在2021年市委经济工作会议上的讲话范文稿.docx

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在2021年市委经济工作会议上的讲话范文稿

　　同志们：

　　做好明年经济工作，必须深刻认识三个关键问题：

　　第一，深刻认识我市经济发展总体形势。

去年以来，面对经济下行压力持续加大、各类风险挑战日趋严峻的复杂形势，全市上下保持定力、顶压前行，保持了经济社会持续健康稳定发展的良好态势。

一是主要经济指标持续增长。

预计全市地区生产总值同比增长×%左右，规模以上工业增加值增长×%，社会消费品零售总额增长×%。

二是“三大攻坚战”成绩显著。

全市×个贫困村成功出列，减少贫困人口×万人，贫困发生率下降到×%。

全市环境空气质量优良率达×%，成功获批第二批全国黑臭水体治理示范城市。

防范化解重大风险成效明显，未发生政府隐性债务风险、系统性金融风险。

深入落实安全生产责任制，事故起数、死亡人数分别下降×%和×%。

三是产业发展提质增效。

有效推进九大农业主导产业发展和×亩以上坝区产业结构调整，农业增加值增长×%左右，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值的比重继续排位全省前列。

工业产业质量不断提升，形成了能源、装备、电子信息、特色轻工等百亿级产业，民营经济增加值占GDP比重在全省持续领先，军民融合向纵深推进。

全域旅游加快发展，全年接待游客数、旅游总收入分别增长×%、×%。

四是有效投资稳定增长。

开展重大项目集中开工×批共×个项目，总投资×亿元。

完成交通投资×亿元、水务投资×亿元、信息基础设施建设投资×亿元。

预计全年新引进招商引资到位资金×亿元以上。

五是城镇建设不断加快。

新型城镇化“一分三向”×模式深入推进，“1+N”镇村联动覆盖率达×%，户籍人口和常住人口城镇化率分别达×%、×%。

建成市政道路×公里、新增燃气管道×公里、新增改造供水管网×公里。

启动老旧小区改造提升×户。

实施示范小城镇“×+X”项目×个，新增示范小城镇×个。

六是民生保障持续改善。

城镇新增就业×万人，城镇登记失业率×%。

城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长×%和×%。

我们清醒地认识到，当前经济发展面临的困难和挑战仍然不少。

一是脱贫攻坚压力大。

二是产业结构不优。

三是经济下行压力大。

四是债务风险不小。

但同时我们更要看到×发展面临的机遇和优势：

当前，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家逆周期调节的政策效应加快释放；省委、省政府相继出台了扩内需补短板、推动小城镇建设高质量发展、“六网会战”等系列政策措施；×近年来推动产业转型升级、提质增效，加快新型城镇化建设，以及×高新区等一些重要开放平台作用不断发挥，总的来看，明年机遇与挑战并存、希望与困难同在，但机遇大于挑战，动力大于压力。

　　第二，深刻认识2021年目标任务的特殊意义。

全市地区生产总值增长预期目标定为×%左右，力争突破×亿元。

主要是基于几个方面的考量：

保持持续稳定发展的需要。

考虑与年均增长×%的差距、×经济总量在全省垫底需要突围的迫切需求，以及我市经济增长的可能性和支撑条件。

2021年，我市必须保持必要的增长速度，带动城镇就业、拉动城乡居民收入增长、推动经济社会持续增长；最大限度实现“十四五”开好局，为“十四五”时期高质量发展、实现赶超跨越奠定坚实基础。

　　第三，深刻认识明年经济工作的原则底线。

做好明年各项工作，有几个原则底线必须要坚持：

一是习总书记在中央经济工作会议提出“两个决不能、一个更不能”；二是×书记在省委经济工作会上提出要把握“四个原则”，特别是严防死守“六条底线”；三是×省长在省委经济工作会上提出的“五点把握”；四是×书记讲话中对明年经济工作的总体思路、预期目标和五个方面重点工作进行了明确。

总的来讲，做好明年各项工作，各级各部门要把握好“五个根本”：

全面打赢脱贫攻坚战是根本政治任务；保稳定防风险是根本发展保障；实现高质量发展是根本发展方向；改革开放创新是根本发展动力；保障改善民生是根本发展目标。

这“五个根本”必须统筹把握好，不能顾此失彼，要统筹兼顾，把握主旋律，弹好钢琴。

　　根据中央、省委要求和市委部署，围绕×书记提出的五个方面重点工作，明年我们具体要抓好以下8个方面任务。

　　第一，纵深推进农村产业革命，全力实施乡村振兴战略。

一是加快农业产业结构调整。

全面落实“坝长制”，加快推动×亩以上坝区产业结构调整，调减低效玉米种植面积×万亩，大力发展九大农业主导产业和林下经济。

加快×高标准蔬菜示范区建设，建成核心区×万亩。

二是提高农业生产组织化程度。

以县为单位，聚焦×-×个产业，迅速扩大产业规模。

大力发展农民专业合作社。

大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，充分发挥“塘约经验”“大坝模式”“兵支书”等示范引领作用。

深化“三权”促“三变”改革，加快推动农村集体产权制度改革。

三是强化农业生产服务。

大力提高农业机械化水平。

发展智慧农业，促进大数据与农业经济深度融合。

大力开展农业技术和生产技能培训。

积极推进农银企合作。

推动农业产业项目保险全覆盖。

四是抓实农产品现代流通体系建设。

深化农产品流通体制改革，大力发展农产品精深加工，推动农业“接二连三”融合发展。

　　第二，加快新型工业化发展，全力推动工业提质增效。

一是做大做强八大百亿级工业产业。

实现基础能源产值达到×亿元、新型建材产业产值达到×亿元、轻工业产值超过×亿元、规模以上电子信息制造业总产值达到×亿元。

加快×电厂三期项目建设，推进×铝业等煤电铝一体化发展，全年新增规模以上工业企业×户以上。

二是推动军民融合产业加速发展。

加快建设×市通用航空装备制造产业产值达到×亿元。

三是推动企业创新发展。

深化“千企改造”工程，加快推进三力制药、翰瑞电子等企业转型升级，完成亚陇等×处煤矿辅助系统升级改造。

深入实施大数据战略行动，引进×个智能终端企业、创新创业团队及研发机构。

持续开展“万企融合”大行动，打造融合标杆项目×个、融合示范项目×个、带动融合企业×户。

贯彻落实《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》。

推进产业园区企业化运作、市场化运营，全市产业园区完成规模以上工业总产值×亿元。

　　第三，围绕“一分三向”×模式，全力推进新型城镇化发展。

一是做大中心城区规模。

认真贯彻落实习总书记关于城市工作“一尊重、五统筹”指导思想，不断加快新型城镇化进程。

全面完成市县两级国土空间总体规划编制。

加快×都市圈建设。

加快×等拓展建设，收储好城镇建设用地。

二是增强城市综合承载力。

树立经营城市的理念、市场化运作的思维，推动城市可持续发展。

探索建立城市“双修”长效机制，加快智慧城市、海绵城市建设，力争创建国家森林城市。

不断完善交通路网等功能性基础设施、地下管网等配套性基础设施、学校等民生领域基础设施等。

户籍人口、常住人口城镇化率分别达到×%、×%。

三是提升城市形象。

坚持打造宜居宜业宜游城市的定位，加强×城镇建筑风貌设计。

加快历史文化街区改造提升并实现运营。

加强城市综合体、保障性安居工程建设，新开工棚户区改造×户，申报实施老旧小区改造×户，推动“智慧养老”“智慧医疗”“智慧物业”等服务进社区。

推进主城区旧街巷整治×条，新改建城镇社区公厕×座，加强城郊结合部环境综合整治，力争成功创建全国文明城市。

四是推动城乡融合。

发展一批各具特色的工业小镇、农产品精深加工小镇、旅游小镇、商贸物流小镇，培育新增示范小城镇×个，新打造×个美丽乡村。

　　第四，大力舞好全域旅游龙头，全力推进现代服务业发展。

一是创新旅游景区产品。

推进本土旅游企业创新发展、品牌打造，精心设计以×为中心的旅游线路，推动观光游向休闲游、体验游转型升级。

二是加强旅游基础设施建设。

启动建设×国家路游公园和综合游客接待中心，加快建设×等项目。

三是优化旅游体制机制。

进一步理顺旅游景区管委会、集团公司、控股企业之间的关系，深化×一体化管理，逐步实现×各景区产品、服务、品牌、营销一体化推进。

四是加强旅游宣传推介。

精心组织策划多形式、多层次、多领域的旅游营销宣传，利用新媒体、新平台、新方式，打造更多符合地域特色的时尚旅游“网红打卡点”，让×成为“网红旅游城市”。

五是促进现代服务业发展。

加快改造提升老大十字等传统商圈，加快建设×等一批新兴商业中心。

大力发展文创、商贸、会展等现代服务业。

支持发展社区养老、托幼等服务，实现服务业增加值增长×%左右。

加快推进黄桶幺铺物流园区建设。

　　第五，守牢发展和生态底线，全力抓好生态建设和环境治理。

一是加强生态环境治理。

综合治理石漠化面积×平方公里，治理水土流失面积×平方公里，持续开展大规模国土绿化行动，全市森林覆盖率达到×%。

力争创建国家森林城市。

实现所有建制镇污水垃圾处理设施全覆盖。

持续打好污染防治“五场战役”，力争全市环境空气质量优良率达×%以上，县级以上城市污水处理率达到×%，城乡生活垃圾无害化处理率达到×%，大宗工业固废综合利用率达到×%以上。

二是推动绿色发展。

严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，实行生态环境准入负面清单。

加强磷石膏绿色建材推广使用。

推动产业园区进行绿色化改造，抓好工业节能降耗、工业“三废”综合利用和清洁生产。

　　第六，打好防范化解重大风险攻坚战，严防死守安全底线。

一是防范化解债务风险。

坚决落实“七严禁”“八个一批”和×条措施，按照市场化法治化原则化解政府隐性债务，降低债务率。

充分发挥“三色”预警机制，发挥好应急资金池作用。

加快组建市级资本运营公司，盘活资产资源。

清理经营性存量资产，加快政府投资项目“投转固”工作。

优化财政支出结构，市级部门非刚性、非重点项目支出和公用经费要继续压减。

二是防范化解金融领域风险。

加大不良贷款处置力度，严惩非法集资、互联网金融诈骗等违规违法行为，及时处置金融风险。

三是防范化解意识形态领域风险。

加大网络舆情管控，对重点敏感领域舆情风险要加强预期管理。

四是防范化解安全生产风险。

加强煤矿、危化品、地质灾害、道路交通、旅游、消防等重点领域安全隐患治理，坚决遏制重特大事故发生。

　　第七，狠抓项目建设，全力扩大固定资产投资规模。

一是加强项目谋划。

认真分析研究国家战略和政策走向，深入谋划重大项目，确保项目储备规模×亿元以上。

分类施策、精致细致做好项目编制的准备工作。

二是加快项目建设。

强化项目要素保障和“双重”调度，加快项目进库入统，确保全年完成重大工程项目投资×亿元以上。

开工建设×等水库，加快×大道延伸段和×等水库建设。

三是强化招商引资实效。

聚焦我市八大百亿级工业产业、九大农业主导产业以及我省服务业创新发展十大重点工程，开展点对点招商、以商招商、乡情友情亲情招商，努力招引国际国内×强企业、上市公司、行业龙头。

建立和完善招商引资考核和激励机制，严肃查处影响投资环境行为。

全年新增招商引资到位资金×亿元以上，其中产业项目到位资金×亿元以上。

　　第八，围绕增进民生福祉，全力推进民生社会事业发展。

一是全面振兴×教育。

贯彻落实好《关于加快建设新时代教育强市的意见》文件精神。

建立县级政府履行教育职责评价考核工作机制，从严考评落实责任。

新建、改扩建普惠性幼儿园×所、义务教育阶段学校×所，加快推进市一中扩容改造、×经开区高中建设。

确保普惠性幼儿园覆盖率达×%以上，公办幼儿园在园幼儿占比不低于×%。

支持×申报示范性高中。

积极引进国内知名学校优质教育资源开展战略性合作。

二是推进医疗卫生及其他民生事业发展。

深入实施新一轮基层医疗卫生服务能力提升计划，加强全科医生、儿科医生、村医队伍建设。

正式启用市公共卫生服务中心。

完成全市基本公共卫生服务信息化建设项目，实现所有行政村全覆盖。

大力发展竞技体育和群众体育，推进体育健身产业市场化发展。

实施文化惠民工程，引进一批优秀剧目，举办好×活动。

三是全面加强社会保障。

突出抓好重点群体就业，实现城镇新增就业×万人，新增创业×户，创业带动就业×万人，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在×%以内。

城镇和农村居民最低生活保障标准平均提高×%和×%。

　　做好今年经济工作，必须全面激活四大动力保障：

　　第一，加大改革开放力度。

深化重点领域改革，加快国企战略性重组，推动国有平台公司实体化转型、市场化运营。

进一步解放思想，用创新的思维和办法来解决发展中的新情况新问题。

深入推进“放管服”改革，打造营商环境高地、服务“凹地”。

　　第二