应急预案的编写与审核检查.docx

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应急预案的编写与审核检查

编号：

SM-ZD-92526

应急预案的编写与审核检查

Throughtheprocessagreementtoachieveaunifiedactionpolicyfordifferentpeople,soastocoordinateaction,reduceblindness,andmaketheworkorderly.

编制：

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审核：

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批准：

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应急预案的编写与审核检查

简介：

该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。

文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。

　　一、什么是应急救援体系

　　组织为了减轻和降低突发性意外事件而建立的一个完整应急响应机制。

　　他包括了以下内容：

　　组织、人员、器材与装备

　　企业自己的：

　　组织机构：

　　各级（片区）应急救援组织、人员组成、通讯联络方式、常设（兼设）机构

　　专职和兼职应急救援队伍：

　　消防、医疗救护、预备役民兵

　　器材装备：

　　消防器材、救护药品与设备、交通工具、通讯设施、防洪器材等

　　依托地方和社会的

　　（相邻的有应急救援能力的企业）应急救援资源情况调查：

　　组织机构情况、

　　通讯联络方式

　　应急救援能力及分布：

　　消防、公安、医疗、通讯

　　二、为什么要建立应急救援体系

　　由农耕时代（小农经济、手工作坊）的思维与管理方式

　　听天由命

　　事后补救

　　亡羊补牢

　　后工业时代

　　（资金密集、能量密集、人员密集、

　　设备密集、资产密集、信息密集）

　　事故发生前的有效预防

　　杜绝或降低因可能的突发性意外事件所造成的损失

　　事故发生中的有效救助

　　减轻和降低已发生的突发性意外事件所造成的损失

　　事故发生后的及时恢复

　　三、怎样建立有效的应急救援体系

　　指导思想

　　宁可备而不用；

　　不可用而无备。

　　重特大突发事件应急预案基本要素：

　　1.在组织的管理范围内可能的重特大突发事件有哪些

　　危险化学品

　　火灾

　　交通运输

　　天然气泄漏

　　中毒

　　公共卫生

　　社会公共群体活动

　　社会治安

　　其他突发事件

　　外部环境（第三方）重特大突发事件影响

　　自然灾害

　　2.可能的重特大突发事件会发生在哪里？

　　分单位、片区调查、分析和建立

　　3.需要的资源是什么？

　　组织、人员、器材与装备

　　4.现有的资源是什么？

　　企业自己的：

　　依托地方和社会的

　　不足的与需建立和增加的是什么？

　　5.应急救援预案的分级建立

　　资源机构方法

　　6.应急救援预案的分级启动权限

　　7.应急救援预案启动信息的分级传递

　　8.应急救援预案的分级建立基本要点

　　编写审批培训演练检查改进

　　制定应急救援预案的目的

　　是快速、有序、高效地控制紧急事件的发展、将事故损失减小到最低程度，为了保证应急救援预案的完善，应建立应急救援预案检查表，以核实应急救援预案内容是否全面、系统、可靠和可行。

　　有效的资源

　　资金技术装备人员机构培训

　　第一时间

　　及时发现异常现像

　　准确判断产生原因

　　正确采取消除或控制措施

　　关口前移重心下移

　　大事化小小事化了　　应急预案的十个基本要素

　　一、基本要求

　　二、危险辩识、风险评价及事故预防

　　三、应急指挥与控制

　　四、应急反应机构

　　五、监测、报警与通讯联络

　　六、应急关闭程序

　　七、应急设备与企业外援助

　　八、疏散与警戒

　　九、应急培训、训练和演习

　　十、重新进入和恢复

　　一、基本要求

　　应急救援预案的基本要求，应满足以下条件：

　　是否编制了

　　1.综合性应急预案，预案是否包括预防、预备、响应和恢复等内容？

　　2.若没有综合性预案，是否有专项事故应急预案，如火灾、爆炸、泄漏、中毒等事故应急程序等？

　　3.应急预案的内容是否符合相关安全法律、法规和标准的要求？

　　4.应急预案是否与企业重大危险源、设备、设施、场所以及风险相适应。

　　5.应急预案是否经最高管理层授权发布实施，是否有实施日期？

　　6.应急预案是否包括：

目录表、变更记录、目的、企业简介、名词、术语定义、发放表等？

　　7.所有相关人员是否都获得预案？

　　8.是否建立了应急响应（反应）机构？

　　9.下述职责是否定义清楚并分配给相关人员：

　　1）预案管理；

　　2）应急指挥；

　　3）支持、协调；

　　4）预案和程序的维护；

　　6）培训、训练和演习；

　　7）重要设备及其维护清单；

　　8）专项事故应急响应职责；

　　9）与场外应急预案的协调。

　　10.应急救援的关键职位及其替补人员、职责和指挥系统是否清楚明确？

　　11.应急预案是否提供并建立在风险评价的基础上，是否确认了潜在的紧急情况以及重点对策？

　　12.是否包括定期应急能力测试、训练、演习内容，是否规定通过测试、评估来纠正和完善预案？

　　13.是否定义并建立了不同应急响应级别的应急预案？

　　14.应急组织机构是否与正常生产经营组织机构协调？

　　15.应急预案中是否重点论述了人员安全、危险控制及减少损失的优先原则？

　　16.预案中是否包括上述信息发布文件；

　　1）应急预案简介；

　　2）安全、环保方针；

　　3）对社区、政府的贡献；

　　4）企业年报或财务情况介绍；

　　5）事故/事件或危险；

　　6）生产工艺/设施、安全措施描述；

　　7）产品；

　　17.预案中是否包括应急前、应急中和应急后负责公共关系的部门、职责和人员？

　　18.媒体和信息发布负责人是否培训合格，是否有应急信息发布和管理程序？

　　二、危险辩识、风险评价及事故预防

　　应急救援预案的危险辩识、风险评价及事故预防内容，应满足以下条件：

　　1.现有的应急救援系统和预案是基于相应的风险水平吗？

　　2.危险辩识、风险评价是否考虑了：

　　1）历史上的事故、事件；

　　2）潜在事故发生的可能性及严重度

　　（包括对场外的影响）；

　　3）自然灾害；

　　4）技术危害；

　　5）人员破坏；

　　6）其他影响因素。

　　3.所有危险材料一览表是否列出材料的商品名称、使用及储存位置、来源、数量、性质、安全性能等，是否有危险材料生产工艺图或分布图？

　　4.是否列出重大危险源清单及其他需要编制应急预案的材料、设备、设施和场所清单？

　　5.应急响应预案中是否包括了事故状态监测和评价？

　　6.应急预案中包括预防紧急情况发生的内容吗？

　　7.是否制定了定期检测关键设备、元件、报警系统的制度，是否包括了测量方法和频率？

　　8.是否有制度规定所有新材料、新工艺、新设备符合国家法律、政府法规、国家标准、行业标准及应急预案要求？

　　9.高危险场所和岗位是否安装合适的保护性检测系统？

　　10.是否实施了减少危险材料使用量的控制措施？

　　11.是否采用了职业安全健康管理体系或其他先进的安全管理方法？

　　12.事故预防职责是否分配给相关的合格人员？

　　13.是否按消防法规和标准对消防设备及系统进行定期检查？

　　14.火灾应急预案是否包括：

工作场所火灾危险性一览表、潜在火源及其控制措施、火灾危险控制及其消防设备维护人员的姓名、职责等。

　　15.安全或保护装置及系统的维护程序中是否包括设备失效时的备用程序或措施？

　　16.预案中对现场临时性人员

　　（承包商、来访人员等）是否规定了应急防护措施方面的内容？

　　三、应急指挥与控制

　　应急救援预案的应急指挥与控制内容，应满足以下条件：

　　1.应急预案是否清晰描述了各级应急指挥机构职责及其地理位置，必要时的替换地点和场所？

　　2.应急指挥中心所选位置是否安全、方便？

　　三、应急指挥与控制

　　3.应急指挥中心是否配备了必要的设备、如：

　　1）通讯设备；

　　2）报警设备；

　　3）人员防护设备；

　　4）各类地图及所需技术资料；

　　5）办公设备；

　　6）生活设施及供给

　　（根据预期的应急时间）等。

　　4.是否制定应急指挥场所、

　　设备的维护程序并责任到人。

　　5.启动应急预案的程序是否包括：

　　1）人员通告；

　　2）应急指挥中心的启用；

　　3）现场通讯、联络；

　　4）场外通讯联络；

　　5）救援设备和技术支持；

　　6）公众和媒体信息发布；

　　7）应急级别的确定。

　　6.下述职责是否明确分配给相关人员：

　　1）事故现场协调与决策；

　　2）应急操作；

　　3）通讯联络；

　　4）危险及气象条件监测；

　　5）技术援助；

　　6）后勤及行政管理；

　　7）公众和媒体联系。

　　7.是否有确保应急电源、照明和其他应急设备与资源的措施？

　　8.是否规定及时更新与应急救援有关的电话号码和与场外机构的应急合作协议？

　　9.是否制定非授权人员不能进入指挥中心的规定？

　　四、应急反应机构

　　应急救援预案中的应急反应（响应）机构的内容，应满足以下条件。

　　1.应急预案中是否有处置下述事故的应急反映机构、程序和资源？

　　1）火灾；

　　2）爆炸；

　　3）泄漏；

　　4）中毒

　　5）其他特大事故。

　　2.每个应急响应队是否针对具体事故进行了培训和配备装备？

　　3.应急救援的具体任务分配明确、职责清楚吗？

　　4.每项应急任务最低的人员配备是否清楚，应急队员花名册是否及时更新？

　　5.应急救援预案中是否有下述应急操作标准：

　　1）指挥；

　　2）响应办法；

　　3）应急结束；

　　4）与其他应急对之间的协调；

　　5）与场外机构的协调。

　　6.预案中除人员救助外，是否列出了应急响应行动的优先顺序？

　　7.是否针对具体危险进行知识与技能培训、训练、演习？

　　8.泄漏控制程序中是否包括：

　　1）需要清除的物品；

　　2）预定的处置场所和运输方式；

　　3）储存和运输清除物的容器。

　　9.所有应急队员体能是否符合要求并按规定佩带防护装备？

　　10.预案中是否规定了应急队员进入和离开应急区域的职责和程序？

　　11.预案中是否规定了确定和标记危险区域和限入区域的职责和程序？

　　12.预案中是否有正确选择和使用个体防护装备的指导书？

　　13.应急救援程序中是否包括：

　　1）启用备用人员及进入应急区域的程序；

　　2）规定进入路线和至少两条逃生路线；

　　3）能见度受影响时有助于识别进出路线的标记方法；

　　4）提供应急人员进入现场的备用工具，如梯子等　　五、监测、报警与通讯联络

　　应急救援预案的监测与报警内容，应满足以下条件：

　　1.预案中是否有使用下述监测系统的内容？

　　1）烟感监测系统；

　　2）热感监测系统；

　　3）遥感监测系统；

　　4）泄漏监测系统；

　　5）过程监测系统；

　　2.检测系统是24小时连续工作吗？

　　3.对监测系统及其装置进行定期测试、检查、维护和校准吗？

　　4.除监测系统外，对危险区域还有定期巡检吗？

　　5.预案中有向应急人员宣布紧急状态和报警的程序和方法吗？

　　6.用什么方式向应急人员报警：

　　1）电话；

　　2）广播；

　　3）网络；

　　4）其他。

　　7.是否明确向来访