云南古敢水族乡旅游扶贫初探Word下载.docx
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3、加强旅游宣传,鼓励外来投资策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
4、资源优化策略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9
5、建立健全的监督机制策略.....................................9
结语．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
参考文献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．11
致谢．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
摘要
缓解和逐渐消除贫困一直以来都是我们党和政府最为迫切也是急需解决的问题。
由于历史、社会、文化等多方面原因，导致古敢水族乡经济发展相对滞后，贫困程度较深，长期以来受到各级政府的大力扶持与重视，但都是以直接的经济和物质等“输血式”的扶持为主，虽取得了一定成就，但效果仍然不够明显。
而旅游扶贫恰能克服这方面的不足，它具有较强的产业关联度,能将“输血式”的扶贫变为“造血式”的扶贫，促进贫困地区经济持续平稳的增长。
通过实地考察发现古敢水族乡具有丰厚的自然、人文景观和占据了有利的地理条件，与毗邻“马岭河大峡谷”、“万丰林国家地质公园”、“十八连山国家森林公园”等国家级旅游区相比具有这些地方所不具备的民族参与风格和观赏性极强的旅游资源。
这不仅对于那些追求“异地风味、异国情调”的国际旅游者具有较大的吸引力,并且对于周边旅游景点的游客来说也是极大的诱惑。
基于这些方面的优势和古敢水族乡政府扶贫的现状，笔者将古敢水族乡旅游扶贫做一尝试性的探讨,试图将旅游产业作为这一地区主要的扶贫模式予以开发，对促进古敢水族乡经济持续稳定的增长具有特殊意义。
关键词：
古敢水族乡；
旅游扶贫；
扶贫开发
ABSTRACT
Mitigationandthegradualeliminationofpovertyhasalwaysbeenourpartyandgovernmentisneededthemosturgentproblems.Duetohistorical,social,culturalandmanyotherreasons,leadingtothetownofGugantraditionaldevelopmentaquariumTownship,deeperlevelsofpoverty,haslongbeenatalllevelsofgovernmentsupportandattention,buttheyaretodirecteconomicandmaterialsuchas"
bloodtransfusion"
typeofsupport-based,althoughhasmadesomeachievements,buttheeffectisstillnotclear.AndjusttoovercomethispoorTourismdeficiency,ithasastrongindustryrelateddegree,beableto"
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povertyalleviation,poverty-strickenareastopromotesustainedandstableeconomicgrowth.Throughfieldvisitsfoundthattheancienttownwithahugeaquariumdaretonaturalandculturallandscapeandoccupyafavorablegeographicalconditions.Withtheadjacent"
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WanFengForestNationalGeologicalPark"
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andothernationaltouristareascomparedwiththoseplacesdonothavenationalstyleandhighlyornamentaltourismresources,notonlyforthosepursuinga"
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moldaquariumwilldoapoorruraltourismoftrial,tryingtotourismindustryintheregionasamajoranti-povertymodeltobedeveloped,topromotetheancientdareAquariumTownshipsustainedandstableeconomicgrowthisofspecialsignificance.
Keywords:
TheaquariumtownofGugan;
Pro-PoorTourism;
developmentorientedpovertyreduction
前言
古敢水族乡是云南省唯一的水族行政建制乡，位于富源县东南部的云贵交界处，西面与富源县黄泥河镇连接，东、南、北三面与贵州省兴义市的清水河、乌沙、坪东、威舍四镇相连，是贵州省黔西南州进入富源的必经之地，素来有“滇黔锁钥”之称。
全乡辖古敢、沙营、补掌3个村委会，共14997人，其中农业人口13778人，居住着水、彝、布依、苗、汉、蒙古、白和回8个民族，有水族近8000人，占全国水族总人口的2.2%，占云南省水族人口近86%。
总面积82.6平方公里，属低热河谷槽区,年平均气温16℃,海拔多在1190～1409米之间,有富源县最低海拔之地——特土（海拔1100米）,年平均气温16℃，平均海拔1300米，全年无霜期278天。
境内土地平整，土层深厚，日照充足，雨量充沛，气候条件十分优越，盛产水稻、油菜和玉米，是典型的以种植和养殖为主的农业乡，也是富源县主要的商品粮生产基地。
2003年以前，全乡只有乡政府至上笔冲唯一的一条公路，且全乡没有工业和第三产业，主要靠卖粮食维持基本生活开支。
据有关资料显示：
2003年全乡人均纯收入1218元,但“水五寨”地区经济收入较低,2003年,仅为全乡平均水平的40%～55%,按人均纯收入分,热水村人均600元,大寨村人均580元,咚喇村人均550元,都章村人均500元,补掌村人均450元。
与我国2004年规定的农村绝对贫困人口标准为人均纯收入668元相比，仍相差100多元，虽时隔数年，但历届政府“输血式”扶贫模式浓重，因此古敢水族乡至今仍属于农村绝对贫困地区，也是国家重点扶贫贫困乡。
也正因为古敢水族乡的贫困落后，所以这里的自然环境和民族文化保存得相当完好，为今天旅游产业的开发提供了条件。
一 古敢水族乡政府既往扶贫取得的成果及存在的问题
古敢水族乡政府牢牢把握住“十一五”规划的大好时机，先后抓住“三村四化”新农村建设、“866工程”等项目使扶贫取得良好效果。
首先，道路建设上。
将乡内的道路硬化率快速提升，到目前为止只有下笔冲至大转弯至特土，补掌至上坝至热水塘至大田边的道路在筹划之中。
其次，在生态环境建设上。
政府还重视生态经济林和农作物的建设。
先后向热水塘、补掌、七空、都章、阿坝、笔冲等村发放了果树苗，形成了热水塘桃林村，补掌柑橘村，七空李子村，都章、阿坝板栗村，笔冲竹林村等生态环保经济作物。
再次，在经济建设上。
2007年试图将古敢水族乡建设成为生猪养殖基地，以每户一头猪给以600元的扶持，要求村民根据自己的实际情况申报养猪，家家户户在自家的院子里新修了猪圈。
最后，在文化教育上。
2008年在省新闻出版局挂钩扶贫下，在古敢、沙营、补掌、洒交凼、下笔冲新建共5个农家书屋，每个农家书屋配备各类图书，光碟，书柜、电视机、VCD机和电脑。
还实施了中小学危房改造、贫困学生助学项目，使古敢中学、笔冲小学、补掌小学的教学硬件得到改善。
由于政府缺乏有效的监督管理和统一合理规划，造成了许多面子工程和重复建设工程，使扶贫的根源没有得到真正的改善。
首先，“866”工程中就有8有“人畜分居、整洁实用的安居房、有一头（只）商品畜出售”3有存在矛盾，政府在处理人畜、民居、生猪上没有处理好。
表现在：
第一、整洁的房屋和畜圈，政府抓表面工程，只提供必要石灰让村民粉刷房屋、畜圈外围；
第二、生猪养殖村民自己申报，因为是要看到猪圈、和猪政府才给予相应的补贴，有的村民为了多养猪而将整洁的居住房进行简单的处理便成为猪圈，以方便上级的验收，形成
了畜圈比居住房内部还豪华的局面，有的则在自家的院子里新建简易的猪圈，人只能通过狭窄的路进出房屋；
第三、政府上级领导刚验收结束，生猪补贴到手，许多村民就将猪卖了，简易的猪圈拆了。
所以“人畜分居、整洁实用的安居房、有一头商品畜出售”，除屋外变白了外，又回到从前。
其次，笔者走访了5个农家书屋，仅有古敢农家书屋的电视机、VCD机和电脑在书屋内，其他的均在村长家。
真乃特色“五味书屋”。
再次，生态经济林并不经济，反而浪费了大量土地。
原因是生产出来的农产品卖不出去，当地又没有企业、工厂收购，运到其他地方出售有时工钱都保不到，所以经济林并不经济。
2011年，政府又扶持沙营核桃经济作物种植，又重蹈了种树、养殖的怪圈，虽有不少村民不愿意，但政府规划不得不种。
因此，扶一步走一步单纯的经济、物质扶贫方式已不能满足古敢水族乡的脱贫的需要，根据古敢水族乡独特的旅游资源，和有利的地理条件，探索全新的旅游扶贫方式在古敢水族乡势在必行。
二 古敢水族乡旅游扶贫优势及旅游扶贫的必要性
（一）古敢水族乡旅游扶贫优势
1、丰富的自然资源
旅游资源是指对旅游者具有吸引力的自然存在和历史文化遗产，以及直接用于旅游目的的人工创造物。
古敢水族乡具有独特丰富的自然旅游资源，主要有峡谷、森林、山峰、水、断岩等地貌。
如全县最低海拔之地——特土小峡谷，洒交凼千年古树金丝榔，境内的石榔头、睡美人山、石笋山、条帚山、牛角山等奇峰、断崖，补掌清泉龙潭、溶洞和热水塘天然温泉、黄泥河云南小桂林美誉的山峰、水族独特的建筑和村寨等等。
在古敢水族乡开展旅游扶贫，既可以观赏到独特的自然风光，又可享受到探险的乐趣。
2、深厚的人文底蕴
古敢水族乡历史文化遗迹繁多、民族底蕴深厚。
古敢水族乡是云南省唯一的水族行政建制乡，水族人民长期定居于此，为今天沉淀了特色鲜明、品位极高的旅游资源。
第一、文化遗迹。
下中寨村内有建于清朝光绪年间的一间古民居和一块“一乡之望”匾；
笔冲有徐霞客曾经住上三天的笔洞；
现在部分水族
人家房门上仍然挂着的水族吉祥物——吞口等等。
第二、民族风俗。
首先，保存得较为完好的有婚俗，现在水族人家婚礼的举行还需经过侦查、拿话、吃火笼酒、发“八字”、举行大礼等五个环节，大礼的当天新郎需带上姊妹鸡、姊妹钱等才能顺利通过新娘姊妹的考验,顺利进入新娘家，晚上还邀约对山歌、闹新房等活动。
其次是民族节日舞蹈。
节日主要有三月三（农历）对歌节，六月六（农历）土地节和春节。
民族舞蹈保持完好的有吞口舞、金钱棍舞、狮子舞，金钱棍舞和狮子舞现在每逢黑白喜事，都会有人家出高额价钱请去表演，已经演变成一种获取经济价值的手段；
再次，水族民间传统工艺，主要有雕刻、编织、印染、刺绣等，都美观实用；
另外，水族人民在穿着上至今仍是自制纽扣、花边的衣服，男、女出门都喜欢包一块黑色的包头等等。
众多的民族风俗不胜枚举，构成了水族特色文化。
第三、神话传说。
它是富源水族的重要文学遗产，其种类繁多。
按性质可分为：
民俗民风、神话、善恶、爱情等类别，内容大多对自然现象的解释和有关民族的来源有关，或对未知力量的神化。
如“吞口”的来历、五谷的来历、祖先的来历等。
总之，水族淳朴自然的民族文化风情，展示了古敢乡人民的迷人风采和灿烂古文化的独特魅力，为旅游的开发打下了坚实的基础。
3、内、外部区位优势明显
旅游交通是旅游业发展的命脉，现代旅游之所以具有世界性、群众性,交通运输的现代化是决定性因素。
古敢水族乡旅游交通占据了天时和地利，表现在明显的内、外部区位优势。
第一、外部优势。
东、南、北三面都与贵州省黔西南州兴义市的清水河、乌沙、坪东、威舍四镇相连,素有“滇南锁钥”之称。
其周边有机场、火车站、国家4A级旅游区（马岭河大峡谷、万丰林景区和十八连山国家森林公园等）。
明显的区位优势，基本解决了交通上的障碍。
第二，内部优势。
乡人民政府驻地古敢村,距南昆铁路贵州段中心客贷转运站威舍站仅13公里，境内有南昆铁路在富源县惟一的一个火车站——大田边火车站（水五寨之一）和富源县通往贵州兴义市的二级公路，这些优越的地理区位优势为古敢水族乡旅游的开发提供了交通便利和游客的可进入性，可以利用富源县通往贵州兴义市的二级公路将“马岭河大峡谷”、“万丰林景区”和“十八连山国家森林公园”的游客引入古敢水族乡，其间行程1小时左右。
昆明到威舍火车站约4小时就可到达，可以利用铁路运输昆明等国内外的旅客。
过去由于区位偏僻、交通不畅等因素，严重制约了古敢旅游业的发展，随着“铁、公、机”条件的改善，古敢这块旅游的“处女地”，将彻底改变资源处于沉睡状态。
（二）古敢水族乡探索旅游扶贫的必要性
1、旅游扶贫促进富余劳动力就业
目前，农、畜产品是古敢水族乡主要的经济收入，农民基本保持着自给自足的小农经济，走的是产粮食——卖粮食——产粮食“三点一线”的道路。
而古敢水族乡的土地是有限的，有部分土地还因各种工程项目占用，人口却在逐年增长，尤其是对子女多的人家，子女成家之后所分到的土地就更少了，导致年轻人外出打工，家里留下老人和小孩，老人的生活十分困难。
以此带来的小孩受教育程度也会受到影响，令笔者更为诧异的是在实地考察期间，笔者问了一个五岁左右的小孩“长大想做什么？
”她的回答是：
“打工”，令笔者感到十分震撼，孩子从小就受到家长行为的印象，如何树立正确的人生观、价值观。
旅游产业的开发是以巨大的人力、财力、物力为基础的，在古敢水族乡开展特色民族文化旅游，土生土长的水族人民具有服务的先天智慧，可以促进劳动力就业。
如游客接待、充当导游、餐饮、各种民族舞蹈的表演等对青年人的需求会更大，这些外出打工的青年就可以留在家中，即能满足自己就业的愿望，又能给孩子一个良好的受教育环境。
富余的老年劳动人口，也可以参与到环境绿化的“大军”中来，也可以利用自家房屋做特色水族农家乐、给游客介绍水族风情等等。
这些都为解决富余劳动力的就业提供了条件。
2、旅游扶贫促进村民自主创业脱贫
在古敢水族乡实地考察期间我们了解到，古敢水族乡全乡就只有两家旅馆，并且条件相当简陋，热水塘、补掌、大寨等村只有几家零星的小卖部，有三家还因客人太少而停止经营。
可见他们是有很强的创业欲望的，苦于创业没有条件和基础。
若旅游业在古敢水族乡得以运营成功，大量的国内外观光者涌如这一地区，像这一类似的小经营实体便能养活。
有条件的水族人家还可以开设农家乐，开设小型民族艺术品加工厂和水族的土特产等具有民族特色的私营企业，久而久之，随着经营规模的扩展，需要更多的服务空间，这样，不需要政府的扶持，村民就能够自主创业脱贫。
3、旅游扶贫促进经济可持续增长
旅游业是集食、住、行、游、购、娱乐于一体的产业，能够促进经济可持续的增长，这是政府既往的扶贫方式所无法比拟的，它不仅可以带动餐饮、住宿、交通运输业、商业、旅行社、景区和娱乐等多个行业水平的提升,还能带动工业、文化产业、农业和城市建设的发展,同时还可以推动保险、金融、通讯等服务领域的快速发展，满足经济发展所必须的各种软、硬件设施。
另外，他又是一个不需经济成本的产业，赢利多少就直接收入多少，客流的数量又是延续不断的，从而经济的增长也比较持续稳定。
4、旅游扶贫趋势影响
旅游业是一种关联度相当强的劳动密集型产业，旅游产业的开发通常能带动一个地区的经济发展，具有脱贫致富的优越性，在缩小贫富差距上也能够起到一定的作用。
世界旅游组织曾在2005年将“消除贫困”、“创造就业”和“社会和谐”作为世界旅游日的主题。
充分肯定了旅游带来了巨大经济效应。
旅游扶贫在我国多年来的实践也表明,旅游开发因其“造血式”的扶贫和以往单纯的经济、物质扶持的“输血式”扶贫相比,具有更加明显的激励扶贫地区人口的主观能动性,从而实现贫困地区“自助扶贫”的作用。
过去深受贫困问题困扰的张家界、丽江、大理、德宏、九寨沟、龙胜等贫困地区通过大力发展旅游业都成为了著名的旅游目的地,当地村民通过经营小型家庭旅馆、饭店、旅游手工艺品店、游乐设施租赁以及个体导游等形式参与到旅游开发中,在较短的时间内摆脱了贫困。
而古敢水族乡是云南省唯一的水族行政建制乡，具有丰富的旅游资源，有很多地方和这些地区相似，甚至优越于这些地方，更显得开展古敢水族乡旅游扶贫的迫在眉睫。
三古敢水族乡旅游市场定位及扶贫开发策略
（一）市场定位
政府应帮助古敢水族乡认识和了解市场,对古敢水族乡开展旅游市场进行合理的定位，保障旅游市场机制运转的顺畅。
针对古敢水族乡的区位优势、旅游景点和特色民族文化等特点，古敢水族乡旅游开发完全有可能打造成为省内特色民族文化基地，并且还可作为跨省旅游合作景区予以开发，旅游客源市场应主要以经济较发达的省、市为主，以云、贵两省及周边的城市居民为辅。
这主要是由于以下几方面的原因决定的：
首先，作为云南省唯一的水族行政建制乡，古敢水族乡民族特色项目具有极强的娱乐性和参与性，带有神话特色，为旅游增添了神秘色彩。
与云南省的其它省市相比曲靖市的旅游产业还处于相当薄弱的环节，古敢水族乡旅游业的开发能够满足曲靖及周边城市外出旅游的需要。
其次，由于地处偏远和还处于开发初期的影响，古敢水族乡旅游市场并不能满足国外游客的需要。
再次，边远山区的较小城镇市民用于旅游消费的水平有限。
因此，在一定时期内旅游客源应主要以经济较发达的省、市为主。
（二）古敢水族乡旅游扶贫开发策略
1、政府主导，村民主体策略
目前古敢水族乡旅游资源大都处于休眠或萌芽状态，迄今为止仍有两条通往特色旅游道路待建，旅游开发策划需求资金大。
政府应该在其初生期就把握好发展趋势，再发挥后发优势，积极介入管理，利用互联网上多媒体互动系统等现代信息技术，推销生态旅游产品，突出民族特色产品，制定有关管理政策，使管理和促销理念成为推动古敢乡特色旅游走向全国甚至世界的长远利用考虑。
打破常规，将古敢水族特困民族乡作为曲靖市旅游示范点来考虑。
把握好旅游扶贫在哪里？
受益者是谁？
怎么受益的原则？
旅游市场机制的运行必将是追求利益最大化，这就要求充分发挥政府的职能，对旅游开发进行适当干预，让贫困人口成为古敢水族乡旅游开发的最终受益者。
对古敢这一边远贫困山区来说，尤其是旅游特色资源更为突出的水五寨地区，人们无论是见识还是思想都相对保守，这就要求政府做好居民各方面的思想工作，做足旅游扶贫宣传，明确村民的主体地位，让居民积极投身于旅游扶贫的建设当中。
通过组建村民领导小组积极介入旅游的开发管理过程，使村民即成为旅游扶贫的对象，又成为旅游扶贫过程中用之不竭的人力资源，同时也凸显了村民主体的原则。
保证今后政府工作的开展。
另外，在旅游开发的同时要明确反贫困这一前提，将“扶贫”作为贯彻一切工作的始终，开发过程要强调农民参与的普遍严则,首先让居民感受到旅游带来的实惠。
在政策和资金方面对贫困地区给予一定的照顾和优惠政策，鼓励有条件的居民优先开设各种旅游经营实体,帮助他们转变传统的小农经济思想和自给自足模式。
这样实实在在的优惠加思想上优先开展旅游扶贫，对开发古敢水族乡这一思想相对落后和劳动密集的贫困乡来说尤为重要。
2、特色项目为主，联合营销策略
形成自己的特色是决胜于旅游市场的关键。
开发古敢水族乡旅游特色产品要形成自己的新招数和新思路,针对目前大多数旅游开发多以观光旅游为主的特点，游客除了大饱眼福外，缺乏参与性和体验性的过程,不能满足多层次游客的需要。
古敢水族乡旅游产业的开发应在满足游客生态观光旅游的同时，要与周边旅游景点区别开来，主抓参与、体验型的民族文化旅游，把游客参与性、体验性这一优势充分的突显出来，开发形成水族的特色参与、体验项目，让游客融入水族生活的方方面面。
这样的旅游形式能够给游客留下较深的映像，从而增加游客的重游率，进而增加旅游收入。
如：
水族婚俗、民族舞蹈、手工艺品等都可以作为参与、体验型的旅游特色产品来给予策划开发，满足游客参与、体验的需求。
应该让游客过一次水族婚俗，做一次水家新郎（新娘）；
应该让游客做一次水家工艺品；
应该让
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