在群团换届大会上的讲话Word格式.docx

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因此，我们一定要高度重视党群工作，努力将省市全会精神与余杭实际结合起来，因地制宜，创造性地开展各项工作，为科学发展、创业创新提供最强大、最有力的支撑。

　　3、做好新形势下党群工作是加快建设“美丽之洲”的必然要求。

实践证明，余杭的发展与我们党群工作的成效紧密相关。

党群工作要有的放矢、有所作为，就要围绕中心，服务大局，更加自觉地把党群工作放到中心工作中去思考、去把握、去推动。

区委十二届四次全体（扩大）会议提出了建设最适宜居住的“美丽之洲”战略目标，为我们党群工作作出了新的定位，党群各项工作必须紧紧围绕这一大局，服从服务于这一大局。

各级党组织和群团组织只有坚持解放思想、创业创新，坚持两轮驱动、科学发展，坚持以民为本、和谐发展，切实把握自身在实现新一轮发展中的重要地位，找准工作切入点和结合点，才能充分发挥特殊优势和作用，为促进余杭经济社会又好又快发展作出更大的贡献。

　　二、锤炼队伍、增强能力，进一步提升组织工作新水平

　　事业成败，关键在人。

实现经济社会又好又快发展，归根结底要靠各级党组织来实施，靠党员干部来推动，靠优秀人才来支撑。

今年是村级组织换届之年，组织工作各项任务尤其繁重，组织部门要认真分析，统筹安排，确保各项工作任务的圆满完成。

　　1、以十七大精神学习培训为重点，进一步强化干部队伍思想政治建设和执政能力建设。

要以深入贯彻落实十七大精神为契机，认真抓好区管领导干部十七大精神集中轮训和区、镇乡两级党代表主题教育活动，用中国特色社会主义理论武装党员干部。

要依托党员远程教育网络，不断推动基层党组织和广大党员干部的学习。

要坚持理论学习与解放思想相结合，促进新一轮的思想解放，努力学出新思想、新境界、新成效。

要积极开展学习实践科学发展观活动，认真总结我区改革开放30年来党的建设和组织工作的实践经验，用科学发展观来考核干部的实绩，进一步形成科学全面评价干部的完整体系。

要深入开展新一轮大规模干部培训工作，进一步发挥好“周末课堂”、“流动课堂”、“个性化课堂”、“网络课堂”的作用，通过各种专题培训，着力提高领导干部的战略谋划能力。

　　2、以打造“和谐领导班子”为重点，进一步提升各级领导班子和领导干部引领科学发展的能力。

领导班子、干部队伍是领导和推进创业创新的中坚骨干。

锤炼高素质的干部队伍，锻造强有力的领导班子，是加强新时期党建和组织工作的核心和关键。

要在提高执政本领上下功夫，在增强班子整体功能上下功夫，在加强后备干部队伍建设上下功夫，在切实提高各级领导干部领导科学发展和开拓创新的能力上下功夫。

要进一步完善镇乡、街道和部门领导班子配备改革后的运行机制，特别是要建立完善组团领导决策机制、运行机制和监督机制，不断增强组团领导班子的执行力和战斗力。

要认真执行日常考评、谈心谈话、联席监督和关心关爱等制度，进一步营造团结和谐的党内政治生活。

要不断深化干部人事制度改革，切实增强选人用人的公信度。

要从事业发展和时代要求出发选人用人，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，积极鼓励和大胆使用具有开拓创新精神的干部。

要增强干部工作的透明度，进一步破除干部工作的封闭性和神秘化，干部工作的有关政策、干部选拔任用的过程和结果，要尽可能地实行公开。

要加大后备干部队伍建设和年轻干部、女干部、非中共党员干部的培养选拔力度，注重在克难攻坚的最前沿提升工作能力，在加快发展的第一线锻炼干部。

　　3、以打造“人才幸福基地”为重点，进一步激发各类人才的创造活力和创业热情。

围绕“人才强区”战略目标，坚持党管人才原则，努力构筑我区人才资源新优势，有效配置各类人才资源，进一步激发人才活力。

要以“750”、“139”、“955”、“151”等人才培训培养工程为主要载体，加强党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设，特别要抓紧培养一批专业化高技能人才和农村实用人才。

积极引导和鼓励高校毕业生到农村和社区工作，确保今年达到70%以上的村有一名高校毕业生的目标。

要加大对建立博士后工作站、研究生创新创业工作站、企业研发中心的支持力度，积极组建留学生创业园区，努力打造“扶持创业、鼓励创新”的海外高层次人才集聚地。

同时，要切实解决好广大人才生活中的现实问题，使各类优秀人才能够安心在余杭生活与发展。

　　4、以打造“强势基层组织”为重点，进一步发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，必须始终坚持抓基层、打基础，任何时候都不放松。

要认真抓好保持党员先进性工作，着力提高党员素质，加强党员管理，拓展党员服务群众渠道，体现党内关爱。

要充分发挥基层党组织的作用，推进基层党组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新。

要积极发挥基层党组织的党建带工团建的作用。

要积极拓展基层党建工作新领域，特别是要积极探索和重视总结如何更好地发挥非公企业党组织的作用问题。

要切实加强城市社区和社团、民办非企业单位、社会中介组织等社会组织的党建工作，以及“城中村”、“撤并村”、“征迁村”和农村新社区的党的建设，发挥党建工作对城市社区建设和新社会组织健康发展的引领、保证、促进作用。

要扎实推进党内基层民主建设，切实发挥党代表作用，完善基层党组织民主决策程序。

要进一步落实基层党建工作责任制，完善区委常委会向全委会、镇乡（街道）党（工）委向区委报告党建工作等制度。

　　5、全面发动、精心组织，依法推进、发扬民主，切实做好村级组织换届选举工作。

今年是村级组织换届年，区委常委会决定不再单独召开全区性的村级组织换届动员大会，有关工作区委、区政府已经专门下发了文件进行部署。

借此机会，我在这里就做好这次换届工作强调三个方面：

　　一要统一思想，提高认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感和使命感。

抓好村级组织换届，选好配强村干部，对于全面落实科学发展观，扎实推进基层民主政治建设和社会主义新农村建设，具有举足轻重的作用。

特别是选好配强村党支部书记，不断推进“领头雁”工程建设，对于进一步夯实基层组织建设基础，提升村干部素质，增强村级班子战斗力显得尤为重要。

“基础不牢，地动山摇。

”选好一届、受益三年，甚至更长。

我们一定要从事关全局、事关长远的高度，充分认识搞好这次村级组织换届工作的重要意义，明确职责，周密部署，圆满完成好各项工作任务，为我区各项建设奠定坚实的基层组织基础。

　　二要坚持加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，确保村级组织换届工作的正确方向。

搞好村级组织换届选举工作，党的领导是前提，发扬民主是基础，依法办事是保证，要做到三者的有机统一。

加强党的领导，就要旗帜鲜明地加强对村级组织换届工作的领导、协调、监督和保障，牢牢把握换届工作的主导权，无论是换届工作的组织、换届程序的操作，还是选举办法的制定等各方面都要体现党的领导，充分发挥党组织在换届各项工作中的领导核心作用。

充分发扬民主，就要积极探索扩大基层民主的有效途径，不断丰富基层民主的实现形式，畅通群众有序政治参与的渠道，保障和落实党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权。

要改革和完善党内选举制度，村党组织要严格按照“两推一选”的办法组织选举，同时，要不断扩大直选的范围。

村委会要推行“自荐海选”的办法，并不断加以完善。

要推行“八不宜、六承诺”等试点工作中的成功做法，确保整个换届风清气正、健康顺利。

严格依法办事，就要严格执行党章和宪法，村民委员会组织法等有关法律法规，不折不扣地做到程序规范、操作合法、结果公正。

要严格依法打击各种破坏、妨害选举的行为，做到“有报必查、露头就打”，从换届选举一开始就形成打击不法行为的高压态势。

要在依章依法的组织指导和工作实施中，体现好党员群众的意愿，选出“组织满意、群众满意”的新班子。

　　三要落实责任，严肃纪律，确保村级组织换届工作有序推进。

区委已经成立村级组织换届选举工作领导小组和指导小组，组织、民政、农业等主要责任部门及人大、纪检、宣传、信访、政法以及群团组织要切实履行职责，形成合力，加强面上指导。

各镇乡（街道）党（工）委书记要履行好村级组织换届选举工作第一责任人的职责，对选情复杂的村，主要领导要亲自抓。

要明确换届选举工作责任追究制，对因领导指导不力、处理不当引发群体性事件的，要追究相关领导和人员的责任。

要进一步建立健全村级组织换届选举重大事件、重要信息及时报送制度，全面掌握选举动态。

要及时制定应急处理预案，加强对突发事件的防范、掌控和处理。

要继续保持我区在村级组织换届选举工作中的优良传统，以最短时间、最好质量，最平稳地完成这次换届选举工作。

换届选举后，要及时组织新班子进行学习培训，切实提高为民服务的意识和素质。

要认真做好退下来村干部的工作，落实各项关爱措施。

要不断健全村级规章制度，完善村级工作运行机制，增强新班子的凝聚力、战斗力。

　　三、创新载体、营造氛围，进一步拓展宣传工作新领域

　　宣传思想工作是党的喉舌，肩负着教育人、引导人、激励人的重要任务。

全面建设最适宜居住的“美丽之洲”，需要宣传思想工作提供强大的思想保证、精神动力和舆论支持。

　　1、以主题宣传教育实践活动为总抓手，努力使十七大精神家喻户晓、深入人心。

广泛开展以“弘扬余杭精神，建设美丽之洲”为主题的十七大精神宣传教育实践活动，重点宣传报道十七大提出的重大理论观点、战略思想和工作部署，把十七大精神贯彻落实到余杭经济社会发展的各个方面。

积极发挥两级理论学习中心组的龙头示范作用，推动广大党员和群众自觉开展学习，着力掌握中国特色社会主义理论体系，掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。

要注重抓好离退休党员、偏远地区农村党员、“两新组织”党员、下岗失业人员和流动人口党员的学习教育，进一步扩大主题宣传教育覆盖面。

　　2、以弘扬余杭精神为总牵引，积极营造全民创业、全面创新的良好氛围。

要深化“传承良渚文化、弘扬余杭精神”宣传教育，进一步挖掘提炼良渚文化、禅茶文化、运河文化的内涵和精髓，大力弘扬原创、首创、创新、和谐的余杭人文精神。

要积极发展健康向上的正面主流舆论，及时报道各地各部门贯彻落实十七大精神的新思路、新举措，展示各条战线在十七大精神指引下取得的新进展、新成效。

要精心组织纪念改革开放30周年宣传活动，激励全区干部群众始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。

要加强对外宣传，把“中华第一城”作为最大“卖点”，把“良渚国际论坛”作为最大抓手，全力打造“文化外宣”品牌。

　　3、以“清洁绿化健康文明”行动为总载体，努力形成良好人文环境和社会风尚。

清洁、绿化、健康、文明四项工作，既相互区别，又相辅相成，是密不可分的有机整体，需要一体推进。

要围绕打造省级示范文明城区、最健康城区、最清洁城区、森林城区、生态园林城区、卫生强区等目标，认真落实“清洁绿化健康文明”行动的总体部署。

大力实施“清洁·

绿化余杭”行动，深化“九个全面推进”，建设十大绿化重点工程，落实长效保洁管理办法。

到年底，全面完成“清洁·

绿化余杭”行动集中整治任务，全区90%以上的村达到合格村标准，城区80%的村达到示范村标准。

大力实施“营造健康文化、保护健康环境、优化健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会”六大举措，实现“七个人人享有”目标，推动健康城区建设走在全市前列。

要切实树立志在必得的决心和信心，抓好“八个专项整治”和“四乱整治”，深化“迎奥运、讲文明、树新风”等主题教育，夯实基层文明创建，全面提高城乡文明程度和市民文明素质，确保省级示范文明城区创建成功。

　　4、以满足群众精神文化需求为总目标，着力推动文化大发展、大繁荣。

加强“文化名区”建设，制定三年行动计划，完善体制机制，优化市场环境，积极吸引社会力量参与文化事业建设。

健全文艺题材创作扶持招标制度，抓好纪念改革开放30周年等重大题材文化产品的创作工作。

强化基层文化设施建设，以“东海文化明珠”、文化村（社区）等为载体，努力形成实用、便捷、高效的公共文化服务网络。

进一步整合创意良渚、创意西溪、创意临平等项目，加快“良渚国际论坛”的筹备工作，努力形成新的文化创意产业格局。

着力提升我区文化的软实力和竞争力，重点培育佳合舞台、天畅科技等文化产业骨干企业，做大做强动漫游戏、良渚玉雕、中泰竹笛等一批具有余杭特色的文化产品。

要大力弘扬传统文化，加强良渚遗址保护与申遗工作，积极挖掘和保护非物质文化遗产，更好地建设共有的“精神家园”。

　　四、凝聚人心、服务大局，进一步开创统战工作新局面

　　统一战线是我党执政兴国的重要法宝。

在全面建设小康社会的进程中，其地位更加重要，作用更加突出，领域更加宽广。

要继续发挥统一战线的独特优势，正确认识和处理好政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，把方方面面的力量凝聚到加快余杭经济社会建设上来。

　　1、完善多党合作政治协商的各项制度，巩固党的政治基础。

继续落实多党合作各项制度，重点落实特约人员制度，完善对口联系制度，逐步实现多党合作的制度化、规范化、程序化。

不断完善统战联合调研机制，拓宽调研领域，针对工业化城市化推进、新农村建设和具有前瞻性、全局性的问题，搞好专题调研，提出对策建议，为区委科学决策提供更有价值的参考。

要大力协助民主党派加强自身建设，不断提高民主党派参政议政、民主监督的水平与合作共事的能力。

　　2、维护民族宗教领域稳定，促进社会和谐发展。

加强民族政策宣传，依法维护少数民族人士合法权益。

全面落实党的宗教政策，牢固树立宗教无小事理念，形成各级各部门高度重视，依法慎重处理宗教问题，依法管理宗教事务的良好局面。

要积极协助宗教组织建立健全各项规章制度，增强宗教团体对信教群众的号召力，防止境外宗教组织的渗透活动。

要加强督促指导，积极发挥宗教团体的职能作用，切实帮助宗教界解决实际困难，引导宗教界人士及信教群众拥护党的领导，自觉投入到全面建设小康社会的行列中来。

　　3、引导非公经济健康发展，发挥新社会阶层积极作用。

以“优秀社会主义事业建设者”等评选活动为载体，切实加强非公有制经济人士思想政治工作。

大力倡导“致富不忘回报社会、积极投身光彩事业”的理念，引导非公经济人士广泛参与全区经济社会建设。

充分发挥“知联会”等组织的重要作用，进一步引导新社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、奉献，自觉履行义利兼顾、扶贫济困的社会责任，争做合格的中国特色社会主义事业建设者。

　　4、广泛凝聚各方力量，促进经济社会健康发展。

加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系联谊，把为招商引资牵线搭桥作为重要工作之一，组织邀请他们到余杭来投资考察，吸引以留学人员为主的海外人才为余杭的发展献计出力。

加强与镇乡三胞眷属组织和侨胞侨眷、台胞台属、侨台资企业的联系，依法维护其合法权益，使余杭真正成为他们生活的乐园，创业的天堂。

同时，要继续深入开展涉台教育，提高涉台意识，增强实现祖国和平统一的信心和决心。

　　五、夯实基础、发挥优势，进一步形成党务群团工作新气象

　　党务部门和工青妇等群团组织是党的阶级基础和群众基础的重要组成部分，是党的重要执政资源。

在全面建设小康社会的进程中，党务部门和群团组织优势独特、作用重要，大有可为、大有作为。

党务工作部门要以强化职能作用为出发点，创新体制强基础，设计载体出亮点，重视参与求实效，努力促进社会和谐发展。

老干部是党和国家的宝贵财富。

要结合我区老干部工作实际，坚持以人为本、服务为先的理念，认真落实各项政策措施，真正做到政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部。

区直机关党工委要不断深化满意单位评选活动，全面推进“学习型、服务型、效能型、满意型”机关创建工作，充分调动广大机关干部的积极性、创造性。

党史部门要以“资政育人、服务现实”为目标，充分发挥主管地方党史的管理职能，积极做好地方党史资料的研究、征编、宣传教育工作。

要以纪念改革开放三十周年为契机，积极开展余杭改革开放以来最具影响力的十件大事评选等系列活动，大力宣传和弘扬党领导改革开放的成功经验，为进一步解放思想、创业创新提供历史启迪。

区委党校要提高“育人咨政”的实效，大力实施“开放式、人文化、实力型”党校发展战略，充分发挥教育培养党员干部的阵地作用，扎实开展各类专题调研，充分履行好参谋咨政职能。

新闻传媒中心要依托《城乡导报》、“余杭热线”，创新报道形式，实施品牌战略，增强新闻宣传的针对性和实效性。

区关工委、老龄委要继续发挥好“五老”作用，动员社会各界为老年人安度晚年、青少年健康成长办好事、办实事。

　　工青妇等群团组织是党联系群众的桥梁和纽带，是宣传群众、组织群众、发动群众的有效载体。

要紧密结合新时期广大职工、青年、妇女的思想特点，认真研究新问题，努力寻求新突破，用新的思维和理念来拓展更大的发展空间。

要坚持组织、工作和服务“三覆盖”，以村级组织换届为契机，进一步健全基层组织网络，因地制宜创新组织设置，努力实现基层组织全覆盖。

要根据不同群体的不同需求，善于创造多样化、多层次的活动载体和品牌，不断增强群团工作的生机和活力。

各级工会要充分发挥组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的作用，以“工会工作创新年”活动为契机，加强维权机制建设，切实保障职工合法权益。

精心组织社会主义劳动竞赛，加大技术工人的培育，广泛开展创建劳动关系和谐企业活动，充分激发广大职工创业创新的积极性和主动性。

要充分发挥广大青年团员生力军和突击队的作用，坚持从组织上发动青年，在活动中教育青年，进一步优化青少年成长环境，引导广大青年在参与经济社会建设中实现人生价值。

要围绕新一轮发展目标，深入推进“双学双比”和“巾帼建功”活动，扎实做好“庭院整治”工作。

要积极实施女性素质工程，继续打响“姐妹帮扶”品牌，深入开展“和谐家庭”创建，统筹推进城乡妇女发展。

科协、文联、残联、侨联等群众团体也要加强自身建设，创新活动载体，保持旺盛活力，团结带领各自的群众对象在加快建设最适宜住居的“美丽之洲”进程中发挥应有作用。

　　六、突出重点、扎实推进，进一步取得纪检工作新成效

　　反腐倡廉建设是党建工作的重要组成部分，也是推进改革发展的重要保证。

纪检部门要全面推进党风廉政建设，以建设廉洁高效的服务型政府为重点，着力打造党风正、政风清、民风淳的“勤廉余杭”，充分发挥好“保驾护航、保民安康、保区发展”的作用。

　　1、深化作风建设，狠抓领导干部执行力。

紧紧围绕省委提出的“服务创业、再增感情，推动创新、再破难题”要求，以狠抓干部执行力为重点，不断强化领导干部作风建设，把“改进作风、提高效率”深入到经济社会管理的各个部位和环节，不断完善作风建设问责制度，加大责任追究力度。

要进一步强化对全区重点工作、重点项目、重点工程落实情况的监督检查，坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的行为，确保政令畅通。

　　2、不断改革创新，加大对权力的制约和监督。

以权力的制约、资金的监控、从政行为的规范为关键环节，加大改革创新力度，不断创新监督机制。

在一副三组团、重点部门、重点领域积极探索纪检监察垂直管理试点改革，变平行监督为垂直监督。

积极推行“网上办公”，不断加快“四中心一平台”建设，改进管理流程，提高工作效能。

要进一步规范工程建设招投标、国有土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易和政府采购等行为，强化对公共资源交易行为的监督与管理。

　　3、促进社会公平，切实维护好群众根本利益。

高度关注民生，切实采取各种有效措施，着力破解“七难”问题。

进一步加大专项治理力度，重点解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等群众反映强烈的问题，强化对财政专项资金和村级财务的监管。

要继续深入治理教育乱收费，加强对教育收费政策执行情况的监督，严查财务管理不规范行为。

着力解决医药购销、食品药品安全、环境保护、安全生产、基金管理等方面损害群众利益的问题，切实促进社会公平正义，夯实社会和谐基础。

　　4、推进和谐发展，全面加强基层党风廉政建设。

以镇乡街道、基层站所和村级组织为重点，以“树清正党风，建勤廉余杭”为主题，扎实开展“基层党风廉政建设年”活动，进一步强化基层组织建设，密切党群干群关系，促进基层干部作风转变。

要充分发挥好农村党组织的战斗堡垒作用，为维护农村稳定、创造良好的发展环境提供保障。

　　七、牢记使命、与时俱进，进一步推动党群工作再上新台阶

　　党群工作是党的战斗力的基础，任何时候都不能放松。

全区各级党组织和广大党群工作者，要坚持科学的工作方法，确立创新的工作理念，发扬务实的工作作风，打造一流的工作队伍，开创党建群团工作新局面。

　　1、要统一思想，提高认识。

做好新时期的党群工作，必须清除制约党群工作健康发展的思想障碍，全面端正认识，提高认识。

要充分认识到党群工作是一项基础性、长期性的工程，是关系全局、关系长远的根本问题，正确处理好党群工作与全局工作的关系。

要充分认识当前和今后一段时期的第一要务和根本目标还是要抓经济、促发展，正确处理好党群工作和经济中心工作的关系。

全区各级党组织要把党群工作摆在重要突出位置，全面落实党群工作领导责任制，真正做到“两手抓，两手都要硬”，特别是各镇乡街道、区级各部门党组织一把手要高度重视，切实履行第一责任人的职责。

　　2、要创新载体，深入推进。

新时期的党群工作一定要按照体现时代精神、符合发展需要、顺应群众愿望的要求。

各级党组织要密切结合实际，深入研究，创新载体，积极探索深入推进党群工作的有效途径，着力在加强渗透、促进融合上下功夫。

要把组织设置和党群工作渗透到生产生活的各个领域、各个环节，充分发挥党群工作在意识形态领域中不可替代的作用。

要跳出党群抓党群，把党群工作与各项中心工作紧密结合起来，把党群工作作为推动中心工作的动力引擎，全面促进党群工作与各项工作的融合和谐发展。

　　3、要整合资源，形成合力。

党建群团工作涉及方方面面，需要整合资源、完善机制，内外结合、上下联动，形成推动