音西煤业五提升规划方案说明1文档格式.docx
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我矿在接到文件后，认真组织相关人员学习贯彻，并召开了一系列研讨会，针对新标准的内容展开研究，并积极向集团公司双基建设主管部门进行请教、吸收和消化。
5月17日，新疆公司南疆工作站组织互检人员对我矿的新“双基“建设情况进行了全面细致的检查。
在这次双基检查中，共查出我矿8条问题，对于查出的问题，我矿于2011年5月18日前已全部整改结束。
我矿最终以93.4分的好成绩位居南疆四矿之首，这既是对我矿“双基”工作的肯定，但同时也是鼓励和鞭策。
通过此次检查和整改，我矿的“双基”资料得到了进一步的完善，各专业组的水平得到了提升，为我矿“双基”建设深入井下打下了坚实的基础。
目前，我矿“基层建设”和“基础管理”还有很多不完善和不到位的地方，且“基本素质提升”这一项工作尚未深入开展，如何进一步延伸“双基”的涵义，具体下半年做法如下：
按照“抓系统、系统抓”的安全工作思路，以牢固树立以人为本、安全发展、科学发展为固本强基主线，推进机制创新，以现场管理为重点，将“采、掘、机、运、通、地测防治水、监测监控”为系统管理的重要组成单元，以“双基”建设为本构建“五自”安全管理体系的具体抓手，全面实现以“双基”管理为基础的矿井自主管理。
（一）按照“抓系统、系统抓”的工作思路指定专业负责人
（1）生产科采煤专业
1、负责“双基”建设中采煤专业图纸的制作并逐月修改，保证能正确指导生产；
2、负责本专业内各种台账的建立、填报及顶板专项检查的闭合等。
（2）生产科掘进专业
1、负责掘进专业图纸的制作并逐月修改，保证能正确指导生产；
2、负责建立总工程师—安全生产科室技术主管—区队技术员的安全技术管理网络体系等。
（3）机电科机电及运输专业
机电运输专业供电、运输、设备布置等图纸的制作及修改工作。
并负责机电、提升运输专业隐患的排查治理工作和台账的建立、填报等。
对照《煤矿安全规程》保证安全基础设施按规定上齐平巷、斜巷乘人设备或助力装置,保证正常运行。
（4）生产科“一通三防”专业
1、负责“一通三防”、瓦斯治理、防尘和防灭火专业图纸设计完善，逐月修改，能正确指导生产。
2、负责本专业内隐患的排查治理及各种台账的建立、填报等。
（5）调度室安全监控专业
负责本专业内图纸的设计修改，编制事故应急救援预案和年度灾害预防和处理计划等，并根据具体情况及时修改。
相关人员熟知内容和动作要领，并根据矿井实际制定救灾演习内容、方案、计划，做到年度有计划、季度有演练、有总结、有考核。
（6）生产科地质测量防治水专业
1、负责水文地质、测量专业的提前预测及矿井各类图纸专业达标工作。
生产科负责地质测量防治水专业组的汇报、总结工作。
（7）综合组
组成单位：
综合办企管科
综合组负责建立全矿统一的班组长选聘制度；
包括班组长选拔形式，任用标准；
班组长待遇；
班组长责任等。
并严格落实，定期考核，实行淘汰制。
并保证职工合法权益，按规定发放、使用劳保用品；
及时为井下职工清洗工装；
职工两堂一舍干净、整洁；
职工井下作业时间不得超过规定。
（8）质量标准化组
领导开展安全质量标准化建设活动；
矿井、专业有达标及亮点工程创建规划；
制定奖惩制度并严格检查考核。
标准化每月、亮点工程每季要考核一次。
二、“双基”建设工作目标
1、努力实现双基建设工作的突破，确保达到国家一级质量标准化矿井要求。
2、地面消灭三级以上非伤亡事故、井下消灭轻伤以上事故。
三、工作措施
1、严格标准，讲求实效。
煤矿双基建设工作既是煤矿安全整治的继续和深入，也是对现有安全成果的巩固和扩大，是安全管理工作发展到一定阶段的必然要求。
各级各部门要严格按照永煤双基建设文件的要求，求真务实，讲求实效，根据本队本专业的实际，从关键环节入手，解决主要问题，切实推进我矿安全基础工作建设。
2、强化监管，整体推进。
一是各科室区队要把双基建设工作作为当前的一项重要任务来抓，加大管理力度，自觉做到重心下移，关口前移，大力推进双基建设工作。
二是各科室区队要建立各专业隐患台账统计报告制度，针对存在的主要问题，提出整改措施，督促落实。
三是安检科要加大对各部门的监督管理指导，由科室到区队，先易后难，依次推进，最终全方位建立以矿为单位的“五自”管理体系，做到管理制度达标、人员技术达标，使我矿始终处于安全生产的良好状态。
对取得的成绩要实行动态管理，在双基建设出现滑坡现象的，要在下月及时整改。
否则，双基建设连续两个月成绩滑坡要追究双基建设主要负责人的责任。
四、工作目标安排
1、时间安排
第三季度内把内业资料全部梳理一次，具体完成以下工作：
2、各部门建设规划
（一）安检科
1、完善安全管理制度，主要包括：
安全生产责任制度；
安全会议制度；
安全目标管理制度；
安全投入保障制度；
安全质量标准化管理制度；
安全教育与培训制度；
事故隐患排查与整改制度；
安全监督检查制度；
安全技术审批制度；
矿用设备器材使用管理制度；
矿井主要灾害预防制度；
事故应急救援制度；
安全奖罚制度；
入井人员管理制度；
安全举报制度；
煤矿领导带班下井及安全监督检查规定；
安全操作管理制度；
安全责任追究制度等。
2、完善《职工安全培训计划》，建立培训效果评价体系。
3、督查《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》进展情况。
4、实施两个规范，确保岗位达标（《安全管理行为规范》和《岗位操作标准和行为规范》）。
5、推进矿井自主、系统自控、区队自治、班组自理、员工自律“五自”管理体系建设，实现矿井自主管理。
明确自主管理目标，完善自主管理载体，突出区队、班组自主管理，建立自主管理考核激励机制。
标准：
体系中各环节结合紧密，可量化考核。
6、安全活动
开展形式的多样的安全活动，提高职工群众的安全意识，如：
配合国家的“六月安全生产月”活动、班前会请各科室负责人进行现场授课、安全知识竞赛、职工技能技术比武、防疲劳保安全及各专业的专项整治行动等；
并从安全教育活动效果方面开展自查自纠。
坚持每项活动都要向职工了解职工是否乐于参与、是否引起职工的共鸣、是否被职工群众所接受、是否对安全生产真正的起到推波助澜的实际作用和效果，让职工来当评委，让矿山的安全生产状况来检验，集思广益，不断推进了安全教育活动的效果。
7、统一各种台账表格
（1）对双基建设的文件盒标签及索引进行格式统一。
（2）统一设计使用各专业“零”管理统计台账样式。
（3）统一设计区队自查自纠台账。
（4）统一使用隐患整改落实台账。
8、严格按照安检员准入制度、安检员绩效考核制度和淘汰调离制度对安检员进行季度考核。
9、各专业每周不少于1次安全检查，每次检查必须相应由矿长、分管矿领导带队，重点检查“一通三防”、防治水、顶板、机电、提升运输、火工品管理等重点环节。
有记录，有台帐，有落实，有复查，有考核，实现隐患闭环管理。
10、积极开展中夜班期间的“三盲”检查（盲时、盲区、盲行为），狠抓薄弱地点、薄弱环节、薄弱时间和薄弱人员“四个薄弱”的安全管理。
每月至少一次。
11、继续推行实施安全质量结构工资，按照“动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化”原则，对区队月度“双基”建设、质量标准化开展情况进行考核，做到月考核月兑现。
在考核隐患事故三违的基础上对双基建设工作及质量标准化工作的开展情况进行考核。
12、指导区队着手建立现场隐患自查自纠工作方案，具体落脚点为开展“隐患现场交接班”工作。
（二）生产科
1、建立总工程师—安全生产科室技术主管—区队技术员的安全技术管理网络体系。
采掘、瓦斯治理、防治水、等工程必须有系统设计，现场条件变化时，应有补充措施，并及时贯彻。
设计及措施要有针对性，能有效地指导生产。
2、各种图纸齐全，真实，准确，并逐月修改。
3、各专业每周不少于1次安全检查，
4、建立矿井防治水效果评价体系，对矿井周边小煤窑、老区积水和采掘工作面防治水效果进行评价。
5、坚持瓦斯超限就是事故的理念。
瓦斯超限必须按事故分析原因，落实责任，采取整改措施。
（三）调度室
1、各种图纸齐全，真实，准确，逐月修改。
2、编制事故应急救援预案和年度灾害预防和处理计划，并根据具体情况及时修改。
相关人员应熟知内容和动作要领，并根据矿井实际制定救灾演习内容、方案、计划，做到年度有计划、季度有演练、有总结、有考核。
预案齐全，有落实贯彻，对演习情况进行分析总结。
（四）机电科
2、各专业每周不少于1次安全检查。
3、矿井供电系统完善，保护齐全、可靠，不使用淘汰设备。
制定计划逐步退出使用斜井人车。
现场管理到位，无电气失爆现象。
（五）综合办、企管科
1、加强安全文化建设，建立安全宣传教育网络,每季度制定安全工作计划，开展安全生产活动，充分调动员工安全生产的积极性。
要有活动计划和部署，记录和总结。
2、建立安全费用提取、使用台帐，足额提取、合理使用安全费用，严禁挪用。
对重要安全投入项目进行效果评价。
3、加强外委工程管理。
外包工程施工队伍资质齐全有效，施工人员素质符合要求。
建设单位必须与外委单位签订安全协议，明确安全责任，并纳入单位安全生产统一管理。
（六）各区队
1、区队完善安全“双基”建设考核办法、安全生产责任制、安全自查自纠制度、重点岗位交接班制度、安全奖罚制度、安全培训制度、安全互联保制度、安全质量标准化管理制度等；
2、区队隐患自查自纠，各班组坚持班班排查现场安全隐患，形成由职工、青安岗、群监员、班组长、跟班区队长、专职安检人员组成的现场安全隐患排查自查自纠网络，并在工作面或是迎头设置隐患自查自纠整改牌板，对现场查出的隐患当场上牌上账处理，且由当班跟班队长负责制定整改措施，并指定整改负责人，将处理结果上牌上账管理；
下班接班后对上班隐患自查自纠情况进行检查，并对上班隐患整改效果进行评定复查和签字确认，至此隐患自查自纠形成清晰的闭环管理。
同时填报隐患自查自纠记录待查，对当班不能整改的隐患由跟班队长负责逐级反馈，由矿负责协调整改；
“隐患现场交接班”的推行，使安全隐患排查治理工作做到了纵向到底、横向到边，时时排查、班班治理，将安全隐患问题消灭在萌芽状态，确保分分秒秒安全生产，查出的隐患和整改过程不但做到有通知、有整改、有反馈、有复查、有落实，更做到了全程可控。
3、各区队建立区队、班组、个人三级安全考核体系。
体系构成科学，可操作性强，逐月考核，严格兑现奖罚，并由分管领导签字把关。
4、对跟班副队长进行安全效果考核。
考核主要内容：
一是工人对其考核，二是正职对其考核，三是跟班效果考核，四是责任心、个人素质、能力考核。
有制度，每月组织一次，考核结果与工资挂钩，鼓励二次分配，分管领导或包保领导要进行签字把关。
5、建立职工个人操作行为规范考核。
操作规范可操作性强，有考核、有奖罚。
分管领导或包保领导签字把关。
6、每月至少召开一次有班组长参加的安全、双基建设工作会议，明确区队月度安全工作重点，对安全生产做到有布置，有检查，有落实，记录齐全。
有制度、有布置、有检查、有落实，记录齐全。
7、区队管理干部必须24小时保证有人值班和开展班前会职工安全教育活动，在交待工作任务的同时，必须部署强调相应的安全工作和安全注意事项，布置工作要有针对性，现场安全责任落实到人。
有制度、有流程、有记录、有签字。
（七）其他方面
1、进一步加强对已经出台的各种规定、措施的落实，同时加强配套制度的建设，推进双基建设工作的科学化、规范化、制度化。
2、建立基础工作数据库，主要针对重大危险源和重大事故隐患安全监管数据及各种安全管理台帐、档案实施动态管理。
3、建立畅通的安全生产信息反馈渠道，构建安全生产信息采集多通道平台。
（二）、矿井质量标准化水平提升。
为进一步夯实我矿安全工作基础，根据公司安全质量标准化规划目标，以创建本质安全型矿井建设为重点，高标准，严要求，不断深入开展安全质量标准化工作，实现我矿2011年安全质量标准化工作目标。
2011年5月27日我矿组织了一次以总经理李福刚以及矿领导带队的安全质量标准化检查。
在这次质量标准化检查中，共分为九个专业组进行检查，其中有采煤专业组、掘进专业组、机电运输专业组、通风专业组、调度安全监控专业组、地质测量防冶水专业组、爆破管理专业组、工业广场管理专业组以及软件管理专业组。
在本次检查中采煤专业组共查出问题16条，得分为91分，被评定为自治区一级；
掘进专业组共查出问题9条，得分为95分，被评为自冶区一级；
机电运输专业组共查出问题22条，得分97.5分，被评为自冶区一级；
通风专业组共查出问题4条，得分98分，被评为自冶区一级；
调度安全监控专业组共查出问题1条，得分49分，被为自冶区一级；
地质测量防冶水专业组共查出问题2条，得分为79分，被评为自冶区一级；
爆破管理专业组共查出问题5条，得分48分，被评为自冶区一级；
工业广场管理专业组共查出问题3条，得分50分，被评为自冶区一级；
软件管理专业组共查出问题5条，得分为69分，被评为自冶区一级。
本次安全质量标准化检查全矿积极配合并进行了有效的落实整改，根据永煤控股新疆公司煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法，各专业组已全部达到自冶区一级标准，下一步争取向国家一级奋斗。
2010年我矿已达到自治区煤矿安全质量标准化一级矿井（自治区级）。
现制定2011年音西煤矿安全质量标准化达标国家一级标准规划。
一、矿成立安全质量标准化管理机构
（1）矿成立安全质量标准化办公室
安全矿长任办公室主任（兼），办公室设在安检科负责日常活动的组织、检查、指导、考核和奖惩，并及时通报。
二、矿井安全质量标准化工作目标
（1）矿井达到国家一级标准，安全质量标准化总得分900分及以上。
（2）矿井实现安全文明生产，消灭死亡事故及三级以上非伤亡事故。
三、主要措施
（1）加强宣传教育，营造舆论氛围，切实提高广大干部职工对开展安全质量标准化工作的认识。
（2）制定规划，加强领导，确保层层责任落实到位。
（3）全面推行安全质量标准化精细管理，提升安全质量标准化管理水平。
（4）突出重点，扎实开展专项达标会战，以专项带整体。
（5）实行动态验收制度，严格质量达标检查验收。
（6）强化员工创新意识，不断完善质量标准化工作机制，把质量标准化工作与工资挂钩，实行安全质量目标管理，实现安全结构工资，使质量标准化工作更加规范化、科学化、制度化。
（7）加强活动督查，认真考核，严格奖惩。
各专业组要制定本专业安全质量标准化工作的考核细则，加强对本专业各单位安全质量标准化工作的督促和检查，矿井每月组织安全质量标准化检查不少于两次，及时在调度会上通报检查的主要问题。
各专业、各区队每月月底要向安全质量标准化办公室汇报一次本专业、本区队安全质量标准化活动进展情况。
矿安全质量标准化办公室对各区队安全质量标准化工作实行综合考核，对工作不落实、落实不力和效果较差的单位，通报批评，同时按比例核减单位安全结构工资和安全质量标准化奖及专业组质量标准化奖。
四、2011年各专业达标规划
1、采煤专业
a:
规划目标：
把采煤一队施工的13100炮采工作面、采煤二队（计划）第四季度施工的13102综采面作为采煤专业的标杆工程。
b:
工程达标标准，工程计划：
（一）工程质量按采煤专业质量评定标准达到合格及优良工程。
（二）文明卫生执行《采煤文明生产标准及评分标准及评分表》。
（三）基本要求：
（1）入口处要有明显的施工单位标志牌。
（2）每100米有一条安全标语（位置要挂在巷道正中顶部）。
（3）每50米要有巷道进度位置标志牌。
（4）各类标志牌、图牌板要统一标准、规格。
（5）各类材料码放要有统一标准。
（6）机电设备和材料码放位置要有统一的位置范围规定。
（7）工作面上、下顺槽胶带输送机、刮板输送机等机械设备维护。
（8）工作面支柱编号管理，且牌号清晰；
且支柱初撑力达到要求；
支柱成排成线管理，偏差符合规程要求；
工作面内无折梁断柱。
c:
达标规划
（1）下半年把13100工作面作为采煤工作面亮点工程，要求本采面每月达到优良工程。
争取新疆公司质量标准化验收中达到公司前两名（炮采工作面）。
（2）10-12月份继续巩固13100工作面作为优良工程，确保13102综采工作面达到优良工程。
争取新疆公司质量标准化验收中达到公司第一名。
2、掘进专业
a：
全部工程达到国家行业一级质量标准。
工程达标标准：
（一）工程质量按掘进专业质量评定标准达到合格工程。
（二）文明卫生执行《掘进文明生产标准及评分标准及评分表》。
（5）各类材料码放要统一标准。
（6）机电设备和材料码放位置统一标准。
c：
安全质量标准化工作实施规划，见附表掘进专业组提升规划2：
（1）工作面文明施工等物料规范管理阶段
（2）工作面机械设备的维护保养阶段
（3）巷道成型阶段
（4）8-12月份使13103下顺综掘工作面优良工程达到85%，争取新疆公司质量标准化验收中达到公司前两名。
d:
全年巷修方面
（一）井巷工程维修工作目标：
井巷工程杜绝严重失修，一般失修率控制在3％以下。
（二）井巷工程维修工作规划：
机道上山：
（1）整修目标：
巷道失修率控制在2％以下，杜绝严重失修。
（2）整修标准：
①机道上山巷道支护和断面满足安全生产和通风需要。
②对目前机道上山严重失修棚梁全部进行返修，达到设计要求。
③对机道上山一般失修巷道进行加固处理，确保生产安全和通风需要。
④加强对机道上山运输巷道的日常维护，控制巷道失修率增长。
3、机电运输专业
亮点工程规划
精品硐室：
底部车场候车硐室
亮点工程：
中央变电所、中部绞车房
精品地面固定机房：
地面变电所、机修厂房
b：
达标目标
（1）机电运输专业做到安全无事故，运转无影响，设备四率达到了“95.4.1.0”，矿井安全程度评估自评达到并保持机电运输质量标准化一级标准，实现动态达标。
（2）完善机电设备各种保护、设备综合完好率，大型在用固定设备必须台台完好，防爆电器设备防爆率100%。
（3）小型电器合格率必须达到95%，电缆吊挂合格率必须达到95%，矿灯完好率必须达到95%以上，全矿机电设备完好率必须达到90%，机电事故率不得超过1%。
（4）各变电所绝缘用具必须经过检验，合格后方可使用。
（5）小绞车、皮带机头机尾、溜子机头机尾的压机柱统一规范，斜巷提升运输必须规范化管理。
（6）井下各工作面刮板机管理规范化，严禁溜子不平直，严禁用溜子、皮带运输设备或其他物品。
（7）底部车场、中部车场运输主巷道的达标整修。
4、通风专业
a、达标目标：
通风安全质量标准化达到行业一级标准。
重点做好以下几方面的工作：
（1）做好矿井各采煤工作面结束后的通风系统调整工作，做到系统简单、可靠、稳定、合理。
（2）加强通风安全质量标准化的自检工作，逐步提高各单位对“一通三防”工作的重视，提高全矿“一通三防”质量标准化动态水平。
b、通风亮点工程
主平硐运输大巷及IV7煤石门所有通风设施
（1）矿井风门自动化，保证一道风门打开时，另一道风门关闭，保障矿井风流稳定，通风可靠。
（2）更换局部及主扇风门，提供充足的风量，切实做到“以风定产”的同时，提高矿井年产量。
5、瓦斯治理方面
（1）继续强化瓦斯管理工作。
所有掘进工作面必须做到“三专两闭锁”和“双风机、双电源”，并做到自动切换，确保工作面风量充足，保证瓦斯不积聚、不超限。
（2）做好矿井的瓦斯含量测定工作，为矿井的瓦斯管理工作提供理论依据和科学决策，以便采取更有效的瓦斯防治措施。
（3）继续完善矿井安全监控系统的监测功能，实现各类参数的连续监测，及时调试、校正各类传感器，保证可靠准确。
防止瓦斯局部集聚，杜绝瓦斯事故，建设一套地面瓦斯监控系统，实时监控各个作业地点的瓦斯含量，构造人机双监控瓦斯运行模式。
6、防尘、防灭火方面
防灭火达标目标
（1）建立井上井下消防器材库，消防器材齐全，满足应急需要。
（2）对矿井主要运输巷中没有防尘管路的地段及时铺设防尘管路，部分采区内缺失防尘管路的回风巷补齐防尘管路。
（3）、采掘工作面实现自动洒水降尘、严格执行湿式打眼，实现全断面喷雾、净化水幕全面化。
防尘达标规划
（1）实现矿井全断面喷雾及皮带转载点喷雾自动化，达到皮带运转、工作面正常作业流程时有效防治巷道内粉尘超标，为工人提供一个良好的安全作业环境。
（2）更换矿井防尘水管，为各个作业地点提供充足的水压，保证作业地点的正常涌水量。
（3）更换改造防火设施，杜绝外因火灾，改造地面注氮为主，束管监测为辅的防灭火系统
7、工业广场组方面
达标目标（两堂一舍）
1、食堂：
（1）购买装修材料，更换食堂大门。
（2）完成就餐大厅和操作间的吊顶工作。
（3）改造操作间的下水道。
（4）为操作间设立分隔区。
（5）开设自助餐厅窗口，完善食堂设施。
2、澡堂
升级会员 