引导的主动权。

　　八、完善保障机制

　　22、不断推进依法行政。

把依法行政作为食品药品监管事业的立足之本，落实依法行政责任制，严格按照法定程序，做到亮证执法、程序合法、公正执法、文明执法。

进一步完善重大案件报告和集体讨论、案件合议和处罚内审制度，健全完善行政复议相关工作制度。

通过制定标准、健全制度、完善程序，对行政执法自由裁量权进行有效规范。

完善行政执法责任追究制度，强化对行政执法、行政审批、行政处罚、食品药品生产经营质量管理规范认证等关键岗位的监督制约，对违反法定程序不作为和乱作为行为，依法追究相关责任人的责任。

　　23、着力提升队伍素质。

按照机构改革要求，推进监管队伍的迅速融合，做到监管职能的有序衔接和平稳过渡，结合监管实际和队伍现状,以基层监管队伍为重点，加大培训力度，着力提升队伍的整体综合素质，全面提高食品药品安全监管能力和水平。

进一步严明监管纪律，落实好各项工作规范，提高监管效率。

建立并落实好执法岗位工作责任制、失职（错误）追究制，公开举报电话、畅通内外监督。

建立科学完善的考核和用人机制，营造公开公正的竞争环境。

　　24、深入开展群众路线教育实践活动。

以为民务实清廉为主题，以“来自老百姓”为活动主线，以领导班子和科级以上党员领导干部为重点对象，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，全面贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定、省委九项规定和市委“九项规定”要求，完成规定动作，创新自选动作，着力解决“四风”问题，着力解决食品药品安全等群众切身利益问题，切实使广大党员、干部的思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，以优良的党风、带动政风民风努力锻造政治过硬、业务过硬、作风过硬的食品药品监管队伍，为食品药品事业持续健康稳步发展提供坚强保证。

　　25、抓好党风廉政建设。

严格落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“九项规定”，坚决反“四风”、转作风。

严格执行党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，落实“两种责任”，将反腐倡廉与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。

加强对行政审批、稽查执法、认证检查等权力运行的监督，防范廉政风险。

坚持履职尽责与风险防范相结合，建立科学严密的监管责任制和责任追究制，教育引导干部依法履职、秉公执法、廉洁用权，树立为民务实清廉的新形象。