论国税形象的内涵及其意义Word格式文档下载.docx
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一
形象,是人的理想信念、文化知识、道德修养的外在展示,是人们主观上刻意追求、精心塑造的目标,并在客观上得到社会舆论、公众评价认同的标准。
形象,具有时代的、职业的特征。
不同的社会层次、不同的职业有不同的形象特点,并随着社会的发展而发展。
形象的表现方式有两种:
一种是具体的,即言行举止、衣着装扮等,是看得见、摸得着的外在形象;
一种是抽象的,即通过外在表现所体现出来的气质、风貌等,是看不见、摸不着的内在形象。
外在形象是内在形象的反映和表现,内在形象是外在形象的本质和源泉。
犹如绘画,外在形象是“形”,内在形象是“神”,缺少了“神”,“形”则只能是一具空壳,只有形神兼备才能形象丰满,令人心动神往。
一个人的形象是个体形象,某个特定社会层次、职业的若干个体形象的聚集是群体形象。
个体形象是群体形象的基础和具体体现,群体形象是个体形象的集合和总体规范。
个体形象的好坏影响公众对该群体形象评价的优劣。
认清这种关系,自觉完善自我形象,就是维护了集体的形象。
本文所要论及的国税形象,就是国税系统的干部职工内在精神素质的外在表现,是人们对国税干部职工在工作、学习、生活等诸多方面的一贯表现和特点的总的概括。
随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展,税收工作越来越显示出其重要地位和作用,国税部门代表着国家执行税法,人民群众从税务工作者的一言一行、一举一动中,体验着党和政府的税收政策和温暖,因此,税务工作者的形象,影响着人民群众对党和政府的态度,直接影响税务工作的地位和作用。
因而国税形象的塑造和树立,越来越为各级税务部门和领导所重视。
二
那么,国税部门应该树立起一个什么样的形象来面对纳税人和社会公众呢?
亦即国税部门应有哪些形象特征呢?
结合这几年的国税自身工作实践和社会公众的认可情势,我认为,国税形象的内涵概括起来讲,就是四句话、十六个字:
勤奋敬业,公正执法,文明服务,清正廉洁。
所谓勤奋敬业,就是坚持干一行、爱一行、钻一行,精一行,热爱税收工作,有为税收事业献身的精神;
立足本岗,尽职尽责;
钻研业务,精益求精;
关心生产,促进发展,创造性地完成各项工作任务。
所谓公正执法,就是坚持“法律面前人人平等”的原则,依法办事,依率计征;
实事求是,秉公执法,不恂私情,不以感情代替政策;
立场坚定,坚持原则,勇于同偷抗税犯罪行为作坚决斗争。
所谓文明服务,就是坚持全心全意为人民服务的宗旨,尊重纳税人,态度和蔼,讲话文明,服务周到;
热情为纳税人宣传税法,办理涉税业务,自觉保护纳税人合法权益;
关心纳税人生产经营,营造公平的税收环境。
所谓清正廉洁,就是坚持“一身正气护税法,两袖清风保廉洁”,自觉遵守廉政纪律,讲究职业道德;
恪尽职守,不以权谋私,能经得住腐朽思想的侵蚀;
在公务活动中,严格要求自己,保持良好的道德风尚。
×
三
树立良好的国税形象,是全面加强国税队伍建设的一项重要工作任务。
但是在当前,还存在着一些问题影响着良好的国税形象的树立。
这些问题主要表现在以下三点:
一是社会利益分配的矛盾。
税收具有强制性、无偿性、固定性特征,其中无偿性是强制性存在的原因。
正因为纳税人明白,只要自己的一部分收入由国家以税收的形式征收去,这笔收入就会一去不复返,所以才有纳税人很不情愿缴纳的本能反应。
即便是在法制健全的发达国家,人们依法主动纳税也是建立在税收强制性基础之上的。
因此,树立良好的税务形象,既取决于税务部门自身的表现,也取决于人们对税收本质的正确认识程度。
在我国目前法制水平还不高、税收宣传还不够、依法纳税意识还不强的情况下,税务部门的形象难免会被扭曲。
二是税收作用认识的障碍。
税收是伴随私有制、阶级和国家的产生而产生的,在人类社会不同的发展阶段,其职能作用不尽相同,人们对它的认识也有差别。
特别是在我国几千年的税收史上,由于历代统治阶级的横征暴敛,使得税收在社会公众中的“口碑”一直非常不好,以致一提到“税”,就让人联想到了“苛捐杂税”这个词,在人们的心里,税收成了统治者得以恣意享乐、骄奢淫逸的工具和手段。
直到今天,仍有不少纳税人对税收本质缺乏正确理解,对税收作用缺乏正确认识,并进而对从事税收工作的人员产生偏见,对国税形象的树立起着一定的消极。
三是国税队伍自身的缺陷。
从整体上讲,国税成立这几年,绝大多数国税干部经受住了各种考验,圆满完成了党和政府赋予的神圣使命。
但是,与当前税收工作的重要作用和历史地位相比,国税队伍也还存在着许多不尽如人意的地方。
有的人贪图享乐,拜金主义严重;
有的人滥用职权,向纳税人吃、拿、卡、要、报;
有的人自以为高人一等,存在着“五难”现象;
甚至还有个别人与社会上的不法之徒相互勾结,损公肥私,贪赃枉法,给国家造成重大经济损失。
如此等等,严重败坏了国税形象,这些错误思想和腐败行为不清除,就无法谈得上树立良好的国税形象。
四
国税形象不是天然形成的,而是靠后天的勤奋努力,不断追求、不断学习、不断提高自身综合素质逐步实现的。
因此,国税形象的塑造不是一蹴而就的,必须多管齐下,常抓不懈。
从当前国税部门所面临的实际情况看,塑造良好的国税形象应重点抓住以下几个环节:
一、宣传教育是基础。
对外,通过强大的税收宣传和教育,来培养和提高公民的税收意识。
一要从教育抓起,让税收走进中小学课堂,从小养成纳税意识;
二要利用各种宣传手段,让全体公民从爱国主义的高度来认识依法纳税,在全社会形成依法纳税的舆论氛围;
三要抓住正反典型,让依法纳税者得到充分尊重,让违法者得到及时惩处。
对内,通过经常化的学习教育,来不断提高国税队伍的综合素质。
一是加强思想道德教育,提高思想政治修养和职业道德水准;
二是加强业务技能教育,提高为纳税人服务的本领;
三是加强相关知识教育,提高适应税收事业发展的能力。
二、领导带头是关键。
在塑造国税良好形象中,各级领导干部的率先垂范作用十分重要,正所谓“其身正,不令而行;
其身不正,虽令不从”。
因此,各级领导一定要充分认识自己肩头的责任重大,既要做塑造形象的组织者和领导者,又要做塑造形象的参与者和实施者,只有这样才有资格去规范和约束别人。
同时,由于所处的地位不同,在接受教育的先后以及对事物、政策理解把握的准确程度上必然存在差异,在现实生活中人们往往把领导的言行作为一种榜样学习,因此可以断言,只要领导作风硬、形象佳,整个部门良好形象的塑造就会收到事半功倍的效果。
三、树立典型是法宝。
典型包括正反两方面。
一方面,要积极开展正面教育,树立正面典型,宣传行业模范,尤其要重视对本系统、本单位优秀人物的宣传学习,充分发挥先进模范的引导、激励和推动作用,使学先进、争一流、塑形象成为大家的自觉行动。
另一方面,要不忘开展反面教育,经常组织国税干部学习、讨论违纪违法案例,利用反面的人和事来提醒、告诫大家,做到警钟常鸣。
通过正反两方面的典型教育,使大家知道应该做什么、怎样去做,不该做什么、怎样不去做,提高大家的鉴别和防范能力。
四、规范管理是根本。
没有规矩,不成方圆。
好的规章制度,既象一面镜子,可以帮助大家发现不足,清污涤垢;
更象一只警钟,时刻提醒大家该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么。
因此,必须根据税收工作的特点,经常性地深入研究税收工作中可能出现的新情况、新问题,及时建立和完善各种有针对性、科学性和可行性的规章制度并严格执行。
同时,通过开展经常性的丰富多彩的集体活动来凝聚人心,让大家时常感到集体对自己的关注,产生浓郁的参与意识和归属感,自觉地投身到塑造良好形象的活动中来。
五、健全监督是保障。
监督是整个形象建设工程的保障系统,特别是在当前的社会大环境下,人们的思想观念尚不能达到一定的境界,实施有效的监督是必不可少的,它可以起到防漏避损、拾遗补缺的作用。
在具体的监督实践中,可采取内部监督、专门监督和社会监督等监督方式,把好事前、事中、事后监督关,权钱交易的“苗头”、“吃拿卡要”现象易在哪儿滋生,制约的关口就移到哪儿,监督的网络就布到哪儿,做到关口前移,监督到位,使监督体系更加全面和完善,有效遏制损害国税形象的行为发生。