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12、政治参与：
政治参与从其宽泛的意义上说，是指制定、通过和贯彻公共政策的行动。
这种行动可以是指当选的政治家，也可以是政府官员，还可以是普通公民的任何政治行为.政治参与是近代的政治概念，是政治文明进程的一个重要变量。
政治参与，亦称参与政治，顾名思义就是一定的政治主体从事政治的活动。
政治参与的一般意义就是普通的公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。
13、政治监督：
指的是在政治治理过程中，国家有权机关为保证公共权力主体在所担负职权的正当范围内行使公共权力，而对其进行监视、检查、控制、纠偏的各种活动，包括宪法监督、立法监督、行政监督、司法监督，以及政党监督。
14、政治文化：
是一国国民长期形成的相对稳定的对于生活其中的政治体系和所承担政治角色的认知、情感和态度，它与政府、政治组织等制度性结构相对应，成为政治体系的主观要素。
15、意识形态：
是一种具有行动取向的信念体系，一种指导和激发政治行为的综合性的思想观念
16、政治革命：
是指以阶级为政治主体旨在推翻另一个阶级的政治统治的暴力行动，是政治权力迅速实现变更，以一种政治体系代替另一种政治体系的激烈的变革。
17、政治改革：
是指政治关系的调整与变化，也即统治阶级中的政治领导集团根据社会利益矛盾状况及其对统治权的要求，有计划、有步骤地进行政治体系的改进，调节政治关系，以巩固和完善政治统治的过程。
18、有限政府：
指在规模、职能、权力和行为方式都受到法律明确规定和社会有效制约的政府。
19、民主化：
就是社会政治体系摆脱传统特性，以民主核心价值为基础，建立和推行现代民主宪政的过程。
五.论述题
1．试评述历史上的非马克思主义政治观。
试评述历史上的非马克思主义政治观。
答案要点：
（1）认为政治是一种社会价值追求，是一种规范性的道德。
这种政治观被称为道德政治观或伦理政治观。
这种观念仅仅从社会价值的层次上把握政治，重哲学思辩和抽象的伦理价值而轻社会现实，无法现实地反映社会政治生活，也不能深刻揭示社会政治的本质。
（2）认为政治是一种超自然、超社会力量的体现和外化；
这种政治观被称为神学政治观。
这样的政治观往往与宗教崇拜紧密结合在一起。
（3）认为政治是围绕着权力展开的活动，对于政治含义的这种理解被称之为权力政治观。
它忽视了政治生活中确实存在着特定的价值和道德，也没有指明权力背后的实际动因，因此，对于政治本质的把握是不深刻和不全面的。
（4）认为政治是公共管理活动，这种看法被称之为管理政治观。
在西方，有许多政治学家从管理公共事务的角度来探讨和阐述政治的含义。
（5）认为政治是对于社会价值的权威性分配的决策活动。
它没有揭示社会价值权威性分配及其方式形成的深层动因，同时，把政治活动仅仅限定于分配性决策，也具有片面性。
2．试述划分“公权”与“私权”的意义。
答：
（1）对“公权”和“私权”进行划分是公共权力有效行使的保证。
如果公共利益与公民个人利益存在矛盾或不一致的时候，就需要对“公权”和“私权”做一个划分，从理论上提供理论依据，从法律上提供法律保障，这就为公共权力机构有效行使权力提供了理论依据和法律准绳。
使权力得到有效行使和利用。
（2）对“公权”和“私权”进行划分是公民权利充分实现的保障。
在公共利益和个人利益不一致的时候，常常会发生这样的事情，公共权力机构或者出于保护公共利益的目的，或者出于机构工作人员的私利目的却往往打着保护公共利益的旗号，对公民个人权利进行侵害。
如果对“公权”和“私权”进行明确划分，就能从法律上对公民权利实行有效保护，防止公共权力机构对公民权利的损害。
（3）对“公权”和“私权”进行划分能防止“公权”对“私权”的侵犯。
从理论上对“公权”和“私权”进行划分，限制公共权力，保护公民权利，并从法律上赋予公共权力效力范围，规定公民权利保护范围，为二者各自的活动界定范围，能够有效防止“公权”超越其界限而产生的对“私权”的侵害。
（4）对“公权”和“私权”进行划分是公民社会秩序稳定的基础。
对“公权”和“私权”进行划分，能够对公共权力有效行使提供保障，对公民权利实行有效保护。
权力的范围有所限制，权力的行使有法可依，并受到约束和监督，权利得到合法保护，这是对社会秩序的基本确认。
经验事实表明，权力的滥用是社会动荡的根源。
划分“公权”与“私权”的界限，使权力得到有效限制、权利得到有效保护，这是社会秩序稳定的基础。
3.试述政治社团的功能。
政治社团作为政治性的利益集团，在政治生活中具有象征性功能、意识形态的功能、提供情报的功能、工具性功能、经济性功能以及政治社会化功能。
（1）政治社团的象征性功能又被称为表示性功能。
政治社团可以为其成员提供种种象征性或表示性的权益。
（2）政治社团的意识形态功能是指政治社团能够反映和形成其成员共同的政治信念和信仰。
政治社团的意识形态功既为维护成员利益提供了理论根据，也为发展和聚集成员，形成共同行动提供了条件。
（3）政治社团提供信息的功能是指政治社团为其成员、行政官员，议员或人民代表以及广大公众提供有关行业、本社团成员以及其他具体问题的信息或资料。
政治社团能否有效动员本社团成员和普通民众，能否说服议员或政府官员，在很大程度上取决于它所提供情报的数量和质量。
政治社团提供信息的功能在我国共青团、妇联、工会的作用中发挥得最为突出。
中国共青团、工会、妇联最主要的功能之一就是上传下达，一方面把本社团成员的想法和利益要求上传给党和国家机关，另一方面又把党和国家机关的政策意图传达给本社团成员。
（4）政治社团的工具性功能是指政治社团被其成员用来完成某一具体目标。
（5）政治社团的经济性功能是指社团在帮助成员实现经济利益方面所发挥的作用。
政治社团的活动与经济利益紧密相关。
（6）政治社团的政治社会化功能，可以使其成员通过社团活动学习和获得政治文化和政治技能。
政治社团是社会成员政治社会化的重要媒介和场所。
一方面，其成员通过参加政治社团的活动和社会政治生活，了解政治生活的规则和技能；
另一方面，政治社团也以特定的政治价值和政治规范影响其成员。
4.善治模式具有哪些特征？
请详述之。
（1）善治模式的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现；
（2）善治模式强调国家与社会的合作，模糊了公共领域与私人领域的明确界限，并且更加强调国家与社会的依赖关系；
（3）善治是一个上下互动的管理过程，它强调管理对象的参与；
（4）善治还意味着管理方式和管理手段的多元化。
（以上要点均须展开论述，否则酌情扣分，只答要点，每点给2分）
详细论述如下：
善治模式的特征：
（1）善治模式的主体未必是政府，也无须依靠国家的强制力量来实现。
一直以来，公共权力中心的唯一性被默认为是一个不可更迭的原则，但是善治理论却使公共权力中心多元化。
除了政府之外，各种机构（包括社会的、私人的）只有得到公众的认可，才可以成为公共权力的中心。
公共权力不再被政府所垄断，使得政府与其他公共权力中心之间不再是管理者与被管理者的关系，而是平等合作，依赖互动的新型关系。
（2）善治模式强调国家与社会的合作，模糊了公共领域与私人领域的明确界限，并且更加强调国家与社会的依赖关系。
统治基本上局限在社会公共领域，所关联的对象是一种二元对立式的国家与民众。
作为政府管理模式的善治与市场、社会自治组织、社会中介组织、社会独立组织等具有许多联系。
存在于私人领域和第三领域的治理（如公司治理、社区治理）并不是一个封闭的系统，它们与政府的治理有着密切的联系。
现代社会国家正在把原先由它独自承担的责任转移给公民社会，后者包括各种私人部门和公民自愿性团体，它们正在承担越来越多的原先由国家承担的责任。
国家与社会之间、公共部门与私人部门之间的界限便日益变得模糊不清。
但这种模糊与古代社会中国家与社会的未分化有着本质的区别，当代社会的模糊说明利益整合和聚合的程度，其前提是在社会利益的分化程度非常发达，而古代社会中国家与社会的模糊却是在社会利益的分化程度非常低的情况下发生的。
（3）善治是一个上下互动的管理过程，它强调管理对象的参与。
统治的权力运行方向是自上而下的，它运用政府的政治权威，通过发号施令、制定政策和实施政策，对社会公共事务实行单一向度的管理。
与此不同，善治则是一个上下互动的管理过程，它主要通过合作、协商、伙伴关系、确立认同和共同的目标等方式实施对公共事务的管理。
善治的实质在于建立在市场原则、公共利益和认同之上的合作。
它所拥有的管理机制主要不依靠政府的权威，而是合作网络的权威，其权力向度是多元的、相互的，而不是单一的和自上而下的。
善治组织的产生不是来自于授权，而是来自于协商，是由成员平等协商产生的。
组织内部的议事规则、办事程序又经过成员协商约定。
决定事项的过程由于通过了彻底的民主协商，成员的意见能够得到充分的表达，具有非常灵活的利益表达机制，能够更好地体现公开、公平和公正。
统治的典型模式是运用发号施令来达成目标。
而善治模式则认为办好事情的能力并不仅限于政府的权力，在公共事务的管理中，还存在着其他的管理方法和技术。
政府应该运用各种可行的办法来达到公共事务的良好管理。
行为主义就是坚信社会科学应该建立在可观察的人类行为基础之上、并只能就可量化的数据展开研究的观点。
其主要特点体现在；
其一，主张以政治行为和行为互动作为政治学的研究对象；
其二，注重政治研究形式和手段的精确化、数量化，因而注重定量研究而抛弃定性研究；
其三，强调以经验分析为核心内容的实证性政治研究，主张政治研究应该是经验性和描述性的；
其四，认为政治学研究应该价值中立，以不偏不倚的科学态度和方法得到公正的结论；
其五，吸收大量的社会科学和自然科学研究方法，对政治现象展开多种方式、多种角度、多个层次的研究，构成了形形色色的政治学说，大大拓宽了政治学研究的领域，形成了诸如政治社会学、政治心理学等等大量边缘学科；
其六，规定自己的分析任务不在于政治的“应然”，而在于政治的“实然”，因此，在政治现实性上，它表现为从技术角度看，怎样进行统治和权力分配，而不是阐明统治为何是合理的。
5.试述自由主义理论所遵循的原则。
（1）个人主义原则,个人主义是自由主义的核心原则。
它坚信社会生活中最具重要意义的是人类个体，而不是社会群体或集体组织。
每个个体不仅具有同等的道德意义，而且具有独特的特性。
自由的目标就是建立一种社会，使每个个人根据自己的判断尽其所能地去发展自己，追求自己的利益和幸福。
基于上述观点，自由主义确立了一种中立的原则，给每个人以同样的机会做出他们自己的道德决定；
它认为，人要得到自由的发展，不仅要排除人类活动的一切自然障碍，而且还要尽可能地排斥人为的干涉，而任其个人的本能自由发展和自我实现。
（2）自由原则,个人自由是自由主义的核心价值。
它在正义、平等、权威等价值选项中具有优越性。
自由优先原则建立在这样的信念之上：
相信每个人都能够按其所愿做出自己的行动选择。
自由主义认识到一个人的自由可能会威胁他人的自由，所以，它倡导“法律下的自由”。
按照这种观点，自由也是一种许可，每个人都必须做出承诺，最大可能地享受与其他所有人一致的自由。
（3）理性原则,自由主义坚信，世界具有其理性的结构，凭借人的理性能力和严格审慎的研究，可以揭示这种理性结构。
它相信在大多数情况下，个人能够做出明智的判断，即对个人最为有利的判断。
同时，它也鼓励每个独立自由的个体相信进步，相信人类有能力通过争论和交换意见来解决分歧而无需流血和战争。
（4）平等原则，自由主义相信平等，认为人生而平等，至少具有同等的道德价值性。
这使它对平等权利采取认同态度，特别是对于“法律的平等”（法律面前人人平等）和政治平等（一人一票，每票等值）给以大力支持。
然而，基于个人才能和工作愿望各不相同这样的事实，自由主义并不同意社会平等或收入平等这样的观念。
它更倾向于认可机会平等（给每个人以同样的比赛场地），认为那会给每个个人以同样平等的机会去实现他们不平等的潜能。
所以，自由主义支持“知识精英”的原则，认为那是对天才加勤奋这一事实的认可。
（5）宽容原则，自由主义还认为，宽容（容忍或允许持不同意见的人说话或行动）不仅是个人自由的保障，也是社会强大的手段。
它相信，多元主义作为道德、文化和政治多样化的体现，是社会积极健康发展的条件和标志。
它确保所有的观点都能够在自由思想的市场上得到检验，从而促进争论和智力的发展。
此外，自由主义还倾向于认为，竞争观点和利益之间存在着一种平衡和自然和谐的关系，它往往使各种相互矛盾冲突的观念大打折扣。
（6）同意原则，根据自由主义观点，权威和社会关系应该以同意或意愿为基础。
政府必须建立在“被统治者”同意的基础上。
这种观念使自由主义者更加支持代议制和民主制。
同样，社会组织和机构也是通过追求自我利益的个人自愿协议而形成的。
所以，权威，无论是政府的权威，还是社会组织的权威，都来自下面，在任何时候都需要获得合法性基础。
这种认识使自由主义拥护民主，但它所坚持的自由原则又使它对民主持一种审慎的态度。
在自由主义看来，民主是为了防止公共权威侵害个人自由的手段和制度保障。
自由主义还认为，“民主的最大危险来自于多数的无限权威”——“多数的暴政”，因此，民主政治实行多数原则的同时，还必须实行保护少数的原则。
为了防止民主偏离正轨而走上专制的道路，自由主义者主张为民主设防，给民主以限制。
（7）宪政主义原则，尽管自由主义认为政府是社会秩序和稳定的保护者，但是，它始终清醒地认识到，政府具有反对个人自由、实施专制统治的危险。
因此，自由主义倡导有限政府。
同时认为，实行政府分权，在政府各制度之间实施制衡原则，确立保障个人权利的成文宪法来界定国家和个人的关系等等，是实现有限政府目标的基本途径。
6．论述政治社会化的途径有哪些？
在社会政治生活中，特定的社会组织、机构和团体，都有可能为传递政治信息、传播政治文化、影响和塑造社会成员政治意识和政治情感的媒介。
（1）家庭。
家庭是政治社会化的第一个途径，儿童时代的经历和影响对一个人一生的政治态度十分重要，而家庭正是一个人最初的、影响最为直接的政治社会化媒介。
在家庭环境中，上一代人通过日常生活把他们的政治价值观和政治态度、政治感情，直接或间接地传授给下一代，使其初步学习和了解外部政治生活。
（2）学校。
学校是一个人走向社会的专门化的学习和训练场所，因而，是传播文化的专门机构，是系统化的强有力的社会化途径。
在学校生活中，学生一方面通过接受专门的文化知识和系统的政治教育，形成了对政治生活的基本知识，另一方面，在与同学和老师的相互关系中，初步体验了社会政治生活。
（3）大众传播工具。
电视、广播、报纸、杂志等大众传播工具是现代社会政治社会化的重要途径。
它不仅在传播政治文化、形成共同的政治意识方面，而且在改造政治文化、引导社会政治方向方面都发挥着重要作用。
大众传播工具实现政治社会化职能主要通过两种方式：
一是通过新闻报道、舆论渲染等方式。
二是宣传报道中直接宣传某种政治观念、政治价值和政治感情。
（4）社会政治组织。
各种各样的社会、经济、政治组织，如工会、职业协会、社团、政党、国家机关等，也是政治社会化的重要途径。
它们通过宣传自己组织的主张和信仰，吸纳新成员，使其过一种有组织的社会生活等方式，实现政治文化的传播。
在所有的政治组织和机构中，政党是最重要的社会化途径。
（5）政治符号。
特定的政治符号如国旗、国徽、政治领袖人物的肖像等，在社会生活中具有重要的政治象征意义和代表意义，因此在政治社会化过程中起着重要的政治文化的传播作用。
此外，教会、工作场所和娱乐、职业、文化团体、社区等，也都具有政治社会化的功能，承担着传播政治文化的功能。
7．试述我国当代，宪政建设的内容。
在我国当代，宪政建设的主要内容是什么？
（1）扩大公民基本权利的保障范围，并且通过立法的完善，形成法制体系化的权利保障网络；
（2）完善我国人民代表大会制度；
（3）实现党的领导与人民当家作主和依法治国的统一；
（4）坚持和完善中国共产党领导的多党合作制度。
宪政建设是实现当代政治文明的基本路径。
宪政的功能在于将政治文明转化成法律价值使之能够得到程序性保障，它是实现政治文明的基本路径。
在我国当代，宪政建设的主要内容包括：
（1）扩大公民基本权利的保障范围，并且通过立法的完善，形成法制体系化的权利保障网络。
保障公民的基本权利是宪政建设的根本要求。
我国宪法规定了公民的基本权利和义务，内容十分广泛。
但应看到，某些基本权利的细化和实施上仍然存在有待改进的地方。
宪政建设不能仅仅停留在宪法阶段，而应当在各种普通立法中体现基本权利；
（2）完善我国人民代表大会制度，使之真正体现人民民主的宪政政治理念，成为社会中各种利益集团解决政治纷争的主要渠道和场所。
在人大制度的基础上建立健全对政府权力的监督与制约，并使之上升到宪法保障的高度。
完善人大制度的一个重要方面，就是厘清宪法与党的领导之间的关系，真正作到“党必须在宪法和法律的范围内活动”，使党的领导与依法治国统一起来，实现政治法律化、制度化
1．公共行政学：
公共行政学,又称行政管理学,行政学或公共管理学,是一门研究政府行政管理活动及其规律的学科。
公共行政学：
是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。
2．非营利组织：
非营利组织（NPO）就是不以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
非营利组织所涉及的领域非常广，从艺术、慈善、教育、政治、宗教、学术等等。
3．政府职能：
是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。
是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。
4．公共组织结构是指公共组织各要素的排列组合方式，是由法律所确认的各种正式关系的模式。
公共组织结构方式取决于公共组织的职能目标、职位和职权以及人员划分等诸要素的构成方式。
一般来说，公共组织结构方式具有纵向结构和横向结构。
5．行政领导是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。
6．行政领导权力是指行政领导者在行政管理活动中，利用其合法地位以不同的激励方式和制约方式，引导下属同心协力达成行政目标的影响力。
7．人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。
8．行政指挥指行政领导者在执行决策过程中，按照既定的目标和计划，发令、指挥、调度和协调下属实施行政管理活动的过程。
9．行政控制指行政领导者运用一定的控制手段，按照目标规范衡量行政决策的执行情况，及时纠正和调节执行中的偏差，以确保实现行政目标的活动。
10．行政方法是指行政机关和行政工作人员，为了达成行政目标，从公共组织的内外部环境和管理对象的实际情况出发，在一定的公共行政管理思想和管理原则的指导下而采取的各种措施、手段、方法和技术等的总称。
11.目标管理是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。
12．行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
13．行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。
制度：
制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。
制度有广义和狭义之分。
广义的制度指的是一个社会为.确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，一般包括非正式约束和正式约束两个部分。
非正式约束是人们在长期的社会交往中无意识地形成的，主要包括价值观念、伦理规范、道德观念、风俗习惯、意识形态等因素：
正式约束也称正式规则．是指人们有意识创造的一系列带有强制性的规则，包括社会规则、政治规则、经济规则等。
狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。
政治制度：
政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。
从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。
政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益、维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定。
政治体制：
政治制度的内层或核心层是国体，它是一个国家最根本的政治制度，是国家政权的阶级属性，它规定国家的一切权力（首先是政权）由谁来行使；
中层是政体（国家政权组织形式）、国家结构形式以及政党和公民的行为准则等基本政治制度；
外层则是可供政治实体直接操作的各类具体的规则、程序、方式等。
通常把中层和外层的具体政治制度称为“政治体制”。
人民民主专政制度：
人民民主专政制度是中华人民共和国的国.I）e;
J4y8t;
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a（u体．它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是巾国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。
它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿这些制度的全过程。
我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。
人民代表大会制度：
人民代表大会制度是我国的根本政治制度是具有中国特色的社会主义国家的代议民主共和制政体，是人民民主专政制度的直接体现。
这是由我国的一切权力属，于人民的原则决定的。
人民选举自己的代表组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，由人民代表大会代表人民掌握和行使全部国家权力。
人民代表大会对全部国家权力的掌握必须通过一定的形式，即由人民代表大会/产生其他国家机关，分别行使国家的行政、审判、检察等权力，这些国家机关对人大负责，受人大监督。
宪法：
宪法是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度、根本任务以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则。
宪法作为根本法，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的核心，是现代民主法治国家的基石。
宪政：
宪政也称“立宪政体”、“立宪主义”，是以宪法为前提．以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。
制宪：
即宪法制定，也称立宪，是指统治阶级依照一定的原则和程序创制宪法的活动。
制宪的过程实质上就是统治阶级将自己的意志转化为
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