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树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。

在道德领域，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，无论是坚持什么、提倡什么，反对什么、抵制什么都要旗帜鲜明。

　　二、新形势下加强和转变领导作风建设的原因

（一）领导作风，关系人心向背，关系党和国家的前途命运

　　领导形象如何，作风的好坏，对社会风气和党风起着重要的示范和导向作用。

好的领导作风，会感染和教育身边的党员群众，充分调动广大群众的主动性、积极性和创造性，增强党和国家的凝聚力和向心力，促进党风和社会风气的逐步好转。

不好的领导作风，丢掉党的优良传统和优势，脱离群众，脱离实际，就会使党员和群众失去信心，失去依靠，甚至危及党的执政地位和社会主义现代化事业。

领导干部作风是贯彻党的基本路线，基本纲领的重要保证，改进领导作风是加强党与人民群众血肉联系的重要措施。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。

加强和改进领导作风建设，是新形势下保持党的先进性和纯洁性的迫切需要，是增强党的凝聚力和战斗力的迫切需要，是巩固党的执政地位的迫切需要。

根据新形势新任务的要求，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供有力保障。

（二）转变领导作风是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是党和国家的指导思想。

科学发展观的贯彻落实，关键在党，在党的领导干部。

领导作风的好坏，直接关系科学发展观的贯彻落实。

和谐社会是全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。

社会和谐是社会主义本质属性，是国强民富的主要保证。

当前我国人均GDP超过两千美元，社会正处于转型时期，社会矛盾比较突出，构建和谐社会是一项长期而又艰巨的系统工程，需要在党的领导下全国人民共同努力来完成。

构建和谐社会，关键在党。

领导作风的好坏，本身是凝聚人心、强基固本、促进和谐的巨大力量。

因此，必须切实加强和改进领导作风建设，充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民的理念，解决和维护群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、新形势下加强社会风气建设的原因

（一）我国自古以来就是文明礼仪之邦，特别是改革开放以来，我国取得了举世瞩目的成就，但在向市场经济转轨的过程中，一些传统道德、传统思想观念受到了冲击。

在社会物质财富快速增加、群众生活由温饱向小康迈进的同时，有些人的思想观念也出现了一些困惑、迷茫。

反对什么、倡导什么、抵制什么，在一些情况下变得不那么清晰。

反映在一些社会现象上，一盒天价月饼、一顿天价年夜饭，使勤俭节约教育变得软弱无力；

盗版、学术抄袭、虚假广告，在不知不觉中吞噬着人们的诚信良知……特别是青少年正处在世界观、人生观、价值观形成的关键时期，如果不加强思想道德建设，很容易跟着不良风气随波逐流。

如今，我国改革开放和现代化建设进入一个关键时期，经济社会的快速发展，各种文化的相互激荡，都对人们的思想观念、生活方式和价值取向产生着深刻影响。

总的看，热爱祖国、积极向上、科学文明、团结友爱是我们当代社会精神风貌的主流。

但社会上也确实有一些人不明是非、不知荣辱、不辨善恶、不分美丑，把腐朽当神奇，把庸俗当高尚，把谬误当真理，不以为耻、反以为荣，与社会主义道德要求格格不入，与现代文明风尚极不协调。

人民群众对当前社会风气存在的突出问题反映十分强烈，对树立良好社会风气的要求十分迫切。

“风俗者，天下之大事。

”对社会而言，风气是许多人通过思维及行为所形成的一种具有普遍性的结果，是一种无形的力量。

好的社会风气，可以陶冶、滋养人们的道德情操；

而不良的观念和行为一旦形成风气，就会腐蚀社会的健康肌体。

社会风气是社会环境的最重要部分。

社会风气直接反映了人们的思想观念和行为方式，是社会关系最外在的表现形式。

良好的社会风气对人的精神状态有着巨大的影响，对经济社会的顺利发展有着巨大的促进作用。

反过来，经济社会的发展，也会为良好社会风气的树立和形成提供坚实的物质基础，进而把社会风气提升到更高层次。

（二）树立良好社会风气的关键在于分清是非、善恶、美丑的界限，在于旗帜鲜明地坚持爱国主义、集体主义、社会主义思想，反对奢侈腐朽、没落颓废的社会风气，倡导社会主义基本道德规范，大力弘扬助人为乐、无私奉献的公民道德。

良好的社会风气，是构建和谐社会的前提条件。

（三）加强公民的道德素质，是形成良好社会风气的基础。

目前，我国的社会生活正在经历着一场深刻的历史性变革，人们受各种思想观念和行为方式影响的渠道明显增多，思想观念和价值取向的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。

在新形势下，用马克思主义为指导思想引领、整合多样化的社会意识，用建设中国特色社会主义的共同理想和信念凝聚人心、强基固本，为构建和谐社会提供思想保证，是时代对公民道德建设提出的新要求，也是树立良好社会风气的基础性工程。

在加强公民道德建设方面，我们要大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字公民基本道德规范，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。

尤为重要的是，我们要高度重视青少年思想道德建设。

要根据青少年成长的规律和特点，重视运用互联网等现代传媒手段，积极探索参与式、体验式、互动式等新的教育方法，积极引导他们树立正确的理想信念，着力培养良好的道德品质和行为习惯。

归根到底，树立良好的社会风气，建立适应和促进经济社会快速发展的社会主义思想道德体系，就是为了促进社会全面进步和人的全面发展。

只有分清是非荣辱，明辨善恶美丑，一个人才能形成正确的价值判断，一个社会才能形成良好的道德风尚。

　　四、当前领导作风存在的问题及其原因

　　改革开放30年，中国取得举世瞩目的成就，这是党领导人民团结奋斗的结果。

由于我国对外开放和市场经济的影响，部分领导干部经不起种种诱惑，出现了这样或那样的问题。

在领导作风上，主要存在以下的问题：

（一）脱离群众，官僚主义严重，干群关系紧张

　　在社会的转型期，一些地方和部门领导干部漠视群众最关心的上学难、看病难、看病贵、就业压力大、司法不公、撤迁补偿过低等问题；

未能体察民意，了解民情，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，急群众之所急，想群众之所想，把群众冷暖放心上。

对群众利益诉求不能及时解决，相互推诿，不能及时化解矛盾，说一套，做一套，群众对领导失去信任，越级上访人数逐年增加。

今年，一些地方发生较大规模群体性事件和重大安全事故，造成恶劣的社会影响，反映出一些领导干部作风观念不强，宗旨意识淡薄，领导作风漂浮，对群众利益和生命安全漠不关心、麻木不仁。

　　正如贵州省委书记石宗源所说：

“一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。

他们工作不作为、不到位，一出事，就把公安机关推上第一线，群众意见很大，不但导致干群关系紧张，而且促使警民关系紧张。

加之有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。

”[1]这说明我们领导干部作风存在严重问题，官僚主义严重。

官僚主义的要害是，脱离群众，脱离实际，做官当老爷。

群众的矛盾长期得不到合理解决，干群矛盾激化，在别有用心的人的操纵下，最终导致了诸如贵州瓮安事件和云南孟连事件等，给党和国家造成不良的社会影响。

　　重庆、三亚等地出租车司机的罢运事件，对党的领导作风提出了考验。

作为党和国家的领导干部，其领导作风跟事件的发生密切相关。

我们的领导干部若能转变工作思路和工作方法，常常下基层调研，及时发现问题，分析问题，解决问题，事情就不会发展到要党政地方要员出面才能解决的局面。

对上级唯唯诺诺，对下高高在上，当老爷；

做官不为群众办好事，办实事，只想做好人，只做领导满意的事，只做保住自己名利的事。

“水可载舟，亦可覆舟”。

领导权力是人民赋予的。

领导一定要做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

领导干部要继承和发扬党的“密切联系群众”的优良传统和作风，把全心全意为人民服务的党的宗旨作为领导活动的出发点和落脚点，实实在在维护群众的政治、经济和文化权利，及时疏通化解干群矛盾，避免群体事件的发生，促进社会主义和谐社会建设。

（二）脱离实际，形式主义盛行，大搞“形象工程”、“政绩工程”

　　“新官上任三把火”。

说的是领导上任行使领导职能的重要表现。

领导能做到密切联系群众，坚持科学决策、民主决策，依法决策，兢兢业业，把精力用在全心全意为人民服务上，这个“火”来得及时。

如果脱离实际脱离群众，“火”大收效也甚微。

有的地方和部门对中央决策和部署阳奉阴违，搞“上有政策，下有对策”，不能因地制宜，因时制宜，大胆创新，千方百计想办法解决困难，靠等靠要，到处诉苦，于事无补；

有的地方和部门不珍惜人力、财力、物力，不解决群众最急需的生产生活困难，好大喜功，超过本地方本部门财力物力，大搞华而不实脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”、“面子工程”，浪费国家资源，增加人民负担。

形式主义盛行，其要害是，贪图虚名，不务实，劳民伤财。

例如，呼和浩特市政府为了建设“西北第一高楼”，把建成四年的公安局十一层指挥大楼炸掉，尔后两年多时间里，呼市公安局办公场所分散租赁了十几处。

这是形式主义的危害。

各级领导干部要引以为戒，切不可重蹈覆辙。

　　为了干部政绩和考核标准，为了自己的官位前途，好大喜功，弄虚作假，欺上瞒下，令不行禁不止；

为了迎接上面检查，发布“总动员令”，装点门面，领导前脚一走，后脚就拆门面。

广大群众对此强烈不满。

缺失正确的政绩观，不从本地、本单位的实际出发，脚踏实地，埋头苦干，搞花架子、走过场，图虚名，务虚功，制定脱离实际的高指标，喊哗众取宠的空口号，只顾眼前的虚假繁荣，搞劳民伤财的虚假政绩，不能真正做到广泛集中民智，切实珍惜民力，不断实现民利。

大凡涉及群众切身利益的事情，听不进群众意见，强迫命令，欺压百姓，作风粗暴，办事不公，等等。

这些不良的领导作风，是形式主义和官僚主义的反映和体现，严重影响党的领导地位和执政基础，严重危害党、国家和群众的利益。

其产生有着深刻的社会背景和主观因素。

一方面，封建专制思想统治中国两千多年，等级观念、特权思想和家长作风等腐朽思想还存在，侵蚀着我们的领导干部。

一方面，我们领导干部共产主义理想信念不坚定，革命意志不坚强，公仆意识淡薄，不讲学习讲政治讲正气，放松了对自己主观思想的改造。

另一方面，由于我国处于社会主义初级阶段，特别是搞社会主义市场经济时间不长，民主法制等各项规章制度还不完善，对领导干部监督管理的法律法规跟不上时代发展的需要。

五、当前社会风气存在的问题及其原因

（一）当前社会风气存在的问题

报道指出，在新形势下，一些领导干部身上存在着某些突出的作风问题。

2006年中，陈良宇、刘志华、李宝金、何闽旭、王武龙、邱晓华、杜世成、郑筱萸等落马高官，无一例外地存在严重的作风问题，其腐败行为也肇始于作风的堕落，具有一定的规律性。

中央党校教授陈雪薇认为，目前领导干部作风存在的突出问题包括——

一是学风方面，不思进取、得过且过。

不能踏下心来认真学习马列主义思想，不能坚持调研，不能坚持科学决策和民主决策。

其中危害最深的莫过于采取“实用主义”，搞假学习，说一套做一套，搞政治投机。

二是群众路线方面，漠视群众、脱离实际。

搞形式主义，弄虚作假、劳民伤财；

搞官僚主义，虚报浮夸、瞒上压下。

三是在全局观念方面，有令不行，有禁不止，阳奉阴违，我行我素。

对一些重大的社会问题，中央有政策，群众也呼吁，但因中间环节堵塞而无法落实，造成“两头热，中间冷”。

房价虚高、环境污染、矿难频发等问题盖源于此。

四是生活作风方面，包养情妇，生活堕落。

现在查处的腐败分子大都存在生活作风问题，为满足骄奢淫逸的生活，这些腐败分子的贪污金额不断攀升。

报道指出，这些问题虽然发生在少数领导干部身上，但其消极影响和后果不可低估。

如果不抓紧治理，就会令不正之风侵蚀党的肌体，损害干群关系，干扰党和国家各项事业的发展。

（二）当前社会风气存在的原因

领导干部的作风问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。

报道说，新中国建国以来中国共产党长期执政的状况，容易使党内一些领导干部产生脱离群众、贪图安乐的倾向。

中央党校科学社会主义教研部教授刘海涛说，面临改革开放的浪潮和市场经济的洪流，一些党员干部也受到了腐朽文化和封建落后思想观念的侵蚀。

干部教育和管理方面存在的不足，以及体制、制度和规范上的不完善，也使一部分领导干部放松了世界观、人生观、价值观的改造，理想信念有所动摇，革命意志衰退，经不住权力、金钱和美色的诱惑和考验。

这些客观的情况在短期内很难改变，因此，在新形势下加强监督和教育，着力领导干部的作风建设更显紧迫。

六、切实转变领导作风和社会风气的对策

一方面、切实转变领导作风的对策

在新形势下，切实加强和改进领导作风建设，任重而道远。

目前我们应着重做好以下几方面的工作：

（一）加强思想道德教育，牢固树立马克思主义群众观

　　领导作风是领导者的世界观、人生观和价值观的外在反映。

要改进领导作风，必须从改造导干部的世界观入手，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和政绩观等。

用马克思列宁主义，毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，继承和发扬党的光荣传统，加强党纪国法教育、廉洁自律，不断加强党性修养，弘扬新风正气，以优良的党性促政风带民风。

积极开展批评与自我批评，努力抵制各种不良风气和错误思潮的侵蚀，不断提高自己的思想道德水平和马克思主义理论素养。

人民群众是历史的创造者。

我们要相信群众、依靠群众、为了群众，切实践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民，始终保持同人民群众的血肉联系。

把立党为公执政为民落实到实际工作中去，落实到解决群众切身利益问题和实际困难的具体工作中去，坚持“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的根本工作路线和领导方法，始终把人民拥护不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为想问题、办事情的出发点和落脚点。

忠实践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨，始终坚持“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，进一步融洽党群、干群关系，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

（二）真抓实干，大兴求真务实之风

　　“实干兴邦，空谈误国。

”这是我们党成立80多年的经验总结，也是我们党和人民的事业兴旺发达的关键所在。

加强和改进领导作风建设，关键是要培养领导干部求真务实、真抓实干的作风。

信息时代，各种信息纷繁复杂。

领导干部要一切从实际出发，深入基层，调查研究，喜忧兼听，善于解剖麻雀，全面了解真实情况，科学决策。

加强和改进领导作风建设，领导干部思想上要高度重视，行动上要高度自觉。

要迎难而上，大胆探索，形成新的工作思路和方法；

牢固树立“发现问题是能力，提出问题是优点，解决问题是成绩”的观念，真正贴近实际，贴近生活，贴近群众，取信于民。

要增强求实、务实观念、反对官僚主义、形式主义；

要坚持说实话，说真话，坚持办实事，办人民实惠的事。

对改革开放中出现各种矛盾和问题，要及时了解，及时解决，不相互推诿，视而不见。

领导干部要精简“文山会海”，减少各种应酬、剪彩、达标评比和迎来送往活动，不搞形式主义。

抽出更多的时间深入实际，多到基层去，多到群众中去。

想群众之所想，急群众之所急，切实解决好群众反映强烈的问题，切实解决群众生产生活的困难。

要大力改进人事制度，建立健全政绩考核评价体系，体现对老老实实做人，踏踏实实创业，扎扎实实干事的人的政策倾斜、鼓励和支持，真正树立起良好的领导作风。

　　（三）发展党内民主，建立健全监督机制

　　党内民主是党的生命，是党保持生机和活力的关键。

发展党内民主是党和国家事业兴旺发达的重要保证。

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。

坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度；

在党中央的领导下，各级党委在充分调研的基础上，研究制定加强领导干部作风建设的工作规划和具体意见，建立健全各项规章制度，加强组织领导，坚持民主集中制，发扬党内民主，充分保障党员的民主权利，充分保障来自党内的监督。

坚持和完善联系群众制度，拓宽反映社情民意的渠道，充分保障来自群众的监督。

要强化督促检查，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，增强监督的合力和实效。

党内的监督，党外的监督和群众的监督，有助于领导干部作风的彻底转变。

一方面、切实转变社会风气的对策

一是开展社会主义和共产主义道德教育是帮助青年健康成长，成为社会主义事业合格接班人必不可少的基础性工作，是建设社会主义精神文明的重要内容，任何时候都不能放松。

但必须注意结合各个历史发展阶段的实际，提出切实可行并为群众所能接受的具体内容，分层次提出要求，并认真处理好与现行政策的关系。

脱离实际，不看对象，抹煞区别，搞一刀切，都将使道德教育流于形式，甚至事与愿违。

二是将社会主义道德规范和道德准则溶化在实践活动之中，使青年在实践中接受教育，是进行道德教育的基本途径。

如果不开展相应的实践活动，没有必要的活动组织形式，道德教育最终只能是“纸上谈兵”。

三是集中性活动和经常性分散活动要有机结合。

只有把集中性活动和经常性活动和本职工作结合起来，合理安排活动的次序和时间，才能使教育活动产生积极广泛和深远持久的效果。

结论

民主凝聚党心，团结成就伟业。

充分发扬民主、坚持正确集中，是领导干部维护班子团结、进行科学决策、调动各方面积极性的必然要求。

总的情况看，各级领导干部能够坚持民主集中制原则，摆正自己在领导班子中、在党员群众中的位置。

这是我们的各项事业不断取得胜利的一条重要经验。

民主是腐败的天敌，阳光是最好的防腐剂。

各级领导干部一定要身体力行民主集中制，尤其是一把手要带头发扬民主，在重大决策、重要人事任免、重大项目投资、大额度资金使用等方面，要坚决按制度和程序办事，乐于听取不同意见包括反对意见，自觉接受组织和广大党员的监督，善于调动大家的积极性，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力。

领导干部要增强民主意识，虚心听取各方面意见，善于和同志们团结共事，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面。

社会风气表现了一个国家、民族的价值观念、风俗习惯和精神面貌，它是社会价值取向的集中体现，是社会经济、政治、文化和道德等状况的综合反映，也是社会文明程度的重要标志。

树立良好的社会风气成为广大人民群众的共同愿望，社会风气建设也成为新中国经济社会发展的必然要求。

解放初期，中国社会进入全面的社会转型：

经济、政治、文化、思想观念、生产方式等都随着中华人民共和国的成立而变化、发展、创新。

积极的、科学的、进步的事物，在与消极的、愚昧的、落后的事物的立与破的对抗中成长壮大。

为巩固新生政权和提高人民群众对新民主主义政治的认同感，加速社会变革的完成，以毛泽东为代表的第一代中央领导集体在领导全国各族人民致力于大力恢复国民经济的同时，积极推进共和国社会风气建设，塑造了新中国新时代崭新的社会风貌。

其历史经验为我们当前倡导和树立社会主义荣辱观、构建和谐社会留下了宝贵的历史借鉴。

参考文献

1.<

<

中国共产党推进解放初期社会风气建设>

>

李顺禹省委党史研究室

2.<

浅析新形势下领导作风存在的问题及其对策>

郑胜宴 

王帅 

王树华2009年03月03日作者系成都理工大学文法学院在读硕士研究生

3.<

两种主要领导风格的分析>

阎栋2010/5/20

4.<

对社会风气问题的几点思考》中共山西省委党校省直分校学报2004年04期

5.<

领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务>

发布部门：

机关党委发布者：

机关三支部发布时间：

2007-5-15

谢辞

本论文是在导师陈平副教授的精心指导和热情关怀、鼓励下完成的，从课题的选择、方案的制定、工作的实施到论文的撰写修改无不渗透着陈老师的心血。

在这几个月的毕业设计中，导师高尚的人品、严谨求是的治学态度、渊博的学识、敏捷的思维和务实的科研精神，给我留下了深刻的印象，陈老师给我的各种关怀和鼓励令我深受感动、难以忘怀。

值此论文完成之际，谨对导师陈老师表示最衷心的感谢和最诚挚的敬意！

并敬祝陈老师身体健康，工作顺利，事事如意！