两会政协委员会常务委员会报告Word格式.docx

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九届省政协基本上坚持每次常委会议重点围绕一个对全省经济社会发展具有重要影响的问题进行协商讨论。

２００３年以来，省政协常委会议就“构建和谐云南”、“推进我省社会主义新农村建设”、“企业自主创新”、“推进七彩云南保护行动”等重点专题开展协商讨论，组织大会发言，形成书面发言材料１８０多份，省委、省政府有关领导及有关部门负责人到会听取发言。

会上提出的意见、建议对省委、省政府进一步做好有关工作提供了重要参考。

　　对口协商日趋活跃。

主席会议、秘书长会议、各专委会就全省经济、科技、法制、教育、文化、卫生、民族、宗教、人口资源环境和侨务等方面的一些重点问题，广泛开展对口协商，组织政协委员就人大和政府提交政协征求意见的《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国社会保险法》和《云南省职工代表大会条例》等国家和地方法律法规草案进行了协商讨论。

　　协商内容和形式更为丰富。

省政协以海外经济合作促进会、企业家论坛为平台，组织各界有识之士和专家学者为我省经济社会发展建言献策，进一步丰富了协商的内容和形式。

五年来开展了以“云南参与中国－东盟自由贸易区建设”、“中国与南亚地区文化旅游”等为主题的对外经济合作论坛，在推动我省对外经济、技术、文化交流与合作中发挥了积极作用。

２００７年，由省政协主办，企业家论坛承办的“滇中调水工程”恳谈会，引起省委、省政府的高度重视和社会的广泛关注，对推动“滇中调水工程”的尽快实施产生了重要影响。

　　拓展领域，畅通渠道，民主监督不断加强

　　九届省政协结合工作实际，积极探索民主监督的有效实现形式，努力畅通民主监督渠道，切实履行民主监督职能。

五年来，常委会议多次专题听取省政府经济工作情况以及有关部门的工作情况通报，以协商讨论和批评建议的方式进行民主监督。

以主席约谈会、专委会专题约谈会等形式，邀请政府有关部门负责人与委员中的专家学者座谈，针对防治“非典”和高致病性禽流感等公共安全问题、我省落实宗教政策中存在的历史遗留问题以及有关部门工作中存在的突出问题提出意见建议，有针对性地开展民主监督，促进部分难点问题得到妥善解决。

充分发挥调研和视察的民主监督作用，对我省重点工程建设，社会主义新农村民主政治建设，禁毒防艾工作和教育、卫生、社会保障、非公经济发展、民族、宗教等方面的有关政策贯彻落实情况开展重点调研和视察，对存在问题提出批评和建议。

《关于切实让人民群众喝上安全水、放心水的提案》、《云南职业教育面临的问题与对策建议》等一批重点提案得到省委、省政府及有关部门的高度重视和积极办理，提案的民主监督作用得到了更加有效的体现。

政协信息信访工作为了解和反映社情民意、加强民主监督发挥了重要作用。

五年来，收集委员和各界人士反映的社情民意信息５０００多条，编发《云南政协信息》２００多期。

所编信息，有的得到全国政协刊物采用，有的得到省委、省政府领导批示，促进了一些问题的解决。

五年共收到并处理来信３４０４件，接待集体来访８１批，对委员和群众来信来访中反映的一些热点问题，经与有关部门协商办理后，使部分矛盾得到化解，有些问题得到了解决。

推荐政协委员担任行风监督员、人民监督员，直接参与对有关部门工作的监督、检查。

九届省政协以来，在省和州市两级担任行风监督员的政协委员达到２００多人。

同时，为推进民主监督工作，省政协开展了对民主监督实现形式的专项研究，对民主监督工作机制的建立和完善进行了积极探索。

　　突出重点，深入调研，参政议政成效显著

　　围绕重点、热点、难点问题，深入开展调研视察。

五年来，就推动云南兴边富民，国企改革，矿产、林业、水能资源开发与保护，科技经费投入与使用，历史文化遗产和非物质文化遗产保护和利用，民族“直过区”加快脱贫步伐等重要问题，组织专题调研视察１６０次，形成调研视察报告１５０多份，提出意见建议２０００多条。

在调研视察工作中，充分发挥委员的主体作用，注重与各民主党派、工商联和有关人民团体的联合协作，密切与党委、政府及有关部门的配合与沟通，进一步整合资源，提高了调研视察的质量和水平。

同时，还积极配合全国政协在云南的调研工作，积极反映云南情况，主动争取中央的理解和支持。

五年来，配合全国政协完成了实施“走出去”战略及边贸发展情况、西部发展现代农业、边疆少数民族地区扶贫开发等３０多个重点专题的调研视察。

在去年１２月召开的全国地方政协工作经验交流座谈会上，省政协以《深入开展调查研究，切实提高参政议政实效》为题，就开展调查研究工作取得的成绩和经验作了大会交流。

　　通过建议案促进一些突出问题的解决。

省政协结合我省改革发展稳定工作的实际，在深入调研和充分讨论的基础上，先后向省委、省政府提出了关于加快边境县经济社会发展步伐，重视我省普通高中发展，云南建立以工促农、以城带乡长效机制，进一步做好人民调解工作等２１个建议案，得到了省委、省政府领导的高度重视，批示要求有关部门予以办理落实。

其中，《关于改善云南省投资环境的建议案》转化为省政府正式文件下发全省执行。

《关于编制“云南民族‘直过区’摆脱贫困五年建设规划”的建议案》经省政府主要领导批示后，省发改委在充分吸纳建议案所提意见建议基础上，编制完成了《云南省扶持民族“直过区”发展五年建设规划》。

　　建言立论工作取得可喜成绩。

征编各类人民政协建言立论书刊１５０多册。

其中，《省政协建议案调研报告选编》、《省政协九届十次常委会关于编制“十一五”规划发言汇编》、《政协民主监督实现形式研究》、《云南农业产业化发展现状及对策》、《优秀提案汇编》、《实践与探索》等一批重要的建言立论成果在全省产生了积极影响。

　　文史资料征编出版工作不断加强。

五年共出版《云南文史集粹》、《云南政坛实录》、《’９９世博亲历记》、《云南护国回忆录》、《中国政协文史资料总目录·

云南卷》等文史图书１５册，约１１６０万字。

其中，《云南文史集粹》荣获云南省哲学社会科学优秀成果荣誉奖和全国政协优秀文史资料图书荣誉奖。

　　完善机制，提高质量，提案工作成绩突出

　　九届省政协始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，努力创新机制，着力提高提案质量、办理质量和服务质量，提案工作迈上了新台阶。

五年来，共提出提案４００３件，其中由主席、副主席牵头督办的重点提案５８件，受表彰的优秀提案２０３件。

修订和制定《省政协提案工作条例》和《省政协建议案工作规则》等一系列规章制度，提案工作的制度化、规范化和程序化建设进一步加强。

通过督办提案、建议案，加强对提案办理情况的视察和提案面商等工作，促进了提案办理质量的提高。

组织系列提案是九届省政协提高提案参政议政实效的重要方式。

２００３年至２００７年，八个民主党派省委、省工商联连续五年联合提出关于食品放心工程建设的系列提案，省政协都将其列为年度重点提案开展深入的专题调研，形成了系列调研报告。

省委、省政府高度重视并采纳提案所提建议，成立了云南省食品安全委员会，制定了《进一步加强食品安全工作的意见》、《食品安全工作目标考核暂行办法》、《云南省食品安全放心工程五年规划》等政策措施，有力促进了我省食品安全工作。

在《云南日报》、云南电视台等新闻媒体上开设“提案聚焦”、“提案选登”、“提案综述”等栏目，大力宣传提案在政协履行职能中的重要作用，扩大了政协提案工作的社会影响。

　　团结各界，凝聚力量，促进社会和谐与祖国统一工作取得新进展

　　九届省政协始终坚持团结和民主两大主题，充分发挥政协组织广泛性、代表性的优势，努力做好凝聚人心、团结力量、协调关系、化解矛盾的工作，最广泛地调动一切积极因素，为构建和谐云南、促进祖国和平统一作出了积极贡献。

　　努力营造民主和谐氛围。

以例会为平台，营造广开言路、畅所欲言、平等协商、合作共事的良好环境；

以活动为载体，通过举办元旦茶话会、中秋联谊会、各界委员座谈会等联谊活动和纪念滇西抗战胜利６０周年系列活动、庆祝云南省政协成立５０周年座谈会等重大活动，加强联谊，增进共识，促进团结；

以专委会为依托，加强同委员和各界人士的联系，组织动员委员和各界人士为构建和谐云南献计出力。

　　认真做好海外联谊和促进祖国和平统一工作。

重视发挥港澳委员的作用，及时向港澳委员通报有关会议精神，组织港澳委员在省内视察，为全省的改革开放和现代化建设建言献策。

加强与有关部门的协调配合，采取多种形式，密切与海外华侨、华人的联系，活跃海外联谊活动。

做好台湾同胞来访接待工作，不断推动海峡两岸在经济、科技和文化等领域的交流与人员往来，积极宣传“和平统

　　一、一国两制”的基本方针，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，为促进祖国和平统一作出了积极努力。

以促进我省对外经济、文化交流与合作为目的，不断加强政协对外交往工作。

接待国外和港澳台地区访问考察团８０多个，２１００多人次。

组织出访３１次，到一些国家和地区进行了友好合作访问和学习考察。

　　不断加强与全国政协和兄弟省市政协的联系与协作。

九届省政协以来，协助全国政协举办研究室工作暨年鉴会议、社会和法制工作会议，承办西部十二省市政协文化体制改革与文化产业发展研讨会。

组织各类考察团组５０批４００多人次到２０多个省市就做好政协工作进行学习考察。

接待全国政协以及兄弟省市政协来滇考察团１０００多批，１万多人次。

　　关注民生，广泛动员社会各方力量扶贫济困办实事。

五年来，省政协共引进无偿援助资金７５００万元，用于扶持贫困地区农村综合发展项目的实施。

建立了沧源等５个农业综合项目区，组织实施了陇川县禁毒防艾、社区发展等项目，兴建小学４８所，卫生室２５所，资助困难学生５万余名，培训贫困县乡教师和乡村医生１５００多人。

参与永仁、大关、巧家、盐津、福贡、泸水、盈江、陇川等县的救灾和灾后重建工作，救助受灾农户８０００多户。

去年，宁洱等地区发生地震灾情后，省政协领导及时赴灾区了解灾情，看望受灾群众，并通过多种渠道筹集价值１０００多万元的救灾物资和恢复重建资金，帮助受灾群众渡过难关。

　　重视学习，强化服务，自身建设取得新进步

　　九届省政协重视加强自身建设，在加强学习和推动理论研究，促进参加人民政协的各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士的团结合作，充分发挥界别、委员作用和加强机关建设等方面取得了新进展。

　　坚持把加强学习摆在突出位置。

九届省政协以常委会议、主席会议、中心组学习、专委会专题学习和专题辅导讲座等形式，组织委员和机关干部认真学习贯彻中共十六大、十六届中央历次全会、全国统战工作会议和中共云南省第七次、第八次党代会、省委政协工作会议等重要会议精神，深入学习领会《江泽民文选》、胡锦涛总书记“６·

２５”重要讲话精神，全面学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以及中共云南省委的两个《实施意见》等重要文件精神和全国政协新修订的《中国人民政治协商会议章程》，为确保正确的政治方向，切实做好各项工作打下了坚实基础。

特别是在中共十七大召开后，省政协及时召开了九届二十一次常委会，认真传达学习会议精神，并作出了省政协《关于学习贯彻中国共产党第十七次全国代表大会精神的决议》，后又在九届二十二次常委会提出努力把学习贯彻党的十七大精神引向深入的意见。

五年来，共组织中心组集中学习１８次，举办各类专题报告会４０多场，进行委员和机关干部培训５０多次。

通过加强学习，政协委员和政协机关干部队伍素质进一步提高。

　　重视发挥委员、各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士的作用。

尊重和保护委员的民主权利，为委员履行职责创造有利条件，促进委员提高自身素质，遵守政协章程，认真履行职责。

重视发挥各民主党派、工商联、有关人民团体和无党派人士在政协工作中的重要作用，支持他们在政协全会和常委会议期间就涉及全省经济社会发展的重大问题发表见解和意见。

各专门委员会与各民主党派开展联合调研或邀请民主党派和无党派人士参加有关视察、调研活动。

发挥专委会基础性作用，组织各界别委员开展活动，充分发挥界别在政协履行职能中的重要作用。

　　进一步加强政协机关建设。

积极组织开展了“保持共产党员先进性”、“加强作风建设，全面提高素质，树立良好形象”等学习教育活动，机关思想建设、组织建设、作风建设和制度建设进一步加强，服务质量进一步提高。

　　大力推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设。

认真贯彻落实《中共云南省委关于积极推进人民政协履行职能制度化、规范化和程序化的意见》精神，及时把实践证明行之有效的做法规范起来，将成熟的经验上升为制度，在会议、视察、调研、提案、专门委员会活动等环节建立起运转有序的工作机制，在发挥民主党派和无党派人士作用、尊重和保护政协委员民主权利以及加强政协机关建设等方面也正在逐步形成有可操作性的规范制度，“三化”建设稳步推进，履行职能的实效性不断增强。

认真做好政协宣传和理论研究工作。

充分利用《人民政协报》、《云南日报》、云南广播电台、电视台、《云南政协报》等媒体，不断加大对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度及政协工作的宣传力度。

为贯彻落实中共中央和省委关于加强人民政协工作的有关精神，针对政协组织在履行职能中存在的问题，就发挥基层政协作用，发挥政协界别作用，发挥政协委员主体作用等专题进行了深入调研，对我省政协工作的进一步开展起到了积极的指导和推动作用。

　　对州市县政协的联系和工作指导进一步加强。

九届省政协通过召开全省政协工作经验交流会、举办政协领导干部培训班、召开各州市政协主席座谈会和各专委会工作联系会议等方式，不断加强对基层政协的工作指导。

在各级党委政府的重视和支持下，积极帮助基层政协解决一些具体问题，基层政协的办公条件得到了明显改善。

　　各位委员，政协云南省第九届委员会圆满完成了五年任期的各项任务。

这是在中共云南省委的正确领导下，参加人民政协的各民主党派、工商联、有关人民团体和各族各界代表人士团结合作、共同努力的结果，是省人大、省政府和驻滇部队、各有关方面给予大力支持的结果。

在此，我代表政协云南省第九届委员会常务委员会向关心、支持政协工作的各位领导、同志们和朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，政协工作与新形势新任务的要求和广大委员的期望相比，还存在不少差距和不足，还有许多方面需要继续拓展和深化：

在专题调研工作中，如何密切与有关部门的配合，选准调研课题，提高调研质量，使提出的建议能更好地为党委政府的决策服务；

在履行职能的过程中，如何总结各级政协的实践经验，进一步搞好人民政协的民主监督；

在坚持行之有效做法的基础上，如何探索联系各民主党派和无党派人士以及充分发挥他们在政协中作用的新途径和新形式；

在政协履行职能的各项工作中，如何更好地发挥委员主体作用和界别优势等等，这些都需要下大力气研究和改进。

　　二、在过去的５年里，九届省政协积极探索和实践做好政协工作的新途径、新方法，积累了宝贵的经验，为继续推进我省人民政协事业发展提供了重要的启示：

　　一是必须始终坚持和维护中国共产党的领导，不断为党和人民事业的发展增添力量。

九届省政协能够在各项工作上不断取得新的进步，最根本的就是始终不渝地坚持了中国共产党的领导。

坚持中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则。

人民政协必须认真贯彻执行党的路线、方针和政策，开展任何工作都要立足有利于加强和改善党的领导，有利于改革发展稳定的大局，自觉地把党的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去，扎扎实实地完成好党所赋予的各项任务。

　　二是必须围绕中心、服务大局，把促进发展作为履行职能的第一要务。

人民政协工作是党的全局工作的重要组成部分，政协履行职能必须紧紧围绕党委、政府的中心工作，始终把促进发展作为履行职能的第一要务，才能充分发挥自身的优势，有所作为、多作贡献。

必须坚持把推动科学发展贯穿于政协履行职能、开展工作的全过程，自觉以促进又好又快发展为工作主题，始终关注发展、支持发展、服务发展，竭尽全力议重大之事、参重大之政、建有用之言、办务实之事，充分发挥人民政协在实现党委、政府确定的奋斗目标和中心任务中的重要作用。

　　三是必须牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协在构建和谐社会中的重要作用。

构建社会主义和谐社会，赋予了人民政协神圣的使命，为政协工作提供了更加广阔的舞台。

人民政协要自觉承担起服务构建社会主义和谐社会的历史责任，紧紧围绕团结、民主两大主题，准确把握政协在构建社会主义和谐社会中的独特优势，努力探索提高履行职能实效的新方法，发扬民主、增进团结的新形式，发动委员为建设和谐社会作贡献的新途径，在构建社会主义和谐社会的伟大实践中，更好地发挥人民政协的优势和作用。

　　四是必须把发挥各民主党派、工商联和有关人民团体的作用，发挥界别优势和委员主体作用，作为政协增强工作活力、提高履职水平的关键环节。

各民主党派、工商联和有关人民团体是人民政协的重要组成部分，由界别组成是人民政协的显著特色，政协委员是人民政协履行职能的主体。

充分发挥他们的作用、体现他们的工作特色，是政协工作适应新形势的客观要求，也是人民政协发挥优势的关键所在。

政协在履行职能、开展工作中，必须高度重视各民主党派、工商联和有关人民团体在人民政协中的重要作用，不断拓展各民主党派、工商联和有关人民团体发挥作用的新渠道、新领域；

认真探索发挥界别作用的方法和途径，积极根据界别的特点和要求开展活动；

不断丰富委员履行职责的方式，努力营造委员发挥作用的环境和条件，进一步激发广大委员参加政协活动、履行职责的积极性。

　　五是必须始终坚持深入调查研究，把提高调研质量作为增强政协参政议政实效的前提和保障。

深入调查研究是履行好参政议政职能的重要基础。

政协要增强参政议政实效，必须突出重点，选择推动科学发展、促进社会和谐的全局性问题深入调研，提出有情况、有分析、高质量的意见建议；

必须把握难点，选择党委、政府需着力解决的重点问题，邀请各民主党派、工商联、人民团体以及有关职能部门参与调研，联合攻关；

必须抓住热点，选择保障和改善民生等群众普遍关心的问题深入调研，了解民情、反映民意、集中民智；

必须注重调研实效，积极促进调研成果的转化。

人民政协的调查研究工作只有为解决经济社会发展的重点、难点、热点问题积极献计出力、建言立论，切实做到与党委、政府工作同步合拍，真正为党委、政府分忧解难，才能取得应有的实效。

　　六是必须始终坚持解放思想、开拓创新，不断开创政协工作新局面。

实践在发展，时代在进步。

面对新形势、新任务，人民政协必须继续解放思想，坚持与时俱进，锐意创新，在努力做好经常性工作的基础上，积极探索履行职能的新形式，丰富政协工作的新内容，拓展政协工作的新领域，使人民政协的各项工作始终保持蓬勃生机和活力，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　三、各位委员，中国共产党第十七次全国代表大会对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了战略部署，开启了夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面新的伟大征程。

全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的伟大实践，为人民政协事业的发展提供了新的机遇和广阔的舞台。

我们要围绕实现十七大提出的奋斗目标和工作任务，按照十七大对政协工作的新要求，继续深入贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、《中共中央关于加强人民政协工作的意见》以及中共云南省委的两个《实施意见》精神，立足云南实际，坚定不移地发展社会主义民主政治，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，不断开创政协工作新局面。

为此，我们向政协云南省第十届委员会建议：

　　深入学习贯彻中共十七大精神

　　深入学习、全面贯彻十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。

要组织政协委员和机关干部，参加政协的各民主党派、工商联、有关人民团体和各族各界人士认真学习贯彻十七大精神，不断加深理解，增进共识。

要通过学习，深刻领会十七大的主题，深刻领会党的十六大以来党和国家取得新的重大成就，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的安排部署，明确十七大对政协工作的新要求，进一步坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜的信心和决心，真正把思想和行动统一到十七大精神和中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全面建设小康社会的伟大历史任务上来。

要紧密联系政协工作的实际，坚持用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，不断把学习贯彻活动引向深入，努力使学习贯彻十七大精神的过程，成为用科学发展观进一步统领政协工作的过程，成为人民政协为全面建设小康社会履行职能、发挥作用的过程，成为人民政协实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的过程，成为人民政协不断加强自身建设的过程，推动人民政协事业不断向前发展。

　　围绕推动科学发展认真履行职能

　　科学发展观的第一要义是发展，科学发展是解决云南一切问题的关键。

当前，我省改革发展进入关键时期，发展任务更加艰巨，人民政协担负的使命和职责更加重大而光荣。

因此，要全面落实科学发展观，牢牢抓住科学发展这个主题，始终把促进发展作为履行职能的第一要务，切实把科学发展观贯彻到履行职能的各项工作中去，更加自觉地为推动科学发展而努力工作。

要紧紧围绕实现区域协调发展、促进生态文明建设、实现可持续发展、扩大对外开放等重大问题，认真开展政治协商，