环境与资源保护法学真题Word文档下载推荐.docx
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B.将资源作为财产予以保护的内容
C.天人合一的朴素思想
D.通过立法对环境进行保护的思想
B
4.我国修订后的《环境保护法》第12条规定：
6月5日为______
A.植树日
B.环境日
C.爱鸟日
D.无烟日
[解答]2014年修订的《环境保护法》第12条规定，每年6月5日为环境日。
5.下列不属于环境与资源保护法所调整的社会关系的是______
A.某区环境保护主管部门和市政部门因为道路扬尘监管权限而发生的纠纷
B.某地因上马PX项目，群众要求在审批环评报告时召开听证会而发生在环保局与公众之间的纠纷
C.某国工厂排污导致流经我国的河流污染而发生的纠纷
D.由于地震造成某地人员财产的严重损失
D
6.标志着美国环境政策从末端治理向源头控制转变的法律文件是______
A.《清洁空气法》
B.《污染预防法》
C.《国家环境政策法》
D.《国家能源法》
[解答]20世纪90年代以后，预防性环境战略逐渐在各国立法中得到反映。
1990年美国通过《污染预防法》对污染实行预防或者源消减，这标志着美国环境政策从末端治理向源头控制转变。
7.各国环境与资源保护立法一般将行政行为适用的环境标准直接在法律中明确规定，此类标准属于______
A.强制性环境标准
B.环境质量标准
C.推荐性环境标准
D.污染物排放标准
[解答]各国环境与资源保护立法一般将行政行为适用的强制性环境标准直接在法律中明确规定。
例如，依照日本《环境基本法》的规定，环境标准包括有关人体健康项目的标准和有关生活环境项目的标准两大类。
8.下列关于环境标准的论述错误的是______
A.国家环境质量标准是污染物排放标准制定的依据
B.污染物排放标准有国家标准和地方标准之分
C.环境标准是按照法律规定的程序制定的各种技术指标与规范的总称
D.地方标准不是强制标准
[解答]环境标准的地方标准和国家标准，是就环境标准的适用领域而言的；
环境标准的强制性标准，是与环境标准的推荐性标准相对应的，以环境标准是否需要强制执行为依据。
二者划分标准不同，互有交叉，故D项表述有误。
9.核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目的环境影响评价文件由______
A.国务院审批
B.国务院环境保护部门审批
C.省级以上人民政府审批
D.国家安全部门审批
[解答]根据我国环保相关法律规定，核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；
跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；
由国务院审批或核建的建设项目，由国务院授权有关部门审批或核准的建设项目，由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目，均由国务院环保部门负责审批。
10.环境规费的确定应当遵循______
A.补偿环境损害原则
B.效益/成本比原则
C.补偿成本原则
D.治理成本原则
[解答]环境规费是缴纳者基于公权力关系从环境获益而向政府支付一定报偿的对价，如废物处理处置费以及法律规定的许可费等。
环境规费的确定以补偿成本为原则。
11.以污染物的性质为标准，环境污染可以分为物质污染和______
A.工业污染
B.固体废物污染
C.化学物质污染
D.能量污染
[解答]依据不同的标准，可以对环境污染进行不同的分类。
以污染物的性质为标准，环境污染可以分为物质污染和能量污染两大类。
前者主要指有形的污染物所导致的环境污染，后者则主要指无形的能量所导致的环境污染。
12.某省会城市A市没有完成国家下达的大气环境质量改善目标，根据2015年修订的《大气污染防治法》规定，可以采取的措施不包括______
A.暂停审批新建A市某钢铁厂的环境影响评价文件
B.由某省环保厅约谈A市主管副市长
C.暂停审批新建A市污水处理厂环境影响评价文件
D.直接撤职A市环保局局长
[解答]我国2015年修订的《大气污染防治法》第22条规定，对超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的大气环境质量改善目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。
约谈情况应当向社会公开。
13.我国《水污染防治法》规定，国家实行水环境保护目标责任制和考核评价制度，将水环境保护目标完成情况作为______
A.对地方水行政主管部门及其负责人考核评价的内容
B.对地方环保部门及其负责人考核评价的内容
C.对县级以上人民政府及其负责人考核评价的内容
D.对地方人民政府及其负责人考核评价的内容
14.下列关于我国生活饮用水地表水源保护区的说法，正确的是______
A.一级保护区内可以新建排放污染物的建设项目
B.二级保护区内可以设置排污口
C.二级保护区内可以开展网箱养殖活动
D.准保护区内不允许建设排放污染物的建设项目
15.船舶发生海难事故，造成或可能造成海洋环境重大污染损害的，有权强制采取避免或者减少污染损害措施的部门是______
A.国家海洋行政主管部门
B.国家海事行政主管部门
C.国家环境行政主管部门
D.国家渔业行政主管部门
16.我国《环境噪声污染防治法》规定，在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地______
A.公安机关提出申请，经批准后方可进行
B.环保部门提出申请，经批准后方可进行
C.公安机关进行备案，备案后即可进行
D.环保部门进行备案，备案后即可进行
[解答]在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，必须事先向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。
当地公安机关应当向社会公告。
对违反者，由公安机关根据不同情节给予警告或者处以罚款。
17.我国《土地管理法》规定，下列土地使用申请由省级人民政府批准的是______
A.征收基本农田10亩用于修建公路
B.征收荒地20亩用于建设住宅小区
C.征收50公顷的基本农田以外的耕地用于建设学校
D.征收70公顷土地用于建设工业园
[解答]根据《土地管理法》第45条规定，征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷的和其他土地超过70公顷的，由国务院批准。
征收其他土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。
18.甲村将村集体所有的荒山以土地使用权出让的形式出让给乙企业有偿使用70年。
后勘查出荒山的地下蕴藏铁矿，下列关于该铁矿所有权和采矿权归属的说法正确的是______
A.所有权和采矿权均归国家所有
B.乙企业拥有70年采矿权，但所有权归甲村村集体所有
C.乙企业拥有70年采矿权，但所有权归国家所有
D.所有权和采矿权均归甲村村集体所有
[解答]根据《矿产资源法》的规定，矿产资源属于国家所有，由国务院代表国家行使。
勘察、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记。
据此，在集体所有的荒山地下发现的铁矿，其所有权和采矿权依法属于国家所有。
19.下列不属于国际环境法主体的是______
A.中国
B.欧盟
C.绿色和平组织
D.联合国环境规划署
[解答]目前最主要的国际法主体是主权国家，国家是国际环境法的制造者和实施者。
此外，政府间国际组织、非政府国际组织在国际环境法的制定和实施中发挥着越来越重要的作用。
欧盟、联合国环境规划署属于在国际环境法领域具有重要地位的政府间国际组织。
严格地讲，绿色和平组织等非政府间国际组织尚未被普通、正式地接纳为国际环境法的主体。
20.第一个旨在解决跨界大气污染的区域性多边条约是______
A.《远程跨界大气污染公约》
B.《美加大气质量协定》
C.《维也纳臭氧层保护公约》
D.《联合国气候变化框架公约》
[解答]随着欧美国家率先进入工业化的阶段，跨界大气污染问题在20世纪初开始引起欧美国家间的国际争端。
预防和治理跨界大气污染的条约最初以双边条约为主，直到1979年才制定了第一个旨在解决跨界大气污染的区域性多边条约《远程跨界大气污染公约》。
二、多项选择题
（在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的。
1.环境与资源保护法的综合性是指该法所采用的保护手段具有多样性，具体体现在______
A.该法是阶级性与社会性的融合
B.该法是强制性规范与任意性规范的融合
C.该法是公法与私法的融合
D.该法是程序法与实体法的融合
E.该法是国内法与国际法的融合
CDE
2.下列属于环境与资源保护法律关系主体的是______
A.公民
B.环境保护团体
C.国家机关
D.企事业单位
E.国家
ABCDE
[解答]由于环境与资源保护法律关系的多重构造，参与环境利用关系的主体除了公民（自然人）与环境保护团体外，还包括各种企事业单位以及国家和国际机关。
3.我国政府机关行使的环境与资源保护行政管理权主要包括______
A.法律制定权
B.开发利用环境资源及其相关行为的许可权
C.开发利用环境与资源的监督管理权
D.开发利用环境资源的决策权
E.行政强制权和行政处罚权
BCDE
[解答]归纳起来看，我国环境与资源保护行政权力主要包括开发利用环境决定权、开发利用环境资源及相关行为的许可权、开发利用环境与资源的监督管理权以及法律赋予的规章制定权、行政强制权、行政处罚权等。
法律制定权属于全国人大及其常委会所有，不属于政府机关所有。
4.实施受益者负担原则的制度措施包括______
A.实行排污收费制度
B.实行生态补偿制度
C.征收环境税
D.实行环境影响评价制度
E.实行土地复垦制度
ABCE
5.根据《排污费征收使用管理条例》，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于______
A.重点污染源防治
B.区域性污染防治
C.污染防治新技术的开发和应用
D.污染防治新工艺的开发、示范和应用
E.国家重点能源项目建设
ABCD
[解答]根据《排污费征收使用管理条例》第18条的规定，排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理，主要用于下列项目的拨款补助或者贷款贴息：
重点污染源防治；
区域性污染防治；
污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用；
国务院规定的其他污染防治项目。
6.在我国自然保护费制度中，直接用于自然保护的收费有______
A.育林费
B.草原植被恢复费
C.渔业资源增值保护费
D.矿产资源补偿费
E.野生动物资源保护管理费
ABE
[解答]在我国自然保护费制度中，直接用于自然保护的收费主要包括与森林、草原和野生动物相关的收费等三个方面。
《森林法》规定了育林费、森林植被恢复费以及森林生态效益补偿基金；
《草原法》规定了草原植被恢复费；
《野生动物保护法》规定了野生动物资源保护管理费。
7.根据2015年修订的《大气污染防治法》，下列行为中，依法适用按日连续处罚的有______
A.销售超过排放标准的机动车
B.超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的
C.通过逃避监管的方式排放大气污染物的
D.建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的
E.某工厂未取得排污许可证，仍排放大气污染物
[解答]我国2015年修订的《大气污染防治法》第123条规定，违反本法规定，企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚：
（1）未依法取得排污许可证排放大气污染物的；
（2）超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的；
（3）通过逃避监管的方式排放大气污染物的；
（4）建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料未采取有效措施防治扬尘污染的。
8.我国《自然保护区条例》规定，自然保护区可以分为______
A.核心区
B.禁猎区
C.缓冲区
D.实验区
E.外围地带
ACD
[解答]《自然保护区条例》第18条规定，自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。
第Ⅱ部分非选择题
三、简答题
（每小题6分，共24分。
1.简述环境与资源保护法与行政法的差异。
（1）立法目的不同。
环境与资源保护法以保护环境和人体健康、促进经济社会的可持续发展为立法宗旨；
行政法则以规范行政行为、控制行政权的滥用为宗旨。
（2）运用手段不同。
行政手段只是环境与资源保护法所使用的一种手段，还要运用经济、科技、法律等多种手段保护环境；
而环境问题只是政府行政干预的一个方面，而不是政府干预的全部。
（3）专业性不同。
有关环境保护的国际立法和国内立法已成为一个庞大的专业领域，与外交、军事、国家安全、国际政治密切相关，远远超出行政法的范畴。
2.简述《环境保护法》和环境与资源保护基本制度的关系。
（1）《环境保护法》初步确立和完善了环境与资源保护的基本制度体系。
如环境标准制度、环境与资源保护规划制度、环境影响评价制度与“三同时”制度、排污收费制度、限期治理制度等都是由《环境保护法》创立的。
（2）《环境保护法》所确立的环境与资源保护基本制度，为单项环境与资源保护法律确立特别制度奠定了基础。
（3）由于基本制度并非一成不变，所以有些环境与资源保护的特别制度还可以上升为基本制度，它们也需要通过修订《环境保护法》的方式予以实现。
3.简述我国森林资源权属制度。
森林资源权属，是指森林、林木和林地的所有权和使用权。
（1）国家所有权。
森林资源主要属于国家所有，国家所有权的各项职能通常由国家授权给林业主管部门等企事业单位、行政单位行使。
（2）集体所有权。
法律规定属于集体所有的森林、林木、林地，属于集体所有。
（3）个人林木所有权和林地使用权。
农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植的森林，归个人所有。
4.简述可持续发展原则的主要内容。
可持续发展原则是指各国应以可持续的方式开发利用资源，协调环境保护与经济、社会的发展，实现代际公平与代内公平的原则。
从目前国际环境条约和有关国际文件来看，这一原则至少包括四个方面的内容：
（1）代际公平，即在满足当代人需要的同时不得妨碍和损害后代人满足其需要的能力。
（2）代内公平，即本代内所有的人，不论其国籍、种族、性别、经济发展水平和文化等方面的差异，都享有平等利用自然资源和享受良好和清洁环境的权利。
（3）要以可持续的方式开发和利用自然资源。
（4）环境保护与经济和其他方面的发展应相互协调、兼顾。
四、论述题
（本题15分。
1.试论环境污染侵权的特征。
（1）主体的不平等性和不可互换性。
加害人多为具有特殊经济、科技、信息实力和法律地位的工商企业或企业集团，而受害人多为欠缺规避能力和抵抗能力的普通农民、渔民和市民。
主体具有不平等性和不可互换性，因而出现行政救济、无过错责任、社会责任等特殊制度安排。
（2）加害行为在价值判断上的社会妥当性、合法性。
传统侵权的加害行为是应予禁止和制裁的行为。
环境污染侵权的原因行为，往往是必要经济活动或正常生产生活的副产品，属于符合社会常规、有价值的合法行为。
环境污染侵权在性质上属于一种合法或适法侵权，是在一定限度内可以容许的危险。
（3）侵害状态的间接性、继续性、反复性、广阔性和累积性。
环境污染侵权中的加害人通常并不是直接作用于受害人，而是通过排污或开发建设等活动首先作用于周围的环境，然后再通过环境这一中介物对生存于其中的自然人及其财产等造成侵害、损害，具有明显的间接性。
加害人的生产生活活动具有继续性、反复性，从而决定了侵害状态在时间上具有继续性、反复性。
侵权的损害结果经由多种因素的复合、累积之后，才变得明显，侵害具有累积性、复合性。
环境污染和生态破坏在空间上具有广阔性。
（4）环境污染侵权兼有私害性和公害性。
环境污染侵权不仅包括部分“私害”案型，而且多为危害范围大、程度严重的社会性权益侵害，即“公害”案型，兼有“私害性”和“公害性”。
五、案例分析题
（共25分。
2014年冬，四川省宝兴县大溪乡农民杨某上山砍柴时，偶然发现一只大熊猫幼崽，遂持刀砍杀。
杨某在现场剥掉熊猫皮，带回家烘干后藏匿。
之后，杨某以200元价格将熊猫皮卖给高某，高某又以2000元的价格卖给苟某，苟某又拟以55万元的价格卖给甘某。
苟某在交货途中，被公安人员查获，当场缴获大熊猫皮一张。
根据所给材料，回答下列问题：
1.以上四人是否构成犯罪?
以上四人均构成犯罪。
2.如果构成，罪名分别是什么?
杨某杀害国家一级保护动物大熊猫，构成非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪；
其后出售熊猫皮，构成非法出售珍贵、濒危野生动物制品罪，应当数罪并罚。
高某、苟某和甘某构成非法收购、出售珍贵、濒危野生动物制品罪。
2012年，A高速公司投资的某高速公路山东段实施改扩建双向八车道工程，2013年竣工投入营运。
根据环保部门要求，将公路用地红线外50米作为噪声防护距离，执行《声环境质量标准》。
2014年起，邻近该公路的4个村的村民和过往群众反映高速公路交通噪声污染问题，屡经整改未能解决。
中华环保联合会接到群众求助后，于2015年3月向某市中级人民法院对A高速公司提起民事诉讼。
（注：
中华环保联合会是经中华人民共和国国务院批准，民政部注册，中华人民共和国环境保护部主管，由热心环保事业的人士、企业、事业单位自愿结成的、非营利性的、全国性的社团组织。
中华环保联合会的宗旨是围绕实施可持续发展战略，围绕实现国家环境与发展的目标，围绕维护公众和社会环境权益，充分体现中华环保联合会“大中华、大环境、大联合”的组织优势，发挥政府与社会之间的桥梁和纽带作用，促进中国环境事业发展，推动全人类环境事业的进步。
3.该诉讼属于何种类型的民事诉讼?
为什么?
该诉讼属于环境公益诉讼。
当公众的环境权益受到或可能受到不当、不法政府与主管部门决策或企事业单位行为侵害时，可以请求法律规定的机关、社会组织提起环境公益诉讼。
这种诉讼既可以在行政诉讼中采用，亦可以适用于民事诉讼程序。
如果被诉对象是对环境公益造成侵害或有侵害之虞的行政机关或者其他公权力机构，即为适用行政诉讼的环境行政公益诉讼；
如果被诉对象是企业、公司、其他组织或个人，即为适用民事诉讼的环境民事公益诉讼。
本案属干涉及人员众多的环境公益诉讼案件。
高速公路交通噪声涉及临近该公路四个自然村村民及过往公众等不特定多数人享受安静环境的公益，原告中华环保联合会属于与案件没有直接利害关系的社会组织，其提起诉讼的目的是为了不特定多数人的环境公共利益。
因此，该案件属于环境民事公益诉讼。
4.中华环保联合会于2005年成立，其是否符合诉讼的主体资格，为什么?
《民事诉讼法》第55条规定，对污染环境等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
《环境保护法》对环境公益诉讼的主体资格作了进一步细化。
该法第58条规定，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：
依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；
专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录。
中华环保联合会符合上述条件。
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