新形势下如何当好社区党支部书记 市委党校校长在全市基层党组织书记加强社会管理培训班上的讲话Word文档下载推荐.docx

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多次邀请社区党支部书记列席市委、市政府重要会议，听取基层支部书记的意见。

市委常委领导带头联点，带头下基层，主动和社区党支部书记交朋友，倾听基层声音，了解一线情况。

二是从政策上支持社区党支部书记。

市委市政府先后下发了《关于进一步加强和改进社区建设的意见》（潭市发[2019]23号）、《关于加强和改进街道社区党建工作的若干意见》（潭市发[2019]30号）等基层党建工作“1+3”文件。

对社区党支部书记、社区主任实行岗位目标责任制、公开承诺制、绩效评估制、表彰激励制和过错追究制“五制”管理。

2019年，市委制定出台了《湘潭市改制企业离休、退休和解除劳动关系党员组织关系接转暂行办法》（潭市发[2019]20号），按转入街道社区管理的党员人数计算，向转入的县市区按人均1000元（相当于10年）提供工作经费，为社区解决实际困难。

从2019年开始，全市第一次将和谐社区创建工作纳入了市为民办实事考核。

为推进社区党支部书记队伍建设，全市共选派了14名社区党支部第一书记驻社区开展工作。

2019年以来，全市有4名优秀社区党支部书记和主任进入街道领导班子和公务员队伍。

三是从经济上关心社区党支部书记。

把社区工作经费纳入财政预算，并直接拨付到社区，保证经费及时、足额到位。

从2019年开始，在财政原投入社区工作经费总量不变的基础上，市财政新增社区工作经费300万元，各县市区财政按1：

1等量配套。

目前，全市财政拨付社区组织运转经费平均达到12万元。

同时，通过建立社区干部基本报酬和业绩考核奖励相结合的报酬制度，社区干部经济待遇逐步提高，并全部购买了五险。

五个县市区除党支部必要的办公费外，还按每人每年100元的标准，将党员活动经费纳入财政预算，确保了党员日常活动的开展。

在我市财政相对困难的情况下，市委做出这样的决定，非常不容易。

由此可以看出，中央、省委、市委对基层党建工作是高度重视的，对社区党支部书记是非常关心的。

科学发展、社会和谐，全面建设小康社会，落在基层，重在基层。

社区管理事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关人民群众的切身利益，事关城乡基层的和谐稳定，是党和政府执政的支撑点，是基层社会管理的切入点，社区工作绝不是“可有可无”的工作，而是党在城市工作的主战场。

因此，当好一名社区党组织书记，首先要深化认识，认识社区工作的意义，了解身上背负的责任，明确自身工作的职责。

而要认清社区党支部书记的职责，首先要认清社区党支部的地位和作用。

中组部在《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》明确指出，社区党支部的主要职责是：

（1）宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。

（2）讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。

（3）领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治；

领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。

（4）联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。

（5）组织党员和群众参加社区建设。

（6）加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

社区党组织的重要地位和作用，决定了社区党组织书记肩负着重要的历史使命。

“支部强不强，关键在班长”。

实践证明，有一个好的支部书记，就能抓出一个好班子，带出一支好队伍，建设一个好社区。

李源潮部长在全国示范培训班上指出，基层党组织要担负起基层社会管理的领导核心责任。

所谓领导核心，就是大事要管，小事也要管，服务要管，稳定也要管，党建要管，发展也要管。

具体来说，我认为，社区党支部书记要重点抓好五个方面的工作。

一是抓好社区党建工作，发挥好服务群众、凝聚人心的作用。

胡锦涛总书记在北京考察社区建设时明确要求：

“加强社区建设，首先要进一步把社区党组织建设好，充分发挥党组织在社区工作中的领导核心作用。

”目前，我市164个社区已全面实现了“一社区一支部”，在此基础上，要根据社区党员人数不断增加的实际情况，进一步推动社区党组织体系横向延伸，增加组织结构弹性，建立社区党总支（党委），使社区中的各类新生组织和“下管”组织（如新经济组织、中介组织、社团组织、流动党员党组织）中的党建和建党工作都能有效纳入社区党组织的管理范围内，消除基层党建的“盲点”。

要推动社区各类新生组织“建党”工作。

建立专兼职的党建工作指导员队伍，加强对“两新”组织建党工作的指导，协调和支持驻区新经济组织、新社会组织建立党支部，把党的工作开展起来。

要加大对社区内离退休职工党员、下岗失业职工党员和流动党员的教育，通过直管、代管、协管等方法，把这些党员教育好、管理好。

如岳塘区大桥社区，针对近年来，随着离退休、下岗职工中的党员按属地管理的推行，社区党员人数越来越多，结构也越来越复杂的实际情况，为进一步加强社区党建工作，今年6月初，经街道党工委批准，成立了我市首家社区党委。

党委下辖4个支部，党员195名，党组织体系建设的完善使社区党员的教育和管理得到有效加强。

二是抓好社区共驻共建工作，发挥好领导核心和协调各方的作用。

社区党支部书记要牢牢把握工作主动权，运用有效的行政、经济、社会、法律、舆论手段协调和调动社区各种力量，合理开发利用社区资源，调动社区居民群众自我管理、自我教育、自我服务的积极性，推动政务、居务公开，建立居民议事、监督制度，推进城市基层民主建设。

要采取多种形式，充分挖掘社区人才，并把他们有效地团结在党组织周围，吸纳到党组织内部，变社区人才为党的人才，实现社区党建与社区组织建设的有机结合。

如岳塘区建设路社区在街道开展“大工委”试点工作的基础上，建立了社区党建联席会议制度和社区党建议事会制度。

党支部与辖区内机关和企事业单位签订共建协议，坚持“六联六共”，即思想工作联做，共育文明市民；

社会治安联防，共建安民环境；

公益事业联办，共兴社区服务；

环境卫生联搞，共建优美社区；

文体活动联谊，共倡文明新风；

党建工作联创，共促社区和谐。

实现了将社区党建工作向驻区单位延伸，变过去的纵向联系为横向联系，实现了资源共享、优势互补，共驻共建。

三是抓好社区文化建设，发挥好培育社会风尚、融洽人际关系的作用。

党支部书记要带领社区党员干部经常性地围绕工作重点，开展一系列丰富多彩的活动来凝聚社区党组织，加强社区各种组织间的广泛联系。

重点要加强以爱国主义精神为核心内容的公民道德教育，开展健康向上和群众喜闻乐见的文艺活动，弘扬科学精神，倡导良好社会风气，提高居民的思想道德水平。

要发挥党员的先锋模范带头作用，组织群众开展争做文明居民、争创文明家庭和文明小区等竞赛活动，推动文明社区创建工作，提高居民的整体素质和城市文明程度。

如雨湖区雪园社区积极开展文明社区创建活动，组建老年合唱队、老年健身舞队、书画队等文体队伍，每逢节假日组织社区文艺联欢活动，不断丰富和活跃居民群众的文化生活，形成了健康向上、文明和谐的社区文化氛围。

四是为居民群众提供优质的社区服务，发挥好反映群众诉求、协调利益关系的作用。

要以群众关心的热点难点问题为工作重点，积极探索为群众办好事、实事的途径和方法，建立完善社区服务中心、困难援助中心等各类服务机构，完善社区卫生医疗、康乐文化、中介咨询、社会保障、治安管理等社区服务设施建设，为居民提供优质便民服务。

围绕社情民意、旧城改造、劳资纠纷、相邻纠纷、就业待岗等问题做好深入细致的思想工作，为群众解疑释惑，化解矛盾。

如雨湖区三义井社区建立了集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网站，并充分利用社区qq交流群，实现社区与居民的即时互动交流。

居民群众足不出户就可以了解政府的惠民政策、办事程序、社区动态等，可以及时表达他们的心理诉求、意见建议、满意度等；

社区工作人员也可以及时发布各类信息、答疑释惑、解决问题，营造正确的舆论导向。

同时，该社区还建立了全省首个由民政、邮政、社区三者合作建立的湘潭便利邮局代缴费服务中心社区服务点，代缴水电费、话费、有线电视费等，极大地方便了社区居民。

五是努力做好群众工作，发挥好化解矛盾、维护稳定的作用。

要把做好新时期群众工作、善于处理人民内部矛盾、维护社会稳定作为自身重要职责，加强马克思主义群众观点和党的群众路线的宣传教育，积极研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，探索新途径、新方法，发挥社区党组织和党员服务群众、凝聚人心的作用以及居民委员会、人民调解委员会、行业组织和社会中介组织等各种团体组织协调利益、反映诉求、化解矛盾的作用，形成社会管理和社会服务的合力。

韶山市清溪镇建立社区协理员制度。

组织社区的老党员、退休人员、40、50下岗人员以及低保人员等担任社区协理员，承担各个居民小组内计生协查、综治维稳、环境卫生、群众走访、社情反馈等工作，承担民情收集、矛盾调解、信息采集、综合服务等多项职责。

按照一周一电话、半月一碰面、一季一总结的基本要求，结合的社区日常事务开展工作，目前队伍已经壮大到120人。

二、服务群众

胡锦涛总书记在七一讲话中指出，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;

只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。

”这话很朴实，又很深刻，作为社区支部书记，一定要把居民群众放在心中最高位置，把服务居民群众、做群众工作做为自身的基本职责。

（一）要贴近民心。

社区是社情民意的“晴雨表”，也是反映群众诉求、协调利益关系的重要渠道。

社区党支部书记要深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，通过建立社区舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。

社区党支部书记千忙万忙，也要抽时间到居民家走走看看；

千难万难，也要尽全力为社区困难群众排忧解难。

具体点说，社区支部书记要贴近民心，就是要串百家门、听百姓言、记百姓事，就是要让群众“找得到人”、“说得上话”、“交得了心”，就是要使群众的意见及时得到反映，提出的问题及时得到处理，利益关切及时得到回应。

湘潭县易俗河镇牛头岭社区党支部坚持把“倾听苦恼、回应诉求、维护权益、解决困难、凝聚民心、推动工作”作为工作职责，设立了“群众诉求接待站”，使群众诉求及时、有效得到解决。

成立了“社区调解庭”，单独设立调解场所，由居民代表大会选举产生调解庭组成人员，有效调解矛盾纠纷。

雨湖区云塘街道公园社区深入开展“进百家门、访百家情、解百家愁、暖百家心”的活动。

走访中发现居民林兰得了脑癌，爱人下岗，有两个小孩读书，家庭生活困难，社区想办法帮助她家解决了低保，积极为她争取扶助资金，又与驻社区单位联系，对她家进行帮扶，为他们解决了实际困难。

（二）要维护民利。

毛主席讲过，要关心群众生活，注意工作方法，真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题。

近年来，中央、省委和市委出台了一系列惠民政策，如再就业培训、社会救助、扶贫济困、廉租房建设等。

这些政策让群众切实感受到了党和政府的温暖，保障和改善了群众生活。

落实好这些政策，与有关部门的严格管理、严肃把关分不开，更需要我们社区党支部书记做深入细致的基础工作。

比如，在评定社区低保户时，设计了申请、调查、评议、公示、初审、审核、审批、发证、发放等工作程序。

而入户调查摸排、评议和公示等基础环节的工作，很大程度上要还靠社区一级。

而一些地方在惠民政策落实方面存在弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要、暗箱操作等突出问题，群众反映比较强烈。

因此，作为社区党支部书记，一定要把政策学好，做到吃透精神，全面理解;

要把政策宣传好，做到家喻户晓、深入人心；

要把政策执行好，确保不走样，不变通，不折不扣落到实处。

同时，现在时代变了，矛盾纠纷和社会问题更加凸显，如因征地拆迁、环境污染等问题所引发的纠纷甚至群体性事件时有发生。

这些问题，背后都存在复杂的利益冲突。

做好新形势下群众工作，就要抓住维护群众利益这个关键，设身处地为群众着想，群众普遍反对、没做通思想工作的坚决不干，侵害群众利益的行为要坚决防止和纠正。

如岳塘区莲城社区创新“一二三”工作法解民忧的做法就值得大家借鉴。

“一二三”中的一是落实一项制度即首问责任制。

群众来访时，社区在岗被询问的工作人员即为首问责任人，要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复，并规定时限不超过5个工作日。

二是把好两个关口即调查走访关和反馈回访关。

为及时解民忧顺民意，社区确定每月5-6日为走访日，每月29-30日为回访日。

三是对党员分类实行“三化”管理。

针对社区群众的不同特点，实行分类管理制度。

对社区无职人员实行“岗位化”管理；

对倒闭、改制企业人员实行“属地化”管理；

对流动人员实行“动态化”管理。

目前，社区接收倒闭、改制企业人员600多人，并为10余名无职人员找到岗位，成功地调节、处理矛盾纠纷6起。

（三）要解除民忧。

对群众来说，解决实际问题比说任何大话都管用。

在日常生产生活中，社区群众难免会遇到一些困难和问题，而且有很多事情是群众一家一户解决不了或解决不好的。

遇到这些问题，老百姓首先想到的就是干部。

这就需要我们社区支部书记在为群众搞好服务、办好实事上多想办法、做好文章，设身处地地为群众解决实际困难和问题。

要摸清摸透社区的情况，熟知每个户主的姓名，家里有几口人，有什么困难，是什么原困等等。

重点要摸清本社区特殊困难对象，如生活困难的老、弱、病、残、灾等居民的情况，不仅仅是逢年过节看望一下，平常也要及时给予帮助。

要主动结对帮扶那些家底薄、缺资金、没技术的贫困户发展经济，主动为那些孤、寡、残等弱势人群提供生活上的帮助。

岳塘区东坪街道三角坪社区开展党员“认亲活动”。

采取召开“认亲”座谈会，通过“一联一”，即一名党员联系一名困难群众，通过制定帮扶计划，有针对性地进行帮扶。

目前，社区43名党员均结对联系了一名困难群众。

这样的活动很好，各位社区支部书记要认真学习好的经验、好的方法、好的模式，迅速在本社区开展起来。

三、团结带队

社区党支部书记是社区党支部的主心骨，是党员队伍的的排头兵，是社区发展的领头雁，要善于团结带队，以个人魅力引导班子成员，以班子成员带动党员队伍，以党员队伍影响居民群众，充分调动各方面的积极性，形成和谐共处、团结奋斗、干事创业的良好局面。

（一）自身要硬。

喊破嗓子，不如做出样子，做一名合格的社区党支部书记，千条万条，首要的一条自身要硬。

我觉得做到这一条关键有三点。

一是要廉洁奉公。

古人有一句话:

“公生明，廉生威。

”社区党组织书记天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，公正不公正，群众心里清楚，评说自有公论。

要增强节俭意识，要勤俭节约，精打细算，严格把关，少花钱多办事，把钱用在刀刃上，用在最需要的地方。

不要动不动就找借口而大吃大喝，铺张浪费。

要“干净”干事，只要自身清正廉洁，说话才能理直气壮，工作就能得到群众的拥护。

你把钱看重了，群众就把你看轻了。

现实中有些人有头脑，有干劲，有思路，人也能干，但自私，有贪念，老百姓就信不过这样的人，再有能力和才干，群众也不会选他，就是这个道理。

二是要公正处事。

有一句古话说得好，民不服吾能，而服吾公。

意思是指老百姓不会因为我的能力强而服从我，但会因为我的公平而服从我。

作为社区党支部书记不管是在党员中，还是在群众中，不管是在工作中，还是在生活中，都必须做到一视同仁、一碗水端平，解决问题，处理矛盾要分清是非，公正裁决，特别是在廉租房的审批、发展党员、安排再就业人员培训等方面上一定要公平。

不能搞厚此薄彼，亲疏有别，决不能因照应亲情而丧失了原则，因关照友情而失去了公正，更不能因为自己手中的权小事小、影响小，而随意拍板、任意定夺。

要知道，小中可以见大，小事上的不公影响的是自己在群众中的形象，失去的是群众的信任。

要牢记“其身正不令而行，其身不正虽令不从”的古训，使传统的优良“官”德在今天得到传承和光大。

三是乐于奉献。

作为一名社区党支部书记，要权没多少权，要钱没多少钱，从年头忙到岁尾，要当好这个书记，没有强烈的事业心、责任感和奉献精神是不行的。

只有有了奉献精神，才能把为居民群众服务当成一项崇高的事业，才能切切实实为居民群众办实事，做好事，才能真正造福一方。

这里，我还要强调一点的是，作为一名社区党支部书记一定要勤于学习、善于学习。

俗话说得好:

刀不磨要生锈，人不学要落后。

当今世界，经济发展突飞猛进，科学技术日新月异，作为新时期的社区支部书记，必须带头学习、善于学习，更加懂政策、知法律、明事理、会方法。

要学习政策理论。

社区党支部书记，上联党和政府，下系广大群众，起着桥梁和纽带作用。

所以，社区党支部书记的政策水平如何、领悟政策的能力如何，直接关系到党的路线方针政策在基层的贯彻落实。

因此，作为一名社区党支部书记，要坚持不懈地学习党的大政方针，学习上级党委、政府的决议和决定，熟悉中央各项政策的具体内容。

近年来，国家许多利民惠民政策不断出台，社区党支部书记只有掌握这些政策，才知道国家鼓励做什么，支持做什么，奖励做什么，不让做什么。

要学习法律法规。

现在，群众的民主意识、法制观念、政策水平不断提高，凡事都要讨个说法、问个明白。

社区好多事涉及法律范围，如邻里纠纷、合同纠纷等，处理这些事必须运用法律和政策去解决。

这些法律和政策如果你不学习、不研究、不掌握，遇事讲不出个一二三来，群众就不服气，那你干工作就很盲目，就必然会到处碰壁，甚至还要摔跟头、吃官司。

社区党支部书记一定要先学法、知法、守法，按照法律法规和政策办事。

要学习实用技能。

积金千两不如薄技在身，作为一个社区党支部书记，不仅要学习科技知识，还要学习市场经济知识，学习经济管理知识，学习科学的工作方法，学习先进的管理方式。

（二）团队要强。

一是要抓班子自身建设。

社区党支部书记作为一班之长，要注重抓好班子自身建设，特别是要紧紧团结好“支居”两委一班人，“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，党支部书记能力再强，也得需要一班人的支持配合，在团结问题上，社区党支部书记要负起主要责任，觉悟要更高一些，心胸要更开阔一些，要善于与两委成员谈心通气，遇事多沟通、多交流，统一一班人的思想，社区重大事项，必须集中讨论决定，不搞“一言堂”。

要充分调动两委成员的工作积极性，既分工又合作，重要工作一齐上，硬骨头一块啃。

二是要抓党员队伍管理。

要重点抓好以下几个方面的工作。

1、要认真组织开展“三会一课”和组织生活会。

“三会一课”制度是党的基层支部长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。

新形势下仍然要重视和坚持这一有效形式。

社区原则上每月召开1次支委会，每月召开1次党小组会，每季度召开1次支部党员大会，每半年上1次党课。

民主生活会和党员组织生活会每年召开一次。

要注意不断改进内容和形式，注重质量，避免流于形式。

雨湖区沙子岭社区通过社区大讲堂加强党员的日常教育。

一抓政治教育，严格“三会一课”制度，及时将党的路线、方针、政策贯彻到党员中。

二抓形势教育，邀请专家给社区党员作形势报告，正确看待当前的社会现象，认清形势，消除困惑。

三抓社情教育，利用党员活动日等机会均等，将社区的工作情况向党员通报，号召党员献计出力，做到“住在社区，奉献在社区”。

2、要加强无职党员的管理。

通过科学设岗、自愿认岗、组织定岗、公示明岗、考核评岗，为无职党员发挥作用搭建平台，使无职党员“无职有岗、有岗有为”。

如湘乡市昆仑桥办事处南津路社区根据社区下岗失业人员多、困难弱势群体多、企业改制置换身份党员多，基础工作相对薄弱的实际，大力推行无职党员设岗定责活动，通过采取科学设岗、党员选岗、综合定岗、定责明岗等十步工作法，实施模式管理，充分发挥了党员的先锋模范作用。

除流动党员外，61名无职党员全部申报认定了岗位，部分党员还做到了一人多岗。

党组织和党员的凝聚力、战斗力和号召力明显增强，社区各项工作走在全市前列。

3、要优化党组织设置。

为适应城市经济发展迅速、党员流动性、分散性不断增强的特点，可以根据工作需要，采取社区建党委（总支）、小区（楼栋）建支部，提倡按党员从业、专长设置专业党小组或党支部，使党组织覆盖到商务楼宇、集贸市场以及产业链上。

如岳塘区针对长株潭大市场经商党员比较集中的情况，建立了长株潭大市场党支部，使在市场经商的党员全部纳入了组织管理。

九洲社区本着“就近、相邻、便于开展活动”的原则，在居民楼宇建立党小组4个，注重配强党小组长，实行责任考核，开展党小组工作流动红旗活动，使党小组的工作由虚变实，作用由弱变强。

4、做好流动党员管理工作。

随着经济社会关系的变化和市场格局的调整，大量离退休人员中的党员转入社区，大量外来流动党员流入社区，如何加强对这些党员的分类管理教育，如何发挥这些党员的积极作用，是社区党组织书记必须认真研究思考的问题。

要加强党员的分类管理，采取建立流动党员片区支部、居民区流动党员支部、流动党员服务站支部等方式，加强流动党员教育管理扩大社区党组织的覆盖面和影响力。

这次我们编印的《基层党建工作创新案例》里面介绍了湘乡市壶天镇党委建立农民工临时党支部的经验做法，作为流入地党组织，社区党支部也要积极探索新的方法和途径，寓流动党员教育管理于社区服务之中。

5、要做好党员关怀帮扶工作。

目前，我市几个县市区都设立了特困党员帮扶基金。

我市也拟结合“创先争优”活动的开展，在全市创立特困党员帮扶专项资金，对特困党员进行及时帮扶，对创业党员予以贴息支持。

社区党支部书记要积极探索创新，建立党员关怀帮扶机制，将对困难党员的关怀落实到最基层，让每一位党员都能感受到组织的温暖。

雨湖区公园社区党支部坚持党员生病必访、党员有困难必访、党员不参加活动必访、群众对党员有意见必