社区居民失业的现状问题与对策研究.docx

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社区居民失业的现状、问题与对策研究

娄底广播电视大学2017春行政管理本科×××

【内容摘要】随着改革开放的快速发展，我国的经济呈现出了飞速的增长趋势。

然而，在我国经济快速发展的同时，我国城市的居民失业问题也日益凸出，并且随着失业人数逐年呈现上升趋势。

居民失业人数的增加，已经开始严重制约着我国的经济增长和社会的稳定工作。

所以说探讨居民失业产生的原因并寻求解决的措施不仅仅是一项长期而艰巨的任务，更是一项迫切而棘手的现实工作。

因此，本文就是通过对娄底市乐坪街道办事的社区居民这一群体进行研究，并针对这些居民失业现状及其产生这种现象的主要原因进行分析，并总结出解决的相应对策。

【关键词】社区居民；失业现状；存在问题；对策研究

目录

一、乐坪街道办事处社区居民的失业现状……………………………………………2

（一）社区居民一旦失业再就业就比较困难…………………………………………2

（二）失业人员开始呈现出年轻化趋势，啃老族现象比较突出……………………3二、乐坪街道办事处社区居民失业问题形成的原因…………………………………3

（一）首先是由于大量的农民工涌入城市，导致社区居民就业压力增大的原因…3

（二）由于受民间非法集资的影响，导致大部分企业出现经济危机面临倒闭……3（三）其次是由于部分社区居自身文化素质较低，出现眼高手低的原因…………4（四）最后是由于部分社区居民长期受“大锅饭”体制的影响，养成了过分依赖企业或政府安置的思想的原因…………………………………………………………………4三、解决社区居民失业问题的相应对策………………………………………………4

（一）首先是要加强宣传教育力度，转变社区失业人员的择业观念………………5

（二）其次是要大力发展教育和培训，尤其是要发展职业技术教育，提高劳动者的科学文化素质和职业技术水平………………………………………………………………5（三）再次是要大力发展经济，特别是第三产业，是解决失业问题的根本出路…61、采取积极优惠、鼓励的政策，扶持个体、私营等非公有制经济的发展，提高吸纳劳动力就业的能力…………………………………………………………………………62、要大力发展第三产业，特别是劳动密集型的第三产业，可以创造更多的就业机会………………………………………………………………………………………………6（四）最后是要加强岗位开发工作，扩大就业门路，增加就业岗位………………61、乐坪街道办事处大力兴办社区就业实体、开发就业岗位………………………62、乐坪街道办事处加强职业介绍，举办招聘会……………………………………6（五）要彻底解决民间集资问题，帮助企业尽快走出困境…………………………7四、结束语………………………………………………………………………………8参考文献…………………………………………………………………………………8社区居民失业的现状、问题与对策研究

“社区”一词是指聚居在城市并在一定区域范围内的人们所组成的社会生活共同体。

在我们农村“社区”一词实际上就是相当于村，它是属于乡镇机构的管辖范围。

目前我国城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的街道和居民委员会辖区。

当今失业现象的出现，不论在哪个地方，哪个国家都存在着不同程度地失业问题。

一、乐坪街道办事处社区居民的失业现状

乐坪街道办事处地处湖南省娄底市娄星区中心地段，是娄底市政治、经济、文化、交通中心，它东起涟水河，西至娄星广场，南倚文化广场，北临娄底火车站，辖区面积10平方公里，有11个社区居委会，9万常住人口，5万流动人口，160余个行政企事业单位。

据娄星区劳动局统计，乐坪街道办事处在近两年的失业情况数据显示为：

2014年乐坪办事处新增社区居民就业9.79万人，年末实有登记失业人数2.39万人，失业率为3.69%，比上年下降0.35个百分点；2015年乐坪办事处新增社区居民就业10.9万人，到年末，实有登记失业人数为4.92万人，城镇登记失业率为5.14%。

从这两组数据可以看出，办坪办事处的社区居民失业率还是在不断上升，具体失业的情况表现在以下两个方面：

（一）社区居民一旦失业再就业就比较困难

在如今竞争这么激烈的市场体系及一些企业在追求利润最大化的情况下，对于那些社区居民年龄在35岁以上的下岗失业人员、无技能人员及女性下岗失业人员，他们就业竞争能力差，已经不适应市场经济条件下就业的需要，所以这些人想再就业难度将逐年加大。

据劳动部门统计，乐坪办事社区居民2015年1月失业在家待业的人员就有49230人，只有24000人左右实现再就业，还不到一半人实现再就业。

这其中有些人主要是长期受“大锅饭”体制养成了过分依赖企业或政府安置的思想的影响，他们对企业的心理承受能力差，怕吃苦不愿意自己出去找工作。

还有些人缺乏自我提高意识，不愿接受新的培训，而选择工作的期望值又比较高，但自己的实际水平又与期望值高的工作不相符，以致加大了其就业的难度。

（二）失业人员开始呈现出年轻化趋势，啃老族现象比较突出

据娄星区人社部门的调查数据显示，2015年1月，在乐坪办事处社区居民失业在家待业的49230人中，其中30-40岁之间的青壮年人数占了60%，16-30岁失业人口占全社区总失业人口的30%，40-60岁之间占10%，可见，全社区有将近八九成的失业人口年龄在40岁以下，这就充分说明如今社会失业人员开始呈现出年轻化趋势，也就是说在社会上“啃老”族的现象也开始日益突出起来了，大概还有一半的失业的年轻人呆在家里，他们不愿意出去工作，认为自己身边有父母亲就行，反正他们有退休工资或者他们做生意有钱，自己工不工作无所谓，于是就开始在家当起了“啃老族”。

其实他们并非找不到工作，而是主动放弃就业的机会，赋闲在家，他们有谋生能力，却要靠父母供养。

有社会学家称这一“啃老族”群体为“新失业群体”。

二、乐坪街道办事处社区居民失业问题形成的原因

对于失业问题，其实我们不要小看它。

从一个地方居民失业率中可以折射出该地方政府对相关政策出台执行情况的好与坏。

因为失业问题它既是一个经济问题，又是一个敏感的社会问题。

如果失业问题没有解决好，那它将会影响我国社会经济的发展和社会的安定团结，那么建设和谐社会也只是一句空话。

所以也只有解决了社区居民的失业的失业问题，才能使社会稳定，只有居民安居乐业了，才能真正实现和谐社会。

因此，对于失业问题，一定要引起我们的足够重视。

（一）由于大量的农民工涌入城市，导致社区居民就业压力增大的原因“农民工”这个新的称呼，它是我国特有的城乡二元体制改革的产物，随着国家计划经济体制深化改革的到位，这个新概念的内含不断在扩大。

一个是真正意义上的农民工，就是从农村跑到城市去打工的农民；一个是由于国家对大中专学校毕业学生不包分配，就业要出去自谋职业的大中专生；还有一些就是城市、厂矿的子弟就业也必须到社会去自谋职业，这些人中除了少数能到机关、事业单位服务外，还有一大部分人也要纷纷南下去打工，因此，现在的农民工是泛指不是经过国家分配自主进城谋职的就业人员。

据国家统计部门公布，我国的农民工人数超过4亿人，据娄底市劳动部门不完全统计，自从改革开放起到2013年底止，娄底人在本地民营企业和进城到外地务工的农民工达25万之多，可见，这给在娄底本地的社区居民就业要带来多大的压力。

（二）由于受民间非法集资的影响，导致大部分企业出现经济危机面临倒闭由于受民间非法集资的影响，自从2014年非法集资事件开始爆发，十几家企业面临倒闭，在娄底城区的流动人员一下猛减，城区经济也开始变得潇条起来。

至于非法集资案，自从上世纪90年代初的江苏无锡邓斌案到浙江东阳吴英案，就已经让人们付出了沉重的代价。

按道理，人们应当从这些案例中，从其他人的受骗经历中应该要吸取教训，应该要对非法集资“敬而远之”，应该要如临瘟疫。

然而，在娄底，在2007年至2013年的民间非法集资非常火爆，每天都有人在不停地往这个陷阱中跳。

结果，到2013年10月从娄底同星米业老板肖仲望跳楼身亡开始，揭开娄底民间借贷“崩盘”的序幕。

紧接着，2014年年初娄底经济开发区内，鑫美格公司、创高铝业等一批企业支付困难，引起挤兑现象，企业面临倒闭；2014年4月娄底市龙头民营企业九龙集团遭遇挤兑潮，宣布停止付息。

众多债权人上街游行维权，企业面临困难重重；2014年5月开始娄底红太阳公司，牧羊人集团，骏和集团，百雄堂等七十多家民营企业身陷挤兑风暴，企业开始面临破产的危险境地；2014年12月娄底市委市政府确定一批帮扶及打击处置企业。

九龙集团，百雄堂，骏和集团等五家是政府帮扶企业；2015年元月娄底市人大罢免红太阳公司老板周红阳人大代表资格，周红阳夫妇被刑拘，企业宣布破产。

从以上可以看出，由于受民间非法集资的影响，导致娄底很多企业破产、倒闭，这样一来也就要导致很多人失业。

（三）由于部分社区居自身文化素质较低，出现眼高手低的原因

目前，在就业招聘市场上出现这样的一种现象，就是想招人的企业招不到合适的员工，想找工作的人找不到合适的工作。

这也就是部分社区居民眼高手低的原因，自己本身文化素质低，又没有什么特长技能，但自己的要求又很高，又要薪酬高又要工作轻松，以致出现在家待业的人很多；而随着科技的发展与进步，许多新兴行业、新兴工种的出现，导致这方面技术的人才紧缺，企业一年四季都招不到人。

这种劳动者技能与工作岗位所需技能不对称现象将会日渐严重，配套政策严重滞后，这一现象必须尽快解决，这种基本态势如果不及时改变，其他措施都很难提高社区的生产效率和增加居民收入的显著成效。

而导致城市社区劳动力素质低下的根本源于政府对教育与技能培训力度不够彻底。

（四）由于部分社区居民长期受“大锅饭”体制的影响，养成了过分依赖企业或政府安置的思想的原因

在过去的计划经济体制下，我国长期实行的是“统包统配”的就业制度，这样就导致了一部分失业人员观念陈旧，从而影响了他们的再就业。

他们认为只有政府安排的工作才算就业，这就导致了一些社区居民失业人员自谋职业的主动性不强，他们宁愿靠国家、企业拨付的基本生活费勉强度日，也不愿积极参与就业市场竞争。

他们还认为只有到国有经济单位工作才算就业，这就导致了一些失业人员不愿意到私营、个体等非国有经济单位上班；他们认为只有从事长期稳定的工作才算就业，因而不愿接触一些新的就业形式，如临时工、非全日制工、钟点工等。

所以，这种长期遗留下的陈旧观念一下子难以转变过来，从而导致失业问题的产生。

综上所述，对于社区居民失业问题存在的原因是多方面、多层次的，现在，我们对失业原因已经进行了多方面、多层次认识，这样就有助于我们根据产生失业的不同原因，能够制定有针对性的政策，以便更好地解决失业问题。

三、解决社区居民失业问题的相应对策

失业问题是任何一个实行市场经济政策的社会都必然存在的社会现象，按照经济学的观点来说，必要、合理的失业还能够在社会再生产过程中起到对劳动力供求关系的调节作用。

因此，社会没有必要也不可能完全的消灭失业。

但失业对劳动者本人来说又是一种沉重的打击，由于在就业和生活中遇到的各种挫折，往往使得失业人员埋怨社会不公平，产生怨恨情绪，有的甚至产生对社会的报复行为，这样就容易对社会造成危害。

所以我们要充分认识解决好失业人员再就业问题的重要性，采取切实有效措施，尽量控制城市失业人员的发生和降低失业率。

（一）要加强宣传教育力度，转变社区失业人员的择业观念

如今在人才招聘市场上存在着这样两种极端现象：

一种现象是由于失业人员不愿选择劳动条件差、工资待遇低、劳动环境差的职业或单位，从而形成失业人员“有业不就”的问题；另一种现象就是劳动条件好、工资待遇高、劳动环境好的职业或单位，很难从失业人员中招聘到合适的人才，从而形成部分职业或单位出现严重“空岗”现象。

劳动者就业难与企业用工难同时并存，供求结构矛盾十分突出。

因此，失业人员应该必须面对现实，认清自己的能力，端正心态，转变就业观念。

我们只有大力加强宣传教育，通过各种宣传方式，尽快帮助失业人员认识形势，面对现实，而不要怨天尤人，有业不就，悲观失望；所以，我们要尽快帮助失业