国家现代农业示范区建设水平考核评价办法试行文档格式.docx
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第十三条[权重肯定]各评价指标权重由技术、管理、政策等方面专家别离打分，加权平均肯定。
第十四条[数据获取]评价指标数据属于统计部门统计制度范围内的，直接采用统计年鉴数据；
属于行业部门统计范围内的，采用行业统计数据；
现有统计调查制度未覆盖的，由各示范区指定具体的牵头部门，依照本办法要求制定规范的统计制度进行数据收集。
要确保评价指标数据真实有效，年度间口径一致、彼此衔接。
第十五条[评价得分]各测算指标（除农产品质量安全抽检合格率指标外）得分为其现状值与全面现代化目标值的比值乘以权重。
指标现状值超过全面现代化目标值时计满分。
农产品质量安全抽检合格率指标，现状值达到100%得6分，每降低个百分点扣分，等于或低于97%时不得分。
综合得分为各测算指标得分之和。
第十六条[评价标准]各测算指标大体实现农业现代化目标值与全面实现农业现代化目标值的比值乘以权重之和等于75分，为大体实现农业现代化的标准值。
第十七条[评价方式]示范区建设水平考核评价包括进展水平和进展速度评价。
（一）进展水平评价。
示范区综合得分低于75分为农业现代化进展阶段，高于75分（含）为农业现代化大体实现阶段。
依照综合得分排序，分区分类横向比较各示范区进展水平。
（二）进展速度评价。
示范区年际间综合得分增量小于2分为进展速度较慢，2-4分为进展速度平稳，4分以上为进展速度较快。
第四章评价程序
第十八条[自评价]各示范区人民政府组织农业、统计等相关部门，开展评价指标数据的收集、整理、核实，编制现代农业建设水平自评价报告，并将自评价报告和评价指标数据于每一年5月底前以正式文件报送省级农业主管部门，其中，农业部直属垦区报送农业部现代农业示范区管理办公室。
第十九条[省级审核]省级农业主管部门组织有关方面，对本省（区、市）示范区报送的自评价报告及评价指标数据一一审核认定，提出审核认定意见，并于每一年6月底前以正式文件报送农业部现代农业示范区管理办公室。
第二十条[审定发布]农业部现代农业示范区管理办公室组织评审各示范区自评价报告，按程序审定发布年度考核评价结果。
第五章监督管理
第二十一条[示范区]示范区人民政府对评价指标数据的真实性负主要责任，应按照本办法要求，完善统计制度，科学收集，严禁虚报数据、彼此攀比。
第二十二条[省级农业部门]省级农业主管部门对本省（区、市）示范区评价报告和评价指标数据真实性负监管责任，应制定审核认定办法，明确数据审核责任人，强化监督检查。
第二十三条[农业部]农业部会同有关部门对进展速度快、进展水平高、创新举措实、粮食等主导产业提升和农人增收明显的示范区实施奖励；
对迟报、不报自评价报告和虚报评价数据的示范区，取消年度奖励评价资格。
农业部对东、中、西地域进展速度或进展水平持续两年排名均处于末三位的示范区，和故意不采用统计年鉴、行业统计数据等歹意虚报评价数据和不报自评价报告的示范区，撤销其“国家现代农业示范区”称号；
对审核把关不严、评价数据虚假申报造成严峻影响的省级农业主管部门，予以通报批评，并责成省级农业主管部门对数据审核责任人予以行政处分。
第六章附则
第二十四条计划单列市的示范区评价工作由所在省统一组织。
第二十五条对各省（区、市）现代农业建设水平评价可参照本办法执行。
第二十六条本办法自发布之日起实施。
第二十七条本办法由农业部负责解释。
附件1：
国家现代农业示范区建设水平考核评价指标体系（试行）
一级指标
权重
二级指标
测算指标
指标名称
单位
基本现代化目标值
全面现代化目标值
现状值
得分
备注
1.物质装备水平
18
农业基础设施建设水平
6
（1）高标准农田面积占耕地面积的比重
%
60
75
农业机械装备水平
（2）农作物耕种收综合机械化水平
90
农业信息化基础支撑水平
（3）农户计算机拥有率
2
台/百户
50
70
（4）农村宽带接入率
40
（5）“12316”农业信息服务热线覆盖率
100
2.科技进步水平
16
农业科技服务能力
5
（6）大专学历以上农业技术推广服务人员占比
农业劳动力素质
（7）持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重
35
劳动生产率
（8）劳均农林牧渔业增加值
元
35000
60000
3.经营管理水平
21
规模化经营水平
8
（9）土地适度规模经营比重
3
（10）畜牧规模化养殖比重
65
85
（11）水产标准化健康养殖比重
农业产业化水平
4
（12）农产品加工业产值与农业总产值比值
倍
农业组织化水平
（13）农户参加农民专业合作社比重（或农业生产统一服务率）
55
社会化服务水平
（14）农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重
4.支持水平
10
政府投入水平
（15）农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重
15
20
5.产出水平
粮食生产水平
9
（16）粮食总产年均增幅
农产品质量安全水平
（17）农产品质量安全抽检合格率
农民收入水平
（18）农民人均纯收入
20000
30000
6.可持续发展水平
14
耕地保护水平
（19）耕地保有率
水资源利用水平
（20）农田灌溉水有效利用系数
节能减排水平
（21）单位能耗创造的农林牧渔业增加值
万元／吨标准煤
注：
非整市推动的地市级示范区，数据按整市情形进行填报；
创建范围为乡（镇）的示范区，数据按乡（镇）所属县的情形进行填报。
附件2：
考核评价指标说明
一、农业物质装备水平
（一）高标准农田面积占耕地面积的比重
指高标准农田面积与耕地面积的比值，是反映农业基础设施支撑能力的重要指标。
计算公式：
高标准农田面积占耕地面积的比重=高标准农田面积／耕地面积×
100%。
高标准农田面积依据《高标准农田建设标准（NY/T2148-2012）》，由各示范区制定规范的统计制度进行数据收集。
（二）农作物耕种收综合机械化水平
指各类农作物机耕、机播（栽、插）、机收的综合作业水平，是反映农业装备水平的重要指标。
农作物耕种收综合机械化水平按农作物机耕、机播（栽、插）、机收水平别离占40%、30%、30%的权重加权求和计算。
农作物耕种收综合机械化水平=机耕水平×
40%+机播（栽、插）水平×
30%+机收水平×
30%。
其中，机耕水平指机耕面积占各类农田作物播种面积中应耕耘面积的百分比，农作物播种面积中应耕耘面积等于农作物播种面积减去免耕播种面积；
机播（栽、插）水平指机播（栽、插）面积占各类农作物播种总面积的百分比；
机收水平指机收面积占各类农作物收获总面积的百分比。
机耕、机播、机收面积从统计年鉴中获取，若统计年鉴中无该数据，用农机部门的行业统计数据进行填报。
（三）农户运算机拥有率
指百户农户拥有的家用运算机数量，是反映农户信息化基础水平的国际通用性指标。
该指标直接从统计年鉴中获取。
（四）农村宽带接入率
指农户接入宽带的比例，是反映农户信息化应用水平的重要指标。
农村宽带接入率=农村宽带接入用户／农户总数×
农村宽带接入用户、农户总数数据从统计年鉴中获取。
（五）“12316”农业信息服务热线覆盖率
指示范区有无“12316”农业信息服务热线覆盖，是反映政府农业信息化服务能力的重要指标。
没有“12316”农业信息服务热线的赋值为0，有“12316”农业信息服务热线的赋值为100%。
二、农业科技进步水平
（六）大专学历以上农业技术推行服务人员占比
指大专及以上学历农业技术推行服务人员数占农业技术推行服务人员总数的比重，是反映农业科技功效转化能力的重要指标。
大专学历以上农业技术推行服务人员占比=大专及以上学历农业技术推行服务人员数／农业技术推行服务人员总数×
农业技术推行服务人员数指示范区内乡镇（含）以上农业技术推行、动植物疫病防控、农产品质量监管、农村经营管理服务、农业信息服务等农业公共服务机构从业人员数（以在职人员数为准）。
相关数据从示范区农业统计资料中获取。
（七）持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重
指持专业证书农业劳动力数量与农业劳动力数量的比值，是反映农业劳动力素质的重要指标。
持专业证书农业劳动力占农业劳动力的比重=持专业证书农业劳动力数量／第一产业就业人员数×
持专业证书人员是指农业从业人员（包括各类农业企业、合作社、种养大户及一般农人）中持有涉农专业中等及以上学校教育及职业教育毕业证书、农业行业职业资格证书、农人技术资格证书（绿色证书）的人员。
（八）劳均农林牧渔业增加值
指平均每一个农业劳动力创造的农林牧渔业增加值，是反映农业劳动生产率的重要指标。
劳均农林牧渔业增加值=农林牧渔业增加值／第一产业就业人员数。
农林牧渔业增加值、第一产业就业人员数从统计年鉴中获取。
三、农业经营管理水平
（九）土地适度规模经营比重
指农作物适度规模经营面积与耕地总面积的比值，是反映农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化程度的重要指标。
土地适度规模经营比重=农作物适度规模经营面积／耕地面积×
适度规模经营面积是指单个经营面积达到50亩（含）以上的种植大户、家庭农场、农人专业合作社、农业产业化龙头企业等规模经营主体经营的耕地面积之和。
数据从经管部门的土地规模经营统计资料中获取。
纯牧业县不计算该项指标，将该指标权重加入畜牧规模化养殖指标权重，并在备注中注明。
（十）畜禽规模化养殖比重
指生猪、肉牛、奶牛、羊规模化养殖量与其相应养殖总量比值的加权合计，是反映现代畜牧业进展水平的重要指标。
畜牧规模化养殖比重=
，其中，A为生猪、肉牛、奶牛、羊、肉禽或蛋禽规模化养殖场年出（存）栏量别离占其养殖总量的比重，X为生猪、肉牛、奶牛、羊、肉禽、禽蛋产值别离占猪、牛、奶产品、羊、肉禽、禽蛋产值之和的比重，i为畜产品代码。
生猪、羊规模化养殖量是指年出栏500头以上的规模化养殖场年出栏生猪或羊的数量。
肉牛、奶牛规模化养殖量是指年出栏100头以上的肉牛、年存栏100头以上的奶牛规模化养殖场年出栏肉牛、存栏奶牛的数量。
肉禽、蛋禽规模化养殖量是指年出栏10000只以上的肉禽、年存栏2000只以上的蛋禽规模化养殖场年出栏肉禽、存栏蛋禽的数量。
数据从畜牧部门的行业统计资料中获取。
若示范区无畜禽养殖，将该指标权重加入土地适度规模经营指标权重，并在备注中注明。
（十一）水产标准化健康养殖比重
指水产标准化健康养殖面积与水产养殖总面积的比值，是反映现代渔业进展水平的重要指标。
水产标准化健康养殖比重=水产标准化健康养殖示范场（区）养殖面积／水产养殖总面积×
水产标准化健康养殖示范场（区）养殖面积是指省级（含）以上渔业主管部门认定的水产标准化健康养殖示范场（区）的养殖面积之和。
数据从渔业部门的水产标准化健康养殖示范场（区）认定统计资料中获取。
若示范区无渔业生产，将该指标权重加入土地适度规模经营指标权重，并在备注中注明。
（十二）农产品加工业产值与农业总产值比值
指农产品加工业总产值与农业总产值的比值，是反映农业产业化经营水平的国际通用指标。
农产品加工业产值与农业总产值比值=农产品加工业总产值／农业总产值。
农产品加工业的统计范围为年主营业务收入2000万元及以上的“农副食物加工”等11个大类行业，具体包括：
农副食物加工业；
食物制造业，扣除“盐加工”小类；
饮料制造业，扣除“碳酸饮料制造”和“瓶（罐）装饮用水制造”2个小类；
烟草制造业；
纺织业，扣除“棉、化纤印染精加工”、“毛染整精加工”和“丝印染精加工”3个小类；
皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业；
木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业；
家具制造业，扣除“金属家具制造业”、“塑料家具制造业”和“其他家具制造业”3个中类；
造纸及纸制品业；
中药饮片加工与中成药制造，由“医药制造业”中的两个小类归并成；
橡胶制品业，扣除“轮胎翻新加工”和“再生橡胶制造”2个小类。
具体数据按照统计局的工业统计资料明细汇总得出。
（十三）农户参加农人专业合作社比重
指参加农人专业合作社的农户数量与农户总数的比值，是反映农业组织化程度的重要指标。
农户参加农人专业合作社比重=参加农人专业合作社农户数量／农户总数×
由于农户参加农人专业合作社的比重并非能反映垦区和兵团的组织化程度，以农业生产统一服务率进行填报。
计算公式为：
农业生产统一服务率=同意统一服务（统一供种、统一机械作业、统一技术办法、统一销售产品）的农业职工家庭户数／农业职工家庭总户数×
数据从经管部门的农人专业合作社统计资料中获取。
（十四）农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重
指农林牧渔服务业增加与农林牧渔业增加值的比值，是反映农业社会化服务水平的重要指标。
农林牧渔服务业增加值占农林牧渔业增加值的比重=农林牧渔服务业增加值／农林牧渔业增加值×
农林牧渔服务业增加值=农林牧渔业增加值-农业增加值-林业增加值-渔业增加值-牧业增加值。
相关数据从统计年鉴中获取。
四、农业支持水平
（十五）农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重
指农林水事务支出与农林牧渔业增加值的比值，主要反映财政对示范区农业的支持和保护力度。
农林水事务支出占农林牧渔业增加值的比重=农林水事务支出／农林牧渔业增加值×
五、农业产出水平
（十六）粮食总产年均增幅
指该地域昔时粮食总产与2006-2010五年粮食总产平均值的比较增幅，是反映粮食综合生产能力和粮食安全保障能力的重要指标。
昔时粮食总产年均增幅=[
]×
100%，t=测算年度-2008。
粮食产量数据从统计年鉴中获取。
（十七）农产品质量安全抽检合格率
指省级农业行政主管部门开展的农产品质量安全监督抽查中合格农产品所占比重，是反映农产品质量安全水平的重要指标。
农产品质量安全抽检合格率=合格农产品样本数／抽检农产品样本总数×
数据来源于省级农业主管部门的抽查结果。
（十八）农人人均纯收入
指按人口平均的农村居民家庭纯收入（即农村住户昔时从各个来源取得的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和），是衡量农村居民生活水平的核心指标。
六、农业可持续进展水平
（十九）耕地保有率
指今年末耕地总面积与上年末耕地总面积的比值，反映了耕地面积的变更幅度。
耕地保有率=今年末耕地总面积／上年末耕地总面积×
耕地面积数据从统计年鉴中获取。
（二十）农田浇灌水有效利用系数
指灌入田间可被作物利用的水量与浇灌系统取用的总水量的比值，是反映农田浇灌用水利用效率的重要指标。
农田浇灌水有效利用系数=灌入田间可被作物利用的水量／浇灌系统取用的总水量。
数据从水利部门的统计资料中获取。
（二十一）单位能耗创造的农林牧渔业增加值
指农林牧渔业增加值与能源消耗总量的比值，是反映转变农业进展方式、节能降耗的重要指标。
单位能耗创造的农林牧渔业增加值=农林牧渔业增加值／能源消耗总量。
能源消耗量是指农业生产全进程的能量消耗总量。
能源消耗量=机电排灌能源消耗系数×
机电排灌面积+农用柴油能源消耗系数×
农用柴油量+化肥能源消耗系数×
化肥施用量，机电排灌、农用柴油、化肥能源消耗系数（用氮肥能源消耗系数代替）别离为／ha、／t、／t，相关数据从统计年鉴中获取。
此公式表现了农业生产主要能源消耗情形。
附件3：
国家现代农业示范区建设水平考核评价指标
大表现代化目标值与全面现代化目标值
肯定依据
按照《全国高标准农田建设整体计划（2010-2020）（初稿）》，2010年全国高产农田面积占耕地面积的比重约为30%；
计划2012~2020年全国新增高标准农田约8亿亩，到2020年全国高标准农田比重估计达到60~65%。
江苏省大体实现农业现代化的高标准农田比重目标值为60%。
综合考虑，肯定该指标大表现代化目标值为60%，全面现代化目标值为75%。
（二）农作物耕种收综合机械化率
2010年，全国农作物耕种收综合机械化率为%，比2005年提高个百分点；
按照《全国现代农业进展计划（2011-2015年）》，估计2015年、2020年将别离达到60%、70%左右。
首批52个示范区2011年平均为70%。
日本目前农业生产机械化水平已达90%以上，韩国上世纪90年代末水稻全程作业机械化水平已达95%以上，美国农业已完全实现机械化。
综合考虑，肯定该指标大表现代化目标值为75%，全面现代化目标值为90%。
2011年，全国每百户农户拥有家用运算机数量为台，较上年提高了近8台；
同期，全国每百户城镇居民拥有家用运算机台。
考虑到我国留乡务农农人以妇女和中老年农人为主的实际，肯定该指标大表现代化目标值为50台，全面现代化目标值为70台。
2011年，全国农村宽带接入率为%，较上年提高了3个百分点。
考虑到该项指标是以农户运算机拥有率为基础的，肯定该指标大表现代化目标值为40%，全面现代化目标值为60%。
在2012年3月启动的“12316信息惠农家”活动上，农业部提出到2015年实现12316热线在全国范围内无盲区覆盖。
从国外看，日本农业信息化服务已成为连接政府、市场和生产者之间的桥梁，韩国、欧盟等也都成立了较为完善的农业信息化服务体系。
综合考虑，肯定该指标大表现代化和全面现代化目标值均为100%。
（六）大专以上学历农业技术推行服务人员占比
目前，我国农技人员中拥有大专及以上学历的占40%以上，农业技术推行法修正案（草案）已明确提出国家农业技术推行机构新聘用的专业技术人员应当具有大专以上有关专业学历。
从国外看，日本农业推行员实行考试录用制度，要求考生为相关专业4年制大学毕业或农林水产省指定的3所3年制学院毕业。
美国县级农业推行人员约12000名，其中具有硕士学位的占大多数，博士学位的占25%。
综合考虑，肯定该指标大表现代化目标值为60%，全面现代化目标值为90%。
2010年，示范区持专业证书农业劳动力占比已达23%左右，江苏省农业大表现代化指标体系（试行）将该指标目标值定为35%。
从国外情形看，美国、德国等发达国家一般都要求农人必需同意高等或中等农业职业教育并取得相应的资格证书。
综合考虑，肯定该指标大表现代化目标值为35%，全面现代化目标值为60%。
2010年，我国劳均农林牧渔业增加值14512元，按照《全国现代农业进展计划（2011-2015年）》，估计2015年、2020年全国劳均农林牧渔业增加值别离为21620元、33130元。
从国际情形看，韩国1985年农业工人人均增加值已达4
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