工作研究关于建设现代XX的思考.docx

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工作研究关于建设现代XX的思考

关于建设“现代XX”的思考

建设“现代XX”是XX未来发展的总体战略。

市委市政府在科学研判宏观经济走势和现代化进程、系统分析区域发展态势和竞争形势、准确把握XX的发展方位和阶段性特征的基础上，明确提出这一总体战略，根本出发点就是要更加务实高效地贯彻落实科学发展观，更加具体有效地落实中央加快转变发展方式和省委、省政府“四化两型”战略部署，更加卓有成效地推动XX增创发展优势、实现科学跨越、赢取未来竞争。

一、战略要义

建设“现代XX”的战略要义，主要包括战略理据、战略内涵和战略表征。

（一）“现代XX”的理据。

提出“现代XX”的目标方向和发展理念，主要基于以下几方面考虑：

1、全面小康将铸就现代特质，提出“现代XX”是呼应和契合国家现代化战略部署的需要。

1987年，党的十三大确定了现代化发展“三步走”战略，提出到21世纪中叶“基本实现现代化”。

时隔十年之后，在全国人民的生活实现了从温饱到小康的历史性跨越，走完了前两步目标的情况下，出于对第三步目标和步骤的进一步具体化，党的十五大提出了“新三步走”现代化战略，分2010年、2020年、2050年三个阶段，逐步达到现代化的目标。

党的十六大进一步明确，到2020年要全面建成小康社会。

总体小康侧重于经济指标，全面小康除了经济指标外，同时还包括政治、文化、环境和社会和谐等内容和要求，是我国现代化建设的阶段性目标，具备基本现代化的基本特征。

党的十七大报告用5个“将成为”对全面建成小康社会之时的国家形象作了生动描绘（将成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。

），这5个“将成为”，其实就是现代社会的五个本质特征。

党的十七届五中全会进一步指出，“十二五”要为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础，也就是要求在现代化建设上迈出坚实的一步。

因此，提出建设“现代XX”，是对国家现代化战略的主动呼应和契合。

2、区域竞争更强调现代指向，提出“现代XX”是积聚和放大我市核心竞争力的需要。

我国和全球的发展历程表明，一个国家和地区内部的发展不可能是整齐划一、同步同质的，而是先从某一局部地区率先发展，影响并带动整体范围的发展。

尤其在中国这样一个城乡与区域差异极为显著的发展中大国，基本国情决定了中国现代化道路是由个别或者部分区域率先实现进而推进整体实现。

这一点，在我国改革开放的实践中已经得到了印证。

如深圳之于广东，厦门之于福建。

正是在这样的背景下，实现区域现代化已经成为当前中国现代化进程中广为关注的一个重大命题。

近年来，我国相关学术机构和专家，着手以县域为单位研究现代化建设问题，相继总结出了“晋江模式新发展”、“太仓特色”等理论成果，为各地探索区域现代化道路提供了有益借鉴。

可见，在日趋激烈的区域竞争中，“现代指向”是大势所趋，只有大力发展现代产业、推行现代模式、引进和研发现代科技，加速推进区域现代化，才能抢占发展制高点，积聚发展新优势，最终赢取这场“现代竞争”。

这正是市委市政府提出“现代XX”的主旨所在，策略所在。

3、XX发展正面临现代转型，提出“现代XX”是引领和推动我市加快转型升级的需要。

经过多年打基础、快发展、聚实力，目前XX已进入大建设、大拓展、大提速的“黄金时段”，无论是产业发展、城市形象，还是基础建设、人民生活，都站到了新的起点上。

这一切，都为我市加快实现第一次现代化、建成全面小康社会奠定了坚实基础。

但同时必须承认，我市发展的内外部环境也在深刻变化，大量非现代因素已构成我市更好更快发展的重大障碍。

具体来说，现代经济结构还未形成，一产业比全国高10个百分点，可二产业比全国低4个百分点；现代产业体系还未形成，工业层次偏低，农产品附加值偏低，服务业特别是现代服务业比重份额太小；现代科技体系还未形成，对经济增长的支撑作用不明显，2009年全市高新技术产业增加值81亿元，仅相当于长沙、株洲、湘潭的18%、40%、55%；现代社会结构还未形成，农业人口仍占全市总人口数的76%，城镇化率仅38%，一产业从业人员仍占52%以上；现代增长模式还未形成，经济增长仍显粗放，资源环境约束不断加大。

这就充分说明，我市的经济结构、社会结构、创新体系、增长模式正面临向“现代目标”全面转型升级的艰巨任务，提出建设“现代XX”，抓住了事物的本质和要害，为全市加快转方式、调结构指明了大方向，找准了突破口。

4、居民生活更趋于现代需求，提出“现代XX”是更好地体现和落实以人为本的需要。

30年改革开放带给国家的最重大变化，就是由一个生存型社会转变为发展型社会。

随着城乡居民收入稳步提高，人们已不再仅仅满足于生存需求，而是有了更多发展型、享受型的现代需求。

2009年，XX市城乡居民收入分别逼近14000元和5000元，体现消费结构基础变化的农村居民恩格尔系数下降为48%，表明群众生活正在由小康向更高水平迈进。

在物质生活层面，老百姓吃穿住用行正在经历新一轮升级换代，对发展现代商贸、完善现代服务设施提出了新要求；在精神生活层面，生态旅游、休闲娱乐、文化体育等在人们消费支出中所占比重越来越大，对繁荣文化事业、发展现代服务业提出了新要求；在政治生活层面，群众的民主诉求在增多，监督意识在增强，对加强民主法治建设、构建现代行政体系提出了新要求。

加快推进“现代XX”建设，目的就是顺应人民过上更好生活的新期待，加快推进经济、政治、文化和社会各个领域现代化，更好地体现和落实以人为本。

（二）“现代XX”的内涵。

“现代XX”是一套内涵丰富的发展战略和理念体系，其核心要义重在指涉三个层面：

第一，是一种时间概念。

现代作为一种时间概念，是指新时代，与旧时代相对应。

从这个意义上讲，“现代XX”就是适应时代要求、紧跟时代步伐的XX，必须体现时代性。

这就要求我们在推动富民强市的进程中，必须始终坚持用前瞻视野和战略眼光体察大势，对社会发展趋势、宏观政策走势、区域竞争态势不断作出新的科学分析和判断，及时拟定应变对策；必须着眼发展中的新情况新问题，不断推进思路创新、制度创新、模式创新、方法创新，使各项工作富于创造性。

第二，是一种事物属性。

现代作为一种事物属性，是指事物先进的一面，与落后相对应。

从这个意义上讲，“现代XX”就是在经济、政治、社会、文化、科技等各个领域体现先进水平的XX，必须体现先进性。

这就要求我们把“创先争优”的理念融入各项事业、各项工作和各个环节，努力争创速度快于全省、效益高于全省、质量优于全省的发展水平，争创高端化、集群化、高科技化的产业水平，争创湖南领先、省际率先、中部争先的优势地位，争创干部想干事能干事、群众想创业能创业的优质环境。

第三，是一种社会状态。

现代作为一种社会状态，是指社会文明发达程度，与原始愚昧相对应。

从这个意义上讲，“现代XX”就是文明道德、和谐有序的XX，必须强调文明性。

这就要求我们深度发掘和大力弘扬“德文化”，用“德文化”诠释先进文化，调处人际关系，引导全社会牢固树立和努力践行道德文明；始终坚持节约资源、保护环境，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，引导全社会牢固树立和努力践行生态文明；大力推进依法治市，普及法律知识，建设法治政府，打造平安XX，引导全社会牢固树立和努力践行法治文明。

综上所述，“现代XX”的核心内涵就是：

与时俱进、争创先进、崇尚文明、科学跨越。

（三）“现代XX”的表征。

到2020年，将基本实现第一次现代化，初步建成“现代XX”，我们这座“桃花源里的城市”将以崭新的面貌呈现在世人面前，成为产业兴旺、城乡繁荣、生态优美、文化多样、居民幸福、独具魅力的现代化大型内陆城市。

1、经济结构现代化。

工业化基本实现，三次产业结构进一步优化升级，现代工业、现代农业和现代服务业成为支撑区域经济增长的核心力量，特别是第三产业在生产结构、就业结构中的比重大幅提高，湘鄂边界经济重镇的地位更加凸显。

2、城镇体系现代化。

城镇化率成功达到工业文明水平，农业人口比重降至半数以下；大中小城市实现协调发展，规划科学、结构合理、功能完善、优势互补的现代城镇体系基本形成；城市数量增加、规模扩大，城镇体系特别是中心城市的积聚辐射能力明显增强，成为泛湘西北区域中心城市。

3、人民生活现代化。

全市人民的生活质量普遍提高，电脑、汽车和现代通讯设备作为“新三件”普遍进入百姓家，食品消费比例逐年下降，保健、文化、娱乐、体育、旅游等新型消费明显增多。

4、增长模式现代化。

节约资源能源和保护生态环境的经济结构、增长方式和消费模式基本形成，经济增长与资源环境的矛盾有效缓解，人居环境质量大幅改善，全市人民能够喝上干净的水，吃上放心的食品，呼吸到新鲜的空气。

5、人口素质现代化。

人的思想观念充分更新，崇尚科学、信服真理、追求变革成为人们基本的行为或价值取向；人民的民主意识普遍提高，具有更高文明素质和精神追求；社会和谐成为人们普遍追求的理想状态，人与人、人与社会、人与自然以及人与自身不断走向和谐。

6、社会发展现代化。

城乡人口结构、就业结构趋于合理，更多的人步入中产阶层，结构趋于“橄榄型”；社会民主化、法治化程度不断提高，个人发展的机会和自主程度明显增加；现代市场体系、现代行政体系、现代司法体系进一步健全，社会更加充满活力而又安定团结。

二、战略路径

加快建设“现代XX”，根本路径是推进“一化四优”。

“一化”，即新型综合现代化。

所谓新型综合现代化，是相对一般追赶现代化而言，旨在超越“有增长、无发展”、“先污染、后治理”、“重物轻人”的传统现代化路径与模式，在加快推进我市从农业文明向工业文明、传统文明向现代文明转型的同时，协调推进我市从工业文明向知识文明、物质文明向生态文明转型，走新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化协调发展的新路子。

“四优”，即优势产业、优美生态、优质生活、优良基础。

优势产业是“现代XX”的物质基础，是支撑XX经济持续快速增长的支柱，主要包括具有明显规模优势、高端优势、技术优势、品牌优势和特色优势的那些产业。

优美生态是“现代XX”的第一品牌，是“桃花源里的城市”的核心内涵，主要包括城市生态化、园区生态化、农村生态化。

优质生活是“现代XX”的终极目标，是以人为本思想的集中体现，主要包括人民的生活质量、文明素质、健康素质随经济发展同步提升。

优良基础是“现代XX”的循环系统，是为生产和生活正常运行提供公共条件的设施，主要包括交通运输系统、能源供应系统、邮电通讯系统、水源及给排水系统、农田水利系统、防灾减灾系统以及教育、卫生、科技、文化等设施。

推进“一化四优”，就是以科学发展观为指导，以新型综合现代化为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以全民创业和改革创新为动力，坚持“一化”带“四优”、“两创”促“四优”，围绕建设“现代XX”的总目标，着力建设富裕XX、生态XX、和谐XX。

三、战略目标

今后五年是建设“现代XX”的关键时期。

目前，XX已进入新一轮赶超提速的战略机遇期，来势看好、上下齐心，必须适应发展形势的新变化，顺应全市人民过上更好生活的新期待，抢占先机、大干快上、加快推进。

“十二五”期间，我们要力争实现“三倍增、三提升”的宏伟目标。

“三倍增”：

——经济总量倍增。

转方式调结构取得实质性突破，经济发展步入创新驱动、内生增长的良性轨道，地区生产总值逼近3000亿元，比2010年翻一番，跻身全国中等发达城市方阵。

经济发展的质量与效益明显提升，地区财政总收入年均递增13%，达到150亿元以上，比2010年翻一番。

——工业产值倍增。

现代工业体系不断健全，产业核心竞争力明显提升，到2015年，规模工业总产值达到3500亿元，增长350%；工业支柱产业对经济持续快速增长的支撑力日显强劲，烟草产业实现产值1000亿元，装备制造产业实现产值500