正文6参考文献7致谢8doc完整版Word文档下载推荐.docx
《正文6参考文献7致谢8doc完整版Word文档下载推荐.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《正文6参考文献7致谢8doc完整版Word文档下载推荐.docx（9页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
“党和政府如果想改变公民的行为，它本身就必须通过公务员的行为实践为公众树立榜样。
公共管理者要为公众树立一个追求崇高理想、具有各种美德、具有人情和人性、节俭等特征的道德人格。
”基于以上可以看出公务员道德观水平的提高实现社会风气好转的关键因。
公务员职业道德的特点，是由他们的职业特点所决定的。
公务员的职业道德是一种特殊的职业，这种职业的特殊性，决定了公务员职业道德有如下特点：
第一，公务员的道德具有强烈的政治性。
公务员是为国家权力机关服务的，他们服务于一定的阶级，带有鲜明的阶级利益倾向性，忠诚效力于统治阶级是最大的“德”。
公务员的道德要与统治阶级的价值追求相一致，体现着国家统治秩序的要求。
这就要求公务员要以忠于国家，维护统治阶级的统治为根本职责。
我国实行社会主义制度，一切权力属于人民，公务员是人民的公仆，他们所拥有的权力，从根本上说是人民赋予的，必须用来为人民服务，忠于国家，忠于人民。
第二，公务员的道德具有高度的权威性。
道德是针对人的社会行为来进行调节的规范体系，公务员职业道德则是针对公务员用权行为来进行调节的规范体系。
公务员与普通工作者最大的区别在于其手中掌握着一定的公共权力或公共资源，尤其是有领导职务的公务员的活动关系到国计民生，甚至关系到政权的存亡，因而人民对公务员的从政用政活动提出了一定的要求，进而形成了对公务员从政用权活动的规范。
第三，公务员的道德具有相当的强制性。
道德没有特定形式，它主要来源于社会的价值观念和信仰之中。
道德作为人选择行为和判断是非标准的内在观念系统，主要依靠社会舆论、习惯、良心、信仰来维持和保障实施。
由于公务员这一职业是关系到公共利益和社会发展进步进而关乎国家命运前途的特殊职业，担负着极其重大的社会责任，所以社会公众对公务员的道德水平赋予了极高的期望值，时刻对公务员的行为进行监督。
同时，国家和政府有关法律、政策、规章、制度对公务员的职业道德做出了明确要求，这些要求都具有法律效力或行政效力。
许多国家的政府都将公务员的道德以法的形式规定了下来，将公务员职业道德纳入到法律条文之中，使公务员职业道德法制化。
由此可见，公务员的道德除了主要通过行为评价来约束外，也逐步通过强制的手段来规范，具有强制性和非制性并举的特点。
第四，公务员的道德具有广泛的示范性。
公务员依法行使公共权力，对社会公共事务进行管理，代表着公共利益，同时也维护着公共利益；
公务员组织着公共活动，同时也协调着公共的人际关系。
公务员通过身体力行，以自己的行动来影响广大公众。
这种职业特性，使得公务员的道德状况，直接影响到其它各行各业、乃至全社会的道德状况。
因此，公务员的职业道德在社会道德体系中，处于示范领导的地位。
（二）国家公务员职业道德建设的重要意义
公务员道德建设是公民道德建设的重要组成部分，关系着行政服务的质量与效率、廉政文化建设的开展与深入、政府的公信力与形象以及社会和谐与稳定。
我认为，要加强公务员道德建设，除了需要不断完善制度建设外，还必须重视公务员的个体道德培养。
公务员职业道德建设的状况直接关系到公务员的素质其他行业职业道德状况,直接关系到整个社会的道德风尚和社会风气的好坏,所以加强公务员职业道德建设不断提高公务员的职业道德素质,已成为当前整个道德建设的重点和关键,国家发展,具有非常重要的现实意义。
1．公务员职业道德建设是整个社会道德建设的关键
公务员职业道德建设对整个社会道德建设具有强烈的示范效应。
它是社会的主体性道德,在各行各业的职业道德中居于首要地位。
公务员是党和政府各项政策、法律、法规、规章的执行者,是行政管理活动的领导者和管理者,其道德面貌如何,能否在各自岗位上以身作则,将直接影响整个社会的道德风尚。
社会主义市场经济的发展迫切呼唤社会道德建设，其中公务员职业道德建设是整个社会道德建设的关键。
一方面，公务员职业道德是整个社会道德的表率，其道德取向直接昭示着社会的道德导向。
公务员作为社会政治、经济、文化等各项事业的行政管理者，职业道德势必成为全社会关注的焦点,人们总是从他们的道德言行中感悟社会所倡导的道德规范，以此来认定并调整自己的道德行为。
人们虽然不应简单地把某些公务员的道德言行等同于社会的道德导向，但作为整体意义而出现的公务员道德无疑表明了社会所推崇、倡导的道德准则。
所以，公务员职业道德建设就成了社会道德建设的突破口、切入点。
另一方面，公务员职业道德建设在很大程度上影响着树立社会主义荣辱观的成效。
公务员职业道德问题的解决，对整个社会荣辱观建设起着巨大的推动作用和强烈的示范效应。
只有我们公务员职业道德建设好了，才能保持和发展我们党的优良作风，才能带动全社会形成良好的道德风尚，在全民族树立牢固的社会主义荣辱观。
2．国家公务员职业道德建设是公务员有效履行行政职责的条件
公务员应当按照规定的权限提高行使权力的能力,履行职责。
公务员只能在法律明文规定的范围内行使权力,不得超出法律的规定行动，否则就是滥用职权。
公务员应当按照法律规定的程序履行职责。
所谓履行职责主要包括以下三点:
一是应亲自履行职责，并按照法律程序，非有正当理由，不应将自己职责委托他人来履行，二是应按照办公，不得迟到早退，请假须有正当理由并经过上级领导批准，三是不能够擅离职守，一般情况下应坚守岗位，遇到突发的特别紧急的事件,应经过上级领导同意后才能离开。
出差，休假结束也应及时回到自己的岗位,.公务员还应当提高工作效率。
在现代社会，国内国际经济，社会，文化，领域中的竞争非常激烈，而效率是决定竞争的成败的关键因素之一。
国家公务员职位是各级公务员机关在定职能、定机构、定编制的基础上，根据工作需要设置的。
公务员能不能正确行使权力，科学高效地执行公务活动，不仅取决于其能力大小，也取决于其职业道德水平的高低。
公务员如果没有正确的权利观、地位观、利益观,如果没有恪尽职守、认真负责、团结合作的道德素养，就不能充分地发挥自己的工作能力，也不能形成强有力的工作集体，因而也就不能高效能地开展工作。
加强公务员职业道德建设是转变政府职能，提高行政效率的重要途径。
因此，在每个职位上的国家公务员必须严格履行岗位职责，加强公务员职业道德,这样才能保证公务员机关工作的正常运行，提高工作的高效率。
二我国公务员职业道德建设中存在的问题及原因
（一）我国公务员职业道德建设存在的问题
尽管当前我国公务员的职业道德总体水平是呈上升趋势，主流是积极的、进步的，但是，我国公务员职业道德示范问题仍然存在，信念动摇、道德滑坡、行为失范的问题在个别公务员队伍中不可缺少。
1.一部分公务员公仆意识淡薄，服务意识缺乏
毛泽东同志提出的“为人民服务”最开始是对广大革命工作者的要求，现在已经演变成了对国家公务员的的要求。
我国是人民民主专政国家，国家的权力属于人民，因此，公务员的权利来源于人民，被人民赋予。
由于受社会转型时期思想观念多元化等因素的影响和制约，在现实生活中，权力一旦被授予，就可能会从为人民谋利转为用来满足自己的私欲。
公仆意识淡薄是公务员思想道德及责任感缺失的根本原因。
在现代化我国的行政体系中，公务员是人民利益和意志的代表，是人民的公仆。
但是，一些“人民的公仆”的享乐主义泛滥，逐渐由“人民的公仆”变成了“人民的主人”，这与我国公务员职业道德的基本内容中的勤政为民、爱岗敬业不一致。
这些公务员逐渐脱离群众，不为群众办实事，不讲效率，不负责任等等，把自己的利益放在第一位，运用手中的权力以权谋私的现象屡见不鲜。
部分公务员因此对自己的公仆属性认识、服务意识不足，仅仅把自己的工作当作一份谋生的差事，不积极投入，敷衍塞责。
于是便出现了政府公务员办事态度不好，不少政府部门被群众讽刺为“门难进、脸难看、话难听、事难办”。
政府公务员冷漠的工作态度严重影响了政府的形象，也极大地破坏了政府和人民群众之间的关系，是我国公务员职业道德问题中最具根本性、关键性的问题。
2．一部分公务员责任意识淡薄
责任是公务员职业道德的核心要求。
原因有三：
第一，公务员所处的公共职位有连带的责任要求。
第二，在公务员所行使的公共职权中，自由裁量权有巨大的使用空间，这也是容易滋生腐败、造成公权滥用的土壤。
因此必须同时追究自由裁量权行使过程中的道德责任，以保证它的正当运用。
第三，责任既能体现公务员的价值理想，也能反映其职能要求。
对公务员的职业道德要求必须同时符合公务员的人生追求与公职岗位的工作目标，这样才具有可行性。
职业责任可以是一种积极的义务，也可以体现职能的目标，两者的全面结合能够体现出公务员职业道德的完整性。
处在公共职位上意味着公务员是为他人、为大众而不是为自己工作，履行为他人、为大众的公共责任就不能掉以轻心，因为公共利益涉及他人的权利保障与利益实现，关系到公众对公务员工作的满意程度
众所周知，公务员的责任包括政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。
然而，在我国的公务员队伍中，有相当一部分人却对这四种责任缺少深刻的认识。
例如，有些人忽视百姓利益，有的甚至和老百姓抢利益。
有些人将自己超越于法律之上，有些人的道德水平实在不能达到公务员的标准，公务员队伍中仍有一部分人缺乏认识，滥用职权，超出职权范围行事。
而公务员所学的正直、廉洁、公平等从政意识依然淡薄，正是这些应有的责任意识的缺少，给政府部门的形象造成了不良影响。
3.一部分公务员浮夸和弄虚作假之风泛滥
一段时间以来我国公务员的浮夸和弄虚作假之风有愈演愈烈之势：
欺上瞒下，搞形式主义，好大喜功，急功近利，对失误则尽力隐瞒，浮夸和弄虚作假给我国公务员的工作带来极大的不便，不利于掌握真实的民生民情，为后续的公务员执政带来了很大的困扰，尤其是当下的扶贫开发实践事业。
这些问题严重影响了上级乃至中央决策的准确性，甚至导致决策失误，危及国计民生，阻碍现代化建设进程。
4.一部分公务员贪污腐败屡禁不止
随着市场经济的发展，商品交换的重利性促使了广大公务员讲效益、求实、高效，但也引起了一部分人世界观、人生观、价值观的扭曲。
在经济发展的过程中，滋生了拜金主义思想，使立党为公、无私奉献的党性原则受到严峻挑战。
有些公务员利用手中权力实现人的价值。
大搞权钱交易，收受贿赂，贪赃枉法，使腐败现象蔓延。
公务员权力腐败，严重败坏了党风，污染了社会风气，严重歪曲了人民公仆的形象，破坏了党和人民群众的联系，损害了党和国家的声誉，是近年来群众反映最强烈的问题之。
5．一部分公务员法律意识淡薄，违法违纪现象严重
公务员法律意识的高低，会直接影响其执政行为。
目前，随着国家对公务员道德规范制度化建设的不断推进和依法依纪执政理念的不断深化，我国公务员队伍的整体素质已经有了显著提高。
但是，每年仍有一部分公务员因违法违纪行为受到处理。
其中相当一部分行为，与公务员的法律意识淡薄是密不可分的。
（二）我国公务员职业道德建设中存在的问题原因
1．受市场经济负面效应影响较重
社会主义市场经济的发展，为公务员职业道德建设带来了正负两方面的效应。
从正面效应看，市场经济为推动中国经济的发展和现代化建设作出了巨大贡献，也促进了个人平等竞争机制的发展。
我国社会道德主流是健康向上的，广大人民群众民族自豪感、爱国主义热情、遵纪守法意识大大增强，也涌现出以任长霞、沈浩、杨善洲为代表的一大批优秀公务员。
但由于我国生产力相对落后，社会主义市场经济体制发展尚不完善，部分社会成员产生了拜金主义、享乐主义、极端个人主义和金钱至上等思想。
一些公务员也受到这些腐朽思想的影响，价值观发生了扭曲，把权力商品化，搞权钱交易，做出以权谋私、见利忘义、损人利己的行为，损害国家和人民的利益
2．思想道德教育工作缺乏重视
如何将公务员的行政行为限定在正确的轨道上，不仅要靠法律法规的强制规定，还要靠良好的道德素养教育。
高尚的思想道德修养是成为一名合格公务员的首要条件。
目前，我国公务员的思想道德教育工作有许多都流于形式，与实践相脱离，真正、全面、深人、系统的提高公务员思想道德水平的培训十分罕见。
究其原因，是因为公务员职业道德建设中的新问题新情况层出不穷，而相应的培训机制和教育体系却没有建立。
思想道德教育乏力，使得一些公务员的马克思主义理论功底缺乏，自身道德修养水平下降，工作动力演变为单纯地追求物质利益或职务的提升。
3．公务员廉洁自律意识欠缺
公务员的廉洁自律意识往往依靠其自身道德标准衡量。
如果无法形成一个统一的道德规范，其廉洁自律意识就极易受到各种因素的干扰。
公务员缺乏廉洁自律意识集中体现于贪欲、虚荣、懒惰三个方面。
贪欲是廉洁自律的大敌。
在公务员违法违纪案件中，由贪欲引起的占了很大的比例。
有的公务人员从贪小便宜开始，继而随心所欲地处置公共财产;
有的从拿回扣、收手续费这些小事开始，贪图享乐、金钱至上，最终走上腐败的不归路。
虚荣是人欲望的阀门，而虚荣心则容易松懈个人的自律要求，使人的欲望不断膨胀，阻碍公务员廉洁自律意识的培养。
虚荣在公务员日常生活中表现为:
在工作上，好大喜功、弄虚作假;
在与他人关系上，嫉贤妒能、打击报复;
等等。
作为公务员，应认真做好本职工作，自觉抵制弄虚作假，防止虚荣心作怪。
懒惰是廉洁自律的绊脚石。
懒惰的人不思进取，墨守成规，在其位而不谋其政，或者无所事事，推脱责任。
有些违纪现象往往从懒惰开始，一旦滋生了懒惰思想，工作热情也会随之消失。
三完善我国公务员职业道德建设的对策
（一）加强理论建设和思想建设
针对我国个别公务员缺乏公仆意识、服务意识的现象，在我国加强公务员职业道德建设的实践中，必须重视对行政伦理道德的研究。
从理论上确立一种既具有鲜明的社会主义价值取向也体现新的时代精神的行政道德文化，从而为制定切实可行的公务员职业道德规范体系，为推动公务员的职业道德建设提供必要的理论依据。
思想建设是加强职业道德建设的前提和基础。
公务员良好的职业道德有赖于正确的思想观念的确立。
随着社会主义市场经济的建立，推进改革开放，公务员的职业道德随之也有变化，因此对公务员思想教育是始终不能放松的，它是职业道德建设的基础，是一项需要长抓不懈的工作。
首先要强化学习，不断提高公务员的思想认识，把全心全意为人民服务作为根本，把广大公务员的思想和行动统一到党的领导和各级政府的总体布暑中来。
其次要要结合新时期的具体情况，采取新方法，加强培养教育，全面提高公务员的政治理论水平与政治业务素质。
要加强对公务员的廉政教育，通过抓好廉政教育提高公务员的职业道德水平，并在实践中不断加以改革和创新。
（二）强化责任意识
针对个别公务员缺乏责任意识的现象，在公务员道德建设中，要大力提高公务员自身素质，提高自己的思想水平，要让他们担起责任。
在社会主义初级阶段，应采取适当方式，促进广大党员干部不断陶冶道德情操，提高道德修养。
要提高对公务员职业道德的认识，使公务员深刻理解和把握“以为人民服务为核心”的道德要求。
要陶冶公务员职业道德情感，以良好的职业道德情感作为公务员道德教育和道德修养的目的，培养公务员具有与权力相关的高度责任感和正义感，以及高尚道德情怀和不贪、不占的高尚情操。
一个公务员素质的高低，直接反映了他的职业道德水平。
我国公务员首先加强学习，既要学习理论，又要学习业务，在学习中掌握、思考和运用。
其次要加强培训，针对新形势、新政策、新任务、新要求，要进行经常性的培训，同时，注重研讨，活学活用，力求每个公务员成为本岗位的行家。
再次，为了提高工作效率，端正工作态度，强化为民服务，还要持久开展效能建设等活动。
新公共服务的责任表明，将政府官员重新定义为公共利益的导向者。
然而，现阶段我国公共行政中存在腐败，官僚主义，公共责任意识淡薄，官员和工作人员对上不对下的办事风气。
然而，在我国民间组织和社区发展不完善，有许多缺陷和不足。
因此，中国的公共行政官员应积极在行政过程中人积极的培养公民的公共精神，为民主和公民社会的发展营造一个合适的社会环境，与民间社会的各个团体积极开展合作，以促进公民社会的力量逐渐增强。
（三）建立和完善道德规范体系
针对个别公务员存在的浮夸和弄虚作假之风泛滥的现象，在公务员职业道德建设中要建立和完善公务员道德规范体系，规范他们的行为，防止出现浮夸和弄虚作假的现象。
公务人员正确的行政行为，不仅要靠法律规范，而且还要有一定的道德觉悟，特别是正确的行政道德和规范作为判断是非的标准。
我国目前还没有一套完整的规范体系，使得公务员在日常工作和处理突发事件时在道德上没有一个可以遵循的统一标准。
因此，必须重视行政道德规范建设，各级政府对公务人员的各个职位均应制订切实可行，内容具体，易于操作的行为道德规范，为公务人员提供科学的行为标准，并通过各种有效途径，如教育、宣传、感化等手段使其掌握和运用这些标准。
（4）加大反腐倡廉工作力度
针对个别公务员出现的贪污腐败现象，在公务员职业道德建设中，要加大反腐倡廉的教育工作。
反腐倡廉既是对公务员的根本要求，也是现实状况的迫切需要。
改革开放以来，随着我国经济社会的不断发展，腐败现象也日益增多，已严重影响了公务员队伍的形象，更影响了党和政府的形象。
不加强反腐倡廉，就不能保障公务员职业道德建设取得好的成果。
加强公务员的职业道德建设，就必须加大反腐倡廉的力度，以此为职业道德建设提供保障。
要认真学习贯彻党中央关于反腐倡廉的文件和会议精神，要加强对反腐倡廉的宣传教育，要加大对腐败案件的查处。
要强化公务员的廉洁自律意识，在发展社会主义市场经济和改革开放中始终保持清醒头脑，抑制腐朽思想的侵蚀，反对和防止腐败现象的发生。
（五）提高国家公务员的法律意识，做到公正执法
目前，我国公务员职业道德建设中面临的一个重要的课题就是法律法规的相对滞后。
因此，应在积极借鉴国外公务员职业道德法制化成功经验的基础上，结合我国国情，对公务员职业道德进行完整、系统、详细的规定，制定出具有特色的公务员职业道德法等相关配套法律，形成公务员职业道德法律体系，为公务员具体的职业道德行为提供切实可行的法律指导。
国家公务员作为建设服务型政府的基础，提高其公平待人的法律角色意识、公正执法的法律服务意识，严格依法办事，反对和纠正有法不依、执法不严甚至执法违法等行为。
只有抓好制度和法规建设，严格明确“什么样是可以的”和“什么事情是不可以的”的范围和内容，才能有效防止和惩处一些违法违规行为，褒奖和宣扬一些遵纪守法的模范行为。
（六）建立健全公务员职业道德制度
俗话说：
“没有规矩，不成方圆。
”职业道德离不开规章制度的约束，制度约束是规范管理和服务的根本内容和最终保障。
过去机关存在着一些弊端，职业道德建设不理想，一个重要的原因就是缺乏规范化的管理制度，从而使职业道德建设流于形式。
随着社会主义市场经济体制的不断完善和改革开放的不断深入，既为建立适应社会主义市场经济体制要求的机关职业道德提供了有利的条件，也为机关职业道德提出了新的要求。
同时各系统、各单位情况不一样，对职业道德的要求也不一样。
因此，为了搞好管理，规范职业道德，就必须建立适合本单位，甚至各岗位特点的规章制度，以制度管人，以制度规范公务员的行为，以制度保证工作效率等等。
要建立学习制度、管理制度、竞争上岗制度，要不断完善岗位责任制，建立首问责任制、一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制、同岗替代制，以及工作人员办公桌亮牌上岗制等工作制度和服务制度。
通过制度化、规范化的管理，有效地规范公务员的行为，使公务员把这种道德内化为自身的道德素养，渗透到思想和行为中去，转化为爱岗敬业的实际行动。
（七）加大公务员职业道德监督考核力度
公务员职业道德建设要正常化，就必须实行严格的监督和考核。
要加强监督，监督是促进。
文件再多，制度再好，不落实等于空无一物。
监督就是看是否真抓实干，是否按要求办，以此促进职业道德落在实处。
职业道德好不好，关键看结果。
要按相关政策、文件实行考核，定标准，定等次。
通过考核，把影响职业道德建设的不正当行为控制在萌芽状态。
通过考核抓好典型，以点带面，对那些职业道德好的同志进行表扬；
对个别职业道德不佳的人进行批评，以弘扬正气，整顿风气。
通过监督和考核，找差距，补不足，促完善，不断把职业道德建设引想深入。
职业道德除了加强内部管理，还要加大外部监督制约的力度。
要为社会提供了制度保证，让社会参入监督，发挥民主监督、群众监督、新闻舆论监督等方面的作用。
充分利用多方监督力量，形成有力的监督体系，以对公务员的职业行为形成了强有力的社会制约。
（八）加快行政体制改革
治理行政道德缺失问题的根本出路就是加快行政体制改革，规范政府的行为。
为了构建公务员职业道德，必须有步骤地推进社会主义民主政治建设。
改革和完善各种利益表达渠道和机制，确保民众利益表达的畅通无阻，避免利益主体之间的误解影响对政府的信任。
当公众和公务员缺乏基本的信任，就容易导致关系紊乱，滋生腐败，侵蚀公务员的道德信仰。
这就需要推进政治体制改革，切实做到民主执政，坚持为人民执政、靠人民执政，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。
结论
公务员作为国家的行政主体在管理公共事务中代表着政府形象，有着特殊的导向作用。
公务员所展示的职业道德对整个社会更是有着重要的示范作用。
随着我国经济和民主政治的不断发展，对公务员职业道德的要求会越来越高。
公务员道德建设是实施“以德治国”方略的重要内容，也是全社会道德建设成败的关键。
坚持公务员道德建设的指导思想不动摇，使公务员道德建设工作落到实处，加强对公务员道德建设的领导，建立和健全公务员道德建设的运行机制。
只有这样，公务员才能以德律己，以德服人，当好人民公仆，实现公务员道德建设的目标。
在社会主义建设新形势下，加强公务员职业道德建设应该以科学发展观和构建社会主义和谐社会目标为指导下，同发展社会主义市场经济的客观要求相适应。
只有这样，才能使我国公务员的职业道德得到应有的提升和发展。
参考文献
[1]杜德权.我国公务员行政道德建设的路径选择[J].领导科学，2009，（32）.
[2]王武岭.周俊英.国家公务员制度概论[
升级会员 