在全县重点工作半年总结部署会议上的讲话Word格式.docx

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近段时期，国家陆续出台了一些新政策，上级领导对我们XXX又提出了一些新要求，我县自身发展也出现了一些新变化，综合分析各种因素，我们要敏锐地认识到，XXX已经进入了全面跨越赶超的新时期。

我们必须保持清醒头脑，抢抓历史机遇，增强追求更大发展的责任感和使命感，一鼓作气、勇往直前。

从我们自身的发展来看，今年上半年，我县的多项工作亮点频显，走在全市乃至全省前列。

主要经济指标增速基本上都在全市前XX名，做到这一点很不容易；

我县全部财政收入绝对值在全市排名第XX位，如果除去与我们没有可比性的桥东、桥西、开发区三个区，我们在全市各县市的实际位次是第XX位，可以说已经跨出了第三平台，牢牢站上了第二平台靠前位置，再往前一步就要跨入第一平台，为更大发展奠定了坚实基础。

在亮点工作上，全省县城建设现场会、县城容貌整治现场会，陆续在我县召开，全省“三级服务平台”建设现场会也即将在我县召开；

全市项目建设集中奠基、项目观摩等工作，名列全市第一，全市项目观摩队伍两路汇合到我县，现场观摩了我县工农业、城市等项目建设，普遍表示对县发展感到震撼，全省多个市县来我县参观学习。

从省市领导对XXX的期盼和定位看，赋予了XXX更大的发展责任和殷切希望。

XX部长今年在XXX调研时，给XXX提出了“两出头”目标，一个是经济社会发展要出头，当好全省XXX流域跨越发展“领头雁”；

另一个是城市建设要出头，建设XX东部区域中心城市。

XX书记在指导我县民主生活会时指出，“希望把XXX打造成为开创XX历史新纪元的县，打造成像XX的昆山、×

×

的XX、X的X一样的县”；

希望XXX的各项工作都要争先进位，达到全省第一乃至全国挂名。

这是省市领导对我们的殷切期望，也对我们提出了更高要求。

特别是被省政府确定为全省县级综合改革试点，标志着我县发展已上升到了全省的战略层面，我们承担着全省县级改革的重任。

从发展基础来看，通过近几年的艰苦打拼，我们的招商引资、项目建设、城市建设、园区建设、现代农业、社会事业，包括各级干部的精神状态，都与过去发生了翻天覆地的变化。

我们正在改变XXX千百年的农业县历史，进入工业县行列；

我们XXX在外的知名度、美誉度大增，由原来的不愿做XXX人，到现在的我愿做XXX人、我自豪做XXX人。

我们已经站在了新的起点上，具备了追求更大跨越的经济基础、政治基础、社会基础和思想基础。

综合分析，一方面，经过近年努力，我们发展的比较好、比较快；

另一方面，省市领导也对我们提出了更高目标要求，这就是我们面临的形势。

我们既感到光荣，又感到压力巨大。

我们面临着千载难逢的历史机遇，XXX已经进入了加速崛起的历史新阶段。

上级领导期盼着我们，外部各界关注着我们，六十万XXX人民在期待着我们，我们必须再加把劲、努把力，苦干上几年，实现XXX的巨变。

二、乘势而上、自我加压，全面加快XXX绿色崛起

省委八届六次全会提出了“绿色崛起”的重大战略。

具体到XXX，崛起有三个层面的意思：

一是从原来全市的第三平台县，到2018年跨入到第一平台县，这是初步的崛起；

二是更高目标的崛起，即在进入全市一平台基础上，再经过三年努力，到2020年进入全省50强，当好XXX龙港流域跨越发展“领头雁”，在全省发展大局中占据一席之地；

三是更长远的崛起，就是在全国找坐标，跨入全国百强县。

所谓绿色，就是各项建设，都要围绕“高科技、低排放、低能耗、生态化、无污染”这一指导思想来推进。

这既是形势所迫，也是大势所趋。

具体讲，重点是五个方面的崛起：

（一）加快工业绿色崛起。

工业是崛起的核心和关键，是主导力量。

我们要以创建国家级开发区为目标，以省级经济开发区、汽车配件聚集区、新型建材园区为重点，以主导产业和骨干企业的培育为着力点，加快新型工业化步伐。

一是加快园区晋档升级。

开发区是实现我县崛起的主战场。

国家级开发区标准，从经济发展、科技创新、集约节约、生态环保、社会责任等5大类、18项指标提出要求，标准非常严格，目前来看我们的差距还很大。

从现在起，省级经济开发区要对照国家级开发区标准，对各项指标进行再细化、再分解，逐项落实提升计划，具体到责任部门、牵头领导和责任人。

二是培育壮大主导产业。

围绕“3+2”主导产业着力点，引龙头、上项目，着力打造一批产值超百亿的主导产业、产值超十亿的骨干企业。

实现这一目标，就要在招大引强的同时，筛选一批有基础、有实力、有前景的企业，抓紧运作、争取上市，拓宽企业的融资渠道和市场竞争力、影响力；

要培育知名品牌，品牌就是市场、就是竞争力，现在我们缺乏像XX好孩子、XX超威电池那样大众熟知的名牌，我们要实施品牌战略，采取多种帮扶激励措施，打造几个国内知名品牌，同时引进一批名牌企业。

三是提高项目科技含量。

实现全面绿色崛起，必须千方百计上一批高精尖、高科技项目，提高项目的层次和质量。

这次全市项目观摩就充分体现了这一点，集中观摩的都是高科技项目、绿色项目，化工类、污染类项目一个也不看。

为此，我们必须瞄准招商项目的主攻方向，抢抓京津冀一体化发展，承接珠三角地区高端电子信息产业、长三角地区先进装备制造业等历史机遇，集中人力、物力、财力等优势资源紧密对接、重点突破，新上一批重大项目、高端项目、绿色项目。

（二）加快农业绿色崛起。

XX书记曾指出，“农业是一座金矿，能够富民，发展得好也能强县”。

要以建成全国农业示范区、2018年建成国家级现代农业科技园区为目标，以“三带一园”为主战场，加快推进现代农业发展。

我县现代农业起步较晚，但起点很高，无论是从布局上还是生产标准上，都走在了省市前列；

也正是因为起点高，省委、省政府上报农业部，准备把XXX列为全国农业示范区，方方面面都要当典范。

现在我县农业现代园区已成为省级科技示范园区，经过一到两年努力争取建成国家级科技园区。

当前，农业已进入生产方式大变革、现代科技大结合的历史阶段。

在这种形势下，就像当初手工业向现代工业革命转变一样，一家一户、一条一块的自然经营方式，正在被现代化、标准化、工厂式变革所取代，这是不可改变的；

现代科技与农业的结合方兴未艾、日趋紧密。

适应这一新的形势，我们必须坚持走区域化布局、规模化种植、标准化生产、品牌化经营的路子，使生产的产品闯出国门、走向国际市场。

围绕这一要求，我们就要把“三带一园”做大做强。

具体讲，我县的“三带一园”虽然也有了良好开端，但梨产业带还缺乏大品牌，必须坚持以无公害、绿色A级、绿色AA级为目标，进入高端市场、打入国际市场；

设施蔬菜带缺乏龙头带动，要在引进大龙头上下功夫；

畜牧养殖带需要加速推进，形成整体优势；

现代农业园区距离国家级园区尚有很大差距，急需加快建设。

各乡镇调整种植结构时，要与全县“三带一园”总布局紧密结合，鼓励提倡西部最好种植林果，中部最好种植蔬菜，搞养殖的与全县主导品种结合起来，否则难成大气候；

没有龙头企业带动，发展就不牢固、不可靠，要把工作重点放在引进龙头企业上，以龙头企业带动结构调整，确保一步到位，从而真正做大做强现代农业，使之成为富民强县的“金矿”。

（三）商贸物流业崛起。

服务业是资源消耗低、占用土地少、环境污染小、吸纳就业能力强、增长潜力大的产业，是我县新的经济增长点和支撑点。

我们要以建设冀东南商贸物流中心为目标，以引进大品牌、大集团为切入点，以引进龙头名牌为带动，以八大市场为抓手，以大物流大市场的建设，带动我县商贸物流业的振兴。

我县商贸物流业的现状是已经落后，从某种程度上已经制约了经济发展：

一方面影响工业企业发展，很多企业反映物流跟不上，配送时间保证不了，流通成本提高，已成为我县工业的短板；

另一方面，没有商贸物流的兴起，做大县城缺少支撑，缺乏人流、信息流。

经过不懈努力，我们目前已经开始起步，引进了国内知名商业企业——XX集团，国际商贸港即将开工建设，信和商厦营业额持续攀升。

下步，要强力推进汽车配件、南环汽车4S店等八大市场建设；

电子商务是一场商业的革命，建设市场一定要与电子商务紧密结合起来，与农产品销售紧密结合起来，建设大宗商品线上交易平台、县域特色产业电子商务平台和各具特色的网络购物平台，提升服务的现代化水平。

要立足与工农业形成良性互动，继续引进知名物流企业建设专业物流园区、区域分拨中心和配送网络，形成以物流园为依托、物流平台为支撑、第三方物流为主体的现代物流体系，打造一批知名商贸物流品牌，建设冀中南区域商贸物流中心，带动形成人流、物流、资金流、信息流。

在巩固提升传统服务业同时，积极培育壮大信息、咨询、会展、资质评级、金融投资、中介服务等新型服务业态，活跃经济发展。

（四）加快城市建设崛起。

城镇化是“四化联动”的重要推动力量。

省委组织部XX部长和市委XX书记，都对我县县城定位进行了明确，就是我们的县城建设不能满足于县级标准、贫困县标准，要打造“XX区域中心城市”甚至全市中心城市。

县城建设要围绕三个层次目标：

一是以扩容提质为重点，20XX年建成国家园林城市，建设宜居宜业城市；

二是以撤县建市为目标，争取2XXX年建成XX市；

三是再经过几年努力，建成人口达到四五十万的中等城市。

扩容，就是做好北部新城、省级开发区扩区、三个卫星乡镇的科学规划，建立县城、卫星镇和开发区一体化建设机制，纳入县城和开发区一体化发展体系，更好地推进产城融合；

三个卫星城镇，要与县城发展统筹起来，连接县城的公路干线做好绿化亮化美化，实现城镇化管理一体化，逐步成为县城和开发区互动共融区，做大空间、做足容量。

提质，就是建设生态城市，继续实施蓝天、碧水、绿地、洁净四大工程。

继续狠抓集中供热、集中供气工程，改善空气质量；

按照“五湖四河”总布局，加快印月湖、西湖建设进度，启动实施东湖、北海建设，打造县城水系；

今冬明春和明后年，在城市的绿化、净化、美化方面下功夫，加快综合性公园建设，做好世纪大道、腾飞路等路网实施景观绿化或提升；

建设智慧城市，推进精细化、数字化城管，扩大环卫覆盖面，并搞好城乡结合部的环境卫生，打造生态优美、产业兴旺、文脉传承的美丽县城。

同时，其他建制镇要结合产业特点，建设特色城镇，七级、梨园屯、常庄建设工业镇，章台建设商贸镇，方营建设航空小镇，固献建设农业特色小镇，赵村建设乳城小镇，等等。

（五）加快民生事业崛起。

以教育、卫生、文化为重点，以建设国内一流为目标，全面提高民生事业水平。

教育上，目前存在“下热上冷”问题，即幼儿教育、小学教育、初中教育走在了全市乃至全省前列，高中教育虽有进步，但名校没突破，职业教育还没起色。

坚持开放办学思路不动摇，实施好教育三年提升规划，确保三年建成教育强县。

重点是加大高中提升和职教的突破，加快思源学校、仲夷中学建设，全面改善提升办学条件；

职业教育要探索部门、行业、企业参与的办学机制，成立职业教育集团，实施委托培养、定向培养、订单式培养，为经济发展提供更多的高素质、技能型人才。

卫生上，存在“上热下凉”问题，即县级热，县医院与解放军XXX医院签约合作，中医院与XX总医院联合体医院正式挂牌，县级医院软硬件有了较大提升，群众不出县就能享受到国家级水平服务，但乡村两级卫生事业还很薄弱。

下步要继续坚持联合办医方向，促进强强联合；

同时，全面加快乡村卫生事业软硬件建设提升。

文化上，存在文化事业热、文化产业冷问题，文化事业基础设施长足发展、活动频繁，文化产业还没实质性起步。

要加大改革开放力度，提高文化活动的层次和水平，促进文化产业发展；

深化文化“月月五个有”活动，以举办“三高杯”全国中青年京剧票友邀请赛这一全国性赛事为起点，多举办全国性文化活动；

要继续打响“书画之乡”名片，加快XX书画城提升，启动古玩城建设，运作好图书馆、档案馆、影剧院，满足群众文化需求；

开展公共文化服务示范县创建，做大做强文化产业。

三、深化改革、扩大开放，助推XXX绿色崛起

实现全面崛起靠什么？

必须靠改革开放，别无他途。

这既是XXX近年发展经验的总结，也是实现绿色崛起、更大跨越的唯一出路。

客观讲，我县发展面临着很多有利条件，但制约因素特别是体制性障碍还很多。

站在新的历史起点上，全力破解发展中面临的融资难、用地紧、项目少、人才缺等难题，出路在改革开放，抢占发展制高点依然靠改革开放。

在深化改革上，全县上下都要充分认识新一轮改革已经到来，而且XXX是首当其冲，我们既要承接改革红利，也要破解自身难题。

我们要充分认识到，前期改革主要是上级放权，省政府方案的核心问题也是给XXX放权，必须做好承接准备；

再就是自身改革，这就涉及到利益调整，就是自我革命，或者叫左手剁右手，要继续推进行政权力下放。

为此，我们必须两手准备，一方面承接准备，另一方面自身改革、舍弃利益。

（一）实施好综合改革试点。

党中央全面深化改革的步伐越来越坚定，发展动力更加强劲。

中央全面深化改革领导小组成立不到半年时间，习总书记已经主持召开了三次会议，深化改革的脚步势不可挡。

去年11月23日，XX省长来XXX调研时提出了把XXX作为县级改革试点的构想，今年1月23日省政府正式批复XXX为XXX龙港流域综合改革试点。

目前，《改革总体方案》已上报省政府办公厅，正在征求省直有关厅局的意见建议。

在这个关键时期，县直各部门要站在对XXX人民负责的高度，强化与对应厅局的沟通联系，全力争取改革事项、扶持政策的最大化通过，增强整体改革方案的“含金量”，为实施好综合改革奠定基础。

同时，对拟在XXX开展的12个单项改革试点，要盯死盯紧，做好承接的充分准备，确保每个试点都成为XXX发展的“加油站”、成为全省改革的示范点。

（二）行政审批制度改革。

这项改革与激发市场主体活力直接相关，也直接关系到改革成效。

从中央到地方，各级党委政府都把行政审批制度改革作为改革的突破口，在一定程度上也把改革的力度、深度和广度，作为检验一个地方改革成效和魄力的判定标准。

去年以来，我们对行政审批事项进行了多次梳理下放，引入负面清单制度，目前这项工作还有很多需要提高的地方。

涉及到的部门不要抱着部门小利益舍不得撒手，该取消的一定取消，该下放的坚决撒手，形势已经变了，不要抱着公章舍不得撒手了，这项改革是非进行不可，绝无“一阵风”的可能。

纪检、编办、法制等部门负责，要加大监督力度，对明放暗不放、变相保留的，坚决给予处分。

这里特别强调一下三级服务平台，这是审批改革成果的运用和体现，三级服务平台运行不好，审批制度改革也难以落到实处。

目前我们这项工作走在了省市全列，全省“三级平台、两个代办”现场会将在我县召开，各级各部门特别是乡村两级，一定要在建设、运行、维护好服务平台上下功夫，确保行政审批改革真正落到实处、惠及群众。

往前，市级还要往县级下放审批权限XX多项，原则上这些权限能下放的一律下放，实在不能下放、能进大厅的全部进县政务服务中心，希望各部门在此问题上不要含糊。

（三）改革制约自身发展的体制机制。

改革要坚持问题导向，着力破除制约发展的障碍和难题。

一是推进乡镇财政自立。

为调动各乡镇区培源壮财的主动性、积极性，县委、县政府决定按照“分灶吃饭、自我负债、自我发展”的原则,从7月份开始，XX屯、XX、XX三个乡镇产生的税收，县财政不再参与分享，全部作为乡镇财力，但相对应县财政就不再安排财力用于乡镇事业发展支出；

希望各乡镇都要努力培植财源、壮大实力，逐步实现财政自立运行。

二是大力度推进土地流转。

土地流转是国家发展大方向，这个方向不可逆转，就像原来各家各户的手工业向大工厂转变一样，三五亩的种植比不上规模种植，这不是愿意不愿意的问题，不愿意就是死路一条。

家庭式种植必须转向龙头带动、转向规模化，全国发展到了这个阶段。

各村支部书记要认清形势，回去后向群众讲清楚、说明白，结合结构调整、龙头企业的引进，加快土地流转速度，讲明土地流转并不是收储农民的土地，承包关系仍旧不变，打消群众的顾虑。

通过土地流转，群众可以获得租金、返聘打工挣取薪金，贫困村还可以扶贫资金入股得到股金，实现“一份土地挣三份钱”。

这次我们为土地全部流转完了的村支部书记，参照乡镇事业人员落实了工资待遇，也就是鼓励大家做好引导工作，让土地产生更多更大的效益。

三是加强园区项目用地管理。

园区项目圈而不建、建而不投现象，占用了宝贵的土地资源，制约了大项目、好项目入驻，社会各界对此意见很大。

为此，我们要改变项目一签定终身的模式，实时动态化管理，及时调整优惠政策和协议内容，对圈而不建、建而不投的项目坚决收回土地，为大项目、好项目腾土让地。

四是鼓励企业上市。

破解企业融资难，既需要政府的协调，也需要企业自身的努力，很重要的一点就是积极上市，在更大空间找资金，县委、县政府制定的激励政策要坚定不移地执行。

同时，企业家也不要把上市仅仅看作是融资的一种手段，更重要的是通过上市促进经营方式管理模式的转变，力争从明年开始每年都有一家上市企业，通过上市倒逼改革、倒逼标准提升。

五是人力资源改革。

就是进一步搭建好对接平台，通过县乡村三级服务平台，把人才、技术与农户联系起来，把企业和劳动力联系起来，解决好农民找技术、企业招工难问题。

在对外开放上，要围绕XXX的“奋进赶超、绿色崛起”，在全方位、高层次、大力度上下功夫。

（一）更宽领域开放招商。

开放就是找先进，一开放就活，靠开放迅速拉平差距。

以前，我县对外开放主要集中在工业上，近年拓展到现代农业、社会事业上，农业大门刚刚打开，商贸业大门也只裂开了个缝，其他领域还不明显。

这次全市项目观摩，除看工业项目、城建项目外，两路还各安排了一个农业项目，也是在树立一种导向，各地都呈现出对外开放的多元化。

（二）更高水准开放招商。

当前，我们已经完成了项目“从无到有”的转变，下步重点是“招大引强”、“从有到优”，也就是投资规模大、科技含量高、税收贡献大、出口创汇多的高精尖项目。

一般性的项目，仅能维系一般性增长；

要实现奋进跨越，必须依靠大块头、航空母舰式的项目。

工业上，要围绕“3+2”产业，把招商的目光瞄向国内外XX强、央企、上市企业，扩大规模、提升总量；

其他方面，都要紧紧盯住名企、名牌、名人、名校、名医等领域，提升招商的档次和品位，实现以高补晚。

（三）更大力度开放招商。

招商引资始终是XXX的“天字号”工程。

XX书记在XX市发出了全民招商的口号，我们全民招商还要搞，这一点依旧不变，变的是招商的层次和水平，招商标准高了，全民招商责任和压力不会减弱，还要强化。

另一方面，导向上要向开放倾斜，坚持“以干部推动项目、用项目考评干部”，在招商一线锻炼、提拔、重用一批干部；

继续加大奖励力度，对引进亿元以上项目的引荐人，按项目固定资产投资额给予最高XX‰的奖励，让引进重大项目的人富起来；

引进重特大战略支撑项目的，实行“一事一议”重奖；

引进一个大项目管三年，一年引大、三年光荣。

此外，我们本地的企业家也要破除狭隘的小圈子，拥有宽广包容的胸怀，积极容纳外来客商