企业投资类工程建设项目审批事项清单模板.docx
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企业投资类工程建设项目审批事项清单模板
附件2：
企业投资类工程建设项目审批事项清单
序号
审批事项
原审批所需材料
法律法规依据
改革内容
责任单位
法定时间
（工作日）
原审批
时间
（工作日）
改革后
审批时间
（工作日）
一
立项用地规划许可
审批事项16项、中介服务11项
改革后审批事项9项、中介服务11项
牵头部门：
县审批局
10
1
土地手续
一、农用地转用和土地征收审批
1.报国土部审批的项目需33项资料。
2.报省政府审批的单独选址项目审批需29项资料。
3.报省政府审批的批次用地需21项目资料。
二、出让供地：
1.公布出让计划。
2.编制出让方案。
3.地价评估。
4.编制出让文件。
5.发布出让公告（不少于20天）。
6.申请和资格审查。
7.确定出让底价。
8.招标拍卖挂牌活动实施。
9.签订出让合同，公布出让结果。
10.核发《建设用地批准书》，交付土地。
11.按照合同约定时间内交清土地出让金及其各项税费后办理土地不动产登记证书。
12.资料归档。
《中华人民共和国土地管理法》
《划拨供地目录》、《限制供地目录》、《禁止供地目录》（中华人民共和国国土资源部令第9号）和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（中华人民共和国国土资源部令第39号）、《协议出让国有土地使用权规定》（中华人民共和国国土资源部令第21号）文件等文件
保留土地整理机构征收土地前期工作、地质灾害危险性评估、编制土地出让方案、土地批件等土地手续。
县国土局
60
60
政府内部事项，60个工作日，不计入审批时限
2
规划条件
1.授权委托书原件。
2.申请函（说明申请的原因、用地位置、用地规模等）。
3.规委会纪要或县政府相关会议文件。
4.县经发部门批复、核准、备案文件。
5.建设单位应提供该宗地的规划选址用地范围图及该用地区块的控规图、修规图或规划方案图。
6.市、县国土部门的用地预审函件。
7.现场踏勘。
8.涉及相关部门及利害关系人的意见。
9.组织召XX县规划技术审查委员会审查规划方案。
10.对审定的建设项目规划方案图进行现场或本地主要媒体公示，期限为7日。
11.项目公示期满无反馈意见的，核发规划设计条件及项目选址用地范围图、规划方案图。
《中华人民共和国城乡规划法》《陕西省城乡规划条例》
保留规划条件审批。
对于建设项目规划方案审查前需征求水务、城管、住建、商务、文物、交警、安监等行业主管部门及镇（街）意见，改为政府内部协作事项。
规划方案充实人防设计条件、建筑设计等内容。
县审批局、住建局
20
5
5个工作日，不计入审批时限
3
企业投资项目核准
一、外资：
1.申请人提交的中外投资各方企业注册证（营业执照或筹建执照）或组织机构代码证。
2.申请人提交的项目申请文件。
3.申请人提交的由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告。
4.国土部门出具的国有土地使用权证或意见。
5.中方以国有资产或土地使用权出资的，申请人需提交由中方项目单位主管部门出具的确认文件。
6.申请人提供的由开户银行出具的资金信用证明。
7.申请人提供的由金融机构出具的贷款承诺函。
8.申请人提交的拟建项目投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议。
9.根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。
二、内资：
1.申请人提交的企业营业执照（事业单位法人证书）和组织机构代码证。
2.申请人提交的项目申请报告。
（由企业自主组织编制或委托中介服务机构编制。
）
3.国土部门出具的国有土地使用权证或意见。
4.法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。
企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委令2017年第2号）《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》（陕发改投资〔2017〕1331号）
保留企业投资项目核准。
县审批局、经发局
20
5
2
4
企业投资项目备案
1．申请人提交的企业营业执照（事业单位法人证书）和组织机构代码证。
2.申请人提交的备案申请文件。
3.申请人提交的陕西省企业投资项目备案申请表或申请文本（主要包括企业基本情况、项目简介、主要建设内容、投资规模、建设期限、建设选址等）。
《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）
《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发改委令2017年第2号）
《陕西省企业投资项目核准和备案管理办法》（陕发改投资〔2017〕1331号）
保留企业投资项目备案，备案项目统一实行属地备案，采用即办方式，在施工许可前完成。
县审批局、经发局
20
5
企业投资项目核准或者备案，只计入一种方式的时间
5
规划建筑设计方案审查
1.建设单位提供建设项目规划方案审查意见及审定的规划方案图、建筑设计方案文本附效果图。
2.组织专家及相关部门召开建筑方案审查会（主要审查建筑平面图、外立面造型、色彩、材质等）。
3.对审定的建设效果图加盖审批章。
《中华人民共和国城乡规划法》《陕西省城乡规划条例》
将规划建筑设计方案作为合并事项，纳入规划条件一并审查批复。
县审批局、住建局
20
10
6
人防设计条件审核
1.建设单位申请。
2.项目立项批复（备案批复）。
3.《规划选址意见书》（包括选址图）。
4.规划方案总图。
《陕西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》
将人防设计条件作为合并事项，纳入规划条件一并审查批复。
县审批局、人防办
10
3
7
建设用地规划许可（出让用地）
1.建设项目规划设计条件及规划选址意见书、方案图。
2.县人民政府的审批土地件。
3.国有土地使用权出让合同，如为“招、拍、挂”用地，需提供土地成交确认书。
4.企事业单位应提交法人资格证明（工商营业执照或组织机构法人代码证）；属房地产开发的，应提供房地产开发资质；属特种行业的，应提供相应资质和营业执照原件复印件。
5.县经发部门备案文件。
6.建设单位应提交环保部门的环境影响评价意见及备案表。
7.建设单位应提供地灾评估意见及备案表。
《中华人民共和国城乡规划法》《陕西省城乡规划条例》
保留建设用地规划许可。
用地规划许可不再作为申请事项，与土地出让合同签订同步进行。
县审批局、住建局
20
5
8
固定资产投资项目节能评估和审查
1.申请人提交的项目节能审查申请文件。
2.申请人提交的项目节能评估报告。
依据《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展改革委令2016年第44号）《陕西省节约能源条例》
将一般建设项目固定资产投资节能评估作为合并事项，纳入多评合一环节。
重大建设项目单独进行节能评估，在施工许可前完成；区域评估内的项目实行告知承诺制。
项目节能评估不作为项目审批和核准的前置。
县、镇（街）两级政府、县审批局、经发局
30
5
9
固定资产投资项目社会稳定风险评估
1.申请人提交的项目正式申请文件。
2.申请人提交的重大固定资产投资项目社会稳定风险评价表或重大固定资产投资项目社会稳定风险分析报告。
《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）、《关于加强重大固定资产投资项目社会稳定风险评估工作的意见》（陕发改项目〔2012〕1749号）等
将固定资产投资项目社会稳定风险评估作为合并事项，纳入多评合一环节。
对重大建设项目单独进行评估并批复。
县审批局、经发局、维稳办
10
5
10
建设单位文物保护和考古许可
1.主管部门申请文件或信函。
2.建设工程的规划、设计方案。
3.《评估意见书》。
4.县级建设规划部门意见。
5.涉及地下埋藏文物的，须提供考古勘探发掘资料。
中华人民共和国文物保护法》
《陕西省文物保护条例》
将地上文物保护方案作为合并事项，纳入多评合一环节。
县审批局、文体广电局
20
10
11
建设项目使用林地审批
1.县林业行政主管部门初步审查意见、使用林地现场查验表或报告、使用林地公示材料及公示结果说明等。
2.建设项目有关批准文件。
3.拟使用林地的有关材料。
4.具有相应资质的单位作出的建设项目使用林地可行性报告或者林地现状调查表。
5.使用林地申请表。
6.用地单位的资质证明或者个人的身份证明。
7.县植被恢复费票据。
8.恢复林业生产条件协议。
《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院2000年第278号令）第十六条 第十八条
《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局第35号令）第六条第十二条
《陕西省林业厅关于加强林地管理工作的通知》（陕林资发[2015]242号）
将建设项目使用林地审批作为合并事项，纳入多评合一环节。
县审批局、林业局
20
10
12
洪水影响评价审批
1.建设单位申请文件原件一份（跨河、河道管理范围）。
2.建设项目设计文件或设计说明书三份（跨河）。
3.建设项目立项文件一份（跨河、河道管理范围）。
4.建设项目初步设计报告（包括概算和图纸）二份。
5.建设项目防洪评价报告十份（跨河、河道管理范围）。
1、《中华人民共和国防洪法》第17条、第27条。
2、《陕西省河道管理条例》第10条、第11条。
将洪水影响评价作为合并事项，纳入多评合一环节。
县审批局、水务局
60
28
13
环境影响评价
1.申请。
2.项目建议书批复。
3.选址范围图。
4.环境影响报告。
《中华人民共和国环境影响评价法》
保留建设项目环境影响评价，在施工许可前完成，不作为项目审批和核准条件。
区域评估内的项目实行告知承诺制。
县审批局、环保局
20
10
在施工许可前完成同时进行，不在重复计算在审批时间内
14
水土保持方案审批
1.申请文件。
2.生产建设项目水土保持方案报告书（表）。
《中华人民共和国水土保持法》
将一般性工程建设项目水土保持方案作为合并事项，纳入多评合一环节，在项目施工许可前完成。
在产业聚集区、洛源古镇、城市新开发区等重点区域，试点区域水土保持方案评审，推行告知承诺制。
县审批局、水务局
28
10
15
建设工程抗震设防要求备案
1.项目建设立项批复文件或核准备案文件、项目建议书、建设工程可行性研究报告或设计。
2.工程项目总平面图（1：
500或1：
1000）。
3.建设场地（或近旁场地）岩土工程勘察报告。
4.《建设工程抗震设防要求备案审核登记表》。
5.对需要开展地震安全性评价的建设项目还需要提供以下资料复印件：
地震安全性评价协议或合同、地震安全性评价单位基本情况及编写报告的技术人员情况、地震安全性评价报告审查委托协议及审查机构概况、审查通过的地震安全性评价报告、地震安全性评价报告审查意见及审查专家名单。
《中华人民共和国防震减灾法》
《地震安全性评价管理条例》（国务院令第323号）
《陕西省防震减灾条例》
取消建设工程抗震设防要求备案。
需要评估的事项，纳入“多评合一”环节，一并审查批复。
县审批局、科技局
7
3
16
多评合一
可将固定资产节能评价、社会稳定风险评估、建设单位文物保护和考古许可、建设项目使用林地、洪水影响评价、环境影响评价、水土保持方案、地震安全性评估实行“多评合一”，由县审批局组织联合踏勘、审查。
上述事项审查在建设项目施工许可前完成即可。
县审批局、相关涉及部门
8
二
工程建设施工许可
审批事项16项、中介服务3项
改革后审批事项9项、中介服务3项
牵头部门
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