公务员申论 大学生村官课题调研Word文档格式.docx

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2011年选聘3人；

几年来因考取公务员、事业单位等共解除聘用合同207名。

现有大学生村（社区）干部144人，其中男76人，女68人，党员38人，研究生1人，本科学历67人，大专学历77人。

分别分布在忻府区所辖17个乡镇，3个办事处的103个村，15个社区。

其中担任两委主干的22人。

二、大学生村官的积极作用

在调研中我们发现，我区的大学生村官大部分工作积极肯干，能充分发挥自己的优势，协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，使农村工作呈现出新气象。

具体表现在以下几个方面：

1.改善了农村干部队伍结构。

选拔优秀大学生到农村担任村官，打破了人才的城乡壁垒，有效地推动了人才资源向农村的流动和倾斜，弥补了一些村干部年龄偏大、文化较低、观念陈旧的缺陷，为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，注入了新的生机和活力，有效改善了农村基层干部队伍结构，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础。

在走访中，各村的村干部几乎一致认为，大学生村官的到来整体提高了村两委班子的文化知识水平，工作质量得到有效的改善。

2.推动了农村经济发展。

大学生村官入村任职后，充分利用自身优势，发挥农村远程教育网络作用，通过会议宣传、专题讲座等形式，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，主动为群众提供致富信息和市场信息，强化农民的市场意识，把先进的知识和技术带到了农村。

他们在如何实施农村产业结构调整和选择经济发展模式等问题上，积极开展调研活动，为乡镇和村委会出谋划策，为农民出点子，想办法，寻求致富门路。

在大学生村官群体中涌现出了网络营销农产品带动农民增收的燕启龙，涌现出了推广特色种植优化产业结构的李淑文，涌现出了创办村官图书室倡导先进文化的张伟，涌现出了扎根偏远山区进行普法宣传的武强。

他们是典型、是标杆，树立了忻府区大学生村干部敢吃苦、敢奉献、敢担当的团队形象。

无论是学习实践科学发展观还是立足岗位创先争优；

无论是全区重点工作还是农村琐碎事务；

无论是经济建设的主战场还是基层组织建设的第一线；

我区的大学生村干部始终以饱满的激情和蓬勃的朝气诠释着新时代大学生成长成才、创业创新的精神风貌。

3.促进了农村社会的稳定。

农村发生矛盾纠纷后，当事人对当地村干部普遍存在一种戒备心理，担心他们顾及乡里乡亲情面，调解时有个亲疏之分，一碗水端不平，处事不公。

大学生村官发挥法律知识丰富、见识广、群众比较信任的优势，积极参与调解各类矛盾纠纷，积极化解、灵活处理农村的各类矛盾和问题，并采取法律讲座、以案说法、黑板报等多种形式，广泛宣传与村民密切相关的法律知识，有效地促进了农村的和谐稳定。

4.丰富了农村精神文化生活。

大学生村官观念新，文化高，才艺多。

他们积极宣传党的路线、方针和政策，主动开展各项文体活动，破除陋习，弘扬正气，大力倡导文明村风，把健康文明的生活方式带到了农村。

他们充分利用远程教育设备和广播，坚持每天播放新闻和农村节目，组织群众学习科学发展观，提高了农民的政治觉悟和文化修养。

还参加了区“建国60周年”系列文化活动，极大地丰富了村民的文化生活。

组织全体大学生村干部举办了“创业、成长、报国”演讲比赛，通过比赛，充分展示了大学生村干部的扎根基层、服务农民、建设农村的良好风采，进一步激发大学生村官胸怀理想、心系农村、报效祖国的雄心壮志；

组织3.15宣讲团，带领部分大学生村干部深入农村，为农民朋友送去了丰富的农业知识；

在忻府区烈士陵园举办的党员宣誓仪式，大家重温了入党誓词，接受了精神洗礼；

不定期的参加忻州大讲堂，接受更新更前沿的思想；

向沈浩同志学习，让沈浩精神指引大学生村干部投身新农村建设；

宣传一号文件，为农民朋友充当政策讲解员

5.促进了农村基层组织建设。

走访中，村支书都一致表示，原来村两委的基础工作不是很规范，开会没有会议记录，图书室没有人管理，文书档案也没有系统整理，更没有建立制度规范。

大学生村官来了以后，这些问题都迎刃而解，村里的组织建设有了很大的改观，党建工作逐步得到规范。

同时，大学生村官的到来也为日渐薄弱的农村团建工作带来了新的机遇。

三、重培养，强管理，让大学生村干部在实践中锻炼成长 

（一）区委领导高度重视大学生村干部的工作和生活。

区委、区政府高度重视大学生村干部的管理和教育培训工作，重视充分发挥他们的作用，关心他们的成长过程。

并对大学生村官的生活、工作、待遇等各方面给予了高度的关注。

七年来，我们依托各级组织积极开展工作，建立健全各项规章制度，开展丰富多彩的活动，采取多种措施不断推进大学生村干部管理教育和培养工作，使我区大学生村干部工作取得了较好的成绩。

为了解大学生村干部的政治、思想、工作、生活等各个方面的情况，相继举办了多次座谈会及问卷调查。

区委常委，组织部长刘卫东同志经常过问大学生村干部工作，注重在掌握第一手材料的基础上，对全区工作给予及时的指导；

注重根据实际情况有针对性地提出具体的工作思路。

使我区大学生村干部工作始终围绕中心工作，围绕上级精神展开。

（二）出制度、抓考核、强管理、重培养。

1、制定管理制度。

为了使大学生村干部培养和使用工作走上制度化、规范化，区委组织部相继出台了《大学生村（社区）干部专职专用制度》、《大学生村（社区）干部年度工作目标制度》、《大学生村（社区）干部“3+1”帮带制度》、《大学生村（社区）干部工作日志制度》、《大学生村（社区）干部考勤和请销假制度》、《大学生村（社区）干部督查通报及重大事项报告制度》。

结合当地实际情况，对大学生村干部管理工作做了比较全面的规定，包括大学生村干部责任、义务、纪律规定和行为规范，大学生村干部的聘用、解聘、考核、奖罚规定，乡、村两级组织在培养使用管理大学生村干部方面的权利、义务和责任等等内容。

2、建立大学生村干部考核评价体系。

一是区委组织部认真研究区内大学生村干部现状，出台了《忻府区高校毕业生村（社区）干部培养管理暂行办法》，创新考核方式全面加强管理。

为确保大学生村官尽快适应基层工作，并在社会主义新农村建设中充分发挥作用有所作为，有大作为。

二是突出考核重点，扩充考核内容。

即重点考核大学生村官一年来的履职情况和任职以来在德、能、勤、绩、廉等方面的表现，了解他们协助支村委干部在推进新农村建设、构建和谐乡村过程中承担的工作、完成情况以及发挥专长为民办实事、办好事等情况，填写《大学生村干部考核登记表》，建立考核档案，加强管理；

同时考察乡镇办事处党委和农村党支部培养使用关心支持大学生村干部，积极为大学生村干部开展工作创条件的情况。

调查了解大学生村干部任职后遇到的困难和存在的问题。

三是创新考核方法，明确管理责任。

针对大学生村干部主要服务农村和社区，和农村干部群众接触较多的情况，推出了以区、乡、村三级分别考核，互通情况的三级联动考核办法，村党支部负责大学生村干部的日常考核，包括考勤登记和日常工作任务完成情况记载；

在村党支部日常考核的基础上，乡镇办事处党委负责季度和半年考核，每季度汇总相关情况报区委组织部，每半年进行一次工作目标完成情况考核；

每年七、八月份，区委组织部协同乡镇对大学生村官进行一次年度集中考核，由全村党员和村民代表对其德、能、勤、绩、廉五个方面分优秀、称职、基本称职、不称职等四类进行评议，分别由村党支部和乡镇办党委对大学生村干部一年来的工作进行评价，写出评语。

建立大学生村官考核专项档案，把述职评议结果作为今后干部聘用、评先、评优的主要依据之一。

3、建立起区、乡、村三级管理责任体系。

一是明确要求乡（镇、办）党（工）委书记是第一责任人，全面负责大学生村干部的日常管理，定期督查大学生村干部的工作，了解大学生村干部的生活，帮助大学生村干部及时解决思想上、工作上和生活上遇到的困难。

确保大学生村干部住得下，用得上，能发挥作用。

我区对高校毕业生村干部采取了区、乡、村三级管理机制，在已经形成的例会制度、目标管理责任制、定期述职制度、实绩管理制度和日常考勤制度等五项制度的基础上建立了乡村两级高校毕业生村干部帮扶机制，推动大学生村干部早成才，快成才。

二是建立了乡镇办事处包点领导干部帮扶和培养高校毕业生村干部制度。

通过开展政策指导、信息引导和项目帮扶，提高大学生村干部的政策法制观念和组织领导能力，掌握适合农村实际的工作方法和领导艺术，提高带领群众共同致富的能力。

真正实现留得住、用得上，志愿扎根农村，干事创业。

三是建立了党支部书记帮带大学生村干部制度。

党支部书记对大学生村干部开展“传帮带”活动，开展工作带在身边，重要活动引导参与，安排任务有的放矢，给他们压担子，让他们在处理各种复杂问题和完成急、难、险、重任务中发挥作用，积累经验，锻炼成才。

4、培训工作逐步走上制度化轨道。

一是加强“3+1”帮带制度，每名大学生村干部由一名乡（镇、办）领导、一名包村干部和一名村干部负责帮带，开展传帮带活动。

邀请三至五名优秀村党支部书记、村委会主任，以“怎样做好一名村官”为主题，结合自己多年来担任村干部的经验教训，谈村干部的责任，做法、体会等；

邀请分管农业、熟悉农村工作的区政府领导介绍区情及新农村建设情况；

通过传帮带活动，促使大学生村干部尽快适应工作环境，尽快进入工作角色，为真正实现留得住，用得上，干得好打好基础。

二是各乡镇办事处党委大学生村干部定期培训制度初步形成。

采取每月一次大学生村干部例会形式，向大学生村干部介绍乡情、村情，工作重点、优势产业、重点项目，组织大学生村干部交流研讨，实地参观，对大学生村干部进行适应性培训和经常性培训。

让大学生村干部对农村工作有一个全新的了解，为尽快适应新环境，进入新角色打下良好的基础。

三是大学生村干部年度轮训制度初步形成。

为了提高大学生村干部面对实际问题的工作能力，拓宽其专业业务处理能力，区委组织部结合农村现实工作重点，定期安排大学生村干部到纪检、信访、农业、经信等相关单位进行轮训，使大家进一步拓宽了知识面，增强了处理复杂问题的能力。

四、多方关爱，为大生村干部扎根农村解除后顾之忧

区委组织部在严管理的基础上，高度重视大学生村干部的生活，每年为他们订阅《山西青年报》、中组部主办的《大学生村官报》并免费赠阅我区主办的《大学生村官报》，协调区财政为他们办理了重大疾病和人身意外伤害保险，“三险一金”按时足额发放，时刻注重安全隐患的排查，为他们安心扎根农村提供了有力保证。

几年来，各乡镇办事处党委始终以高度的政治责任感和使命感尽职尽责地抓好大学生村干部的管理、培养和使用工作，长征街办事处党工委、东楼乡党委坚持大学生村干部签到制度和考勤制度及各项规章制度，在管理工作中“严”字当头，着力培养“过得硬”的大学生村干部队伍，有效地提高了大学生村干部队伍的整体素质；

曹张乡党委、高城乡党委、解原乡党委在乡政府为大学生村干部设立了专门的办公室和休息室，积极为大学生村干部住得下，待得住创造条件，曹张乡党委还从当地情况出发，为大学生村干部每人配备一辆自行车，积极为大学生村干部开展工作创造便利条件，较好地调动了大学生村干部扎根农村，服务群众，做好工作的积极性。

合索乡党委注意把对大学生村干部的教育培养渗透到日常工作中，通过民主选举组长的形式，引导大学生村干部自我管理、自我教育、自我提高。

同时，通过安排大学生村干部广泛参与各类社会救助和帮扶活动，着力增强大学生村干部的群众观念和服务意识，使大学生村干部的政治素质不断得到提升。

五、组织开展多种活动

1、开展“进万家、访万民”活动

为了更好地贯彻落实中央和省委、市委关于加强大学生村（社区）干部培养使用和管理教育工作、强化大学生存（社区）干部队伍建设，更好地发挥他们在建设社会主义新农村建设当中的积极作用的精神，经区委同意，在全区大学生村（社区）干部中广泛开展“进万家、访万民”活动，从09年六月起，凡是有大学生村干部所在的村、社区开始逐步建立起了《民情档案》。

对各村每户的家庭结构、经济来源、现实生活状况等进行详尽调查摸底，为每位农户建立了档案。

使大学生村干部有了一条快速了解民情，知晓民意的途径，大学生村干部据此可以有针对性的为所在村庄提供一些致富建议和措施，更好的在当地开展工作。

要求大学生村干部进村入户采集基本信息，建立民情档案，及时掌握村情民意。

民情日记坚持一人一册、一日一记、一月一查、一年一评。

通过一些列配套管理制度对大学生村干部实施管理引导、提供服务和帮助，确保大学生村干部能够扎根基层，在服务农村服务群众的过程中健康成长。

2、开展“大学生村官十问”思想解放大讨论活动

为进一步落实吉久昌部长在我区调研时对大学生村官工作提出的要求，创新大学生村官工作，促进全区大学生村官在新农村建设的伟大实践中有作有为，结合“忻府十问”和“组织工作十问”，在全区大学生村官中开展了“大学生村官十问”思想解放大讨论活动。

通过对照比较，查找不足，找出差距，改变思路，创新方法，打造出一支有目标、有朝气、肯干事，能吃苦的大学生村官队伍。

通过开展“大学生村官十问”解放思想大讨论活动，使大学生村官工作面貌一新，确实做到“下得去，待得住，干得好，流得动”。

六、创办了全省首份由大学生自采自编的报纸---《大学生村官报》

2009年10月创刊出版了《大学生村官报》，报纸先后开设了新闻快车、一线传真、政策解读、心路历程，老村官看新村官、农民心声、村官风彩、农村表情、青春论坛、它山之石、民情日记本、民情档案天天见、村官贴吧、火花、当家人、村官一把手、党校等固定栏目，成了大学生村官自己的宣传阵地、代言喉舌。

翻开一张张报纸，就像是一部无声的电影，每一个镜头，每一行文字，都是当代大学生在农村工作生活的真实写照。

是大学生村干部自己的报纸，是一份寄托了广大大学生村干部的青春和理想的报纸。

创刊三年来，这份报纸积极宣传党和国家的方针政策，记述中央、省、市区领导关心支持大学生村干部的点点滴滴，热忱为广大农民群众和大学生村干部服务，为社会主义新农村建设服务，记录全区三百名大学生村干部一年来的思想和工作，情感与希望，反映大学生村干部的成长历程，越来越受到大家的欢迎。

截止目前，报纸已成功出版65期，刊载稿件2000余篇，印发20余万份，受到了中组部和省委组织部的多次肯定。

创刊以来，《大学生村官报》密切关注大学生村干部群体的思想动态，关注大学生村干部工作机制的建立完善，全面展示大学生村干部的工作成绩，推广大学生村干部工作经验，积极鼓励大学生村（社区）干部扎根农村、为社会主义新农村建设事业干事创业，奉献青春，在平凡的岗位上书写不平凡的人生，与新农村共成长，与全面小康社会共成长。

为打造一支“下得去、待得住、干得好、流得动”，朝气蓬勃，干劲十足的大学生村干部队伍发挥了积极的导向作用。

七年来，我区有40名同志在大学生村干部的岗位上光荣地加入中国共产党，85名同志被列为重点培养对象有3名高校毕业生村干部被评为“忻府区十大青年标兵”，有5名高校毕业生村干部被评为“忻州市优秀大学生村干部”，有1名高校毕业生村干部被评为“山西省优秀大学生村干部”。

有两名同志光荣的被选为忻府区第十四届人民代表大会代表和中国人民政治协商会议忻府区第十四届委员会委员。

中组部调研组、省委组织部大学生管理处、新华网编辑部在我区调研指导大学生村干部工作后，对我区大学生村干部管理工作给予了充分肯定。

七年来，目前我区尚有144名大学生村（社区）干部工作在社会主义新农村建设第一线，以饱满的热情，为推动忻府区经济社会发展奉献着自己的青春和才华。