中国页岩气勘探开发进展54Word格式文档下载.docx
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近年来的飞速发展则是其开发技术越来越成熟、也越来越环保的结果。
这表明，能源技术的突破不仅需要技术创新，也需要产业创新、商业模式创新。
因此，中国积极布局新能源技术革命，并推动绿色能源产业和相关产业协同发展，不仅必要而且是紧迫的。
这将有助于形成带动产业升级的新增长点，并对经济的可持续发展产生深远影响。
中国以能源技术革命促进节能减排具有重要的现实意义。
长期以来，能源的基础地位被过分放大，从而忽视了能源的商品属性，使能源价格改革缓慢而滞后，无法反映能源的稀缺性和环境效益。
能源技术革命，尤其是能源技术和其他领域高新技术发展的协同、能源技术及其关联产业的联动发展，如果没有及时改革，可能会进一步弱化能源的价格机制，使能源价格扭曲程度加深，从而抵消能源技术革命对节能减排的促进作用。
因此，在能源技术革命的同时，积极推动能源价格改革，还原能源的商品属性，构建有效竞争的市场结构和体系，形成主要由市场决定能源价格的机制。
这对保障能源技术革命成功具有关键意义。
11、配套机制待完善
据报道（20140811），【ECF国际页岩气论坛活动专题二十一】配套机制待完善。
“页岩气招标权下放地方理论上可能将是促成投资主体多元化的重要一步，因为这意味着放权。
但并不意味着就万事大吉了，仍需要其它配套制度的跟进，如基础设施、天然气价格、技术瓶颈等问题都有待解决。
”中石化勘探开发研究院高级经济师罗佐县称，“放权能否驱动市场投资热情，还需要在矿权制度、对外合作制度等方面做出调整。
”
目前，中国页岩气开发体制上主要有以下几大焦点问题：
矿权、生态区建设、气价、财税补贴、企业激励、基础设施建设以及环保问题。
“矿权是目前页岩气发展的一个关键问题。
它关系着民企是否能拿到优质区块，采矿权是否能得到进一步保障。
据了解，中国目前已经确定了页岩气独立矿种的地位，也在页岩气探矿权招标向民企敞开大门。
但是，页岩气和常规油气矿区重叠非常普遍，导致较好的页岩气资源被国企所掌握。
数据显示，中国有近77%的页岩气资源存在于现有的常规油气区块中。
虽然中国采取“对于石油公司不勘查开采的，在不影响石油、天然气勘察的前提下，另行向其他投资主体出让页岩气探矿权”，但从前两轮招标区块看来，大多数区块的资源储量和地质条件并不太好，民营资本进军页岩气显得有些“意兴阑珊”。
由于矿权而引发的利益博弈问题，页岩气区块的准入和退出机制方面也有待落实。
中石油政策研究室战略处处长唐廷川表示，“我国矿权机制有待完善，如果企业没有钱了，要卖出去，还不知道怎么卖，也没有一个标准。
这也是一个欠缺。
除了矿权机制，中国页岩气的对外合作制度也仍待完善。
“中国需要加强国际合作，我们不能闭门造车，”赵志明在会上表示，中国现有的技术、设备与国外相比还有待加强。
从理论上讲，国家政策是鼓励和支持的，但在操作方面还存在制度的缺陷。
国内相关政策的欠缺、合作规则的不完善，都使得外企投资意图得到监管部门的审批通过难度较大，面临政策不明所带来的风险。
BP中国区总裁陈黎明认为，中国页岩气最大的问题，还是在“地上”的配套政策。
虽然页岩气已确定为独立矿种，但相应的配套政策还不够完善，比如页岩气的产品分成协议，按照该模式，勘探期间的投入都需外方企业承担，而页岩气本身开发投入成本巨大。
所以，外企所面临的运作风险也就更大。
据了解，中国页岩气的商业化仍还处于起步阶段。
与拥有人才、技术和资金的美国中小型企业相比，中国地方国企和民企相比之下似乎仍还普遍“玩不转”。
发展主力军仍集中在以“两桶油”为代表的能源巨头企业上，中小型企业几乎没有发挥优势。
中国石油石化设备工业协会首席顾问赵志明表示，“我国现有条件下的页岩气资源的经济性偏差，不仅需要国家的政策扶持，也需要开发技术的创新。
借鉴美国页岩气的开发主要靠中小企业的经验，我国需要体制、机制的创新，降低市场门槛，鼓励民企投入。
总体来看，目前中国页岩气仍处于前期摸索阶段。
不论在市场机制、开采技术还是配套政策等方面，都还需要一定的时间和过程。
据了解，国土资源部正会同有关部委研究一系列的政策细则，加大页岩气产业扶持力度。
12、一体化解决方案亮相中国能源经济高峰论坛
据国土资源部报道（20140812），在日前举行的2014中国能源经济高峰论坛上，杰瑞能源服务有限公司（下称杰瑞能源）总裁叶登胜，就《中国页岩气特点及杰瑞一体化技术解决方案》与参会人员进行分享交流。
叶登胜表示，中国页岩气存储总量为134万亿立方米。
其中，可开采资源量达25万亿立方米，勘探开发潜力大。
但与美国相比，中国页岩气埋藏较深、地质条件复杂，开发难度相对较大。
针对此特点，在接下来的交流中，叶登胜又对杰瑞一体化解决方案进行详细阐述。
他表示，杰瑞能源目前已初步形成针对中国页岩气藏特点设计的缝网压裂一体化技术解决方案。
此方案涵盖了优化设计、复合快钻桥塞工具、高效降阻滑溜水、分簇射孔、压裂液连续混配、支撑剂连续输送、工厂化作业配套设备、返排液重复利用、连续油管钻磨九大配套技术，进一步提高页岩气开发的作业效率，降低作业成本。
据了解，2014年5月16日，杰瑞能源于长和油田成功完成施工设计、液体体系、压裂服务、连续油管、完井服务以及井下工具在内的连续油管带底封分段压裂大包井，作业时间与作业成本都较常规作业大幅降低。
2014年6月，杰瑞能源为壳牌富顺区块12口页岩气试验井压裂返排液处理工作结束。
这是国内首次采用运输、储存、处理、回用等一体化配套服务模式进行页岩气压裂返排液处理。
杰瑞能源作为全球领先的能源技术服务商和油田装备制造商，拥有强大的固井、压裂、液氮一体化服务能力。
其中，连续油管服务实力处于国内领先地位，并创造了国内钻磨桥塞、钻磨水泥塞、打水泥塞、多段压裂等多项国内第一的纪录。
在装备制造领域，由杰瑞能源自主研发生产的3100型压裂车，单位面积水功率密度比2500型提升20%，比2000型提升50%，更适合非常规油气领域大型压裂、连续施工作业，同时也能够有效减少故障率和维护成本以及设备现场装配施工时间。
240桶闭式脉冲混砂车，在新疆塔里木进行了充分实战，脉冲加砂和纤维加砂两套系统可互为备用，加砂最高瞬时流量达到了38立方米／分钟，作业效率是目前世界主流120桶混砂车的两倍。
13、页岩气产业化发展
据报道（20140812），【ECF国际页岩气论坛活动专题二十二】页岩气产业化发展。
近日有报道称，中国“页岩气革命”出现了冷却势头，政府确定的到2020年页岩气与煤层气的产量目标，与2012年的规划相比，已经被砍掉一半，降为300亿立方米。
当前国内的所谓“页岩气革命”有夸大的成分；
其实，中国页岩气开发还处于起步阶段，技术相对落后。
数据显示，去年的产量是2亿立方米，今年的官方目标是15亿立方米。
这距离被砍掉一半后的300亿立方米的目标，仍然非常遥远。
所以，调低也可能是一种基于现实情况的调整，也无可厚非。
但无论如何，国家在战略层面不应轻视页岩气开发。
有国土资源部官员表示，中国页岩气等非常规油气的投入与美国、加拿大等国相差甚远，依然投入不足。
对此，几大石油公司负有责任。
目前，八成的页岩气资源掌握在中石油、中石化、中海油、延长石油这“三桶半油”手中。
若“三桶半油”垄断着资源但却没有开发积极性，对国家长久的能源安全是不利的。
虽然页岩气开发在法律上已经没有门槛，探矿权招标对民企开放，但因为页岩气田往往与传统油气田重合，所以资源继续被国企掌控，导致开采权的开放有名无实。
这个问题应该通过整个能源领域的市场化改革来深入解决。
应进一步简政放权，让更有盈利、风险与创新意识的民营主体，更多投入到页岩气的技术研发与开采中。
同时通过放开对外合作和明晰外商投资规则，在合理分担风险与收益基础上，更多引入外资开发中国页岩气，推动中国技术进步。
目前，中国的页岩气开发存在着较大瓶颈，如何突破就成了关键。
ECF国际页岩气论坛专家认为，应该重点解决好两方面的问题，一是要解放思想、创新发展模式，走以大带小的路子。
突破传统模式，踏出市场门槛、打破技术壁垒，调动各方面的积极性，从而推动页岩气产业化和快速发展。
中国要想学习美国的技术和经验，应降低市场门槛，让国内的民企广泛参与页岩气的开发。
此外还需加强国际合作，并出台扶持页岩气开采支持政策并加强国际合作。
三中全会公报公布后，深化生产要素价格改革的方向更趋明朗，能源价格改革有望提速。
上证报记者获悉，页岩气作为清洁能源的增量领域，改革阻力相对较小，已成为国家能源局抓改革落实的重点领域。
国土部权威人士称，页岩气产业瓶颈正在突破，预计很快会有产量提交，产能即将形成。
政府还会给予页岩气产业支持性政策。
此前，《页岩气产业政策》也提出把页岩气开发纳入国家战略性新兴产业，加大对页岩气勘探开发等的财政扶持力度。
页岩气产业的一些瓶颈正在突破，或已经突破。
预计很快就会有产量提交。
这意味着页岩气将迈出“产业化”第一步。
14、中国页岩气开发环保应高起点
据报道（20140812），“美国页岩气开发是在环保争议声中快速发展的，但美国人做到了页岩气在青山绿水间的开采。
这是我们亲眼看到的。
”8月8日，接受记者采访时，中国石油大学教授冯连勇一行，刚刚从位于美国宾夕法尼亚州的页岩气生产基地考察归来。
他说，中国的页岩气开发，应该学习美国保护环境的做法，从起步开始就应该高标准。
这样才能实现中国页岩气产业的健康发展，才有可能复制美国的页岩气革命。
⑴、谨慎对待环境问题
冯连勇说，页岩气在全球范围内大量开采的同时，环境问题也日益凸显，有的甚至影响到了政府开采的决心。
事实上，已有页岩气商业开采的美国、加拿大都存在对页岩气开采过程中环境影响的争议，部分州、地区也因环境问题中止了部分页岩气开发项目。
他介绍，除波兰外，欧洲的大部分地区尚未进行页岩气系统勘探，欧洲对页岩气开发还存在不小的质疑。
2011年，法国成为第一个对页岩气开采说“不”的国家。
英国也对页岩气开发持谨慎态度。
至今已有许多国际环保组织，开展了类似“反对页岩气开采”的活动。
国际上这些对页岩气开采的慎重做法，我国应引以为鉴。
与冯连勇教授一同去美国考察页岩气的中国科学院能源经济研究中心主任范英告诉记者：
“随着国际上页岩气勘探的逐步推进，页岩气开发的诸多环境问题凸显，引发了国际众多领域学者的质疑和讨论。
有的国家甚至因环保压力减缓了页岩气的开发进程。
中国的页岩气勘探开发正处于起步阶段，应谨慎面对页岩气勘探开发中的环保问题。
唯有对其进行科学的分析和评估，探寻出适合中国国情的应对策略，才能推进该资源的有序、健康和快速发展。
范英认为，中国业界在该领域的研究尚属起步阶段。
针对其中的关键问题，应客观分析现状，充分利用已有研究成果和国外先进经验，以积极的态度应对新型能源时代所带来的环境问题。
⑵、高标准起步防范污染
国土资源部油气战略研究中心博士王楠介绍说，中国页岩气资源潜力巨大。
2011年12月30日，页岩气被国务院批准为我国第172种矿产。
国土资源部也将按独立矿种制定投资政策，进行页岩气资源管理。
页岩气作为一种新型能源，需要全新的勘查开采技术手段和管理方式。
它的快速发展高度依赖于技术进步。
他表示，近年来，中国大力加强页岩气资源评价和开发技术攻关，尤其是加大页岩气调查评价力度，缓解中国油气资源短缺现状，形成油气勘探开发新格局。
中国页岩气资源量与美国旗鼓相当，预计2020年产量将超过1000亿立方米，达到目前常规天然气生产水平；
2030年产量有望与常规天然气相当，与美国接近。
前不久，中石化重庆涪陵气井的成功开采，极大地提振了我国开发页岩气的信心。
王楠同时表示，目前，中国页岩气开发尚处于初级阶段，环境问题还未完全展现。
但参照国际开发经验和教训，极有必要开展相关研究，做到未雨绸缪。
要加大资源环保相关研究的投入，逐步认清和掌握其发展规律和变化趋势，确保新能源开发的顺利进行。
王楠建议，开发页岩气从环境保护的角度，应注重做好三个方面的工作：
一是积极开展页岩气国际交流与合作。
2010年11月，中美政府签订合作开发中国页岩气的备忘录。
中国公司开始投资北美页岩气项目，并引进壳牌等外国公司开发中国页岩气。
中国政府希望，通过国内页岩气的开采，使中国能源结构发生巨大变化，并将促进中国能源安全、降低环境污染、减缓温室气体排放增长。
二是制定资源开发利用的系列环保规范和评估体系。
中国尚处于页岩气发展初期阶段，具有很好的实施环境和社会协调发展的基础。
因此，在发展伊始就要把甲烷、有毒物以及水污染问题纳入管理体系，注重并加强页岩气勘查开发的环境保护相关制度的制定。
跟踪研究页岩气勘查开发对地质环境、生态环境的影响，建立环境影响评估制度、压裂混合液化学成分报告和披露制度。
加强页岩气勘查开发矿区的环境监测，对回流水处理实行严格的监督管理。
对于示范基地建设，要率先建立起相应的环保制度，包括前期的环境影响评估、开发过程的环境检测、预防和紧急应对方案等。
可以肯定的是，管理体系和监管水平，决定页岩气资源的未来。
三是开展页岩气勘探开发环境问题研究。
页岩气具有广阔的发展前景，页岩气开发的利弊之争还在持续高涨，其环境风险不容忽视。
中国页岩气的勘探开发刚刚起步，在勘探开发的同时要兼顾到环境保护问题。
进行页岩气勘探开发的环境问题综合研究。
通过加强基础建设、提高环保基准、加强监管等手段，减少资源开发对环境造成的影响。
并加大治理和监管力度，建立符合中国实际的页岩气勘探开发规范，使页岩气最终能以一种真正意义上的清洁、高效能源推动现代化进程。
15、进一步落实放开页岩气、煤层气出厂价格政策
据报道（20140813），发改委网站12日消息，国家发展改革委发出通知，决定自9月1日起，调整非居民用存量天然气价格。
目前，存量气与增量气还有较大价差。
这次增量气价格不作调整，仅适当提高非居民用存量气门站价格。
具体为：
一是非居民用气存量气最高门站价格每立方米提高0.4元。
其中，考虑到目前化肥市场低迷，企业经营困难，化肥用气调价措施暂缓出台，下一步待化肥市场形势出现积极变化时再择机出台。
二是为保障居民生活，居民用气最高门站价格不调整。
需要强调的是，国家调整的是最高门站价格，供需双方可以在不超过最高门站价格的范围内，协商确定具体门站价格水平。
三是进一步落实放开进口液化天然气（LNG）气源价格和页岩气、煤层气、煤制气出厂价格政策。
如果上述气源与国产陆上气、进口管道气一起运输和销售，供气企业可与下游用户单独签订购销和运输合同，气源和出厂价格由市场决定。
16、西北油田第一口页岩气参数井完成钻前设计评审
据报道（20140818），8月15日，由西北油田分公司工程监督中心及相关处室等单位代表组成的评审组，顺利完成了孔页参1井钻前施工设计评审工作。
这标志着该油田第一口页岩气参数井正式拉开钻探的序幕。
孔页参1井位于尉犁1井东侧约15公里处，设计井深4240米，进入寒武系西山布拉克完钻。
钻前工程采用20厘米厚天然级配戈壁砂砾加路基压实的施工方法，面层压实度大于95%，路面设计荷载：
BZZ-100kN；
路线长度约为8.3公里。
土方填筑16.22万立方米。
（注：
中国路面设计以双轮组单轴载100kN作为标准轴载，以BZZ-100kN表示。
）
孔页参1井钻前工程勘定及设计评审工作的顺利完成，为实现钻探取全取准奥陶系黑土凹组、寒武系莫合尔山组、西大山组页岩气地质评价资料，查明尉犁鼻凸寒武系－奥陶系泥页岩层系含气性与资源潜力，力争取得孔雀河斜坡下古生界页岩气勘探突破奠定了基础。
17、页岩气产量目标调低引发关注
据报道（20140819），国家能源局局长吴新雄，在近日召开的“十三五”能源规划工作会议上讲话时表示，到2020年，页岩气和煤层气产量均达到300亿立方米。
而2012年能源局制定页岩气发展规划时展望，到2020年，页岩气实现年产量600亿～1000亿立方米。
页岩气产量目标被“腰斩”，惊动业界。
中国化工报记者，就此展开了采访。
业界认为，调减产量预期，将给页岩气开发“降温”，如此方可促进页岩气理性开发。
“页岩气在涪陵等地区的开采虽取得了突破，但距美国大规模商业化、产业化开采还有一定距离，与中国天然气产量相比也微乎其微。
”刚刚从美国、加拿大等国考察归来的中国石油大学教授冯连勇，接受中国化工报记者采访时认为，能源局此次下调2020年页岩气目标释放出理性信号。
中国页岩气项目此前有“爆发性”投资和大干快上的态势。
通过对前两轮页岩气中标企业在实际勘探开发过程中暴露问题的总结，已炒热的页岩气发展正逐渐回归理性并逐步走向正轨。
“这是国家能源局对页岩气‘十二五’发展规划所作展望的修正。
中国页岩构造和区位较美国复杂，因此需要对开采工艺本土化，以保护水源和生态。
加之引入来自俄罗斯和中亚天然气的相关规划，本土页岩气开采可放缓。
”中国能源战略研究院庞昌伟教授表示。
中国化工报记者了解到，中石油到2015年的页岩气产量目标是26亿立方米。
中石化以涪陵页岩气田为首的页岩气实验区取得了产量突破，已建成产能11亿立方米/年，涪陵页岩气田计划2015年底建成产能50亿立方米。
但是，除中石化和中石油外，第二批页岩气中标的企业现在还没有大的进展。
大庆油田勘探开发研究院崔永强博士，接受中国化工报记者采访时说：
“页岩并不产气，页岩仅仅是个储层，而且是最差的储层。
因此，页岩储气量少、产量低、投入高，开采可能污染地表和地下水系，全球主要发达国家对页岩气的开采都十分谨慎。
“开发页岩气涉及技术研发、产业政策、天然气价格、输气管网、环境监管等诸多方面问题，中国现在还不能说已经准备好了。
”中国科学院能源与环境政策研究中心主任范英教授告诉中国化工报记者：
“我国在页岩气优惠政策的落实、现有油气法规的适用性、管网定价机制、环境保护监管等方面，还存在一定的缺陷和不足。
建立一套较为完善的监督管理机制来规范和指导页岩气的开发，是我国页岩气进入大规模商业化开发的关键。
政府在其中起着最为关键的作用。
范英表示，中国在页岩气相关政策体系和监管体系尚未建立完善的前提下，节奏慢下来是回归理性的表现。
只有现在慢下来，将来才有可能快起来、好起来。
18、中国页岩气情况分析
据报道（20140820），【ECF国际页岩气论坛活动专题二十八】陈卫东：
当前中国页中国页岩气情况进行了分析。
中国海洋石油总公司能源经济研究院首席能源研究员陈卫东，在“油服企业在非常规油气中的商机”的研讨会上，对当前中国页岩气情况进行了分析。
陈卫东表示，中国煤层气已经走过了初始阶段、经验积累阶段。
与美国相比，中国煤层气同样也都走过了十几年，都到达了几十亿立方米的产能。
美国在这之后一个起飞，也像页岩气一样，短短5年到8年间由30亿立方米提高到500亿立方米，同样有一个爆炸性的增长阶段。
中美两国如果作对比，中国页岩气的发展却很难出现美国那样的爆炸性的快速发展。
陈卫东认为，我们准备期或者说经验积累期，跟美国走了同样的时间长度，投了同样的钱，但是现在看不到这个起飞期。
页岩气煤制气“十一五”规划是110亿，“十二五”规划是到200亿，现在才40亿。
其实，页岩气和煤层气是可比的，只不过是深度不同，产量不同。
但是，所需要的条件都是类似的，基础设施是类似的，天然气的价格是类似的。
煤层气也是要钻水平井、压裂、要排水抽采的，最后出来都是甲烷，也需要管道、其他用户和消费市场。
但是，煤层气和页岩气有一个不同，这里有一个煤的问题，煤给了煤矿，气给了气的开采企业，产权冲突带来了不同。
现在，我们页岩气常规区块和非常规区块这部分，页岩气成了一个特殊矿种、独立矿种。
独立矿种又会和常规气一样分拆了。
同样的矛盾，还有同样矿权、同样服务的问题。
所以，看不到中国页岩气有爆炸性增长的环境。
2012年，陈卫东在ECF第二届亚洲页岩气峰会（上海）上，作题为《中国页岩气开发战略研究》的主旨报告。
会上，陈卫东先生称，丰富的页岩气资源是未来中国能源供应的重要组成部分。
中国页岩气资源丰富，开发潜力大。
加快中国自有的丰富的页岩气资源开发，能够直接增加中国天然气的供应量，缓解天然气供需矛盾，并提高我国在国际天然气贸易中的话语权。
同时，一旦中国自有页岩气资源实现规模化开发及利用，还将有利于调整能源结构，推进节能减排，实现能源供应多元化的重要战略选择；
也有利于推动油气勘探理论创新和技术进步，并拉动油气装备制造业发展，创造新的经济增长点。
这对确保国家能源供应及能源安全具有重要的战略意义。
但是，也应该看到，国内页岩气开发的困难，包括技术上和体制上的障碍。
中国页岩气勘探开发具备一定的技术装备能力，但毕竟处于初期。
中国页岩气勘探开发的技术装备，主要是在系统成套技术和一些单项配套技术设备方面有差距。
确切的讲是，中国缺乏相关技术装备在页岩气勘探开发方面的具体实践和试验应用，包括为适应不同地质环境与地层条件的勘探开发技术及装备。
这只有通过大量的应用实践来不断积累经验。
美国页岩气技术分散在上百家中小公司手中。
中国也可以通过技术合作或并购的方式，快速获取国外技术能力；
同时注重自主研发与创新，实现技术领先。
体制上，页岩气开发的整个体制还不太完善，没有遵循市场化方向建立一套有利于市场竞争的制度。
这不利于企业靠市场进行打拼有所突破实现盈利，也培养不出一个拥有自我发展能力的新兴产业。
近几年政府认识到这一点，也在作相应的努力。
19、中国天然气供需矛盾突出
据报道（20140820），中国石油经济技术研究院，近日发布的一份题为《我国油气行业上半年经济运行概况》的报告预计，2014年，国内天然气产量（包括页岩气、煤层气、煤制气）为1325亿立方米，进口天然气600亿立方米，总供给量可达1925亿立方米。
而中国天然气需求量为2061亿立方米，总缺口136亿立方米。
报告分析称，最近两年中国天然气产量年均增速为8.4%，明显低于需求的增长。
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