外委施工单位管理办法方案Word格式.docx

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10、设置安全管理机构及专职安全员的文件.

（二）进入集团公司的非矿山、建筑施工单位，需提供以下材料：

2、施工资质证书副本或具有施工资质单位出具的施工委托书；

3、厂矿长，经理安全资格证；

4、所有岗位特种作业人员资格证书；

5、法人及委托人身份证；

6、安全管理规章制度、操作规程;

7、为施工人员办理的工伤保险、意外伤害险保单；

8、设置专（兼）职安全员的文件。

第六条施工单位在取得进入集团公司施工资格后,必须与公司签订《劳务合同》《安全生产管理协议书》，年初与公司签订安全管理目标责任书。

第七条集团各分子公司与施工单位签订的《劳务合同》《安全生产管理协议书》，必须由分子公司总经理或分管副总经理签订。

第八条外委施工单位在施工准备阶段，将本单位施工方案、作业规程、安全管理规章制度、管理措施、各级人员工作责任制、负责人、安全管理人员、施工资格证书、安全生产许可证、所有作业人员花名册、特种作业人员名单及资格证书等报送所在公司安全管理部门，审核合格并备案后，方可开始施工。

第九条各公司要加强对外委施工单位的监督管理，定期组织施工管理人员和施工人员学习安全操作规范、事故应急知识，反违章工作规定等规章制度，提高安全意识.

第十条外委施工单位每月至少召开二次安全会议，及时掌握员工的思想动态。

在生产中遇到问题和人员有变动时,应及时向公司安全管理部门汇报。

新增人员,必须经过培训教育,考试合格后,方可上岗作业.

第十一条各分子公司在未与施工单位签订安全管理协议前，一律不得以任何借口提前施工。

在与施工单位签订的劳务合同到期，而工程未能按期完工时，应及时补签安全管理协议，任何单位都不得拖延.

第十二条各分子公司在与施工单位签订安全协议时，必须以集团公司《安全生产管理协议书》文本为准，任何单位不得自行另定.

第十三条本规定自发布之日起实施，由集团公司综合部负责解释。

中华人民共和国国土资源部令

第　30　号

《地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法》，已经2005年5月12日国土资源部第1次部务会议通过,现予发布，自2005年7月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　　孙文盛

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月二十日

地质灾害治理工程勘查设计施工单位资质管理办法

第一章　总　　则

第一条　为加强地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，保证地质灾害治理工程质量，有效减轻地质灾害造成的危害,保障人民生命和财产安全，根据《地质灾害防治条例》，制定本办法.

　　第二条　在中华人民共和国境内申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质，实施对地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质管理，适用本办法. 

本办法所称地质灾害治理工程，是指对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害或者地质灾害隐患，采取专项地质工程措施，控制或者减轻地质灾害的工程活动. 

第三条　地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质,均分为甲、乙、丙三个等级. 

第四条　国土资源部负责甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理.

省、自治区、直辖市国土资源管理部门负责乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批和管理。

第五条　从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动的单位，应当按照本办法的规定取得相应的资质证书，在资质证书许可的范围内承担地质灾害治理工程项目.

县级以上国土资源管理部门负责对本行政区域内从事地质灾害治理工程勘查、设计和施工的单位进行监督检查。

第二章　资质等级与业务范围

第六条　地质灾害治理工程勘查单位的各等级资质条件如下：

（一）甲级资质 

　　1．注册资金或者开办资金人民币五百万元以上；

　　2．技术人员总数不少于五十名,其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于三十名且具备高级职称的人员不少于十名;

　　3．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害勘查项目,有优良的工作业绩；

　　4．具有与承担大型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。

（二）乙级资质

　　1．注册资金或者开办资金人民币三百万元以上；

　　2．技术人员总数不少于三十名,其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于十五名且具备高级职称的人员不少于五名；

　　3．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害勘查项目，有良好的工作业绩；

　　4．具有与承担中型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。

　　（三）丙级资质 

　　1．注册资金或者开办资金人民币一百万元以上；

　　2．单位技术人员总数不少于二十名，其中水文地质、工程地质、环境地质专业技术人员不少于十名且具备高级职称的人员不少于三名；

　　3．具有与承担小型地质灾害勘查项目相适应的钻探、物探、测量、测试、计算机等设备。

　　第七条　地质灾害治理工程设计单位的各等级资质条件如下：

（一）甲级资质 

　　1．注册资金或者开办资金人民币二百万元以上;

　　2．技术人员总数不少于三十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不少于十五名且具有高级职称的人员不少于八名；

　　3．近三年内承担过五项以上中型地质灾害治理工程设计任务，有优良的工作业绩；

　　4．具有与承担大型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备.

　　2．技术人员总数不少于二十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不少于十名且具有高级职称的人员不少于五名；

　　3．近三年内承担过五项以上小型地质灾害治理工程设计任务，有良好的工作业绩；

　　4．具有与承担中型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。

　　（三）丙级资质

　　1．注册资金或者开办资金人民币五十万元以上;

　　2．技术人员总数不少于十名，其中岩土工程设计、结构设计、工程地质专业技术人员不少于五名且具有高级职称的人员不少于三名；

　　3．具有与承担小型地质灾害防治工程设计相适应的设计、测试、制图与文档整理设备。

　　第八条　地质灾害治理工程施工单位的各等级资质条件如下：

　　1．注册资金人民币一千二百万元以上；

　　2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于五十名;

　　3．近三年内独立承担过五项以上中型地质灾害治理工程施工项目，有优良的工作业绩；

　　4．具有与承担大型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备.

　　1．注册资金人民币六百万元以上;

　　2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于三十名；

　　3．近三年内独立承担过五项以上小型地质灾害治理工程施工项目，有良好的工作业绩；

　　4．具有与承担中型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。

　　1．注册资金人民币三百万元以上；

　　2．岩土工程、工程地质、工程测量、工程预算专业技术人员和项目经理、施工员、安全员、质检员等管理人员总数不少于二十名；

　　3．具有与承担小型地质灾害防治工程施工相适应的施工机械、测量、测试与质量检测设备。

　　第九条　除本办法第六条、第七条、第八条规定的资质条件外，申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，还应当同时具备以下条件:

（一）有独立的法人资格,其中申请施工资质的单位必须具备企业法人资格；

（二）有健全的安全和质量管理监控体系，近五年内未发生过重大安全、质量事故；

　　（三）技术人员中外聘人员不超过百分之十.

　　第十条　甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽大、中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务.

　　乙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位,可以相应承揽中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。

丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。

第十一条　地质灾害治理工程分为大、中、小三个类型。

（一）符合下列条件之一的，为大型地质灾害治理工程：

　　1.治理工程总投资在人民币二千万元以上，或者单独立项的地质灾害勘查项目，项目经费在人民币五十万元以上；

　　2。

治理工程所保护的人员在五百人以上；

　　3。

治理工程所保护的财产在人民币五千万元以上。

（二）符合下列条件之一的，为中型地质灾害治理工程:

　　1。

治理工程总投资在人民币五百万元以上、二千万元以下，或者单独立项的地质灾害勘查项目，项目经费在人民币三十万元以上、五十万元以下；

治理工程所保护的人员在一百人以上、五百人以下；

　　3.治理工程所保护的财产在人民币五百万元以上、五千万元以下.

　　上述两种情况之外的，属于小型地质灾害治理工程.

第三章　申请和审批

第十二条　地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的审批机关为国土资源部和省、自治区、直辖市国土资源管理部门。

地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质申请的具体受理时间，由审批机关确定并公告。

第十三条　申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，应当在审批机关公告确定的受理时限内向审批机关提出申请，并提交以下材料：

（一）资质申请表;

（二）单位法人资格证明文件和设立单位的批准文件；

（三）在当地工商部门注册或者有关部门登记的证明材料；

（四）法定代表人和主要技术负责人任命或者聘任文件；

（五）当年在职人员的统计表、中级职称以上的工程技术和经济管理人员名单、身份证明、职称证明；

（六）承担过的主要地质灾害治理工程项目有关证明材料，包括任务书、委托书或者合同，工程管理部门验收意见;

（七）单位主要机械设备清单；

（八）质量管理体系和安全管理的有关材料；

（九）近五年内无安全、质量事故证明。

上述材料应当一式三份,并附电子文档一份。

资质申请表可以从国土资源部的门户网站上下载。

第十四条　申请地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质的单位，应当如实提供有关材料，并对申请材料的真实性负责. 

资质单位在申请资质时弄虚作假的,资质证书自始无效。

第十五条　申请甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的，向国土资源部申请。

申请乙级和丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质的，向单位所在地的省、自治区、直辖市国土资源管理部门申请。

第十六条　审批机关应当在受理申请之日起二十日内完成审批工作。

逾期不能完成的，经审批机关负责人批准，可以再延长十日. 

第十七条　审批机关受理资质申请材料后，应当组织专家进行评审。

专家评审所需时间不计算在审批时限内.

对经过评审后拟批准的资质单位，审批机关应当在媒体上进行公示。

公示时间不得少于七日。

公示期满，对公示无异议的,审批机关应当予以批准,并颁发资质证书;

对公示有异议的,审批机关应当对其申请材料予以复核. 

审批机关应当将审批结果在媒体上予以公告。

省、自治区、直辖市国土资源管理部门审批的乙级和丙级资质，应当在批准后的六十日内报国土资源部备案。

第十八条　地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书分为正本和副本，正本和副本具有同等的法律效力。

地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书，由国土资源部统一监制。

第十九条　地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位资质证书有效期为三年。

有效期届满需要继续从业的,应当在资质证书有效期届满前三个月内，向原审批机关提出延续申请。

审批机关应当对申请延续的资质单位的从业活动进行审核。

符合原资质条件的，换发新的资质证书，有效期从换发之日起计算。

经审核,发现达不到原资质条件的,不予办理延续手续。

符合上一级资质条件的单位，可以在取得资质证书两年后或者在申请延续的同时，申请升级。

经审核，符合本办法规定的上一级资质条件的，审批机关应当换发相应等级的资质证书。

第二十条　资质证书遗失的，在媒体上声明后，方可向原审批机关申请补领。

第二十一条　资质单位发生合并或者分立的,应当及时到原审批机关办理资质证书注销手续.需要继续从业的，应当重新申请。

资质单位名称、地址、法定代表人、技术负责人等事项发生变更的,应当在变更后三十日内，到原审批机关办理资质证书变更手续。

资质单位破产、歇业或者因其他原因终止业务活动的，应当在办理营业执照注销手续后十五日内，到原审批机关办理资质证书注销手续。

第四章　监督管理

第二十二条　国土资源管理部门对本行政区域内的地质灾害治理工程勘查、设计和施工活动进行监督检查时，被检查的单位应当配合，并如实提供相关材料. 

县级以上国土资源管理部门在检查中发现资质单位的资质条件与其资质等级不符的,应当报原审批机关对其资质进行重新核定。

第二十三条　地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位，应当建立地质灾害治理工程勘查、设计和施工业务手册，如实记载其工作业绩和存在的主要问题.

第二十四条　地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位，应当建立严格的技术成果和资质图章管理制度。

资质证书的类别和等级编号,应当在地质灾害治理工程的有关技术文件上注明. 

第二十五条　地质灾害治理工程勘查、设计和施工单位承担的地质灾害治理工程发生重大质量事故的，事故责任单位应当停止从业活动，并由原审批机关对其资质条件进行重新核定.

第二十六条　资质单位的技术负责人或者其他技术人员应当参加地质灾害治理工程勘查、设计和施工业务培训。

第二十七条　承担地质灾害治理工程项目的资质单位,应当在项目合同签订后十日内，到工程所在地的县级国土资源管理部门备案。

地质灾害治理工程项目跨行政区域的，资质单位应当向项目所跨行政区域共同的上一级国土资源管理部门备案。

第五章　法律责任

第二十八条　资质单位不按照本办法第二十一条的规定及时办理资质证书变更、注销手续的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；

逾期不改的，可以处五千元以下罚款。

第二十九条　资质单位不按照本办法第二十七条的规定进行备案的，由县级以上国土资源管理部门责令限期改正；

逾期仍不改正的，可以处一万元以下罚款. 

第三十条　审批机关或者负有监督管理职责的县级以上国土资源管理部门有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；

构成犯罪的,依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的单位颁发资质证书的；

（二）对符合法定条件的单位不予颁发资质证书的；

（三）利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处的；

（四）不履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处的。

第六章　附　　则

第三十一条　本办法实施前已经取得地质灾害防治工程勘查、设计和施工资质证书的单位，应当于本办法实施后六个月内，依照本办法的规定到审批机关申请换领新证。

逾期没有申请领取新的资质证书的，原资质证书一律无效. 

第三十二条　本办法自2005年7月1日起施行。

第十条　甲级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽大、中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。

　　乙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽中、小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。

　　丙级地质灾害治理工程勘查、设计和施工资质单位，可以相应承揽小型地质灾害治理工程的勘查、设计和施工业务。

（一）符合下列条件之一的，为大型地质灾害治理工程:

治理工程总投资在人民币二千万元以上，或者单独立项的地质灾害勘查项目，项目经费在人民币五十万元以上；

　　1.治理工程总投资在人民币五百万元以上、二千万元以下，或者单独立项的地质灾害勘查项目，项目经费在人民币三十万元以上、五十万元以下;

　　3.治理工程所保护的财产在人民币五百万元以上、五千万元以下。

外委施工单位和人员管理制度

WHNYLM/ZD—009-2015

　　第一条　目的

　　为了保障外委施工单位的权益和外来人员的安全和健康，特制订本制度。

　　第二条　范围

　　参加新建、扩建、技改、检修等工程项目的外来施工单位及外来人员,应执行本制度的相关规定。

　　第三条　各单位职责

　　1.外委施工单位的主管单位负责对施工单位的资质和施工能力进行验证，对施工劳动组织、施工进度、工程质量、施工现场安全管理、文明生产、竣工验收等方面进行监督管理，并负责收集与施工单位相关的所有工程资料及资质文件。

告知外委单位办理相关审批手续。

安健环部负责定期对外委工程实施过程的安全、环保、职业健康、消防和应急救援管理等方面进行监督检查。

党群工作部负责施工人员出入、车辆物料出入的排查，对未签订安全协议、未办理施工工作证的人员，禁止其进入厂矿作业。

　　4。

施工地点所在单位负责外委施工单位和人员的日常管理工作，确保其安全施工,对发现的主要质量问题和安全隐患可责令外委单位限期整改,如外委单位存在推脱或整改不及时的情况，施工所在单位应及时上报工程主管部门和安健环部，予以处理。

　　第四条　公司对外委施工单位（承包商）依据集团公司《外委施工单位考核办法》实行安全风险抵押管理，具体如下。

安全风险抵押办法、抵押金额

　　2.公司依据神华集团公司《外委施工单位考核办法》制定了《安全协议》，协议中明确了乙方在安健环管理方面的责任、义务和权力,同时明确安全风险抵押要求。

公司安全风险抵押金额为合同总价的5%。

　　4.公司工程主管部门负责根据本制度，在外委项目招标文件中提出安全风险抵押要求，中标单位开工前按规定向核算中心缴纳安全风险抵押金，否则严禁开工.

　　5。

安全风险抵押考核兑现按以下规定执行.

　　第五条　外委施工单位在施工过程中,拒不执行公司安全生产管理制度，发生人员伤亡事故的，造成人员轻伤的,扣除风险抵押金的50％，造成人员重伤或死亡的，扣除风险抵押金的100%.

　　第六条　因外委施工单位未按规定作业造成我公司经济损失或人员伤害的,按实际发生损失金额从风险抵押金中扣除。

　　第七条　外委施工单位在施工过程中发生的不服从我公司安健环管理、不配合安健环检查的、对隐患不按要求整改的、发生事故隐瞒不报的、使用无证的特殊工种操作人员等违反我公司安全管理规定的行为，我公司安健环部、工程主管部门、作业所在单位均有权利按公司相关处罚办法开具罚款单，并汇总到安健环部，统一提交核算中心,核算中心按罚款数额从外委施工单位风险抵押金中扣除.

　　第八条　工程结束并验收合格后，在经公司主要领导审核、确认签字后,核算中心方可退还剩余风险抵押金。

　　第九条　招标期间,工程主管部门对外委施工的单位资质合法性、技术水平和安全保证条件等、行业技术水平及人员资格证进行验证和确认，其内容为：

　　1.验证乙方营业执照及经营范围是否符合要求。

　　2.乙方施工管理能力和队伍素质能否满足工程需要。

3.乙方安全生产保证体系是否健全，安全措施是否落实.

特殊工种人员特殊工种操作证是否齐全有效。

其它国家及行业要求的资质及安全工具检验证明是否齐全有效。

　　第十条　甲方对乙方的确认，要由工程主管部门、安健环部联合审查,验证后，方能委托。

甲乙双方要依照《合同法》的规定签订合同书.合同中,必须有安全条款，明确双方的安全工作责任。

临时追加的项目,除按程序补办手续外,要由安健环部审定安全措施后，方可实施。

乙方施工前，必须编制开工报告或作业方案，明确人员、安全措施、工程质量标准，并进行危险源辨识，并经工程主管部门、安健环部、作业所在单位审查同意后方可施工。

　　第十一条　施工人员进入施工现场前，必须做到：

　　1.明确双方法人代表或法人代表的代理人为安全工作第一负责人。

明确双方现场安全管理的对口工作人员。

甲方对乙方施工人员就国家及行业相关法律法规及本单位各项安全管理规章制度进行培训，并进行安全技术交底，明确安全技术要求，提供安全施工条件。

甲方有关人员陪同乙方各级领导和安全管理人员熟悉作业现场及环境，一同落实安全措施。

同甲方签订《安全协议》。

　　6。

甲方对乙方全体施工人员进行安全教育，经考试合格后,方可进入作业场所，特种作业人员必须持证作业,并向甲方主管部门备案.

　　7。

承包方对全体施工人员（包括民工、临时工）进行全面安全教育，经考试合格后，到安健环部办理入厂工作证，方可进入作业现场。

　　第十二条　乙方在施工期间,必须做到:

　　1.现场作业中，必须严格执行甲方规定的安全用火、用水、用电、动土等相关管理制度，并取得甲方主管部门的批准，方可作业.

施工和检修机械，工具必须符合安全要求。

　　3.负责现场施工人员不得任意将火种携带入厂内，按公司规定着装.

　　4.现场工作人员应接受甲方主管部门的安全检查和监督，对违章作业人员或妨碍甲方安全生产的作业，甲方有权令其纠正、处罚或停止作业.

如有施工人员流动要提前提交书面说明给安健康部，安排培训和办理工作证，一经发现违例，施工单位立即停止作业，并对施工单位处罚2000元。