二八年扶贫开发工作意见.docx

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二八年扶贫开发工作意见

困户子女因无钱上不起学而辍学。

5、积极开展对贫困户定期与不定期的送温暖活动。

认真做好定点帮扶贫困村、联系社会主义新农村等工作。

三、工作措施

（一）创新思路，实惠建卡贫困人口

今年的扶贫开发工作要创新思路，瞄准贫困对象，多管齐下，增强实效，提高水平。

坚持先难后易原则，做到扶持最贫困的人、办好穷人最急需办的事。

瞄准农村人均纯收入1067元以下的建卡贫困人口，以扶持人均纯收入785元以下的农村绝对贫困户为重点，坚持对贫困农户建档立卡，普遍实施小型到户项目，资金落实到户，确保他们在扶贫中得益。

要努力探索发展性扶贫、移民扶贫、农村最低生活保障制度和救济（供养）性扶贫四管齐下的新的扶贫战略。

根据贫困的不同现状和特征，努力探索综合性一体化的手段来治贫。

坚持供养与扶持并重，解决温饱和巩固温饱并抓，开发自然资源和人力资源并举，缓解物质贫困和精神贫困并进，做到人口贫困与社会贫困并治。

要努力完善扶贫开发机制，积极探索提高扶贫效率的措施和办法，重中之重是集中力量解决好“饮水、住房、行路、就学、就医”难问题。

（二）创新体制，抓好扶贫工程实施

今年，扶贫工程的实施要创新体制，要积极争取项目资金，整合扶贫资源。

要从我镇实际出发，积极论证、储备、上报一批有发展潜力的扶贫项目，向上争取增加各级财政扶贫投入。

各类扶贫资金坚持以新村扶贫为载体，实行资金项目打捆，统一安排使用。

健全、规范扶贫资金管理制度，加强审计监督，进一步推行公开、公示、公告的“扶贫阳光工程”，提高群众、社会和舆论监督的力度。

要继续按照中央、省、市的安排部署，在积极推进“一体两翼”的同时，抓好其它扶贫工程的实施。

1、抓好新村扶贫工程，完成“整村推进”任务。

2008年我镇增产村实施新村扶贫工程，在工作中，要优先综合解决绝对贫困人口温饱，着力改善低收入贫困人口的生产生活条件，重点抓好连户路、沼气池建设、“人饮”等基础设施，发展村级支柱产业；同时，要把新村建设与中心村建设、农村产业结构调整、社会主义新农村建设等有机结合。

要按照上级要求，扶贫新村做到十个必须：

一是必须有县级领导联系，二是必须有县级以上部门帮扶，三是必须尊重村民意愿开展参与式规划，四是必须以村为单元充分发挥群众自力更生精神，五是必须充分发动群众投工投劳投资，六是必须实行村级项目县级报帐制，七是必须捆绑各类扶贫资金和有关资金，八是必须做到物资采购公开，九是必须遵守扶贫廉洁纪律实行扶贫项目责任追究制，十是必须实行资金项目公开、公示、公告的“扶贫阳光工程”，在村里立碑树牌。

2、抓好劳务扶贫工程。

劳务扶贫培训对提高贫困人口素质，加快贫困劳动力转移就业具有十分重要的意义。

2008年，要结合县开展的农村劳动力培训，有针对性地开展工作。

首先是明确对象，培训建卡贫困人口。

要在优先完成培训绝对贫困户的前提下，再安排低收入贫困户和贫困村一般农户。

其次是要抓好委托培训机构的建设，切实加强对委托培训机构的监督管理，确保培训质量和转移就业率达到省市要求。

第三是要根据市场需求，科学设置培训科目，结合学员实际，有针对性地开展培训。

3、完成2007年度道扶贫工程统计监测、危房改造、基础设施等省市县扶贫项目的实施，确保贫困村、贫困人口得实惠。

（三）创新方式，积极探索扶贫项目的有效实现形式

今年要以新村扶贫为重点，加强农户能力建设，推进综合一体扶贫。

建设社会主义新农村，构建和谐社会，必须首先消除贫困。

坚持以村为单元加大扶贫力度，因地制宜地抓好贫困村基础设施、社会事业、特色产业、到户项目、文明新风、民主政治、村级组织建设等，以此夯实社会主义新农村全面协调发展的基础。

要按照培养“有文化、懂技术、会经营”新型农民要求，高度重视人力资源开发特别是农户能力建设。

落实义务教育，提升农民素质能力；兴办职业教育，提升农民就业能力；加强技能培训，提升农民外出务工能力；普及实用技术，提升农民科技致富能力；改善医疗条件，提升农民防病治病能力；更新思想观念，提升农民发展创新能力；加强协会建设，提升农民自我组织能力；“融资”“融智”结合，提升农民当家理财能力；坚持苦干实干，提升农民自立自强能力。

在扶贫内容上，既抓基础设施建设、生产生活生态条件的改善，增加收入，提高生活水平，又抓教育文化、医疗卫生、广播通讯等社会事业的发展，让穷人分享社会文明。

在资金投向上，着力理顺扶贫与“低保”救助、救济供养的关系，与农村教育、医疗、卫生等社会事业发展的关系。

在扶贫力量上，既要体现政府主导，也要广泛开展社会扶贫，激发贫困主体的内在活力。

要抓好“和谐文明新村”的争取和试点工作

（四）强化定点扶贫，积极推进社会扶贫

要协助县级机关定点帮扶单位，为贫困群众办好事、办实事，深入贫困村开展定点帮扶，进行项目规划，技术培训，扶持资金与物资，促进贫困村改变贫困落后面貌，帮助贫困农户改善生产、生活条件。

要进一步完善县级部门定点帮扶复员村、增产村2个省级贫困村的相关制度和党员干部联系帮扶绝对贫困户的制度，并积极作好协调服务。

（五）加强项目资金管理，确保扶贫资金的扶贫效果

加强项目库建设，多方争取扶贫资金。

以扶贫重点村为范围，以贫困人口为主要对象，围绕各类扶贫工程，培育壮大果、桑、畜、蔬四大支柱产业结合起来，筛选、规划、论证一批高质量项目，报省、市立项，争取更多的资金扶持。

进一步推进扶贫项目资金公告公示制，要扶贫资金实行县级财政报帐制，做到专户、专帐管理资金项目，村、镇、县扶贫办、县财政逐级审核，最后由财政国库直接拨付到项目实施单位；同时，扶贫办应会同财政，审计等部门对扶贫资金的使用和扶贫项目的实施进行跟踪，加大监督检查力度，完善资金运行机制，确保扶贫资金用到项目和贫困农户上。

（六）以舆论宣传为导向,抓好扶贫宣传和培训工作

抓好扶贫攻坚的宣传报道,营造扶贫攻坚的强大声势。

要认真宣传党的扶贫方针、政策，充分调动各方面积极参与扶贫攻坚的积极性。

要在积极参与省、市组织的扶贫培训的同时，积极抓好对镇、村、组干部的业务培训和业务指导。

要按照上级要求，做好扶贫统计监测和贫困人口建档立卡工作。

要进一步加大农业科技培训力度，有效提高农民尤其是贫困农民的综合素质。

二○○八年四月一日

主题词：

农村工作扶贫开发意见

抄送：

县扶贫开发办

井口镇人民政府办公室2008年4月1日印

（共印11份）

附件：

井口镇2008年狂防工作实施方案

一、领导组成员名单：

组长：

陈勇军

副组长：

王云、曹南曾弋

成员：

刘馨雨、刘国超、易遵志、陈霞、蔡启武、罗德华、各村（社区）主任

下设：

1、办公室由王云兼任主任，成员有易遵志、陈霞、罗德华、

2、灭犬队队长：

蔡启武

成员：

郑永昌、刘建忠、彭忠志、范继龙、刘忠明、刘定章、刘洪涛、罗启斌、罗家友、马祖平、龙小霜、刘国超、魏平、缪远才

二、具体实施方法：

1、张贴通告20张，发放一封信500份，摸底登记表50张。

大力宣传养犬须知内容。

2、免疫：

动检站组织人员、落实疫苗到村（社区）入户免疫，每只犬免疫费不超过15元，用于开支疫苗费和人工工资经费。

动检站视情况安排疫苗和人员，所有超支费用一切自理，8月20日前落实好人员和疫苗，21日—31日进行分片免疫确保免疫率达90%以上。

3、灭犬：

由队长负责组织实施，于9月1日带队对未免疫犬、未办证犬、未拴养犬予以扑杀，无特殊安排应集中人员，集中时间连续作战，队长有事须向分管领导或主要领导请假，队员有事须向队长请假，否则一律按缺席处理。

要重点对学校、人群相对集中、沿公路村的流浪犬只予以捕杀。

鉴于工作比较辛苦，捕杀一只犬给予灭犬队补助工作经费30元，不再统一安排生活。

队长视工作情况和经费自行合理安排。

所灭犬只应登记造册，由队长和所灭犬只的村（社区）主任共同签字，分管领导审核后，镇长一只笔审批下拨工作经费。

对阻碍正常灭犬行为要按照《治安管理处罚法》给予严肃处理，确保全镇在现有犬只数量的基础上减少20%。

4、狂犬病预防工作

防保所人员要积极筹备疫苗，确保疫苗不能缺，对伤者要按照技术规程予以处理，热情服务，急群众之所急。