届高三政治第一轮专题复习三《收入与分配》学案含答案.docx

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届高三政治第一轮专题复习三《收入与分配》学案含答案

专题三　收入与分配

1．高考常考点：

分配制度、促进收入分配公平（效率与公平）和财政的作用等。

二．全国乙卷考情分析和预测

【考情分析】

年份

考点（题型）

2015年

新课标全国Ⅰ卷T38

（2）（主观题）：

财政赤字、宏观调控、社会公平

2014年

新课标全国Ⅰ卷T15财政的相关知识（选择题）：

增加财政收入的合理措施是大力发展实体经济

2013年

新课标全国Ⅱ卷T12财政赤字（选择题）适度的财政赤字可以扩大社会总需求，促进经济增长     

2012年

全国Ⅰ卷T38

（2）效率与公平（主观题）：

为国民收入分配中存在的问题提出建议

2011年

无

1.从知识的考查看:

重点考查收入分配方式和社会公平的维护，社会公平的维护经常与宏观调控，经济发展方式转变相结合，财政和税收作为宏观调控手段在国民经济中的作用等；

2.从试题类型上看:

从试题类型上看：

选择题和材料题都是考查的重点，选择题聚焦于分配方式和维护社会公平的具体措施，财政政策、财政作用、税收的特点、个人所得税。

三.课前复习环节

（1）找资料：

2015年度我国财政收支情况；财政存量资金的内涵；

（2）自主构建知识体系：

按照是什么、为什么、怎么办的逻辑思路构建知识体系，适当注重知识间、单元间的知识联系。

中心词提示：

个人收入分配，国家收入分配等。

【要点整合】

　社会公平与经济效率

1．我国收入分配差距的表现及解决措施

表现

解决措施

城乡收入差距

统筹城乡发展，加大财政对“三农”的支持力度，走新型城镇化道路

区域收入差距

统筹区域发展，实施西部大开发、振兴东北老工业基地和中部崛起发展战略

行业收入差距

推动垄断行业改革、维护市场秩序

居民收入在国民收入分配中比重过低

努力实现居民收入增长和经济发展同步；理顺国家、企业和个人三者的分配关系，实现发展成果由全体人民共享

劳动报酬在初次分配中比重过低

努力实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

　特别提醒

　　全面认识生产要素按贡献参与分配

（1）积极意义

①是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认。

②体现了国家对劳动、知识、人才、创造的尊重。

③有利于让一切创造社会财富的源泉涌流，增加居民收入，推动经济发展。

（2）消极影响：

由于生产要素掌握的不均衡，从而导致收入差距拉大。

2．我国注重对收入分配差距的调节，维护社会公平

理论

依据

社会主义本质

是由社会主义本质决定的，是深入贯彻落实科学发展观的具体体现

市场经济

市场调节具有自发性，会导致收入两极分化，需要国家科学的宏观调控

现实

意义

效率与公平的关系

效率是公平的物质前提，公平是提高经济效率的保证

分配与消费

维护社会公平，有利于缩小收入差距，从而提升整个社会的消费水平，有利于扩大内需，推动经济持续健康发展

社会主义市场经济的特点

维护社会公平，有利于缩小行业之间、区域之间、城乡之间的收入差距，实现共同富裕的目标

科学发展观

维护社会公平是坚持以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的要求

经济发展方式

社会公平的实现，有利于促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠投资、出口与消费协调拉动转变，实现经济发展方式的转变

劳动者的积极性

实现和维护社会公平有利于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展与社会和谐；将收入差距控制在合理的范围内，有利于激发劳动者生产的积极性，推动生产力的发展，提高经济效率，增加社会财富

3．我国应调节收入差距，维护社会公平的措施

知识角度

具体措施

效率与公

平的关系

效率是公平的物质前提，所以实现和维护公平的根本措施在于推动生产力的发展（把“蛋糕”做大）

分配制度

坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，促进居民收入来源的多样化

初次分配

增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步

再分配

健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。

要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入、清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距

命题动态　收入分配公平是构建和谐社会所追寻的目标，本考点在高考中占有重要地位。

2016高考可能以选择题的形式考查对多种分配方式的理解、以主观题的形式考查实现收入分配公平的问题。

【典型例题1】　（2015·承德三模）2015年l月1日，《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实施。

改革首批将涉及72家央企的负责人，包括中石油、中石化、中国移动等组织部门任命负责人的53家央企，以及其他金融、铁路等19家企业。

根据改革方案，央企负责人薪酬调整为总的收入不超过央企在岗职工平均工资的7到8倍，缩小了与职工薪酬的差距。

严格规范央企负责人薪酬分配（　　）

①是中央企业建立现代企业制度、深化收入分配体制改革的重要组成部分　②有利于初次分配缩小收入差距、实现分配公平　③有利于完善收入分配方式、建立新型分配制度　④对促进企业持续健康发展和巩固国有企业的主体地位具有重要意义

A.①②B.②③C.①④D.③④

〖答案〗　A

〖解析〗　严格规范央企负责人薪酬分配有利于实现社会公平、缩小收入差距，这是我国深化分配体制改革的重要组成部分，①②符合题意。

公有制经济在国民经济中占据主体地位，④说法错误。

实行央企负责人薪酬分配制度是我国在深化分配制度改革，而不是建立新的分配制度，③说法错误。

故选A。

【题组训练】

1．（2015·枣庄模拟）2014年10月21日，国家统计局公布统计数据，前三季度全国农村居民人均现金收入实际增长9.7%，全国城镇居民人均可支配收入实际增长6.9%，前三季度全国居民人均可支配收入实际增长8.2%，国内生产总值（GDP）同比增长7.4%。

全国居民人均可支配收入实际增长再次跑赢国内生产总值（GDP）增长。

这表明在我国（　　）

A.劳动报酬在初次分配中的比重增加

B.收入分配已经实现公平

C.居民收入增长与经济发展基本同步

D.城乡收入差距基本消除

〖答案〗　C

〖解析〗　题中并没有涉及劳动报酬的增加，A项与题意不符。

B项中“收入分配已经实现公平”错误。

题中强调全国居民人均可支配收入实际增长再次跑赢国内生产总值（GDP）增长，说明居民收入增长与经济发展基本同步，C项正确。

城乡收入差距并没有消除，D项错误。

故选C。

2．（2015·石家庄模拟）下表是改革开放以来A市基尼系数变化的情况表

年份

1978年

1992年

2005年

2013年

基尼系数

0.19

0.33

0.45

0.48

　　注：

基尼系数是衡量居民人均收入差距的重要指标。

按国际标准，基尼系数介于0.3—0.4属于相对合理区间，大于0.4表明收入差距较大。

假如你是A市市长，你认为解决收入分配中存在的问题最适宜的经济措施是（　　）

A.逐步提高劳动报酬在再分配中的比重

B.发挥市场调节的决定性作用，完善分配制度

C.强化财政和税收调节作用，整顿分配秩序

D.完善公共服务体系，促进公共服务均等化

〖答案〗　C

〖解析〗　劳动报酬属于初次分配而不是再分配，A项错误。

靠市场不能解决收入差距过大的问题，B项错误。

公共服务不属于经济范畴，D项与题意不符。

通过强化财政和税收调节作用，整顿分配秩序有利于缩小收入差距、降低基尼系数，C项正确。

3．（2015·长春模拟）如果一个人的境况由于变革而变好，因而他能够补偿另一个人的损失而且还有剩余，那么整体的效益就改进了，这就是福利经济学著名的“卡尔多改进”准则。

下列措施符合该准则的有（　　）

①鼓励生产要素按贡献参与分配　②健全转移支付机制　③增加对低收入人群的专项贷款　④完善社会保障机制

A.①②B.②④C.②③D.①④

〖答案〗　B

〖解析〗　“卡尔多改进”准则是福利经济学的一个重要准则，是再分配注重公平的体现，②④是再分配注重公平的措施。

①是注重效率，与题意不符。

“贷款”需要支付利息，不利于低收入人群的收入增加，③错误。

故选B。

　财政收支与经济调节

1．我国财政收入增速下降的原因

（1）经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，我国国内生产总值增速放缓，从而导致财政收入增速下降。

（2）分配政策是影响财政收入的重要因素，我国进行收入分配结构调整，提高了企业和居民收入在国民收入分配中的比重。

（3）税收是财政收入的主要来源，近年来我国实行结构型减税政策，从而导致税收下降。

　特别提醒

　　正确认识财政赤字

（1）财政赤字是一种客观存在的经济现象，它对经济的影响是复杂的，因此不能笼统地说财政赤字有害或者无害。

（2）财政赤字对经济发展的影响在很大程度上取决于财政赤字如何弥补，如果用发行国债的办法来弥补财政赤字，不会引起纸币发行过量，不会引发通货膨胀；如果用增发纸币的办法来弥补财政赤字，就会导致纸币发行量超过流通中实际需要的货币量，从而导致通货膨胀。

2．财政在国民经济发展中发挥的作用

（1）国家财政是国家治理的基础和重要支柱。

（2）国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。

①收入分配公平：

通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距。

②社会公平：

促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度。

（3）国家财政具有促进资源合理配置的作用。

①原因：

完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足。

②表现：

国家通过财政支持某些行业和地区的建设。

（4）国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。

扩张性财政政策

紧缩性财政政策

实施条件

经济增长滞缓、需求不足

经济过热、供给能力不足

措施

增加经济建设支出，减少税收

减少财政支出，增加税收

目的

刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长

抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”

联系

都是国家通过财政收入和支出控制经济运行

3．发挥财政在国民经济发展中作用的措施

（1）合理调节财政收支结构，在经济过热时应增加财政收入，减少财政支出；在经济下行时要减少财政收入，增加财政支出。

（2）加大财政社会保障支出，维护社会公平。

（3）通过财政支出促进科教文卫事业不断发展。

（4）合理调节国债发行规模，保持合理的财政赤字率。

（5）加大财政对公共设施、重点行业和关键领域的支出，促进资源优化配置。

命题动态　2016年高考可能以社会热点为背景材料，要求学生分析材料具体体现了财政哪些方面的作用，要求学生辨别财政政策和货币政策以及积极的财政政策和紧缩性的财政政策。

【典型例题2】　（2015·大连三模）2015年财政工作仍将坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

下列能体现国家财政具有促进国民经济平稳运行作用的是（　　）

A.加大对大气污染治理的财政投入，保护生态环境

B.加强财政支农力度，提高农业综合生产能力

C.降低企业设备投资的税收负担，扩大投资需求

D.保障家庭经济困难学生完成学业，促进教育公平

〖答案〗　C

〖解析〗　本题主要考查财政的作用。

A、B两项体现财政促进资源合理配置的作用。

D项体现了财政具有维护社会公平的作用。

C项体现了财政具有促进国民经济平稳运行作用。

故选C。

【题组训练】

4．（2015·郑州模拟）2014年