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通过对古云、大张等九个乡镇的财政决算审计。
核实了财政收支情况,摸清了乡镇财政家底,找出了乡镇预算不规范、违规向非预算单位拨款、挤占挪用共同性生产费用、招待费超支等问题及症结,提出了针对性建议,促进了乡镇财政管理,提高了财政资金使用效益。
二、强化专项资金审计。
根据我县实际,选择了与人民群众生活密切相关、关系经济长远发展的重点资金进行了审计,完成了对农水建设资金、计生专项资金、医保基金、低保基金、等专项资金的审计。
重点审计各类专项资金的立项,资金投入规范性、使用真实合规性,以及挤占挪用专项资金等问题。
通过审计,查出挤占专项资金110万元,未按时足额拨付资金165万元,管理不规范资金2800万元,促进规范了资金管理,提高了资金使用效益。
我们针对审计发现的问题,逐一剖析了原因,提出审计建议4条,被采纳3条,提交专项审计报告4篇,王勇县长、袁炳臣副书记分别在审计报告上作出重要批示,对发现的项目管理、资金管理及工程造价方面存在的问题作了严肃处理,减少了建设资金的跑冒滴漏。
三、经济责任审计取得了显著成效。
以“摸清家底、查清问题、界定责任、促进管理”为目标,加强了经济责任审计。
通过审计,明晰了领导干部任期内的经济责任,界定了资产状况,真实反映了干部业绩,在管干部、正党风、促廉政方面发挥了审计应有的作用。
其主要成效反映在以下三方面:
(1)摸清了被审计领导干部所在单位家底。
通过经济责任审计,核实了被审计领导干部所在部门、单位和县、乡的财政财务收入、支出及政府债务情况,摸清了财政财务家底,使离任的领导干部交一个清楚底,接任的领导干部接一个明白帐。
特别是对一些领导干部任期较长、资产较多而财务管理又比较薄弱的部门和单位,经济责任审计的作用更加显著,经济责任审计也更受欢迎。
对审计核实的资产及债权债务等家底情况,由财务人员签字认可,离任、接任双方签字的方式,取得较好的效果。
(2)揭露查处了违规违纪问题,明确了责任。
自xx年莘县经济责任审计办公室成立以来,全县共对45名党政领导干部进行了经济责任审计,共查出违规金额6721.17万元,管理不规范金额2100万元。
通过对违规违纪问题的查处,维护了市场经济秩序,促进了党风廉政建设。
通过对领导干部经济责任的评价和认定,以客观事实明确了领导干部履行经济职责、遵纪守法等情况,为全面了解和正确使用领导干部,提供了真实可靠的依据。
几年来,干部管理部门参考审计结果,共提拔领导干部9名,平调17名,免职2人,离退休人员19名。
(3)促进了整改和依法行政。
各级党委政府对经济责任审计揭露的问题高度重视,及时研究整改措施,制定和完善管理制度,进一步加强了对干部的法纪教育,增强其法纪意识,较好地发挥了经济责任审计的惩治和防范作用。
四、圆满完成了行政事业单位财务收支审计。
xx年对劳动局、技校、职工中专、体委、体校、多办、农业局、防疫站等8个行政事业单位进行了审计。
重点检查财政预算内外资金,行政性收费以及罚没收入的管理和解缴情况,对那些擅自扩大范围提高标准乱收费以及挤占、坐支、挪用等财经法纪问题进行了严肃查处。
(二)完成领导交办事项,服务发展大局
(1)根据全省统一安排,对国有粮食购销企业财务挂账进行了清理审计。
审计和其他部门配合协作,努力工作,较好地完成了清理审计任务,利用清理审计数据,深刻分析了粮食财务挂账形成的一些深层次的原因,提出了针对性较强的对策建议,为国有粮食企业改革提供了重要依据。
几位书记专门听取了清理审计结果的汇报,给予了充分肯定。
同时按照年初计划和上级审计机关的统一部署,还圆满完成了县技术监督局财务收支审计事项。
(2)对北环路下水道改造工程项目进行了审计。
重点检查了资金到位和使用情况,以及高估冒算、偷工减料、设计变更、损失浪费等问题,审计核减工程造价35万元。
(3)重视了对内部审计工作的指导,及时总结推广先进经验,有效推动了内部审计工作的全面发展。
(4)积极响应县委、政府的号召,“争创竞赛”活动成绩突出。
去年,我们抽调了3名政治过硬、业务素质全面的审计人员,参加了基层党建“争创竞赛”活动。
通过包村工作组扎实有效的工作,理清了矛盾关系,基本解决了该村的热点、难点问题,圆满完成包村任务,工作组被县委评为基层党建先进工作组。
(5)在县政府领导下,协同财政、物价、监察等部门,牵头组织了对县直62个单位预算外资金的综合清理检查工作,共查处违纪违规资金523万元,上交财政罚没款20多万元。
(6)贯彻落实县委、县政府关于招商引资的战略部署,全局上下进一步分解责任,量化管理,自我加压,解放思想,群策群力,完成招商引资任务110万元,占任务的110%,为振兴莘县经济做出了贡献。
(7)组织业务骨干,参与了热电厂、化工厂、桐木拼板厂、国棉厂等企业的改制工作,努力做好调查核实和政策解释工作,为缓解矛盾,稳定社会局势发挥了有效作用。
(8)紧抓有利机遇,抽派精干力量,全方位为省审计厅挂包莘县、市局帮扶十八里铺镇和大王寨乡工作提供优质高效服务,开展内部争先创优活动,促进我局各项工作的协调发展。
(9)圆满完成了对全县中、小学教育收费的专项清理检查和人事工资清理工作。
(三)进一步强化措施,保证审计工作成效
一是总结经验,深化提高,不断推进审计事业。
去年是审计机关成立20周年,我们开展了形式多样的纪念活动。
在《聊城日报》发表“聊城审计二十年”征文,召开了各种座谈会。
20年审计工作的实践,使我们加深了对审计工作规律性的认识,积累了宝贵的工作经验和精神财富,为今后审计事业的发展奠定了坚实的基础。
二是客观公正,实事求是,审计执法水平不断提高。
围绕提高审计质量,改进审计质量控制办法,努力尝试对审计全过程的质量控制,审计执法水平得到较大提高。
在具体工作中落实准则,依法审计,依法处理,严格按法定程序实施每个审计事项,努力把情况和问题查深查透查实,并如实揭露和反映。
加强复核工作,坚持集体审定审计报告制度,坚持“三个有利于”标准,对查出的问题依法作出实事求是的处理。
三是切实加强审计干部队伍建设,提高队伍整体素质。
加强了对“三个代表”、十六届三中、四中全会精神和科学发展观的学习,审计人员的政策理论水平、依法审计能力明显提高。
举办了审计署6号令、计算机知识、信息宣传等培训班,参训80余人次,提高了审计人员的业务知识水平和技术技能。
加大了信息化基础建设力度。
审计局加强了网络建设,实现了与聊城市审计局、县政府的网络连接,为逐步实现审计工作现代化奠定了良好基础。
另外,廉政建设常抓不懈。
在严格执行廉政情况反馈卡、述职述廉、审计人员“六不准”的同时,采取了廉政新举措,建立了廉政责任书制度,实行廉政建设一票否决,被评为县党风廉政建设先进单位。
去年的工作取得了一定的成绩,但仍然存在一些差距和不足。
一是自觉运用科学发展观指导审计工作,主动有效的服务于经济发展还不够。
二是人员少、任务重的矛盾比较突出,审计队伍的专业结构、知识结构和思想业务素质与工作发展要求不尽适应。
三是尚未形成有效的审计质量控制机制,审计项目质量存在一些问题,有的项目查得不够深透。
四是审计决定执行难的问题依然存在。
五是先进的审计技术方法的应用仍然滞后。
这些问题在今后的工作中要认真加以克服和解决。
二、今年审计工作的主要任务和措施
今年我县审计工作的总体思路是:
以理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻十六大、十六届三中、四中全会,中央、省、市、县经济工作会议和全国、全省、全市审计工作会议精神,牢固树立科学发展观,深入贯彻温总理“严谨细致,提高质量”的要求和审计工作“二十字”方针,坚持“全面审计,突出重点”的原则和“高标准、严要求、树形象、争一流”的工作思路,紧紧围绕县委、县政府工作中心和全县经济社会发展大局,强化审计监督,突出对重点领域、重点部门、重点资金和重点项目的监督,加强“人、法、技”建设,努力提高依法审计能力和审计工作质量,为推进依法行政,加强宏观调控,保障我县经济社会全面协调可持续发展发挥更大的作用。
一是进一步深化财政审计。
首先开展好预算执行审计,这是审计机关的法定职责和首要任务。
要以“揭露问题、规范管理、促进改革、制约权利、提高效益”为目标,在全面审计财政收支真实合法效益的基础上,突出对财政收支的管理,以及部门单位行政成本和财政财务管理情况的监督检查,加大对二三级单位的延伸审计力度,检查资金的使用情况,促进规范管理,提高财政资金效益。
要进一步重视“两个报告”的撰写,保证工作成果。
要加强经验总结,创新工作思路和方法,切实把今年的预算执行审计工作提高到新水平。
要继续加强财政决算审计。
根据省厅要求,将对8个乡镇的财政决算情况进行审计,重点查处收支不实、专项资金管理不严等问题,促进规范部门预算编制。
重点关注各项财政改革措施的落实情况,督促乡镇政府和财税部门依法规范财政管理,提高财政资金使用效益,保证财政预决算的严肃性、真实性和可靠性。
重点检查揭露隐瞒截留、漏征少征各项预算收入,违规分配使用预算资金和转移支付资金,挤占挪用专项资金,决策失误造成浪费、国有资产流失以及资金使用效益不高等问题。
通过审计,向党委、政府反映乡镇财政真实状况,为党委、政府指导乡镇工作提供可靠依据。
二是行政事业收支审计。
对县委党校、莘县第二中学、莘县实验初中、莘县实验小学、莘县国棉学校、科技局、司法局、农机局、油区办、住房办等行政事业单位进行审计。
重点审计预算内外资金、行政性收费、罚没收入的收支管理和解缴,财务收支的真实性、合法性,揭露擅自扩大范围提高标准乱收费、乱罚款及挤占挪用、坐支、浪费等问题。
三是加强对重点专项资金的审计。
按照县政府和省厅的要求,统一组织对卫生系统医药收费情况、农业综合开发和扶贫资金、土地出让金、住房公积金、救灾抚恤金、计生资金、水资源费等专项资金进行审计。
要关注专项资金从筹集、拨付到使用的各个环节、各个部位,有重点的延伸审计到用款单位和项目,严肃查处拨付不及时、不到位、挤占挪用专项资金的行为,并提出具有针对性和可操作性的建议,防止挤占挪用和损失浪费,保证专款专用,提高使用效益。
要积极运用审计调查的方式,扩大审计覆盖面,注意发现总结带有体制性的深层次问题,从体制、政策、法规、管理等多方面分析原因,提高审计成果层次,增强审计效应,服务党委、政府宏观决策,确保社会经济协调和可持续发展。
四是以促进领导干部依法履行职责为目标,进一步加强经济责任审计。
要认真贯彻“积极稳妥、量力而行、提高质量、防范风险”十六字方针,根据全国、全省、全市经济责任会议的精神,按照“摸清家底、查处问题、明确责任、促进管理”的要求,开展好经济责任审计工作,全面客观的反映领导干部的经济责任。
进一步加强任中审计,扩大任中审计覆盖面,强化对领导干部经常性监督。
在经济责任审计工作领导小组领导下,进一步发挥五部门联席会议的作用,加大与其他部门协调联动力度,及时协调解决经济责任审计中遇到的困难和问题。
要进一步加大审计成果综合分析力度,提高审计质量,搞好成果利用,全面推进经济责任审计工作。
五是强化重点工程项目审计。
随着我县经济的快速发展,政府投资的力度越来越大,今年要特别加强对政府投资建设项目的审计。
全县审计机关要结合实际,选择财政资金投入较大的重点工程项目进行审计,要审计项目法人制、招投标制、合同制和工程监理制的落实情况,查清项目资金是否合规,核实工程成本是否真实准确、资金支出内容是否真实合法,分析资金支出结构是否合理,同时要注重加强项目全过程审计,并将事前、事中、事后监督有机结合起来,揭露项目建设过程中的违纪违规问题,严肃查处挤占挪用、高估冒算等问题,规范投资程序,切实提高财政资金投资效益。
第二篇:
市审计局2019年上半年工作总结、主要经验和下半年工作打算
今年以来,我局在市委、市政府的正确领导下,在自治区审计厅、市局指导下,认真贯彻执行党的十七大和十七届四中全会精神,坚持以科学发展观为指导,团结和带领全体干部职工,紧紧围绕市委、市政府中心工作,充分发挥审计监督职能作用,加大审计监督力度,为
促
进我市经济快速健康发展发挥了积极的作用。
一、基本情况
2019年上半年,我局坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,坚持解放思想和创新工作相结合,围绕市委、市政府中心工作,把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点,重点抓好财政预算执行情况审计、政府投资项目审计、扩大内需项目资金审计、领导干部经济责任审计、涉及人民群众利益的重要专项资金的审计调查以及自治区审计厅统一组织及授权审计的项目,审计工作取得了一定的成绩。
今年上半年,我局共完成审计(调查)项目9个,审计查出违纪违规金额442万元,管理不规范金额1358万元。
基建工程预结算审核项目69个(其中工程预算52个),送审总金额17472万元,审定总金额15704万元,核减1768万元,核减率10.1%。
审计后出具审计(调查)报告9篇,提出建议17条,被采纳17条。
提交审计专题、综合性报告和信息简报10篇,被批示、采用5篇次。
(一)以强化预算管理为目标,做“深”财政审计。
我局以科学发展观为指导,总结历年审计工作经验的基础上,构建大财政审计理念,对我市财政预算执行和其他财政收支情况进行全面审计,并延伸审计了清湾镇和新荣镇人民政府及所属单位预算执行情况,市机关事务管理局、市经贸局、市人口和计划生育局和市工业园区管理委员会及下属单位等单位预算执行及其他财政财务收支情况。
在审计工作中,做到了“三个注重”:
一是注重调整审计思路。
把着力点放在促进加强财政管理和财政制度改革上来,推进依法理财、依法治税的进程,由查错纠弊向揭露问题、分析原因、提出建议上转变;
二是注重突出审计重点。
加强对财政部门内控制度、财政预算编制、财政资金分配的审计监督,注重以提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政制度为目标,紧紧抓住“预算执行”这条主线,实现由收支审计并重向支出审计为主转变。
三是注重审计调查。
由以会计核算中心查账、从上至下顺延审计为主,向注重审计延伸、抓住重点线索、发现问题、由下向上各个突破转变。
重点监督是否按照构建和谐社会和公共财政要求,调整财政支出结构和各种专项投资结构,提出促进全市经济和社会科学发展快速发展的意见和建议。
此项目审计查帐工作已结束,已进入征求意见阶段。
(二)以监督权力运行为目标,做“优”经济责任审计。
我局根据市委组织部的委托,上半年,已对市水利局、交通局、塘岸镇、清水口镇等4个单位5名党政领导干部开展了任期经济责任审计工作。
在审计过程中,除抓好被审单位的财政财务收支审计外,还特别注重对领导干部在廉洁自律等方面进行审计,并作出客观评价,为市委、市政府正确使用干部提供了可靠依据。
在已审计结的4个项目中,共查出违规资金435万元,管理不规范金额1358万元,查补漏缴税费11万元,补缴财政金额259万元。
针对存在的问题,对被审计对象应承担的责任作出了实事求是的界定和客观公正的评价,向被审计单位提出了整改意见,对违规问题依法作出了审计处理决定。
(三)以扩大内需建设项目为重点,做“大”政府投资审计。
1—6月,全市已完成政府投资项目审计(核)69项,比去年同期增加了578%,主要是扩大内需建设审计项目大幅增加。
送审投资总额17472万元,审定投资总额15704万元,审计核减金额1768万元。
主要存在工程价款不实、概预算编报不规范等问题。
我局严格执行《市政府投资建设项目管理办法》和实施意见,全面落实重大建设项目必审制和跟踪审计制,重点保证对扩大内需建设项目和资金的全程跟踪审计。
在继续发挥工程投资竣工决算审计优势的同时,依法开展了工程量结算计价招标及标底预算审计。
按照“抓住源头,审计关口前移”的原则,对新开工的项目,开展工程发包前工程量结算及预算控制价和标底预算审计,不但进行投标价或工程量清单审计,还进行建设过程中的设计变更、现场变更签证审计。
上半年,共对52个新开工的项目进行预算审计,送审投资总额12197万元,审定投资总额11308万元,核减高估冒算、多计工程量及多计材料调差价等889万元。
(四)以维护民生为己任,做“强”专项资金审计调查。
我们继续以维护民生,促进和谐社会建设为目标,加强对关系经济社会发展、涉及人民群众切身利益的各种专项资金的审计。
上半年主要做好审前调查相关工作,组织审计人员参加了区厅
举办的中小学校舍安全专项资金审计调查、污水垃圾处理设施建设项目跟踪审计和退耕还林专项资金的审计调查培训会,为扎实开展这三项审计调查工作作好准备。
(五)积极完成区厅交办的任务,做“活”授权审计(调查)项目。
上半年,组织开展了中央扩大内需投资建设项目资金跟踪审计调查和城区给水工程建设项目跟踪审计调查等工作,目前,这两项
工作正在进行中。
下半年,我们将按照区厅的安排,开展社会保险基金审计、救灾资金管理使用情况、市城镇生活垃圾处理设施建设项目情况跟踪审计调查(续审)、市城镇污水处理设施建设项目情况跟踪审计调查(续审)等项目。
(六)以市委、市政府工作为中心,做“好”交办的各项工作。
今年以来,我局认真贯彻落实市委、市政府主要领导的批示精神,认真完成市委、市政府交办以及其他部门委托的其他审计核实工作。
一是抽调人员积极配合市人大做好民生项目调查。
二是派出专人到挂钩村指导各项新农村建设工作。
三是派员参加扩大内需建设项目异地督查工作。
工作得到了市委、市政府以及其他部门的充分肯定,审计核实的结果得到了有效的利用。
除此,还派出专门人员加强对我市政府投资项目招投标工作和政府采购工作的监督。
二、主要做法
(一)抓好领导班子建设和队伍建设,努力构建团结、创新、奋进的领导集体。
一是加强学习,领导班子除了学好政治理论学习外,还把加强党性锻炼,提高领导班子的执政水平作为班子建设的重要性议程来抓。
二是加强思想交流和沟通,搞好团结。
班子成员自觉维护团结,经常主动沟通与交流、相互理解和支持。
三是充分利用每一位领导干部的专长,调动各自工作的积极性,同心同德干事业。
四是积极推荐优秀干部,培养优秀专业人才,整个审计队伍呈现出积极、团结、向上的良好状态。
(二)抓好全体职工的学习培训,全面提升整体素质。
一是学习方法灵活多样。
每周五上午为学习日,以会代训,采用集中学习与自学相结合、自学与培训相结合,业余学习与集中学习相结合的方法,收到了较好的学习效果。
二是学习内容丰富多彩。
学政治理论知识。
使干部职工进一步解放思想,坚持与时俱进,不断提高政策理论水平和思想政治素质;
学习审计新业务知识。
开展专业技术知识培训,并定期举办审计项目交流汇报会,促使大家钻研业务,努力提高审计水平和审计质量,增强开拓创新能力。
今年以来,参加区厅和市局组织的各种业务培训12人次。
三是学法律法规知识。
组织干部职工学习《宪法》、《审计法》、新《审计法实施条例》、《公务员依法行政读本》等法律知识,增强了干部职工的法制观念,提高依法行政、依法审计的水平。
四是提倡学历教育。
我们创条件、给时间,积极鼓励干部参加各种形式的学历教育,以提升审计人员学历层次,增加自身知识含量。
五是学习好计算机知识。
狠抓电脑培训,组织审计人员学习计算机知识,学习计算机辅助审计技术和oa管理知识,努力提升现代审计技能,提高整体审计工作管理水平。
同时,我们以学习为契机,加强思想政治工作。
今年以来,我局认真抓好领导班子中心组和干部的理论学习。
年初制定理论学习方案,分专题深入学习。
上半年,主要开展各级“两会”精神、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《四项监督制度》等专题学习,我们通过多次集中学习、自学、上专题辅导课、参观学习、座谈讨论等多种形式的学习,力求从总体上把握、从内容上加领会和理解,在行动上自觉用法律、规定指导各项审计工作。
通过学习,我局干部的精神面貌焕然一新,思想得到了解放,创新意识增强,工作作风有了明显的改进,审计工作的水平和效率有了进一步提高。
(三)抓好业务建设,提高审计质量和水平。
一是进一步严格审计程序,例如加强审前调查;
审计通知书附上承诺书,实行双向承诺,分清相关的责任;
提出时限要求,以确保审计的质量和效率。
二是加大学习培训力度,开展领导带学、同志帮学、专家讲学等形式多样的专业学习活动。
三是加强与人事、组织、纪委、检察院等有关部门的沟通联系,加大查处违法违纪行为的力度。
(四)抓好党风廉政建设,确保廉洁审计。
一是认真抓好党风廉政建设工作的组织领导。
年初,成立党风廉政建设领导小组,专门召开机关党风廉政建设工作会议,学习传达了全国、全区审计机关党风廉政建设工作会议精神,总结廉政建设工作,研究部署2019年工作。
二是抓好党风廉政建设责任制的落实。
局党组书记与党组成员、各股负责人签订责任状,层层抓落实。
三是组织全体党员干部认真学习有关党纪条规。
四是实行审计纪律公示制和回访制,从严管理审计队伍,确保廉洁从审。
审计期间,不定期到被审计单位调查回访审计人员遵纪守法情况,以此加强审计人员的廉政执法监督。
(五)扎实推进绩效建设工作深入开展。
我局积极转变审计方式,提高了工作效率,完善规章制度、规范行为,把绩效建设工作落到实处,更好地发挥了审计监督作用。
一是坚持制度建设。
修订完善上下班制度、请销假制度等制度。
坚持不定期查岗,每周不少于二次。
保证在上