湛江市人民政府驻北京联络处文档格式.docx

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●北京市展开专项活动引导外来农民工有序流动

●北京市今年全社会固定资产投资规模将达4300亿元

●北京市四措施做好08年人力资源工作

●2008年北京市重点引进四类人才

●北京市建委为住宅物业服务设定及格线

●北京市将完善学生体质健康评估机制

北京情况

北京市率先构建服务经济主导产业结构

一七大服务行业成为支柱行业。

在服务业占GDP比重不断提高的同时，北京市生产性服务业主导的服务经济格局不断巩固并进一步强化。

2007年前三季度，金融、信息服务、商务服务、交通运输、科技服务等生产性服务业较快增长，实现增加值2591亿元，增长16.6%，占服务业的比重达到56.3%，比上年同期提高1.8个百分点。

金融、信息服务、批发零售、科技服务、商务服务、交通运输、房地产七大服务行业成为支柱行业，在国民经济中的比重超过5%。

二服务企业效益翻番。

2007年1至9月份，全市服务业实现利润1518.2亿元，增长184%。

三高端产业功能区成为服务业集聚地。

六大高端产业功能区已经成为服务业主要集聚地。

六大高端产业功能区实现增加值增长24.7%，两倍于全市GDP增速，占全市GDP的比重达到40%。

专业服务集聚区和特色街区特色化发展态势明显。

首批认定的十个文化创意产业集聚区在全市起到了积极的引导、促进和示范作用。

四大金融后台服务区建设工作全面启动，传媒后台正在积极规划建设。

什刹海、三里屯等特色街区发展迅速，正在有效整合周边资源，加速形成现代商圈。

四在城市功能区形成梯次布局。

服务业的发展在北京城市功能区形成梯次布局。

2006年，首都功能核心区服务业实现增加值占到GDP的89.4%，达到发达国家大城市水平；

城市功能拓展区比重达到78.1%，接近发达国家平均水平；

城市发展新区比重达到39.2%，增速达到35.1%，为四类功能区域中最快；

生态涵养区比重达到44%。

五明显带动能源消耗下降。

服务业的发展明显带动了能源消耗下降。

2007年上半年，全市万元GDP能耗为0.74吨标煤，同比下降5.36%，主要得益于服务业比重不断提高。

全市服务业万元增加值能耗为0.37吨标煤，单位能耗仅是全市平均水平的50%，是第二产业的28%。

据测算，服务业比重每增加1个百分点，将促进全市万元GDP能耗下降1个百分点以上。

六成为财政收入的重要来源。

2007年1至9月份，全市服务业实现税收占到辖区税收收入的81.8%，成为全市财政收入增长主要贡献力量。

据测算，服务业单位经济总量对税收的贡献是第二产业的2倍。

成为居民就业的重要渠道服务业从业人员占全市从业人员的70%，近年来吸纳了95%的新增就业人员。

七加快国际化建设进程。

服务业的发展还推动了北京开放水平不断提升。

2007年1至9月份，全市实际利用外资达到38.7亿美元，其中81.6%投向服务业，同比提高7.9个百分点。

服务贸易发展加快，2007年1至9月份实现服务贸易额248.4亿美元，增长14%，占全国服务贸易额近1/5。

服务业的“引进来”和“走出去”，加快了国际化建设进程。

北京市将启动中小企业创投引导基金试点

从北京市发改委了解到，北京市将启动中小企业创业投资引导基金试点，进一步加大政府对中小企业发展的支持。

引导基金将由政府全额注入，未来主要扶持创新型中小企业发展。

为优化中小企业的融资环境，该市还将研究设计北京再担保机构。

按照目前的设计方案，政府投资与社会资本以股权投资的方式共同组建创投公司，二者的出资比例为3：

7，随着再担保机构的出现，对中小企业服务的担保规模将可再放大30%以上。

据透露，政府会出资2至3个亿，并带动5亿－7亿元的社会资本，社会资本出资方为大股东。

而且，社会资本并非仅限于国内资本。

公司组建后，由更具专业化的社会出资方按照市场原则负责项目的选择，进行市场化的运作。

为了保证政府资金的循环利用，该基金会考虑设置一定的退出机制。

例如在对某一个项目的扶持满3年后，政府资金可以按照原始股的形式退出；

如果超过3年，则加一定的利息。

北京市将加大力度救助贫困妇女

北京市妇联第十一届六次执委会召开，提出要把解决妇女群众生产生活中的难题作为妇联今年的工作重点。

北京市妇联提出，今年要全力推进“迎奥运——首都巾帼在行动”系列活动，团结动员首都妇女为圆满举办一届有特色、高水平的奥运会做贡献。

同时，还要加大救助力度，积极解决妇女儿童最现实的民生问题。

把解决妇女群众生产生活中的难题作为工作重点，将协调有关部门，着力在解决老妇救会主任、单亲贫困母亲、创业中的贫困妇女、老年贫困妇女、流动妇女儿童的生活困难等问题上有所突破。

北京市市委常委梁伟指出，今年要紧紧围绕首都改革发展和现代化建设大局，组织广大妇女为成功举办奥运会做贡献。

各级妇女组织要坚持以改革创新的精神加强自身建设，切实增强做好新时期首都妇女工作的责任感和自觉性，不断创新工作理念、丰富工作载体、增强工作实效，进一步增强首都妇女组织的吸引力和凝聚力。

北京市每年百亿投入用于轨道交通

2008年，北京市将有11条地铁同时进行建设，建设规模达270公里。

北京市发改委相关负责人表示，这将创下北京地铁建设的历史记录，而在世界大中城市地铁建设史上都非常罕见。

2012年，轨道交通线网将全部覆盖中心城，运营里程将达到440公里。

2015年北京将建成19条轨道交通，静态投资1700亿元，动态投资2730亿元，其中有40%来自市区两级政府投资，60%来自银行贷款。

北京市发改委基础处负责人透露，从2008年开始，政府将每年拿出100亿元，作为轨道交通专项资金，用于保障北京市轨道交通建设。

北京市将建成城市水源地污染预警预报系统

2008年上半年，北京市将建成城市水源地污染预警预报系统，提高应对水资源突发事件的快速反应能力，为应急处理赢得时间，确保城市供水水质安全。

从建设节约型社会和客观应对城市缺水的角度，北京市2008年在确保奥运会供水安全的前提下，还将着力构建安全可靠的水资源保障体系，减轻对自然雨的依赖程度。

今年，北京市将全面启动南水北调配套工程。

上半年做好前期工作，下半年全面启动南水北调市内配套第二阶段工程建设，启动郭公庄等水厂、大宁调蓄水库、南干渠输水工程建设。

北京市以奥运为契机发展文化产业

作为全国文化中心和2008年奥运会举办地，北京市在2007年以基层文化建设为重心，完善公共文化服务体系，把文化活动覆盖到农村地区，受到群众欢迎。

北京市文化局副局长王珠介绍，去年成立了市文化局奥运文化活动协调小组，重点制定城市奥运文化活动规划，并打造了一批具有奥运特色的文化活动场所，包括建成7个露天剧场、25个奥运文化广场和奥运主题公园。

在为期23天的第五届北京奥林匹克文化节活动期间，共举办群众文化体育活动、奥运文化广场、青少年活动等110余项活动，参与市民多达百万人次。

北京市文化局还组织评选并认定了北京市第二批非物质文化遗产名录105项，将中国传统文化与奥运精神结合在一起，凸显“人文奥运”理念。

北京市文化局去年共计投入2.9亿元，用于为基层建设文化设施，购买文化设备，补助文化活动。

北京已构建起公共图书馆服务体系和“共享工程”服务网络，总计建成公共图书馆计算机联网点160个，整合农村现有文化设施，建设“全国文化信息资源共享工程”服务点网络，已建成各级中心、基层点410个。

北京市文化局还运用经济政策杠杆，促进电影产业迅速发展。

据北京市文化局新闻办公室副主任路斌介绍，北京多厅影院数量已由2003年的4家增长为目前的34家，全市银幕数量达到233块。

此外，北京市文化局继续巩固网吧管理长效机制，制定了《北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定》。

北京市确保中职学校国家助学金发放设立投诉电话

为确保中职学校国家助学金发放“应助尽助”，教育部、财政部在中央、省、市（地）、县（市）四级学生资助管理机构设立举报投诉电话，长期受理举报投诉，接受社会监督，北京市设立中职学生资助管理举报投诉电话，该市中职学生可就国家助学金发放进行举报投诉。

中等职业学校国家助学金主要资助受助学生的生活费支出，平均资助标准每生每年1500元。

国家助学金按学年申请和评定，按月发放。

学校要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将助学金发放到学生手中，一律不得以实物或服务等形式，顶抵或扣减国家助学金，也不得将国家助学金直接抵扣作为受助学生的学费。

北京市拟建立气候交易市场

北京市金融服务工作领导小组办公室主任、市发改委副主任霍学文透露，一个为国内外企业搭建温室气体排放权交易平台的气候交易市场有望现身北京。

气候交易是全球近几年的新兴交易品种。

在《京都议定书》框架下建立起来的清洁发展机制，允许有减排责任的发达国家向发展中国家购买减排指标，以完成自己的责任。

按照“十一五”规划，中国到2010年须达到单位GDP能耗降低20%的目标，现在正是在中国引进和建立气候交易所的最佳时机。

专门从事碳业务的贸易、融资和中介服务的邦略碳国际中国代表处负责人蒋水冰表示，目前日本东京等很多城市也在谋划建立自己的碳交易所，北京市率先一步决定建立气候交易市场，将有利于促进清洁发展机制在中国的实施，减少中国项目方寻找碳买家的搜寻成本和交易成本。

另一方面，这将增强中国在国际碳交易定价方面的话语权，为中国探索后京都议定书时代的减排机制和国内的排污权交易市场做出有益的尝试。

北京市酝酿上调金融等行业电价

北京市发改委委员梁昌新透露，北京市正在酝酿逐步实现生产性服务业用水、电、气价格与工业所用同价。

据悉，目前，北京市正在制定有关方案，争取在今年正式启动改革试点。

生产性服务业提供的主要是面向生产者的服务，而非直接面对终端消费者，即可用于商品和服务进一步生产的中间性投入服务，主要包括金融服务、信息服务、科技服务、商务服务、现代物流等。

目前，生产性服务业用水、气、电价格低于工业用的价格。

以电价为例，不满千伏的情况下，非工业用电的电量电价为0.6725（元/千瓦时），普通工业为0.6895（元/千瓦时）。

北京市展开专项活动引导外来农民工有序流动

为引导今年春节后回京或新进京的农民工有序流动，北京市将以外来农民工返乡过年为契机，从一月十四日到四月四日展开“春风行动”专项活动。

北京市各区县公共职介机构将深入一批重点用工企业，征集一批适合农村劳动力特点的就业岗位、组织针对农村劳动力的招聘洽谈会、继续倡导职业介绍诚信承诺服务，与辖区内的社会职业介绍机构签订《社会职业介绍机构诚信服务承诺书》。

各区县还将通过调查，掌握本地区劳动力紧缺的行业用人情况，与外省劳务基地合作，有组织地输入一批满足该行业需求的劳动力。

同时，各区县劳动保障监察部门也将会同公安、工商、城管、建委等部门联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动和农民工工资支付情况专项执法检查活动，确保农民工按时足额领取工资，维护合法劳动权益。

北京市今年全社会固定资产投资规模将达4300亿元

北京市发展和改革委员会副主任王海平表示，2008年北京市全社会固定资产投资规模预计达到4300亿元，同比增长约11%。

从布局上，将引导投资向郊区转移，推进新农村、新城和重点镇建设；

引导投资向城南倾斜，促进南北城协调发展；

引导投资向产业功能区集聚，强化产业布局和园区承载力。

从领域上，北京引导投资向以改善民生为重点的薄弱环节注入，提高公共服务水平；

引导投资向城市交通、资源、环境建设进军，增强基础设施承载能力；

引导投资向生产性服务业、高技术、现代制造业等重点产业流动，发展现代产业体系。

2008年政府投资将主要用于奥运相关项目建设收尾，加快构建以轨道交通为主干的城市交通体系，推进基本公共服务均等化，加强困难群体救助、居住条件改善、食品安全保障等社会薄弱领域和环节建设。

北京市四措施做好08年人力资源工作

北京市委组织部副巡视员、人才工作处处长，人力资源研究中心主任张幼林介绍，新时期做好首都人才工作的初步思路和一些措施。

北京准备采取四个方面的措施：

第一个措施，继续加强对全市人才工作和人才资源开发的宏观指导和综合协调，这也是落实党管人才的原则。

要调整全市人才工作的领导小组，完成领导机构，办事机构的运行机制，进一步完善人才工作新的格局，这里面也包括建立人才工作专家顾问制度，提高人才工作的决策水平，加强对全市各级包括区县人才工作的协调、指导，完善工作的考核、评价制度，加强对已经出台的各项人才政策，包括人才重点工作的督促检查，建立相关的工作机制。

第二个措施，抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设。

主要做以下几个方面的工作，1.一个是奥运人才的队伍，2008年，北京市准备选调一大批优秀的干部和专业人才充实到奥组委相关部门，特别是场馆的团队当中。

同时，从北京高校应届毕业生中选拔优秀的学生干部和优秀高校毕业生充实到奥运工作队伍当中去，确保奥运的人才需求。

高层次，高技能、创新型的人才队伍建设方面，要进一步完善高层次人才的培养、使用激励等等配套措施。

特别是针对北京市极缺的科技领军型，技能领军型的人才，紧密围绕首都的功能定位和事业发展的要求，面向国内外吸引高端人才，最近市里面也正在研究要成立海外学人中心。

2.社会工作人才队伍，在2008年，市里面讲拿出更多的精力放在建立科学的社会工作人才培养机制，逐步完善社会工作人才使用激励保障等等方面的制度上，用人才来保证和谐社会的建设。

3.对于非公人才，包括金融业人才，文化创意产业的人才，现代服务业的人才，非物质文化遗产类的人才，农村实用人才等等方面，特别是急需的一些人才，将继续加大吸引培养方面的工作力度，确保北京各项事业的发展。

能够统筹协调。

第三个措施，就是充分把握首都人才资源丰厚，体制多元的特点，探索和首都特点的人才资源开发利用与整合机制。

今年将大力加强具有首都特点的人才管理体制和人才资源开发机制的研究，充分发挥首都的区域人才优势，包括督促落实首都人才发展战略，措施，各项任务的分解。

发挥人才市场，中介机构和非政府组织的作用，也包括开展人才创新规律，人才创新能力建设方面的研究。

探索建立鼓励创新、创造的人才培养和使用机制，包括建立人才信息的统一系统，包括完善首都区域人才竞争力评价指标体系，研究人才竞争力监测和信息发布系统，前几年已经在海淀区已经试点了，将来对18个区县区域的人才竞争力都要进行测评，也包括要搭建首都人才资源整合的平台，突破人才管理体制上的壁垒，充分发挥首都人才聚集的优势。

第四个措施，营造和优化首都的人才创业发展环境，这是党委和政府应该长期坚持去做的方面。

主要做三个方面的工作，1.优化人才发展的政策环境，提高政策制定的效率，分层制定人才政策，加强政策的落实，把人才政策的执行纳入到各级组织的工作考核体系当中；

2.继续加大对人才的宣传力度，充分利用网络、电视等公共媒体，宣传优秀人才的典型，宣传人才成长的规律，在全社会更好的营造四个尊重的良好氛围；

3.创造优良的人文环境和宜居的自然环境，从市容、市貌的美好，友好的社会秩序和风气的改善，特别是通过进一步推动首都文明素质的提升，不断提高北京的城市品位，增强首都对各类人才，包括国内外人才的吸引力和凝聚力。

2008年北京市重点引进四类人才

2008年，北京市将抓好以高层次人才和高技能人才为重点的各类人才队伍建设，包括奥运人才、高层次高技能创新型人才、社会工作人才和非公人才四个领域。

今年该市准备再选调一大批优秀干部和专业人才加入奥组委相关部门特别是场馆团队；

同时还将从北京高校应届毕业生中选拔优秀的学生干部和优秀高校毕业生充实到奥运工作者队伍当中。

另外，北京将进一步完善高层次人才的培养、使用、激励等配套措施，特别针对该市极缺的科技领军型、技能领军型人才，紧密围绕首都功能定位和事业发展要求，面向国内外吸引高端人才。

2008年北京市将把更多的精力放在建立科学社会工作人才培养机制，逐步完善社会工作人才使用激励保障等方面。

此外，非公人才包括金融业人才、文化创意产业人才、现代服务业人才、非物质文化遗产类人才、农村实用人才等方面的急需人才也将继续加大培养力度。

北京市建委为住宅物业服务设定及格线

北京市建委公布了《住宅物业服务等级规范（一级）（试行）》文本。

今后，凡物业服务企业新承担项目，所签物业服务合同约定服务标准，不应低于本规范规定的对应要求。

在细节方面，《规范》中要求物业在公共区域显著位置公示24小时报修电话；

水、电、气等急迫性报修要20分钟内到达现场；

小区内生活垃圾要每日清运1次。

在停车服务方面，必须达到具备健全的机动车、非机动车停（存）管理制度和管理方案、对进入小区的机动车辆要进行登记发放凭证、24小时专人巡视。

为了便于检查考评，市建委同时制定了考评细则。

对不符合规范要求的，将责令物业服务企业限期整改；

整改后仍不合格或拒不整改的，将限制其承接物业项目、不予核定资质等级。

北京市将完善学生体质健康评估机制

北京市将逐步建立和完善学生体质健康评估机制，把学生健康素质作为评价学生和学校的重要指标，高中和高校学生的体质健康状况将存入学生档案。

这是北京市委、市政府《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》提出的要求。

《意见》还提出了增强青少年体质的具体目标：

通过3年左右的努力，全市85%以上的大中小学生达到《国家学生体质健康标准》及格等级以上，并掌握至少两项体育技能。

一学生健康体检政府买单。

2008年起，北京市中小学生每年的健康体检费用，将纳入财政保证范围。

为了保证青少年接受良好的健康教育，《意见》还要求把健康教育课纳入地方课程统一安排，中小学必须按照国家规定每周开设0.5课时。

二中考增加体育分数。

从2009年起，增加该市初中学生毕业升学考试中的体育考试成绩权重。

届时，体育成绩对于学生毕业、升学的影响会更大。

《实施意见》还提出，今后，该市将实施《国家学生体质健康标准》测试报告书制度、公告制度和新生入学体质健康测试制度，将学生体质健康状况、参与体育活动的表现以及体育考试成绩作为综合素质评价的重要内容，存入高中阶段学生和高校学生的档案。