职业健康安全管理体系现场审核的内容四篇Word文件下载.docx
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（2）职业健康安全目标、指标及职业健康安全管理方案应重点加以审核。
职业健康安全目标是否结合企业特点，目标是否明确、具体，指标是否量化，职业健康安全管理方案中的技术方案及技术措施是否有设计书，是否可行，实施经费是否落实到位，是否确定了责任部门和责任人，是否制定了职业健康安全管理方案的实施计划。
（3）企业所识别出的危险源，特别是评价出的重要危险源是否加强了控制；
考虑到缺少程序指导可能导致偏离职业健康安全方针、目标的安全生产控制点，是否编制了运行程序、作业指导书或操作规程；
在这些安全生产控制点是否落实了责任人。
对其中可能产生意外事故，造成重大风险的关键安全生产控制点，是否制定了应急准备与相应控制程序或作业指导书。
（4）结合企业活动、产品或服务的特点及识别和评价出的重要危险源，是否已收集到了国家及地方相关职业健康安全法律、法规、标准及其他要求的文件并列出清单；
企业主管部门及人员是否熟悉职业健康安全法律、法规、标准适用于本企业的具体要求；
是否对企业相关员工进行了职业健康安全法律、法规、标准及其他要求的宣传教育。
（5）重点查阅体系运行后的安全生产监测记录，是否发生过事故，企业采取了什么对策。
（6）实施现场观察。
现场观察是现场审核中重要的一环，通过观察可以发现体系及体系运行中现的问题；
可以观察出企业中是否有遗留的未识别出的危险源，特别是比较重要的危险源；
确定的安全生产控制点，特别是关键安全生产控制点，是否有相应的控制程序、作业指导书或操作规程；
现场管理人员及操作人员是否明确自己的职责，是否经过培训，熟悉本岗位的专业技术及安全生产知识；
对可能产生事故造成重大风险的人员是否掌握应急措施；
对某些特殊岗位是否实施了上岗制度。
对现场观察重点是选择企业活动、产品或服务过程中的现场，如生产流水线，动力房及锅炉房、储藏有毒、有害、危险品仓库及其他有关危险源的现场。
（7）对第三方审核尚需查看企业的内部审核及管理评审记录，了解企业对现行的职业健康安全管理体系的评价，对职业健康安全管理体系运行中发现的不符合事实是否采取了纠正措施，管理评审中是否体现了持续改进的思想，是否已建立了自我约束，自我调节、自我完善的运行机制。
职业健康安全管理体系内部审核，是为了检查与确认体系各要素的实施效果是否按照计划有效实现，它是对体系运行是否达到了规定的目标所作的系统的、独立的检查和评价，是OHSMS体系一种自我保证手段。
职业健康安全管理体系管理评审，是用人单位最高管理者亲自对体系的现状是否有效地适应职业健康安全方针要求，以及体系环境变化后确定的新目标是否合适等所作的综合评价。
它是在体系审核的基础上进行的，但并不是每次体系内部审核后都要进行管理评审，而是视客观需要，决定对体系的全部或部分要素进行核查活动。
两者的不同
内部体系审核和管理评审的比较
管理评审通过年度计划安排，每年至少进行一次。
管理评审一般由总经理主持，各部门负责人和有关人员（如内审员等）参加。
职业健康安全管理者代表应将OHSMS现状及其变化趋势和提交研究的问题形成书面材料。
评审会议对有关提案或问题作出明确决定，如体系内审结果、方针、目标贯彻落实情况，体系的符合性、有效性，持续改进的承诺，有关纠正和预防措施相关方关注的问题等。
定期进行职业健康安全管理体系内部审核，是向用人单位管理者提供职业健康安全管理体系是否正常的证明，以便根据审核结果采取措施，消除、减少和预防各种不符合项；
定期进行职业健康安全管理体系审核，是发现、寻找职业健康安全管理手册的不足，发现新的需求和用人单位内外部环境的重要改变，以便对OHSMS手册进一步完善。
当然，应该认识到，一方面手册的完善是一个动态的、持续的过程，另一方面，还要保持其相对稳定的执行期。
用人单位的0HSMS内审员应熟悉用人单位的0HSMS运行情况，包括OHSMS文件的编写是否符合标准、是否便于操作，在实际运作中，哪些要素、哪些职业健康安全活动、哪些部门、哪些过程是薄弱环节等。
OHSMS内部审核较容易发现不符合OHSMS文件的不符合项，内审员也较容易提出纠正措施建议。
内部审核一般对体系的全部要素进行全面审核。
对于已经外部审核的体系，在内部审核时也可以有重点地审核某些要素，而下一次则审核另一些要素，通常要在一年内把所有的要素全部审核一遍。
产品在生产过程中，对企业外部会造成的环境污染，对内部则带来职业安全卫生问题，因此，职业健康安全管理体系（OHSMS）与ISO9000和ISO14000等管理体系一并称为后工业化时代的管理方法。
OHSMS产生的产要原因是企业为了提高自己的社会形象和控制职业伤害给企业和员工带来的损失。
OHSMS产生的另一个原因是世界经济全球化和国际贸易发展的需要，WTO的最基本原则是公平竞争，其中包括环境保护和职业健康安全问题。
发达国家已经开始采取协调一致的行动，旨在将职业健康安全等社会责任同国际贸易联系起来。
90年代中后期国际标准化组织（ISO）着手制定OHSMS国际标准，结果未达成一致意见，1999年英国标准协会等欧洲13个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业安全卫生管理体系-规范》、OHSAS18002《职业安全卫生管理体系-OHSAS18001实施指南》，国际劳工组织（ILO）也积极推行企业安全卫生评价和规范化的管理体系。
为提高我国生产安全水平，保障劳动者的利益，也为了促进贸易发展，符合WTO规则的要求，国家质量监督检验检疫总局组织专家，参照OHSAS18001和OHSAS18002制定国家GB/T28001《职业健康安全管理体系-规范》和GB/T28002《职业健康安全管理体系-指南》。
该系列标准的制定采纳了ISO900和ISO14000的成功经验和管理思想，并考虑了三者的兼容性，使之有机地结合起来。
一、OHSAS18000职业健康安全管理体系标准简介
职业健康安全管理体系（OHSAS18000）是20世纪80年代后期在国际上兴起的现代安全管理模式，它是一套系统化、程序化同时具有高度自我约束、自我完善机制的科学管理体系，在我国实施职业健康安全管理体系，不仅可以强化企业的安全管理，完善企业安全生产的自我约束机制和激励机制，达到保护职工安全与健康的目的，也有利于增强企业的凝聚力和竞争力，全面适应加入WTO后国内企业面临的挑战，破除国际贸易壁垒和改善我国在职业健康安全领域的国际形象。
二、职业健康安全管理体系（OHSAS18000）的由来和现状
OHSAS产生的背景来源于两个方面。
一是外部动力,由于现代企业的进步，在全球经济体质潮流推动下，出现的职业健康安全标准体系趋势，特别是全面质量控制和环境保护控制及其标准化的进展，在形成和执行ISO9000及ISO14000体系标准时，专业人士认为，认识思想及做法，自然地可引入到职业安全卫生工作中。
二是企业自身发展的需要。
随着企业规模扩大和生产化程度的提高，对企业管理和经营模式提出更高的要求，使职业健康安全工作的重要性也逐步增强，需要一种系统的管理思想及技术。
另外，职业健康安全工作从较为孤立的领域，越来越发展成为与企业整体化、企业管理、企业利益相关的广阔领域，需要从战略的高度加以处理，而OHSAS对此提供了一种解决方法。
国际标准化组织（ISO）1996年9月组织召开了国际研讨会，讨论是否制定职业健康安全管理体系国际标准，结果未就此达成一致意见。
随后ISO在1997年1月召开的技术工作委员会（TMB）会议上决定，暂不以国际标准化组织的名义为OHSAS进行策划和推动。
但许多国家和国际组织都继续在本国或所在地区发展和实践OHSAS标准，使得职业健康安全管理标准化问题成为质量管理、环境管理标准化之后世界各国关注的又一管理标准化问题。
1999年英国BSI等13个国家标准化组织和国际认证机构联合制定了职业健康安全评价系列标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系---规范》及OHSAS18002《职业健康安全管理体系---OHSAS18001实施指南》。
我国政府在1996年3月8日，成立了由有关部门组成的“OHSAS标准化协调小组”。
并召开了规模不同的三次国际研讨会。
与此同时，我国政府还专门立项，对OHSAS标准化的国际发展趋势，基本原理及内容进行研究。
1998年2月原劳动部主管领导批示同意有关方面的建议，在国内发展OHSAS标准，对企业进行试点实施。
1999年10月，国家经贸委颁布了《职业安全卫生管理体系试行标准》，下发了关于开展OHSAS认证工作的通知。
2001年6月，国际劳工组织理事会正式批准发布《职业健康安全管理体系导则》。
同年12月，我国国家安全生产监督管理局参照该组织所制定的职业健康安全管理体系细则，并结合我国实际情况和取得的经验，制定并发布了职业健康安全管理体系指导意见和职业健康安全管理体系审核规范。
三、职业健康安全管理体系的特点
1、系统性
职业健康安全管理体系组织机构有完整的系统性，它要求企业在职工安全健康管理中，同时具有两个系统：
从基层岗位到最高决策层的运作系统和监控系统，决策人依靠这两个系统确保体系有效运行。
同时，它还强调了程序化、文件化的管理手段，增强体系的系统性。
2、先进性
职业健康安全管理体系运用系统工程原理、研究、确定所有影响要素，把管理过程和控制措施建立在科学的危险辩识，风险评价的基础上，对每个要素规定了具体要求，建立、保持一套以文件支持的程序，保证了体系的先进性。
3、动态性
职业健康安全管理体系的一个鲜明特征就是体系的持续改进，通过持续地承诺，跟踪和改进，动态地审视体系的适用性、充分性和有效性，确保体系日臻完善。
4、预防性
危险辩识、风险评价与控制是职业健康安全管理体系的精髓所在，它充分体现了“预防为主”的方针，实施有效的风险辩识评价与控制，可实现对事故的预防和生产作业的全过程控制，对各种作业和生产过程进行评价，并在此基础上进行职业健康安全管理体系策划，实现预防为主的目的，并对各种潜在的事故隐患制定应急救援预案，力求损失最小化。
5、全员性和全过程性控制
职业健康安全管理体系标准把职业健康安全管理当作一个系统工程，以系统分析的理论和方法，来解决职业健康安全问题。
为了有效地控制整个生产活动过程的风险因素，必须对生产的全过程进行控制，采用先进技术、先进的工艺、先进的设备及全员参与，才能确保生产经营单位的职业健康安全水平得到改善。
6、综合管理与协调统一
职业健康安全管理体系不必独立于其他管理体系，与ISO9000和ISO14000具有兼容性，其中一些管理体系要素的要求如理论基础、指导思想、体现精神等三者有很多相同点。
在管理工作中各体系要素不必独立于现行的管理要求，可进行必要的修正与调整。
四、实施职业健康安全管理体系的意义
职业健康安全状况是国家经济发展和社会文明程序的反映，使所有劳动者获得安全与健康是社会公正、安全、文明、健康发展的基本标志之一，也是保持社会安定团结和经济持续、快速、健康发展的重要条件。
职业健康安全管理体系是生产经营单位管理的重要组成部分，其目的是生产经营单位通过，执行职业健康安全相关法律、法规、规范以及采取各项预防措施，防止员工发生工伤和疾病，保证员工的安全与健康，并促进企业全面、健康的发展。
实施职工安全健康管理体系并实现体系持续改善，能够促进生产经营单位职业健康安全绩效的持续改进，生产经营单位遵循职业健康安全管理体系规范建立和实施职业健康安全管理体系，将对我国的职业健康安全工作产生积极的推动作用。
1、有利于各类职业健康安全法规和制度的贯彻执行。
职业健康安全管理体系规范要求生产经营单位必须对遵守法律、法规做出承诺并定期进行评审，判断其遵守情况。
另外，职业健康安全管理体系规范还要求生产经营单位有相应的制度来限踪国家法律、法规的变化，保证生产经营单位能持续有效地遵守各项法律、法规要求。
因此，实施职业健康安全管理体系规范能使生产经营单位主动地遵守各项职业健康安全法律、法规和制度。
2、有利于生产经营单位的职业健康安全管理从被动作为变为主动行为，全面促进职业健康安全管理水平的提高。
职业健康安全管理体系规范是市场经济体制下的产物，它将职业健康安全与生产经营单位的管理融为一体，运用市场机制，突破了职业健康安全管理的单一管理模式，将安全管理单纯靠强制性管理的政府行为，变为生产经营单位自愿参与的市场行为，促进企业建立安全生产的自我约束和激励机制，使职业健康安全工作在生产经营单位由被动消极转变为积极主动，许多生产经营单位自愿建立职业健康安全管理体系，并通过认证，然后又要求相关获得认证，这样就形成了链式效应，依靠市场推动，使职业健康安全管理体系规范全面推广。
这种自发的职业健康安全管理促进了生产经营单位安全管理水平的提高。
3、有利于促进我国职业健康安全管理工作与国际接轨，并消除贸易壁垒。
职业健康安全管理体系规范中重要的一条是生产经营单位应做出遵守法律法规及其他要求的承诺。
而且，生产经营单位的生产活动全部达到国家法律、法规的要求，仅是满足了职业健康安全管理体系规范的基本要求，随着国际市场一体化的过程加快，我国职业健康安全也愈趋与国际规范接轨，无论从市场竞争的角度，还是针对贸易壁垒的客观存在，乃至从生产经营单位的发展来看，实施职业健康安全管理体系认证都是一个趋势和方向。
4、有利于提高全民的安全意识
实施职业健康安全管理体系规范，建立职业健康安全管理体系要求对生产经营单位的员工进行系统的安全培训，使每个员工都参与生产经营单位的职业健康安全工作，提高全员安全意识。
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