国内影视行业分析报告Word格式文档下载.docx
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电视剧制作机构区域性集中...............................30
电视剧行业不具明显的季节性和周期性.....................31
电影行业特点.................................................31
1
第五部分
影视行业上下游产业的情况...................................32
电视剧上下游行业的情况及其影响...............................32
电视剧上游行业情况及其影响.............................32
电视剧下游行业情况及其影响.............................33
电影上下游行业的情况及其影响.................................34
2
第一部分影视行业的监管体系
1.行业主管部门
（1）电视剧行业
电视剧是面向大众的文化产品，作为意识形态领域的特殊行业，其制作、发
行等环节均受到党和政府有关部门的有效监管。
目前该行业监管机构包括中宣
部、新闻出版总署、文化部、国家广电总局。
中宣部是中共中央主管意识形态方面的综合职能部门，对电影及电视行业的
管理体现在宏观管理方面，主要包括：
引导社会舆论；
从宏观上指导精神产品的
生产；
提出宣传思想文化事业发展的指导方针，指导宣传文化系统制定政策、法
规，按照党中央的统一工作部署，协调宣传文化系统各部门之间的关系等。
国家广电总局为电视业务的行业主管部门，具体管理职能由国家广电总局下
设的电视剧管理司具体负责，其主要职能：
拟订电视剧创作、生产、审查、发行
的有关政策、规定和电视剧产业发展规划；
负责国产电视剧、对外合拍电视剧的
备案公示，指导、监管电视剧的生产制作；
负责总局电视剧审查委员会及复审委
员会、重大革命和历史题材影视创作领导小组电视剧组的日常工作，组织审查国
产电视剧、引进电视剧和对外合拍电视剧（含动画片）的内容；
发放和吊销国产
电视剧的发行许可证；
指导、调控全国电视剧播出工作。
国家广电总局在地方设
置地方管理机构即省级广电局（省、自治区、直辖市），主要负责对所在地的文
化广播影视事业实行行业管理，并履行国家广电总局赋予的行政审批权等。
新闻出版总署和文化部则对电视剧音像制品进行管理。
新闻出版总署负责新
闻出版、版权管理的法律法规草案的起草，拟订新闻出版业的方针政策，制定新
闻出版、版权管理的规章并组织实施；
负责版权管理工作；
监管出版活动；
负责
出版物内容监管等。
文化部负责拟订文化艺术方针政策，起草文化艺术法律法规草案；
制定有关
音像制品的相关规定。
（2）电影行业
3
电影行业的主管部门与电视剧行业基本相同。
国家广电总局为电影业务的行业主管部门，具体管理职能由国家广电总局下
设的电影管理局具体负责，其主要职能：
拟订电影事业、产业发展规划和政策；
指导、监管电影制片、发行和放映工作；
承办电影制片单位和跨地区发行、放映
单位建立与撤销的审批工作；
组织审查影片和电影频道播出的相关节目，发放和
吊销影片摄制、公映许可证；
指导电影档案管理和技术研发工作；
承办对外合作
制片、输入输出影片的国际合作与交流事项；
指导电影专项资金的管理；
指导、
协调全国性重大电影活动。
2.行业监管体制
根据《电视剧管理规定》和其他相关规定，电视剧行业涉及的监管准入主要
包括电视剧经营许可、电视剧备案公示和摄制行政许可、电视剧内容审查许可、
电视剧播出审查，具体情况如下：
1）电视剧经营许可制度
根据《电视剧管理规定》和《广播电视节目制作经营管理规定》，国家对设
立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动实行许可制度。
设立广播电视节目制作经营机构或从事广播电视节目制作经营活动应当取
得《广播电视节目制作经营许可证》，未经许可，任何单位和个人不得从事电视
剧的制作业务。
2）电视剧备案公示和摄制行政许可
根据《电视剧管理规定》、《广播电视节目制作经营管理规定》及《电视剧拍
摄制作备案公示管理暂行办法》的规定，依法设立的电视剧制作机构取得《广播
电视节目制作经营许可证》后从事电视剧摄制工作必须经过国家广电总局的备案
公示管理并获得制作许可后方可进行。
电视剧制作许可证分为《电视剧制作许可证（乙种）》和《电视剧制作许可
证（甲种）》两种。
4
电视剧制作单位在拍摄每部电视剧之前都必须申请取得所拍摄电视剧的乙
证。
乙证实行一剧一报制度，在电视剧播放后自动作废。
以后拍摄新的电视剧须
重新履行许可审批程序。
乙证仅限于该证所标明的剧目使用，有效期限不超过
180日。
电视剧制作机构已经以乙证的形式，在连续两年内制作完成六部以上单本剧
或三部以上连续剧（每部3集以上）的，可向国家广电总局申请甲证。
甲证有效
期限为两年，甲证需要接受国家广电总局的隔年检验。
对于持有甲证的电视剧制
作机构，拍摄每部电视剧之前向省级广电局进行备案审核，由省级广电局报国家
广电总局备案。
3）电视剧内容审查许可
根据《电视剧管理规定》和《电视剧内容管理规定》，国家对电视剧实行发
行许可制度，即电视剧摄制完成后，必须经国家广电总局或省级广电局审查通过
并取得《电视剧发行许可证》之后方可发行。
国务院广播影视行政部门设立电视剧审查委员会和电视剧复审委员会。
国务
院广播影视行政部门电视剧审查委员会的职责是：
审查直接备案制作机构制作的
电视剧；
审查聘请相关国外人员参与创作的国产剧；
审查合拍剧剧本（或者分集
梗概）和完成片；
审查引进剧；
审查由省、自治区、直辖市人民政府广播影视行
政部门电视剧审查机构提请国务院广播影视行政部门审查的电视剧；
审查引起社
会争议的，或者因公共利益需要国务院广播影视行政部门审查的电视剧。
国务院
广播影视行政部门电视剧复审委员会，负责对送审机构不服有关电视剧审查委员
会或者电视剧审查机构的审查结论而提起复审申请的电视剧进行审查。
4）电视剧播出审查
电视剧取得发行许可证后，就进入发行和播放阶段。
电视剧制作机构与电视台签订电视剧播放许可合同，将电视剧播放权出售给
电视台。
根据《广播电视管理条例》和《电视剧内容管理规定》，电视台对其播
放的电视剧内容，应当进行播前审查和重播重审。
5
根据《电影管理条例》以及其他相关规定，电影行业涉及的监管准入与电视
剧行业类似，主要包括：
针对电影制作：
电影制作资格准入许可、电影摄制行政许可（先备案；
后取
得《摄制电影片许可证（单片）》，持有《摄制电影许可证》除外；
中外合作电影
须取得《中外合作摄制电影片许可证》）、电影内容审查（取得《电影片公映许可
证》）。
针对电影发行放映：
院线公司（或专门的发行公司）须取得《电影发行经营
许可证》；
电影放映机构须持有《电影放映经营许可证》。
3.行业主要法律法规及政策
目前，我国已基本形成了以《中华人民共和国著作权法》为指导、《电视剧
管理规定》为基础，涵盖行业资质管理、行业业务标准审查、行业质量管理、产
业体制改革等方面的法律法规和政策体系。
目前对本公司电视剧业务的开展较为
重要的法律法规和政策如下：
序号
法律法规名称
生效日期
文件编号/颁发机构
1中华人民共和国著作权法
2广播电视管理条例
2001.10.27国家主席令[2001]第58号
1997.9.1国务院令[1997]第228号
3中华人民共和国著作权法实施条例
国务院办公厅关于印发文化体制改革
2002.9.15国务院令[2002]第359号
试点中支持文化产业发展和经营性文
2003.12.31国办发[2003]105号
化事业单位转制为企业的两个规定的
通知
国务院关于非公有资本进入文化产业
2005.4.13国发[2005]10号
2009.9.26国务院授权发布
2010.3.19银发[2010]94号
的若干决定
6文化产业振兴规划
关于金融支持文化产业振兴和发展繁
7
荣的指导意见
国家“十一五”时期文化发展规划纲
中共中央办公厅、国务院办公
8
2006.9.13
要
厅
中共中央、国务院关于深化文化体制
9
2005.12
中发[2005]14号
改革的若干意见
10电视剧管理规定
2000.6.15国家广电总局令[2000]第2号
2004.8.20国家广电总局令[2004]第34号
11广播电视节目制作经营管理规定
6
12中外合作制作电视剧管理规定
2004.10.21国家广电总局令[2004]第41号
2004.10.2
13境外电视节目引进、播出管理规定
国家广电总局令[2004]第42号
互联网等信息网络传播视听节目管理
14
2004.6.15国家广电总局令[2004]39号
办法
15电视剧内容管理规定
2010.7.1
2010.5.1
国家广电总局
广电总局电视剧司关于进一步规范卫
16
剧规字〔2009〕第56号
视综合频道电视剧编播管理的通知
国家广电总局关于制作播出理论、文
17
1999.3.30广发编字[1999]137号
2003.9.17广发编字[2003]756号
2004.5.25广发剧字[2004]508号
献电视专题片的暂行规定的实施办法
关于调整重大革命和历史题材电影、
18
电视剧立项及完成片审查办法的通知
关于“红色经典”改编电视剧审查管
19
理的通知
关于印发《电视剧拍摄制作备案公示
20
2006.5.1
广发剧字[2006]15号
管理暂行办法》的通知
国家广电总局关于印发《“十一五”
21
2006.12.21广发[2006]55号
2007.9.16广发[2007]98号
时期广播影视科技发展规划》的通知
关于进一步加强广播影视节目著作权
22
保护工作的通知
文化部关于支持和促进文化产业发展
23
2003.9.4
文产发[2003]38号
的若干意见
文化部关于鼓励、支持和引导非公有
24
2004.10.18文产发[2004]35号
制经济发展文化产业的意见
文化部、国家广电总局等五部委关于
25
2005.7.6
文办发（2005）19号
文化领域引进外资的若干意见
商务部、外交部、文化部、国
家广电总局、新闻出版总署、
国务院新闻办公告[2007]第27
号
26文化产品和服务出口指导目录
2007.4.11
关于进一步推进国家文化出口重点企
27
2010.2.1
2009.9.8
商服贸发[2010]28号
业和项目目录相关工作的指导意见
28文化部文化产业投资指导目录
文化部便函[2009]42号
文化部关于加快文化产业发展的指导
29
2009.9.10---
意见
财政部、海关总署、国家税务总局关
30于文化体制改革试点中支持文化产业2005.3.29财税[2005]2号
发展若干税收政策问题的通知
于文化体制改革中经营性文化事业单
31
2005.3.29财税[2005]1号
转制为企业的若干税收政策问题的通
知
32关于支持文化企业发展若干税收政策2009.3.27财税[2009]31号
问题的通知
33电影企业会计核算办法
34音像制品管理条例
35音像制品出版管理规定
2004.12.9财会[2004]19号
2001.12.25国务院令第341号
新闻出版总署令第22号
2004.8.1
注：
上表按照发文单位以及文号排序
电影行业的法律法规体系与电视剧行业基本相同，目前已经形成了以《中华
人民共和国著作权法》为指导，以2002年《电影管理条例》为基础的，涵盖行
业资质管理、行业业务标准审查、行业质量管理、产业体制改革等方面的法律法
规和政策体系。
目前对公司电影业务的开展较为重要的法律法规和政策如下（电
视剧已有的法律法规不重复列入）：
2002.2.1
电影管理条例
国务院令[2001]第342号
国务院办公厅关于促进电影产业繁
荣发展的指导意见
2010.1.21国办发[2010]9号
国家广电总局、商务部、文
外商投资电影院暂行规定
2004.1.1
化部令[2003]第21号
电影片进出境洗印、后期制作审批管
理办法
国家广电总局令[2004]第
29号
31号
中外合作摄制电影片管理规定
电影企业经营资格准入暂行规定
2004.8.10
国家广电总局、商务部令
[2004]第43号
2004.11.10
2005.5.8
外商投资电影院暂行规定的补充规
定
国家广电总局令[2005]第
49号
电影企业经营资格准入暂行规定的
补充规定
[2005]第50号
定二
国家广电总局令[2006]第
2006.2.20
2006.5.22
2000.6.6
2004.1.8
51号
电影剧本（梗概）备案、电影片管理
规定
52号
10
11
12
关于进一步深化电影业改革的若干
广发影字[2000]320号
广发影字[2004]41号
《关于加快电影产业发展的若干意
见》的通知
13
电影数字化发展纲要
关于加强影片贴片广告管理的通知
2004.3.18广发影字[2004]257号
2004.6.25广发影字[2004]700号
关于印发《数字电影发行放映管理办
15
2005.7.19广发影字[2005]537号
法（试行）》的通知
关于印发《关于进一步完善国产影片
发行放映的考核奖励办法（修订）》2006.6.21广发影字[2006]284号
的通知
关于成立电影院线报批程序的通知
关于进一步推进电影院线公司机制
改革的意见
2002.3.5
广影字[2002]第69号
2003.11.21广影字[2003]第576号
国家广电总局关于重申电影审查标
准的通知
2008.3.3
广发[2008]32号
关于改革电影发行放映机制的实施
细则（试行）的通知
2001.12.18广发办字[2001]1519号
第二部分行业基本情况
1.电视剧行业的基本情况
1958年中国第一部电视剧的播出，标志着中国电视剧的诞生。
从1958年至
今，在50年的时间中，中国电视剧市场的发展经历了萌芽、发展和成熟三个阶
段。
随着20世纪90年代电视剧市场对民营资本的放开，多样化的市场因素对电
视剧制作方式、交易方式等方面全面渗透，特别是2005年以后，中国的电视剧
市场不断繁荣，行业迅速发展，为构建和谐社会营造了良好的文化氛围。
（1）电视剧行业竞争较为充分，市场化程度较高
电视剧制作行业虽属传统意义上的行政管制行业，但随着文化体制改革的不
断深入，国家对电视剧制作业务的准入许可逐步放开，对境内资本从事电视剧制
作业务已基本放开。
目前政策准入门槛较低，企业数量众多，市场集中度较低，
竞争比较充分。
根据国家广电总局公布的数据，持有2010年度《电视剧制作许可证（甲种）》
的机构有132家，持有2010年度《广播电视节目制作经营许可证》的机构有4,057
家，呈逐年上升态势（见下图）。
数据来源：
国家广电总局网站
（2）电视剧行业主要企业及份额情况
国内电视剧制作机构可概括性地归为国有制作机构和民营制作机构两大类，
如下图所示：
电视剧国有制作机构队伍起步较早，实力相对比较强大。
中国的电视剧市场
开放比较晚，民营制作机构起步较迟，但由于民营机构市场适应性强，近年来发
展势头强劲，也出现了一批实力较强、品牌形象较好的电视剧制作公司，如华谊
兄弟传媒股份有限公司（包括其控股子公司，以下简称“华谊兄弟”）、北京海润
影视集团有限公司（包括其控股子公司，以下简称为“海润影视”）、华策影视等。
目前我国用于电视剧拍摄的资金有60%多来自社会，其中民营制作机构参与
或独立制作的电视剧已占据了八成的市场份额。
就民营制作机构来说，行业内企业实力差异较大。
实力较强的制作公司，如
海润影视、华谊兄弟、华策影视等，已经具备了年产数百集的电视剧制作规模，
而有的影视剧制作机构每年甚至二三年仅能出品1部20集左右的电视剧。
由于
市场竞争加剧，很多影视剧制作机构投拍量少，且所拍摄的电视剧并不能100%
投放市场，有的电视剧只能在非黄金时段播放，销路较差，仅能保本甚至亏损。
2008年度全国生产完成并获得《国产电视剧发行许可证》的剧目共计502
部14,498集。
2008年度民营制作机构作为制作单位获得国产电视剧发行许可证
最多的海润影视，其制作发行的电视剧部数所占市场份额不足2%。
2009年度全
国取得国产电视剧发行许可证的电视剧为402部12,910集，持有2010年度《广
播电视节目制作经营许可证》的机构有4,057家，2009年度平均每家影视剧制
作机构制作电视剧0.1部3.18集。
电视剧市场集中度较低，包括华策影视在内的几家品牌认知度较高的民营电
视剧制作公司，所占的市场份额合计也只有10%左右。
2009年度民营制作机构作为制作单位获得国产剧和合拍剧发行许可的排名
情况为：
数量
排名
制作机构
集数市场份额（%）部数市场份额（%）
海润影视
华策影视
华谊兄弟
346
249
225
122
119
2.6
1.9
1.7
0.9
2.4
1.4
大连天歌传媒股份有限公司
上海新文化传媒投资集团
北京小马奔腾影视文化发展有限
公司
107
0.8
根据国家广电总局数据整理
上表数据是按照国家广电总局网站公布的“制作单位”统
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