度课题加快推进文化产业发展问题研究精文档格式.docx

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要

努力满足好群众精神需求、维护好群众文化权益、引导好群众文化消费,使全体公民在“文化享有”上健康向上,各得其利,在“文化创造”上迸发活力,各尽其能。

加快推进文化产业是提高国家文化软实力、增强中华文化竞争力的重要举措。

文化产业承载着一个国家的文化理念、文化价值和文化追求,反映着一个国家的文化软实力。

当今世界,思想文化交流交融交锋趋势更加明显。

我们要在激烈的国际竞争中赢得主动,扭转文化贸易逆差,维护国家文化安全,就必须加快发展文化产业,增强我国文化的整体实力和国际影响力。

与此同时,随着我国综合国力的不断增强和国际影响的日益提升,国际社会对中国发展道路和发展模式更加关注,了解中华文化和我国科学发展的愿望更加强烈,我国所承载的国际期待和国际责任明显加重,迫切需要我们加快发展文化产业,统筹国际国内两个市场、两种资源,积极探索市场化、产业化的运作手段,以企业为主体、以文化贸易为主要方式,推动更多的文化产品和服务走出去,参与国际竞争、形成特色品牌,不断扩大中华文化影响力,增强国家文化软实力。

二、潍坊市文化产业发展的基本情况

潍坊市文化产业迅速发展,已成为潍坊市国民经济运行体系中的重要组成部分和新的经济增长点。

近年来,潍坊市委、市政府高度重视文化产业发展,推出了一系列促进文化产业发展的政策措施,大批文化产业项目的建设,加快了潍坊走向文化强市的步伐。

1、把文化产业投入作为重点投入,着力打造“文化名市”。

潍坊市委、市政府就把加快文化改革发展摆在重要战略位置,并确立了“打造文化名市、建设文化强市”的战略目标,把文化体制改革作为重点改革领域,把文化产业投入作为重点投入,以文化发展政策激发活力,设立了2500万元的文化事业产业资金,200万元的风筝都文化奖,300万元的文艺创作奖励基金,700万元的农村文化建设专项资金,对重点文化企业、文化项目和文化作品进行重点扶持。

截至目前,全市文化企业已发展到4000多家,资本总额达400多亿元。

2012年,全市文化产业完成累计投资766.8亿元,实现文化及相关产业增加值197.5亿元,占地区GDP4.92%。

2013年1至7月份,全市完成文化产业投资259亿元,同比增长46.3%,其中核心层185.6亿元,同比增长68.8%。

作为全国文化体制改革的试点地区,潍坊连续三次被评为全国文化体制改革先进地区。

2、全力打造文化产业发展的支撑平台。

潍坊挖掘整合各类节会资源,集中打造了风筝会、鲁台会、文展

会、菜博会、宝石节、奇石节等十大文化节会品牌。

坚持文化做产品、旅游做市场的理念,强力推进文化旅游统筹发展,打破文化与旅游的界限,拉长了产业链条,有效提高了文化旅游企业的附加值。

3、传统文化产业发展稳步提升。

自全国非物质文化遗产保护工作开展以来,全市先后有“潍坊风筝”、“杨家埠木版年画”、“高密茂腔”、“诸城派古琴”、“潍坊核雕”等14个项目入选国家级非物质文化遗产名录,嵌银漆器、风筝、核雕、仿古铜、木版年画、布玩具、剪纸、扑灰年画等产品在国内外享有盛誉。

工艺美术业优势明显,以风筝、红木嵌银、仿古铜等为代表的工艺品交易业年销售收入50多亿元,多家工艺美术企业经过多年的创新发展,形成了一批特殊产业集群。

4、文化创意产业园区蓬勃兴起。

目前,全市共有国家级文化产业示范基地3家,省级文化产业示范园区1家,省级文化产业示范基地9家,市级文化产业示范基地40家;

正推进的投资过千万文化产业项目208个,其中过亿元项目160个,过10亿元项目29个;

全市文化产业园区入驻企业1350家,从业人数达24300人。

通过培植潍坊软件园、寿光软件园等专业动漫产业园区,潍坊创意产业园、泰华领域创意产业园等创意产业园区,扶持新兴业态做大做强。

全市已经初步形成了涵盖民俗、绘画、影视、广告、创意、动漫等领域的文化产业体系,一批具有潍坊文化特色的文化产业园区发展迅速。

5、文化市场发展日趋繁荣。

节会经济的繁荣带动了文化交易的空前活跃。

全市每年有包括风筝会、文展会在内的10多个节会,带动了文化市场交易的繁荣。

第三届中国画节·

第六届中国（潍坊文化艺术展示交易会吸引了海内外1000多名画家及民间艺术家来潍进行展品展览、交易,各种文化艺术品成交超过9.3亿元;

青州宋城古文化一条街已入驻800多家文化商户,年文化产品营销额超过5亿元,其中书画交易额达3亿多元;

昌乐宝石城成为中国最具影响力的蓝宝石交易集散地,年交易额超过10亿元。

三、潍坊市文化产业发展中的突出问题

1、潍坊市文化产业总量还不够大,在国民经济中所占份额较小,与国内先进地区还有差距。

与北京、上海、青岛、济南等一些大中城市、旅游城市相比,文化产业的发展还比较缓慢,一些地域文化的资源和优势还没有得到充分挖掘和发挥,缺少文化内涵和文化包装。

虽然近几年探索了一些路子,但品牌效应还不明显。

特别

是在文化产业发展过程中,由于思想文化、价值观念上的因循守旧,尚缺少适应现代性变革的创新能力和精神。

2、产业链条没有形成,有“项目”,有“企业”,但是没有完整“产业”,许多文化企业尚处于孤军奋战状态。

只有各个企业之间通过优势互补形成一个产业链条,其抵御市场风险的能力才能强大,而且才能保证稳定的经济效益,才能形成区域比较优势。

3、文化产业的发展驱动力还停留在投资驱动阶段,而不是创意拉动。

文化产业的核心部分是创意产业。

资金发挥作用的前提是创意,如果没有良好的创意,仅仅是文化资源和资金的简单相加,这样的文化产业就不会有强大的生命力。

4、文化专业技术人才的作用发挥不够。

从目前潍坊的情况看,经济、文化领域的专家们在文化产业的发展中多数是充当顾问的角色,参与市场经营者少,文化企业家与专家间缺乏一种强有力的结合。

智力人才多数处于被雇佣状态,对企业发展没有决策权,其智力没有与经济价值挂起钩来,使人才缺乏积极性。

如果这种状况不能得到有效解决,充足的人力资本和智力资本没有有效供给,要实现文化产业的发展是不可能的。

5、机制体制不顺,制约了文化产业从业者的创作活力。

文化产业是由一系列文化企业组成的有机整体,如果同一产业链条的各个环节不能执行同样的管理体制,则会造成文化产业的畸形发展:

一部分非正常繁荣,一部分萎缩发展。

企业创意水平的降低,直接导致了文化产业竞争力的下降。

潍坊市文化产业竞争力与全市经济社会发展总体水平不相适应,影响潍坊市文化产业竞争力的因素基本上都是优势与劣势并存,潍坊市文化产业竞争力亟待提升。

四、潍坊市文化产业发展思路分析

1、要从实际出发,把握特色优势。

发展文化产业要从实际出发,充分重视文化产业资源的开发和利用,发挥好自身优势。

在一个地域,只有把独特的文化资源开发出来,才能形成具有特色的地域文化。

各地都有自己的特色文化。

潍坊历史悠久,是一个文化资源大市,在17300多平方公里的辖域内,迄今发现北辛文化、大汶口文化和龙山文化遗址500多处。

夏、商、周三朝都曾在此封邦建郡。

如古北海郡、古青州、古密州等。

中国历代一些有名的政治家、农学家、文学家、书画家如晏婴、郑玄、徐干、王猛、贾思勰、王曾、范仲淹、欧阳修、苏轼、赵明诚、李清照、郦道远、张择端、冯惟敏、刘墉、郑板桥等或生于此或在此为官与定居过。

这里的民间艺术,如婀娜多姿的风筝、高贵典雅的

嵌银漆器、巧奇天工的桃核雕刻、典雅迷人的剪纸、有着浓郁乡土气息的杨家埠木版年画、高密扑灰年画等,堪称民族文化的瑰宝。

这里的文学家、农学家、进士群、书院林、不仅颇负盛名,而且有的还是世界级文化艺术大师、农学大师。

如苏东坡、欧阳修、李清照、贾思勰等,他们为中华文明的发展作出了积极贡献。

这里还有独具风格、在北方可谓首屈一指的清代园林建筑——偶园、十笏园。

更有独具特色的沂山国家级森林公园、云门山、驼山、玲珑山等人文景观,有堪称世界之最的山旺化石和山东龙恐龙化石……这些多姿多彩的古今文化现象,构成了潍坊文化资源的半壁江山。

再如潍坊传统的曲艺、杂技、民间文学、美术、书法等等,这些都是区域文化塑造的结果。

如果把这些传统的文化遗产和民间文化遗产进行系统的保护和深加工,按目前市场需要的形式和国际上认同的手法加工成带版权的文化资源,再以拥有版权的形式将其转化为产业资源或市场资源,并很好地把这些资源开发利用,那将成为一笔相当可观的文化财富。

近年来,潍坊充分发挥“你无他无唯我有”的独具特色的潍坊风筝文化,利用风筝牵线、文化搭台、经贸唱戏,收到了可观社会效益和经济效益。

总之,没有资源难以形成任何产业。

文化产业亦然。

而一旦拥有资源,就不怕没市场。

我们应该清醒地认识到,文化产业资源的开发和利用,是提升城市品位、增强地方综合实力的需要,是大势所趋。

我们面前的当务之急是,要在开辟市场、占领市场的同时,迅速抢占资源,因势利导,乘势而上,抓住机遇,立足自身优势和特色,着眼于市场需求和经济发展趋势,将二者有机结合起来,充分发挥自身的文化优势,尽快形成独具特色的文化品牌产业。

2、深入实施重点项目带动战略。

重点规划建设核心层和新兴文化业态类项目,不断壮大文化产业市场主体。

积极实施文化产业大项目带动战略,规划一批文化产业大项目。

昌乐县充分利用区位优势,挖掘本地丰富的文化资源,开发出西湖公园、濠景海岸主题公园、超英文化娱乐城等一批文化项目,着力打造城区发展的朝阳产业和绿色引擎。

以石祖林、方山庙为主的历史文化板块,以火山口省级地质公园、首阳山森林公园为主的自然文化板块,以宝石城、鄌郚乐器、红河地毯为主的商贸文化板块,推进了昌乐文化旅游业的发展。

高密市以胶河为高密文化旅游发展的中轴线,加快推进红高粱文化影视体验基地、胶河湿地公园、晏子文化园、刘墉纪念馆、城

阴城遗址保护与郑玄经堂等项目建设，重点打造红高粱文化体验区。

以莫言文学馆、莫言旧居、电影《红高粱》拍摄基地景物及红高粱种植区为依托，规划建设莫言文学体验区、《红高粱》系列影视作品展示区、红高粱文化旅游度假区、乡村游假日度假区等四大景区。

依托中国民艺民俗村、红高粱文化影视体验基地建设等项目，做大做强民间艺术产业，形成姜庄、夏庄民俗文化旅游产业带，整合打造“聂家庄泥塑”、“高密剪纸”、“高密炉包”、“大蜜枣”、“石磨火烧”等多个民俗文化品牌，初步构建起了民俗文化产业品牌体系。

寒亭区加快推进杨家埠民俗文化产业园区、禹王湿地生态旅游园区、柳毅山生态旅游观光景区、潍坊文化创意产业园“四个重点园区”开发建设。

3、积极开发文化旅游产业。

潍坊市文化旅游产业的发展应按照依托旅游资源，拓展文化内涵，打响生态旅游品牌的思路，以潍坊特有的文物古迹、人文习俗、民族风情和区域文化为核心，带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促旅、以旅兴文。

要做好对文化旅游景区的区域布局规划。

利用人文这一主线，将现有资源进行整合。

在对文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资源的利用，不断推出具有地方特色的旅游产品，开辟多种内容和形式的旅游线路。

安丘市充分利用当地得天独厚的文化旅游资源，重点打造文化旅游功能牌，建设“中国安丘汉代石刻艺术博物馆”，兴建“齐鲁民俗博物馆”，建设“安丘名人馆”、景芝“酒之城”等。

坊子区突出德日建筑群保护开发，打造“欧式风情文化社区-坊茨小镇”历史文化旅游品牌。

突出古杞国远古文化特色，打造“古杞国”远古文化旅游品牌。

突出九龙涧生态资源优势，打造“龙文化”生态文化旅游品牌。

突出现代文化多元性特色，打造奥特莱斯芭蕾雨现代文化服务品牌等。

诸城市充分挖掘当地丰富文化资源,打出恐龙文化牌,打造“诸城恐龙探秘之旅”；

打出大舜文化牌,打造“大舜文化寻根之旅”；

打出名人文化牌,打造“名人文化崇尚之旅”；

打出民俗文化牌,打造“民俗文化体验之旅”。

昌邑市围绕打造潍河70公里生态旅游长廊这一主线，串联南部乡村民俗旅游板块、城区商业文化生态旅游板块、北部盐林海休闲旅游度假板块3大板块，重点建设博陆山文化旅游开发区、绿博园、

潍水风情湿地公园、月亮湖休闲旅游度假区、盐业遗址博物馆及海水盐浴主题乐园等8大景区（景点）建设。

4、发展文化产业必须不断开拓创新。

要想做大做强文化产业，必须牢牢把握住特色文化产品与主流市场需求的关系，不考虑主流市场的真正需要，盲目开发和生产，闭门造车，必然被时代抛弃淘汰。

发展文化产业中必须在坚持实事求是的前提下，拓宽视野，积极创新，突破旧有体制和观念的束缚。

这样才能提升产品的文化含金量，文化产业才能真正做大做强。

要进行机制创新、体制创新。

切实为文化产业发展提供有力保障。

要针对政府部门的管理机制、文化单位的运行机制、投融资机制、人才培养机制和引进机制等方面，采取有力措施，转变职能，简政放权，加强宏观管理。

同时，要加大对公益性文化事业的财政投入，提高管理和运作水平；

要逐步形成以市场为向导，以资本为纽带的多种所有制共存的文化产业格局。

奎文区紧紧围绕推进“文化奎文”建设，不断创新机制体制，深挖特色资源，促进文化产业发展上档升级。

这个区立足中心城区实际，充分挖掘人文资源优势，逐步形成“南中北互动、三大片区聚集”的文化产业空间布局。

实施全区“百个重点文化产业项目（企业）”培育工程，引导资本向演艺、娱乐、影视、动漫、创意、会展、旅游等领域流动，形成富有活力的优势文化产业群，推动文化产业向纵深发展。

制定下发了《潍坊市奎文区产业转型升级促进政策》，并出台了配套实施细则，采取专项补贴、税收返还、奖励等方式，对文化产业园区公共服务平台建设、重大文化产业项目、新迁入落户的文化企业进行重点扶持。

寿光市将2012年确定为“文化项目建设年”，实施了1区8园4带10大重点项目为主要内容的“18410”工程，着力打造文化创意产业新格局。

潍坊市积极探索实施公共文化设施提升工程,对照省级公共文化服务体系示范区建设标准,加大公共文化服务设施建设力度,实现公共文化设施有效覆盖,全面提升设施网络建设水平。

社区文化中心纳入城乡建设统一规划,所有行政村建成100平方米以上文化大院。

全市农家书屋按每年不低于10%的比例进行出版物更新。

探索建构城区图书馆“总分馆制”服务体系,在全市22个镇规划建设公共图书馆。

五、加快推进潍坊市文化产业发展的几点建议1、提升文化生态的支持力。

树立以创新价值观为主导的理念，

积极促成创新的价值导向，增强创新意识，奠定共同的创新理念与价值基础。

把创新理念内化为人们的思想观念，外化为人们的行为。

构造崇尚宽容的文化环境。

文化的创新发展必须开放、包容，文化产品的多样性应当予以倡导和保护。

要深化文化体制改革，改善意识形态管理体制，使得人文科学和文学艺术创作获得最大限度的自由，从而最大限度地发挥人的创造性。

要努力发掘历史文化，打造城市文化名片。

目前，我市潍坊风筝、杨家埠木版年画、高密扑灰年画和高密茂腔等多项特色文化已入选国家级非物质文化遗产名录。

要发挥潍坊文化资源丰富、文化底蕴深厚的优势，坚持传承创新，培育文化品牌。

通过对历史文化的保护和研究，加大对有潜力文化品牌的培育和扶持力度，打造更多具有潍坊城市特色的文化名片。

2、提升政府行为的推动力。

政府行为推动力在文化产业核心竞争力构成中比重大，作用尤为重要。

要积极落实领导责任和工作责任，确保实现我市文化产业振兴目标；

要以政策为引导促使创新要素的有效配置。

政府要做好重大文化项目的招商引资工作。

要从立法层面加强文化市场的建设和管理。

要强化知识产权保护，通过立法，完善有关法规，加大对文化资源特别是具有竞争优势的核心资源的保护，反对急功近利、片面追求经济效益的开发，处理好当前开发与长远发展的关系，以实现潍坊文化产业核心竞争力的可持续性。

3、提升文化资源的整合力。

要加强市内文化资源的整合，根据潍坊各区域的文化资源特点和比较优势，进行特色与互补定位，加强跨地区合作、跨市合作、对外合作，形成跨地域的企业集团，提高产业集中度，提升潍坊区域自身核心竞争力。

如结合旅游产业，开发文化旅游市场。

可加快杨家埠民俗休闲旅游区、青州龙兴寺宗教旅游区、寿光农业生态观光旅游区等重点旅游项目的建设开发，提高远古游、田园游、山水游、放飞游、城市游、名人游、北海游、自驾游等8大板块知名度，使文化旅游产业在经济发展中大放异彩。

4、提升文化企业的创新力。

文化企业战略要确立创新理念，政府要进一步转变职能，实现由“办文化”向“管文化”的转变，由“管微观”向“管宏观”的转变，充分发挥市场对文化资源的基础性配置作用，使文化企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的企业实体。

要有高水平的创意，突出潍坊文化特色，大胆创意组合，实现产品创新。

应出台优惠政策，支持文化产业发展。

实施土地扶持政策，优先安排新建文化企业用地指标；

支持社会资本投资兴办文化企业，与国有资本享受同等投资政策；

拓展适合文化产业

发展需求的贷款融资方式和相关保险业务，对新办文化产业项目实行低息或贴息贷款；

对文化事业单位和国有文化企业加快产权、体制机制等的改革步伐，促其尽快成为市场主体。

5、提升创意人才的支撑力。

潍坊市文化产业能否快速发展壮大，成为重要的支柱产业，归根结底靠人才。

要有计划、有重点地引进一批高层次的具有创意才能的复合型人才，要营造良好的人才生态环境、人才发展环境和人才创业环境，把开发、持续吸引创意人才和构建拔尖人才高地作为提升潍坊文化产业核心竞争力的战略重点和基础工程。

要是对现有文化产业从业人员进行培养。

选拔优秀的文化产业从业人员到国内外一流大学、文化单位、企业进行交流学习，提高从业水平，形成一支政治强、素质高、业务精的文化企业家队伍。

要加强后备人员的储备，要坚持以人力资源开发为重点,支持在潍坊高校开办文化经营管理专业，完善专业设置，使之成为潍坊文化产业经营管理人才培训基地；

培养造就一批具有领先的策划能力、文化产品创新能力、市场营销能力和开放的国际视野的优秀文化创意人才和市场经营管理人才。

总之，潍坊市具有发展文化产业的资源优势，具有良好的基础，必须通过加快文化体制改革，整合文化资源，积极培育市场和加强人才建设等措施，充分发挥潍坊市文化产业的比较优势，提高文化产业竞争力，促进潍坊市文化产业的繁荣。