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7.应急处置17
7.1应急预案启动条件17
7.2处置原则18
7.3环境目标优先保护次序18
7.4现场处置措施18
8.应急监测20
8.1应急监测组20
8.2应急监测要求20
8.3应急监测实施20
8.4应急监测内容20
9.应急终止20
9.1应急响应终止条件20
9.2应急终止程序21
9.3应急终止后行动21
10.报告与信息发布21
10.1内部报告21
10.2信息上报22
10.3信息发布22
11.后期处置22
11.1善后处置22
11.2调查评估22
11.3恢复重建23
12.应急保障23
12.1人力资源保障23
12.2资金保障23
12.3物资保障24
12.4医疗卫生保障24
12.5交通运输保障24
12.6治安维护保障24
12.7通信保障24
12.8科技支撑保障25
13.监督与管理25
13.1预案演练25
13.2宣传培训25
13.3责任奖惩25
13.4预案修订26
13.5预案备案26
14.附则26
14.1术语与定义26
14.2发布实施27
15.附件28
附件1：
企业位置及环境敏感点分布图28
附件2：
企业平面布置和危险目标分布图29
附件3：
企业污水堵截和处理排放系统图30
附件4：
企业内危险化学品运输路线图31
附件5：
危险化学品物理化学性质32
附件6：
企业应急救援指挥系统通讯录32
附件7：
突发环境事件外部单位联络表33
附件8：
应急物资与装备清单：
33
1.总则
1.1编制目的
为有效应对公司范围内可能发生的突发性环境事件，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，防止灾情和事态的发生或进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失以及对环境产生的不利影响，维护企业及周边社会环境的稳定和正常生产生活秩序，特制订本应急预案。
1.2编制依据
1.2.1《中华人民共和国环境保护法》
1.2.2《中华人民共和国突发事件应对法》
1.2.3《中华人民共和国水污染防治法》
1.2.4《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》
1.2.5《国家突发环境事件应急预案》
1.2.6《山东省突发事件应急预案》
1.2.7《山东省突发事件应急预案》
1.2.8《石油化工企业环境应急预案编制指南》
1.2.9《潍坊市环境风险源规范化管理工作实施方案》
1.2.10《潍坊市突发环境事件应急预案编制指南》
1.2.11《危险化学品安全管理条例》
1.2.12《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》
1.3适用范围
本预案适用于***有限公司发生的突发性环境事件。
1.4工作原则
1.4.1
以人为本、预防为主原则：
切实把保护职工生命安全作为事件处置的首要任务，制定预防措施，有效防止和控制事件危害蔓延扩大，千方百计把事件造成的危害和损失减少到最低限度。
1.4.2事件报告原则：
事件发生后，发现人及时逐级上报。
必要时公司领导按规定及时向潍坊市环保局坊子分局报告。
1.4.3快速响应原则：
统一指挥、分级负责，由主要负责人统一领导、指挥、协调事件应急工作，公司、各部门、各层次积极配合。
1.4.4依靠科学，依法规范：
采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。
依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性和可操作性。
1.4.5防止扩散、损失最小原则：
事件发生后，事件单位现场人员应当迅速采取有效措施开展自救。
事件发生车间的主任要按照相关规定，迅速组织抢救。
实施快速应急响应和快速抢险，相关部门、救援机构必须第一时间到达事件发生地，相应的救援抢险设备也必须迅速到达。
生产现场的带班人员、班组长在遇到险情时，当危及员工人身安全时，要在第一时间下达停产撤人的直接决策权和指挥权，提高突发事件初期处置能力，最大程度地减少或避免事件造成的人员伤亡。
1.4.6持续改进原则：
加强演练，以及在发生事故后总结经验，修订完善应急预案，提高应急预案的有效性和适应性。
2.企业基本情况
2.1企业概况
***有限公司是**集团旗下的一家***加工企业，公司成立于***年。
公司厂区面积***万平米，加工车间建筑面积***万平米，现有员工1000人，年加工***产品10000吨，年产值7.5亿元。
***有限公司基本情况表
企业名称
注册地址
潍坊市
联系电话
0536-
邮政编码
企业类型
有限责任公司
经济性质
全民所有制□ 集体所有制□ 私有制□
登记机关
潍坊市工商行政管理局
法定代表人
主管负责人
职工人数
安全管理人数
注册资本
固定资产
上年销售额
本建设项目的产品情况
序号
产品名称
生产能力
1
3
2.2地理位置及气候情况
公司位于潍坊市坊子区。
潍坊市地处山东半岛中部，地跨北纬35°
41′-37°
26′、东经118°
10′-102°
01′，东临港口城市青岛、烟台，南接新兴港口城市日照，西连工业城市淄博，北临渤海莱州湾。
坊子区位于潍坊市的南部，南与安丘、昌乐接壤，东靠昌邑潍莱高速横贯东西，交通方便。
坊子区属暖温带半湿润季风气候区，气候温和，四季分明，雨量集中，雨热同期。
据近十年气象资料统计，气候、气象如下：
年平均气温12.2℃
极端最高气温40.2℃
年极端最低气温-21.4℃
年平均降雨量596.8mm
年最大降雨量1215.7mm
年最小降雨量372.3mm
最大积雪深度20cm
最大冻土深度500mm
全年盛行南风，频率为15%，夏季主导风向为东南风，冬季主导风向为北风。
年平均风速为3.7m/s，春、夏、秋、东四季盛行风向均为偏南风。
2.3生产经营规模与现状
公司厂区面积***2万平米，加工车间建筑面积***万平米，现有员工1000人，年加工***品***吨，年产值**亿元。
2.4周边的交通状况
公司地处山东省潍坊市坊子区凤凰山高新技术产业园，地理位置优越，东邻北海路，北邻金山街，周边有潍莱高速、济青高速、铁路货运专线等运输干线，交通便利。
2.5生产工艺、流程
主要生产工艺流程：
。
2.6排污状况
生产过程中的三废污染主要来自于生产车间的废水、机房的氨等，具体见下表：
项目
产生环节
污染因子
处理设施
排放去向
废水
屠宰车间废水
COD、氨氮
t/a
厂区污水处理站
坊子区污水处理厂
熟食车间废水
COD、氨氮+
员工生活
废气
氨
氨浓度
PH值
吨
回收池
大气
绿化用水
2.7周边环境敏感点
公司位于潍坊市坊子区凤凰产业园，公司所在的地表水流域是虞河流域，附近主要敏感点***、***等，具体见下表：
公司附近主要敏感点
环境保护对象
方位
距离（m）
人数（人）
环境要素
环境功能
北海路
东面
紧邻
——
空气环境
空气质量二级标准（GB3095-1996）
2
南面、西面
1000
西面
10
4
北面
3.环境风险分析
3.1环境风险识别
本公司是食品加工企业，对环境造成影响的污染物有制冷系统液氨和生产过程产生的污水。
主要风险是发生突发氨泄露事故，致使氨逸散到大气中，造成厂区及周边公路和单位等大气污染；
以及污水处理场故障造成污水排放不达标，致使下游污水场和河水受到污染。
影响到过往行人和相邻单位的生活、生态的破坏。
主要风险源基本情况及其可能产生的危害后果和应急措施见下表：
危险品
环境风险源
设计储量
实际储量
临界量
可能产生的危害后果
预防措施
液氨
机房贮氨罐
**
m3
**吨
10吨
与空气混合能形成爆炸性混合物。
遇明火、高热能引起燃烧爆炸。
若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。
有刺激性气味，易产生呼吸道水肿、氨中毒
安装检测报警装置与事故风机联动，安装喷淋吸收装置，安装紧急池氨池。
定期组织演练。
污水
污水处理场
***0t/天
**0t/天
污水处理站接纳的污水水量、水质超过设计标准，造成未正常运行，使出水水质超标排入市政管网，
污水处理站生化水池是间歇排放，对超标水质不予排放，调整污水处理工艺，直至水质达标。
3.2环境风险目标
主要环境风险目标与影响：
活动/产品/服务
环境因素
物质组分
时态
状态
影响类型
控制措施
氨制冷
废气排放
氨水/氨气
现在
将来
正常
水体/大气
运行控制程序、应急预案
2
生产过程
事故污水
废水排放
COD/氨氮
水体
噪声排放
噪声
运行控制
生产/后勤
固体废物
包装物/生活垃圾
土地
1号环境风险目标：
氨制冷系统突发氨泄漏。
2号环境风险目标：
污水处理站接纳的污水水量、水质超过设计标准，造成未正常运行，使出水水质超标排放。
3.3事故类型
1、氨泄漏事故。
2、污水超标排放。
4.应急组织体系及职责
4.1应急救援体系
为加强对事故应急救援工作的领导，公司成立事故应急指挥部，由总经理任总指挥，公司副经理任副总指挥，各部门负责人为成员。
总指挥：
副总指挥：
成员：
应急办公室：
质量安全与生产管理部
4.2职责
4.2.1指挥部应急救援职责
1）组织制订应急救援预案，批准本预案的启动与终止。
2）负责人员、资源配置，应急队伍调动，确定现场指挥人员。
3）负责组织各级救援人员的训练、演习、督促检查各救援组做好各项应急救援的准备工作。
4）负责发布和解除公司事故警报，组织指挥公司应急行动,必要时，请示上级专业应急救援队伍的支援。
5）制定事故状态下各级人员的职责。
6）负责事故信息的上报工作。
7）负责保护事故现场及相关数据。
8）确保各专业组和指挥部之间通讯的畅通。
9）确保对外通讯的畅通。
4.2.2各应急救援小组职责
根据应急救援工作的实际需要，公司建立了抢险恢复组、医疗救护组、治安保卫组、物资供应组和事故调查组等5个专业应急救援小组，小组成员是应急救援工作的骨干力量，担负各类事故的处置任务。
1、抢险救援组，设在***部
组长：
成员：
职责：
1）发生事故后，值班人员应立即通知有关人员赶赴现场，按照总指挥下达的指令，做好公司内各部门及对外协调的工作。
划定危险区和指挥区，控制车辆、人员的进入。
2）具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。
3）负责配备救援器材、抢救人员、保护抢险人员，以及设备设施的应急处置等。
4）迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，研究制定急救措施，报指挥部参考实施。
5）承办指挥部负责人交办的其它工作。
2、人员疏散组，设***部等事故发生部门
1）负责事故现场人员疏散工作，引导事故现场人员疏散到安全位置。
2）负责疏散人员数量统计。
3）协助人事企划部对伤员救治。
4）向指挥部报告人员疏散情况，有无受困人员、受困人员数量和位置等信息。
3、医疗救护组，设***部
1）负责统一指挥医疗救护队伍；
负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品。
2）组织指挥现场伤员救治及转送工作。
3）视现场伤员情况，确定受伤人员所需的专业治疗，联系救护定点医院，向定点医院通报急需的医疗器材和药品。
4）向指挥部报告受伤人员情况。
5）承办指挥部负责人交办的其它工作。
4、警戒联络组，设在***部
1）负责事故现场警戒。
2）负责交通车辆、人员进出管制。
3）负责向外部救援机构报警求援，并安排人员接待引导外部救援车辆和人员进场，如救护车、消防车、事故专家等。
4）承办指挥部负责人交办的其它工作。
5、后勤保障组，设在***部
***
1）事态扩大后，负责提供后续抢险救灾物资。
2）组织相关部门人员为应急车辆、抢险救灾人员、受灾人员提供的生活保障。
3）承办指挥部负责人交办的其它工作。
6、事故调查组，设在***部
1）做好现场事故人证、物证、信息的收集、记录。
2）分析事故原因，制定防范措施，协助救护人员。
3）配合上级部门及地方政府做好事故调查，落实对事故责任人的处理意见。
7、在场员工的职责
1）熟悉公司危险源、重点危险目标情况和应急处置方案。
2）发生重大事故时，在做好自我防护措施的前提下，采用适当的现场安全处置措施（切断电源、关闭阀门、使用灭火器消防栓、引导员工疏散等），阻止事故扩大和蔓延，降低损失程度。
3）向上级领导报告险情。
4）服从各专业小组的指挥。
5.预防与预警
5.1预防工作
1）各部门建立健全岗位责任制，制定操作规程，严禁违章操作。
2）生产班组对风险源进行日常检查。
3）公司定期进行环境风险隐患排查，对发现的问题制定整改措施、确定责任人和整改时间。
4）根据公司实际情况，配备各类应急物资。
见附件《应急物资与装备清单》。
5）质量安全与生产管理部组织制订培训和演练计划，定期进行应急培训和演练，提高预防和应急处置能力。
5.2风险源监控与预警
对风险物质、设备进行连续或不定时的监测、检查，发现风险源重大隐患及异常情况，及时反馈到质量安全与生产管理部，质量安全与生产管理部报总经理或分管副总经理批准后发出预警。
事故风险类型
预警条件
预警方式
信息发布程序
氨泄漏事故
有毒物质泄漏、人员中毒
有毒气体报警仪、自动控制发生报警、视频监控、人员现场检查
岗位作业人员→班组→部门→指挥部
污水排放不达标
COD≥500
氨氮≥35
化验员检测，人员现场检查
6.应急响应
6.1突发环境事件分级
按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围，突发环境事件的应急响应分为特别重大环境事件（I级响应）、重大环境事件（Ⅱ级响应）、较大环境事件（Ⅲ级响应）、一般环境事件（Ⅳ级响应）。
超出本级应急处置能力时，应立即向上级报告并建议启动上一级应急预案。
6.2企业环境应急响应分级
可能造成特别重大事件，发生多人死亡或有影响的事故时，危及附近地区的居民安全时，启动公司综合应急救援预案。
启动I级红色响应级别；
同时立即报告坊子区政府和区环保局。
可能造成重大事件，发生死亡或有影响的事故时，危及附近地区的居民安全时，启动公司综合应急救援预案。
启动Ⅱ级橙色响应级别；
可能造成较大和一般事件，已不能用初期事故扑救设施实施救援，重点目标及其相临区域已经造成直接或间接危害，没有危及附近地区的居民安全时，公司应急救援机构应当按照相应专项预案程序，立即组织救援。
启动Ⅲ级黄色响应级别；
必要时报告坊子区政府和区环保局。
不会对企业外部造成环境影响的，应启动现场应急处置方案，争取把事故控制在初期阶段。
启动Ⅳ级蓝色响应级别，不必上报区政府和区环保局。
7.应急处置
7.1应急预案启动条件
1）当员工发现本单位发生或判断可能引发突发环境事件时,应立即向本部门领导报告相关信息。
事件发生部门在发现或者得知信息后,应当立即赶赴现场核实（如事故性质，准确的事故源，数量和泄漏的程度，事故可能对环境和人体健康造成的危害）,对事件性质和级别做出初步认定。
2）对初步认定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级突发环境事件的,
事件发生部门应当立即向公司应急指挥部报告,
公司应急指挥部接到报告后,应当进行核实并在1小时内报告区政府和区环保局。
同时启动《突发环境事件应急预案》。
3）对初步认定为Ⅳ级以上突发环境事件的,
事件发生部门应当在1小时内向公司质量安全与生产管理报告。
对初步认定为Ⅳ级突发环境事件的,公司应急指挥部不必上报区政府和区环保局。
4）突发环境事件处置过程中事件级别发生变化的,应当按照变化后的级别报告信息。
7.2处置原则
1）坚持以人为本，保证生命安全。
根据事故情况，立即抢救受伤人员，现场工作人员及时疏散到安全地带。
2）从源头上控制污染，避免或减少污染扩大。
抢险救援人员要第一时间查找原因，及时关闭泄漏点阀门或切断电源。
3）防止和控制事故蔓延。
对事故现场进行警戒，控制进出人员，控制污染物，及时通知相邻敏感点进行防范，及时向社会力量119、120等请求救援，并报告区政府或区环保局。
7.3环境目标优先保护次序
1）当发生氨泄漏事故时，会造成水污染和大气污染，首先以企业周边下风向、水源下游环境敏感点***、***为环境目标进行保护，通知***人员疏散，对***街进行戒严隔离。
封堵下水道，氨废液收集到泄氨池中。
2）当发污水超标排放事故时，通知下游坊子区污水处理场，采取应急措施防止不达标污水排放到虞河中。
7.4现场处置措施
7.3.1氨泄漏
1）安排人员现场警戒，在彻底收集处理前严禁他人接近。
2）现场救援人员应穿戴好防护服、空气呼吸器、防毒口罩、水靴、防护手套等防护用品，现场救援人员应熟悉消防废水中的化学物质特性。
3）进入现场，应先关闭总阀门，同时查找泄漏点，进行堵漏。
4）发生泄漏，应打开紧急泄氨器，液氨存在紧急泄氨池内，减少污染物外排量。
5）封堵雨水下水道，防止液氨流入雨水排水管道，防止废水冲击外流造成二次污染事故。
7.3.2污水处理站的不达标排放
1）及时关闭出水阀门。
2）及时通知坊子区污水处理场采取应急应对措施，尽可能的消除污水的影响。
7.3.3火灾事故消防废水
2）兼职消防人员应穿戴好防护服、空气呼吸器、防毒口罩（防尘口罩）、水靴、防护手套等防护用品。
3）进入现场，扑灭着火点，同时隔离易燃物品防止火灾的蔓延。
4）突发火灾进行消防抢险用的消防水，排入污水处理站，不得通过其它渠道外排。
污水处理站应将污水阀门切换至应急事故水池，防止废水冲击外流造成二次污染事故。
5）封堵雨水管网，切断外排水，并将排入雨水管网末端封堵设施中的消防废水用潜水泵抽至事故水池。
8.应急监测
8.1应急监测组
事件发生后生产保障部监测组人员负责组织协调重大以上突发环境事件应急环境监测工作，负责委托环保局对大气、水体、土壤等环境污染物即时进行现场勘查，确定监测项目，采用的仪器和药剂等监测方案由环保局制定。
8.2应急监测要求
按监测规范对大气、水体、土壤等环境污染物即时进行采样、分析，确定污染范围及进行污染扩散后果预测，并将有关信息提供给应急人员，以确定选择合适的应急装备和个人防护设施。
8.3应急监测实施
生产保障部监测组人员委托环保局对大气、水体、土壤等环境污染物即时进行现场勘查。
确定监测范围、采样布点方式、监测标准、方法、频次及程序，采用的仪器和药剂等监测方案由环保局制定。
8.4应急监测内容
1）氨泄漏事故检测氨浓度、PH值。
2）污水事故检测COD、氨氮。
9.应急终止
9.1应急响应终止条件
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
1）事件现场得到控制，事件条件已经消除。
2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。
3）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
4）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
9.2应急终止程序
1）
环境应急现场指挥部决定终止应急,或事件责任单位提出,经环境应急现场指挥部批准。
2）
环境应急现场指挥部向组织处置突发环境事件的各专业应急救援队伍下达应急终止命令。
3）
通过电话或开发布会的形式，通知本单位相关部门、周边社区及人员事件危险已解除。
9.3应急终止后行动
1）应急终止后，组织相关部门人员进行现场清理，恢复生产；
重新配备应急物资。
2）做事件应急救援工作总结报告，进行总结评估，吸取经验教训，做出下一步整改计划。
10.报告与信息发布
10.1内部报告
1）当员工发现本部门发生或判断可能引发突发环境事件时,应立即向本部门领导报告相关信息。
2）事件发生部门在发现或者得知信息后,应当立即赶赴现场核实（如事故性质，准确的事故源，数量和泄漏的程度，事故可能对环境和人体健康造成的危害）,对事件性质和级别做出初步认定。
3）对初步认定为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级突发环境事件的,
事件发生部门应当立即向公司应急管理小组、企业负责人报告。
10.2信息上报
1）对初步认定为Ⅰ级、Ⅱ级突发环境事件的,
公司应急管理小组接到报告后,应当进行核实并在1小时内报告区政府和区环保局，启动红色、橙色响应级别。
2）突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。
初报可通过电话报告,
续报、处理结果应当采用书面报告。
3）报告内容：
事件发生的时间、地点、简要经过、危险化学品泄漏量和污染范围、环境污染
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