某生态林工程项目可行性论证报告.docx

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某生态林工程项目可行性论证报告

南城区1.6万亩生态林工程建设项目

可行性研究报告

附表：

1、总投资估算表

2、基干防护林建设营造林费用估算表

3、水源涵养林建设营造林费用估算表（普通）

4、水源涵养林建设营造林费用估算表（换土）

5、灌木林建设营造林费用估算表

6、乔木林建设营造林费用估算表

7、乔灌混交林建设营造林费用估算表

8、护路林建设营造林费用估算表

9、葡萄园建设营造林费用估算表

10、李子园建设营造林费用估算表

11、枸杞园建设营造林费用估算表

12、酸梅园建设营造林费用估算表

13、道路建设营造林费用估算表

附件：

1、实施单位组织机构代码证

2、项目区林权证

3、地方配套资金承诺函

4、项目的有关批复

5、博州林业局关于对《新疆博乐市南城区1.6万亩生态林工程建设项目》进行评审的请示

6、博州初评意见

7、初评专家名单

附图：

1、项目区位置图

2、项目区卫星影像图

3、项目区建设现状图

4、项目区功能分区

5、项目区总体布局图

6、防风固沙林典型设计图

7、水源涵养林典型设计图

8、经济林典型设计图

第一章总论

1.1项目提要

1.1.1项目名称

南城区1.6万亩生态林工程建设项目

1.1.2项目建设地点

项目区位于博乐市南城区，博乐市森林分类经营区划的第17林班81、82、83、84小班内，东至八一水库，南至“博——五”公路83公里处，西至五一水库，北至博尔塔拉河。

地理坐标为：

东经82°0'06"—82°06'01"，北纬44°50'52"—44°53'28"。

地类全部是宜林地。

1.1.3项目建设单位

1.1.4项目负责人

1.1.5项目主管单位

1.1.6项目性质

新建，生态项目

1.1.7项目建设技术依托单位

1.1.8项目建设目标

1）生态林工程基本遏制艾比湖转向风沙流对博乐市的威胁，使博乐市生态环境步入良性循环；

2）基本控制项目区的水土流失，降低泥沙的入库量，防止水库淤积；

3）为博乐市及周边地区的经济发展提供生态保障。

4）项目区生态林工程造林成活率达到85%以上。

1.1.9项目建设内容及规模

项目区位于博乐市南城区，博州公益林17林班81、82、83、84小班内。

东经82°0'20"—82°5'42"，北纬44°50'55"—44°53'28"。

东至八一水库，南至博五公路（205省道）83公里处，西至五一水库，北至博尔塔拉河南岸，总面积1050hm2。

项目区内主要划分为生态林功能区、经济林功能区及附属工程区。

生态林工程区占地面积834.08hm2，含外围基干防护林80.64hm2、水源涵养林222.99hm2、防风固沙林492.65hm2、护路林37.80hm2。

经济林工程区占地面积100hm2，为葡萄园72hm2、枸杞18hm2、李子与酸梅各4hm2。

其他附属工程占地面积115.72hm2，其中道路2km，宽12m的防火隔离带109km（兼作内部道路），护林站4座，了望塔1座。

1.1.10项目建设期及进度

项目的建设期为：

2008-2010年，共3年。

2008年：

进行工程建设准备工作，包括可行性研究的编制和审批、施工图初步设计，并进行施工单位招标等，完成5000亩的造林任务。

2009年：

完成6000亩的生态林防护工程建设任务，并进行相应的附属设施的建设。

2010年：

完成剩下的5000亩造林任务，进行人员技术培训和项目的检查验收，全面进入管护阶段。

1.1.11项目投资规模与资金来源

项目总投资2986.40万元，其中：

（1）申请国家林业基本建设资金2389.12万元，占总投资的80.00%；

（2）博乐市地方配套资金597.28万元，占总投资的20.00%。

1.1.12项目效益

1）项目的建成，将给博乐市竖立起大型的绿色屏障，发挥着遏制边缘地带的生态恶化和荒漠化趋势的作用，能够减少博乐市和毗邻地区沙尘暴和浮尘的沙源。

通过项目建设，使该项目区水土、光热资源得到充分的利用，新增绿地面积934.08hm2，大大提高了森林覆盖率，从而改善区域环境小气候，促进生态环境的良性循环。

项目建成后，也可达到净化大气的目的，新增林具有增加近地层粗糙度、降低风速、减少蒸发、调节气温、增加空气湿度等明显的生态作用

2）项目的建设为当地居民提供了就业机会。

本项目建设过程中需聘用一批固定的管理人员和工人和大量的季节性临时工。

另外，项目的建成，将带动相关行业（如加工业、运输业、商业等）的发展，从而扩大这些相关行业的就业机会，有利于社会的安定。

3）本项目实施后，能有效地改善当地的生态环境，使自然灾害发生的频率大大减少，可促进当地的工业、农业、牧业及其他产业的可持续发展。

项目的实施带来的间接经济效益是十分巨大的，这种经济效益将对经济、社会、文化的发展起到巨大的推动作用。

1.1.13项目编制单位

新疆林科院园林绿化规划工程设计所

1.2可研编制依据

1）中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》

2）自治区党委、人民政府《关于进一步加快林业发展的意见》；

3）《中华人民共和国森林法》

4）《中华人民共和国防沙治沙法》

5）《中华人民共和国土地管理法》

6）《中华人民共和国水土保持法》

7）《中华人民共和国环境保护法》

8）中华人民共和国国家标准GB/T15776—95《造林技术规程》；

9）《新疆维吾尔自治区防沙治沙规划》

10）《新疆维吾尔自治区生态建设规划》

11）《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》等有关政策法规

12）《博乐市“十一五”规划和2010年远景目标规划》

1.3主要技术经济指标

序号

项目

单位

数量（指标）

单位投资（元）

一

建设指标

（一）

土建工程

1

护林站

平米

400

700.00

2

了望塔

座

1

180000.00

（二）

营林工程

1

外围基干防护林

公顷

80.64

18350.60

2

水源涵养林（普通）

公顷

124.28

15548.80

3

水源涵养林（客土）

公顷

98.71

97231.80

4

防风固沙林

公顷

492.65

4.1

灌木林

公顷

56.60

16465.00

4.2

乔灌混交

公顷

372.05

16215.00

4.3

乔木林

公顷

64.00

14714.40

5

护路林

公顷

37.80

15971.00

6

葡萄园

公顷

72.00

36663.00

7

李子园

公顷

4.00

19400.00

8

枸杞园

公顷

18.00

21066.00

9

酸梅园

公顷

4.00

19401.00

（三）

设施设备

1

摩托车

辆

20

8000.00

2

植保设备

套

20

30000.00

3

机动喷雾器

台

30

5000.00

4

高倍望远镜

架

2

2500.00

5

风力灭火机

台

10

4500.00

6

灭火工具

套

100

80.00

7

GPS

部

2

3000.00

二

投资指标

（一）

工程费用

万元

2670.60

1

生态林工程

万元

2152.01

2

经济林工程

万元

321.29

3

生产附属工程

万元

99.90

4

设施设备

万元

97.40

（二）

其它费用

万元

173.59

1

勘察设计、可研费

万元

80.12

2

工程监理费

万元

53.41

3

建设单位管理费

万元

40.06

（三）

预备费

万元

142.21

（四）

总投资

万元

2986.40

1.4主要参考文献

1）《博乐市统计年鉴（2007）》

2）《新疆博尔塔拉蒙古自治州博乐市重点公益林区划界定成果报告》

3）《干旱区造林学》

4）《新疆盐生植物》

1.5可行性研究结论

（1）符合国家和自治区有关生态建设的大政方针

党和国家领导人就西部大开发和生态环境建设做出过一系列重要指示,从历史和战略高度深刻地阐明了防治荒漠化，改善生态环境的极端重要性和紧迫性,提出了明确的治理方针和奋斗目标,要求“再造一个山川秀美的西北地区”。

本项目的建设，以保护绿洲城市生态安全，改善当地生态环境，促进西部大开发为出发点，完全符合国家的相关政策，项目建设有可靠的政策保证。

（2）项目具有良好的政策保障和群众基础

随着国家西部大开发战略进一步的实施，为生态环境建设创造了空前的机遇。

为此，博乐市委、市政府加大了生态环境保护治理的投入力度，将生态建设纳入政府的经济发展目标中，在建设规划、资金投入以及政策法规上给予了倾斜，并先后出台了优惠政策加以扶持。

博乐市委、市政府以及全市各族人民对生态环境建设的重要性也已形成了共识，有利于生态环境建设的外部和内部环境正在形成，生态环境建设已具备了良好的政策支持和法律保障。

（3）项目建设具备良好的技术支持与管理水平

博乐市南城区生态林建设工程主要内容是营造防风固沙林、水土保持林、水源涵养林。

博乐市党政领导对南城区生态林建设工程十分重视，多次召开专题会议，解决水源供给问题，经过反复协商，并邀请自治区规划设计部门提出论证，从中选择了切实可行的建设方案。

而且，博乐市林业局在博乐市多年的生态环境建设中，形成了一套成熟的生态林建设管理经验。

（4）为生态建设的深入进行奠定基础

通过对博乐市南城区生态林防护工程建设，营造防风固沙林，为生态建设的深入进行奠定基础；通过本生态项目的建设，能有效地缓解博乐市及其毗邻城市的风沙危害，减少沙源，营造一个良好的区域生态环境。

综上所述，博乐市南城区生态林防护工程建设项目对于为改变日趋恶化的生态环境现状有很大作用，对生态、社会及经济都将产生巨大的影响，博乐市政府及建设单位充分利用自筹资金、社会资金和银行贷款，对南城区进行合理开发和利用，是符合林业生态环境建设的战略布局，并且项目区有优越的自然条件，有完整的项目支持体系和保护体系。

本项目立项目标明确，依据充分，技术路线正确，领导重视，实施条件优越，生态效益显著，社会效益明显。

因此，本项目的立项和实施是可行的。

第二章项目建设的必要性

2.1项目建设背景

新疆地处祖国西北边陲，欧亚大陆腹地，面积为166多万平方公里，占全国总面积的六分之一。

境内北有阿勒泰山，中有天山，南有昆仑山，塔里木盆地和准噶尔盆地分别位于天山南北，形成了“三山夹两盆”的地貌。

新疆远离海洋，四周高山环绕，属温带荒漠性气候，风沙、干旱、盐渍化、水土流失严重，植被稀少，生态环境十分脆弱。

全区沙漠化土地面积79.59万平方公里，占土地总面积的47.7%，占全国沙漠化土地总面积47.1%，是我国沙漠化土地面积最大、分布最广、危害最为严重的省区。

绿洲面积仅7万多平方公里，只占全区土地面积的4.2%。

生态环境整体恶化频繁引发的自然灾害，已经严重制约了当前新疆经济发展和社会繁荣稳定。

新疆经济属典型的绿洲经济，绿洲生态系统的良性发展直接关系到新疆经济社会的可持续发展。

在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，经过广大林业工作者的艰苦奋斗，新疆绿洲农区以实施“三北”防护林体系建设工程为主体，初步形成了以农田防护林、大型防风固沙基干林带和荒漠天然林为主，多林种、多带式、乔灌草、网片带相结合的绿洲综合防护林体系，为自治区农牧业丰收