特种设备安全管理人员培训内容 (2).doc

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新泰市质量技术监督局

特种设备安全管理人员培训内容

今天参加学习的有企业分管特种设备工作的领导和管理人员，通过学习国家有关特种设备（生产、使用）相关的法律、法规及技术规范，掌握特种设备安全管理方面的知识，经过考核合格后获得特种设备安全管理资格证书。

对特种设备实行科学的管理，在使用的过程中符合国家法律法规的要求又安全，这就是我们开办学习班要达到的目的。

大家知道，科学知识是生产力，科学管理也是生产力。

在相同的生产条件下，科学的管理和瞎指挥，其效果是不同的。

科学管理生产蒸蒸日上；瞎指挥、不遵从科学规律就会出事故。

特别是化工企业，压力容器和压力管道多，不实行科学的管理，就会出问题。

特种设备安全管理人员在从事特种设备管理前，必须经过培训，并考核合格获得资格证书后方可持证上岗从事安全管理，这是国家法律法规的要求。

《特种设备安全监察条例》第三十八条规定，“锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员（以下统称特种设备作业人员），应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作”。

咱们通过这次学习，就是为了学习掌握有关特种设备安全管理方面的法律法规、技术规范及相关的知识，达到对在用的特种设备进行科学的管理，确保安全使用的目的。

一、特种设备的定义

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

（一）锅炉：

利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1MPa（表压），且额定功率大于或者等于0.1MW的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。

（二）压力容器：

指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5MPa·L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0MPa·L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。

（三）压力管道：

指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1MPa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。

（四）电梯：

是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。

（五）起重机械：

是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。

（六）客运索道：

是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。

（七）大型游乐设施，指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。

（八）场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。

二、特种设备安全管理常用的法律法规

1、《特种设备安全监察条例》

2、《山东省特种设备安全监察条例》

以及相关的规范、规定。

三、特种设备安全管理的内容

（一）特种设备使用管理的重要性

特种设备在使用过程中，提高使用环节的安全管理水平，操作人员的正确操作，是保证特种设备安全的核心。

个例：

在2003年12月3日，上海的一家私营公共浴池，使用一台由常压锅炉违法改造为承压锅炉使用并发生了爆炸，当场炸死一名司炉工，有36名在洗澡的妇女，炸死6人，其余受伤，有7名重伤。

据周围群众说，当天是星期三，洗澡的人相对较少，如果是星期六、星期天死的人会更多。

这次事故发生的原因，一是常压锅炉非法改造为承压锅炉；二是违反《锅炉房管理规定》，锅炉房同浴室连为一体。

锅炉发生事故就殃及浴室。

常压锅炉的构造与承压锅炉有着本质的区别。

设计原理、所用钢材、焊接方式等都不同。

承压锅炉从图纸设计、所用钢材、整个生产过程都要进行技术机构进行现场制造监督，锅炉出厂时还要进行监督检验，避免了不合格锅炉出厂。

而常用锅炉由于不承压，制造要求标准就低，但非法承压使用，就造成事故。

在咱们国家锅炉爆炸的历史上，死亡人员最多的一次是44人。

在咱们新泰也发生了几次事故：

那时候还是劳动部门管理锅炉设备，新泰玻璃厂发生一次锅炉爆炸，造成人员伤亡；龙廷镇南站村熬猪皮胶的小锅炉，发生爆炸，当场炸死一人，重伤一人，锅炉拔地而起飞出去了几十米，落到别人家的院子里。

2009年2月3日在北京昌平七家镇西府村内一“常压锅炉”爆炸后，在空中飞行百米后落到一家的房顶上，把该家的一位孕妇吓的光呕吐。

在这里要说明一下，常压锅炉为什么发生爆炸？

原因是常压锅炉承压使用，把通向大气的排气孔焊住了或者是用阀门关住了，才导致了事故发生。

（二）特种设备使用管理的基本要求

《特种设备安全监察条例》明确要求：

对特种设备实施全方位、全过程的安全监察。

也就是说特种设备从设计、制造、安装、使用、检验、维修（保养）、改造等七个环节。

安全监察是指安全管理部门的执法人员开展的工作；而安全管理人员则是对特种设备使用单位的违法违规行为进行内部管理。

作为每个特种设备使用单位，安全管理是关键。

再好的特种设备只有通过使用才能实现它的使用价值。

只有正确使用才是让设备出力又安全。

特种设备安全管理人员学习、考核取证，就是为了对特种设备进行科学管理，按法律法规、技术规范的要求去管理。

有的同志可能会说，我从事设备管理多年了，也平安过来了，也没有出事。

那只能说明你运气好，事情就是这样，不怕一万就怕万一。

在没有把特种设备安全纳入法律法规的要求之前，特种设备发生了事故，找个原因发个通报就过去了，现在不行了，要追究责任，逮人还砸饭碗子。

另外，质监部门的执法人员对企业进行检查时，发现你单位未配备安全管理人员和持证操作人员，依据《特种设备安全监察条例》第八十六条的规定：

特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：

（一）未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；

（二）从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；

　　（三）未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。

　特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。

取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。

有的同志可能已经从安监局办了安全管理员证了，对于从事特种设备作业、管理工作的人员都必须具有质监部门颁发的特种设备作业证书并持证上岗。

因为现在国家还没有出台新的规定：

用一个综合证代替各个部门办理的这证那证。

（三）特种设备使用单位的管理工作具体内容

刚才说了特种设备使用单位配备安全管理人员的重要性，就是按照相关法律法规的要求去进行安全管理，让设备达到最大出力延长使用寿命同时又安全。

怎么干才能达到以上的目的，就是要做到“三落实、两有证、一检验，正确使用，精心维修保养”。

1、“三落实”的内容

（1）落实安全生产责任制

特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。

安全就是生产力，安全就是效益，没有安全，生产力就不能发展，社会就不能进步。

安全生死攸关，责任重于泰山。

（2）落实安全管理机构、人员

落实安全管理机构、人员，是做好特种设备使用管理工作的前提条件。

管理制度的内容：

A、各级岗位责任制。

B、基本工作管理制度。

C、使用过程中的管理制度。

D、操作规程。

特种设备安全技术档案内容：

A、特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维修说明等文件以及安装技术文件资料；

B、特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；

C、特种设备的日常使用状况记录；

D、特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪表的日常维护保养记录；

E、特种设备运行故障和事故记录。

（3）落实各项管理制度及操作规程

对特种设备实施定期检验，是法定的强制性检验。

通过定期检验，可以及时发现和消除危及安全的缺陷隐患，防止事故发生，达到延长设备使用寿命、安全经济运行的目的。

因此，使用单位应做到：

A、按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期满前1个月向特种设备检验单位提出定期检验要求，根据使用单位自身的特点，安排定期检验计划，确保检验工作如期实施；

B、主动与有关检验单位落实检验时间和检验有关的工作要求，检验单位接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行检验；

C、尽量做到按计划的检验时间停车检验；

D、检验后，应针对特种设备技术状况和检验单位出具的检验报告，及时采取技术处理或改造更新等措施，对其技术性能合乎使用要求的，及时办理有关注册、变更手续，未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

2、“两有证”的要求

（1）特种设备凭证（注册登记、合格标志）使用

（2）特种设备作业人员持证上岗

3、一检验

对在用的特种设备进行定期检验。

4、正确使用

特种设备的存在价值在于使用，而任何特种设备都有一定的使用范围和特定的工作条件，其使用寿命长短，生产运行效率的高低，又直接影响到使用价值。

为此，要达到上述要求：

一是正确确定使用条件，加强使用过程中技术要素的控制，严禁超压、超温、超负荷运转；二是合理制定操作规程，严格执行操作规程；三是合理选用安全保护装置，确保灵敏可靠；四是作业人员持证上岗，严禁无证操作。

5、精心维修保养

对特种设备进行精心维修保养是提高设备使用效率，延长使用寿命，达到安全经济运行的有效手段。

特种设备使用单位对在用的特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。

对安全附件、安全保护装置、微量调控装置和附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。

四、山东省特种设备使用安全管理工作规范

范围

本标准规定了特种设备使用安全管理的基本要求，旨在进一步落实特种设备使用安全管理主体责任，规范特种设备使用安全管理行为，保障特种设备安全运行，防止和减少特种设备事故，促进经济发展。

本标准适用于山东省境内特种设备使用环节的安全管理与监督。

规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

DB37/686大型游乐设施维护保养要求

DB37/722电梯维护保养要求

术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

特种设备

《特种设备安全监察条例》适用范围的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆。

安全装置

通过自身结构功能限制或者防止特种设备某种危险，以及限制特种设备的状态、速度、运行方向、压力、高度、承载能力等危险因素的产品或构件及其组合