用户需求书Word文档格式.docx

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系统功能可靠易操作，减少对屋主日常生活的影响；

系统安装应考虑美观性，在不影响原设施（门框、门扇等）的前提下安装；

部分房屋是留守老人居住并管理出租房，门禁系统需考虑使用便利性。

对花都区内的18608栋出租房屋采用9304支200万像素高清低照度摄像头实现门口出入区域24小时全天候实时监控。

（二）传输建设需求

本次项目需建设一个完善的专用网络系统，视频门禁系统前端接入网络主要采用专线接入方式，实现与后端管理平台的专线链接。

系统采集的数据必须能实时同步传输至花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统、区级公安视频门禁管理平台和省人口自助申报系统。

每套视频门禁前端传输专网带宽必须满足前端门禁主机刷卡数据、抓拍图片、视频和状态监控等传输要求。

（三）后端建设需求

新建花都区出租屋智能视频门禁管理系统、出租屋综合服务APP及相关硬件设备，出租屋智能视频门禁管理运维系统须与花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统、区级公安视频门禁管理平台、省人口自助申报系统等相关系统对接，并实现数据互通、上传。

1、人屋信息采集需求

参照四标四实标准采集实有人员、房屋信息，房东版本的出租屋综合服务APP可以自助登记租客信息，对租客预授权；

租客到村级出租屋管理服务站登记时，后台管理系统核查人员身份，登记人员信息，将人员和房屋、门禁主机绑定。

花都区出租屋智能视频门禁管理系统通过政务网与花都区区级公安视频门禁管理平台对接，实时上传人口信息、房屋信息、抓拍图片和刷卡数据等数据，并可实现实时视频和录像的调用；

通过政务网与花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统对接，实时上传人口信息和房屋信息等数据；

通过互联网与省公安厅人口信息自助申报系统对接，实时上传人口信息、房屋信息等数据。

2、图片采集需求

抓拍人脸摄像机：

刷卡或人脸识别进门，即时触发抓拍人脸摄像机抓拍照片2张，文件格式采用JPEG编码格式。

抓拍图片在后端系统存储时间为15天。

3、视频采集需求

内置摄像机：

人脸识别或刷卡进门，即时触发摄像机截取刷卡10秒短视频；

出门采用机械旋钮方式，即时触发摄像机截取电锁开启后10秒短视频。

并上传至区级视频门禁管理运维系统存储时间为7天。

外置摄像机：

24小时视频录像汇聚到云存储机房保存时间不少于30天

4、平台需求

新建花都区出租屋智能视频门禁管理系统实现对出租屋人屋数据采集、统计、分析、查询、管理和设备运维等。

出租屋综合服务APP和后台管理系统提供故障登记功能，对故障设备维修落实到责任人，跟进设备维修进度。

为政府、村居委、物业等相关部门提供宣传、公告、紧急通知等信息发布窗口。

5、服务站及管理监控中心建设需求分析

1.建设51个村级授权管理服务站及相关硬件设备；

2.建设7个街镇级监控管理服务中心及相关硬件设备；

3.建设1个区来穗局总监控管理中心，配套2*4的显示大屏及相关配套设备。

6、服务需求

服务单位需具备可行的项目实施计划，必须驻点本地进行实施工作，以保障系统按计划工期建成；

后期服务，需提供本地服务驻点及统一接口人，其中包括视频门禁系统和网络线路服务。

项目建设期间，要求服务单位在51个服务站各派驻1名工作人员，协助数据采集，管理授权等业务。

对于运维服务的要求，要求本地驻点服务，按每服务站点配备1.5名驻点人员，51个站点共需要77名服务人员；

24小时值班，故障响应时间2小时。

建设内容

前端系统

传输系统

后端系统

其它

（1）对花都区内的18608栋出租房屋加装智能视频门禁主机及相关硬件设备；

（2）对花都区内的18608栋出租房屋采用两栋配备一支200万像素高清低照度摄像头实现门口出入区域24小时全天候实时监控。

（1）建设9304条上行8Mbps下行1Mbps专线链路；

（2）6条存储中心线路；

（3）8条街镇监控中心线路。

（4）手机APP互联网通道，1条上下行100Mbps专线连接；

（5）村级服务站点专用网络通道，每个站点1条10Mbps连接；

（6）省厅自助申报平台采用1条上下行100Mbps互联网连接；

（7）区中心机房与花都区政务网接入点之间采用2条光纤链路（采用万兆光口）连接。

（1）建设51个村级出租屋管理标准服务站及相关硬件设备；

（2）建设7个街镇级出租屋管理服务中心及相关硬件设备；

（3）新建花都区出租屋智能视频门禁管理运维系统、出租屋综合服务APP及相关硬件设备，出租屋智能视频门禁管理运维系统须与花都区来穗局现有来穗人员服务管理系统、区级公安视频门禁管理平台、省人口自助申报系统等相关系统对接，并实现数据互通、上传。

（4）建设区来穗局总监控中心，设2*4的显示大屏及相关配套设备。

（1）四年租赁服务期内的系统设备维护保养、维修费用（含设备被盗、雷击等不可控因素导致的设备维修和更换费用）；

（2）配套保障系统稳定运行所必须的其它相关工作。

项目监理单位需提供针对以上建设项目的监理服务，包括但不限于工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、合同管理、文档管理、数据安全管理、知识产权管理、保密管理、文明施工及安全生产管理、项目会议组织和项目协调工作等。

三、参考依据

1.中华人民共和国国家标准《防盗安全门通用技术要求》（GB17565-2007）；

2.中华人民共和国国家标准《住宅小区安全防范系统通用技术要求》（GB/T21741-2008）；

3.中华人民共和国国家标准《民用闭路监视系统工程技术规范》（GB50198-2011）；

4.中华人民共和国国家标准《出入口控制系统工程设计规范》（GB50396-2007）；

5.中华人民共和国国家标准《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）；

6.中华人民共和国国家标准《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）；

7.中华人民共和国国家标准《安全防范监控数字视音频编解码技术要求》（GB/T25724-2010）；

8.中华人民共和国国家标准《视频安防监控系统工程设计规范》（GB50395-2007）；

9.中华人民共和国国家标准《建筑物电子信息系统防雷技术规范》（GB50343）；

10.中华人民共和国通信行业标准《电信设备安装抗震设计规范》（YD5059-2005）（含强制性条文）；

11.《网络技术要求 

网络性能参数与指标》（YD/T1171-2001IP）；

12.关于发布《通信建设工程安全生产操作规范》的通知（工信部规YD5201-2014）；

13.《城市监控报警联网系统管理标准第1部分：

图像信息采集、接入、使用管理要求》（GA/T792.1-2008）；

14.《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》（GA/T670-2006）；

15.《安全防范工程程序与要求》（GA/T75）；

16.《楼宇对讲与防盗门通用技术要求》（GA/T72-2005）；

17.《视频安全监控系统技术要求》（GA/T367-2001）；

18.《入侵报警系统技术要求》（GA/T368-2001）；

19.《出入口控制系统技术要求》（GA/T394-2002）；

20.《安全防范系统验收规则》（GA308）；

21.《广东省安全技术防范管理条例实施办法》（粤公[2002]374号）；

22.《广东省社会治安视频监控系统建设指引》（粤公通字[2005]310号）；

23.《广东省社会治安视频监控系统数据传输技术规范》（粤公通字[2005]310号）；

24.《安全技术防范产品管理办法》（国家技监局、公安部12号令）；

25.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）；

26.《关于切实做好居住证门禁加视频推广应用工作的通知》（粤公网发〔2014〕1108号）；

27.《广东省小区、出租屋视频门禁信息联网技术规范（试行）》；

28.广东省公安厅《人口居住信息数据校验上传程序》；

29.《广州市流动人员信息与广州市流动人员移动管理信息系统数据交换接口方案（V1.4）》；

30.小区、出租屋视频门禁信息联网技术规范（试行）广东省视频门禁建设指导书（粤公网发〔2014〕924号）；

31.广州市门禁系统信息采集、传输和汇聚技术要求（穗公五〔2016〕89号）；

32.花都区出租屋智能门禁视频系统建设方案（花来穗领〔2016〕4号）；

33.花都区出租屋视频门禁系统建设技术要求（试行）（穗公花〔2017〕39号）；

四、服务目标

采购人按照相关文件的工作部署，引进一家专业的监理单位，以相关法律法规为准绳，以国家、省、市和行业相关标准规范及项目合同等为依据，通过“控制”、“管理”、“协调”的手段，对项目全过程进行监督、管控、指导、评价，确保相关建设项目达到质量、进度、投资、风险等控制目标。

五、项目任务

监理单位应依照相关标准以及采购人制定的各项需求，以采购人的项目利益为目标，本着科学、公正、严格、守信、守纪、守法等相关原则，为采购人提供监理服务。

监理单位应对采购人负责的建设项目提供从合同签订之日起至项目通过最终验收之日止的全过程监理服务，监理单位应在合同签订之日起10个工作日内根据项目提交完整的监理方案。

按具体的监理内容又可分为：

工程质量控制、工程进度控制、工程投资的控制、合同的管理、文档的管理、数据安全的管理、知识产权的管理、保密管理和文明施工与安全生产管理等。

具体监理任务的主要工作包括但不限于以下内容，描述如下：

1.工程质量控制

（1）深化设计的质量控制

协助用户审查和确认承建商的深化设计方案；

审查和确认承建商的总体技术方案，并提交相应审核报告；

审查和确认承建商的组织实施方案；

审查和确认承建商的工程质量保证计划及质量控制体系；

审查和确认承建商的测试计划；

审查和确认承建商的工程进度计划；

确定项目质量控制的关键节点。

（2）工程实施的质量控制

监督集成商执行项目实施质量计划；

督促、检查集成商严格按工程承建合同、国家工程技术标准、施工规范进行项目实施；

检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合工程量清单或标书所规定的厂家、型号、规格和质量标准，严格核查主要设备、材料的原产地证明、出厂合格证明；

在项目实施现场对实施情况进行旁站、巡视等监理工作，对工程质量情况进行跟踪；

及时发现项目实施中的质量问题并提出专项监理报告；

审核集成商提交的工程实施进度月表，控制工程总进度；

核查项目实施过程中的主要部位环节，督促集成商进行隐蔽工程的随工复查验收、分项工程验收和工程竣工初步验收，并对此给出书面意见；

核定工程分阶段完成情况，审核集成商进度报表及付款申请，签发工程付款凭证。

（3）系统集成的质量控制

协助用户和承建商进行集成方案的审核和确认；

对采购的软、硬件设备的质量进行检验和验收并提供相应文档。

（4）技术培训的质量控制

审核确认承建商的培训计划；

监督承建商实施培训计划，并征求用户的反馈意见；

审核确认承建商的培训总结报告。

2.工程进度控制

审核承建商的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；

对工程实施进度进行实时跟踪，并要求承建商对进度计划进行动态调整，以确保工程的阶段和总体进度目标的实现；

组织召开进度协调会议，解决进度控制中的重大问题，签发会议纪要；

当工期严重偏离计划时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建商尽快采取措施。

3.工程投资控制

通过对工程实施方案的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；

协助用户做好工程支付预算的流量表，及时向用户提供项目质量和工程进度审核结果，以使付款进度能够与工程质量和工程进度结合起来。

4.合同管理

跟踪检查合同的执行情况，确保承建商按时履约；

对合同工期的延误和延期进行审核确认；

对合同变更、索赔、违约等事宜进行审核确认；

对工程暂停、复工等事宜进行审核确认；

根据合同约定，审核承建商提交的付款申请，签发付款凭证。

5.文档管理

协助用户做好档案的管理，包括项目文件材料的收集、整理和归档等；

做好项目建设监理日志、周报、工作简报及项目大事记；

做好项目协调会、技术研讨会等各类会议纪要；

管理好实施期间各类技术文件、合同、协议等；

做好各阶段的监理文档（监理规划、监理工作实施细则、专题监理报告、验收监理报告及监理工作总结报告等），并按时提交给用户；

组织阶段性项目总结；

督促、检查承建商及时完成各阶段设备资料、工程技术资料的整理和归档工作，并保管各承建商提交的技术文件；

各种文档的审查工作。

6.数据安全管理

协助用户对项目建设过程中所涉及的敏感数据和资料进行保护，防止被非授权使用。

7.知识产权管理

协助用户对项目建设过程中所产生成果的知识产权进行保护，防止被非授权使用；

负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。

8.保密管理

对建设项目的设计方案、施工方案以及所有施工过程资料和信息负有保密责任，未经用户许可不能外泄。

9.文明施工、安全生产管理

负责监督施工单位按照国家及大楼管理规定进行文明施工；

负责监督施工单位按照国家消防部门及大楼管理规定配备足够的消防设备；

负责检查和审核施工单位安全生产管理制度的完整性、可行性；

协助和督促施工单位根据大楼施工现场情况和环境制定安全施工措施，建立安全生产保障体系；

负责监督施工过程中的用电、用火、用水安全及防盗、防破坏等措施的执行；

对高安全风险的施工项目或环节，必须要求施工单位指定周密的安全施工方案并经监理审核签字后，在监理的现场监督下方可实施；

负责监督、检查和管理施工现场环境，保障施工现场卫生、整洁、有序。

10.项目会议

为保证监理工作的开展和实施协调，监理方可组织必要的会议来保证：

（1）项目协调会；

（2）项目周例会；

（3）项目专题研讨会；

（4）项目问题通报会；

（5）项目阶段及最终验收会。

监理方还应积极参加以下会议：

（1）项目专家论证评审会；

（2）项目阶段工作总结会。

11.组织协调

（1）监督各方履行职责，协调各方的工作关系；

（2）建立畅通的沟通平台和沟通渠道，采取有效措施使项目信息在有关各方之间保持顺畅流通，积极协调项目各方之间的关系，推动项目实施过程中问题的解决。

（3）采用信息化手段，如信息化工程监理管理平台软件对项目进行监理，提高业主单位、承建单位、监理单位等项目各参与方的沟通效率。

六、对监理单位（投标人）的设备投入要求

针对建设项目，监理单位需提供必要的办公设备（电脑及办公软件、数码相机、资料文件柜）、办公车辆和检测设备。

七、付款方式

（1）本合同签订后15个工作日内，委托人办理财政集中支付手续，向监理方支付合同总额的50%；

（2）项目建设完毕并经用户初步验收合格后15个工作日内，委托人办理财政集中支付手续，向监理方支付合同额的40%；

（3）项目终验合格后15个工作日内，委托人办理财政集中支付手续，向监理方支付合同额的10%；

达到支付条件后，监理人须在委托人办理付款手续之前7个工作日内，提供等额的正式发票给委托人，以便委托人办理付款手续。