在全市烟草系统综合会议上的工作报告Word文档下载推荐.docx

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XX市局按照省局的统一部署，在市局党组的统一领导下，本着积极稳妥、逐步推进、市局先行的原则开展专卖内管委派制的实施工作。

一是层层发动，提高认识。

为使全市所有烟草员工能够全面了解开展专卖内管委派制工作的重要性，支持专卖内管委派制工作的开展，市局在不同层面、各种场合对开展专卖内管委派制工作进行了宣传和发动。

二是集思广益，形成方案。

在对国家局、省局相关文件进行认真研究和学习的基础上，按照国家局、省局有关委派制实施意见要求，并结合XX烟草实际，于8月底及时制定和出台了《XX市烟草专卖局专卖内管委派制实施方案》，明确了推行专卖内管委派制的指导思想、工作目标、实施内容、实施步骤、工作机构和相关要求，并根据我市实际形成了具有XX特色的委派制工作模式。

三是加强领导，组织保障。

为顺利推进专卖内管委派制工作，市局在实施方案出台后专门成立以一把手为组长、分管领导为副组长、各职能部门主要负责人为成员的专卖内管委派制工作领导小组。

四是机构明确，职责明确。

市局先后出台《XX市烟草专卖局专卖内管委派制实施方案》和《XX市烟草专卖局关于内部专卖管理监督机构调整的通知》文件，全市9单位正式设立内部专卖管理监督派驻机构。

同时明确了市、县两级派驻办、组、员的主要工作职责。

五是优化配置，人员到位。

全市各级局根据内管派驻人员的任职条件，挑选了一批业务经验丰富、工作责任心强、能力突出的同志作为全市首批派驻办、组工作人员。

六是建章立制，规范行为。

全省专卖内管委派制推进会在温州召开后，XX市局对温州委派制工作相关制度、标准、流程及时组织相关人员进行了学习和探讨，根据省局于政雄副局长对温州委派制各类制度要可学、可用、可复制的要求，在讨论的基础上针对XX烟草工作实际进行了补充、修改和完善，具有XX特色的委派制制度、工作流程已基本成型,工作规范等10个规章制度已于XX月底发文，并于20XX年1月1日施行。

　　严密开展各项监管工作。

一是提高信息处理的有效性。

全市各级局内管人员对产生的预警信息，能够运用各自多年来对业务经营情况、市场需求情况、零售户销售能力情况及真烟案件查获情况等积累起来的经验进行分析和研判，预警信息处理能力有了较大提升，有价值信息遗漏情况大为减少，预警信息的有效性有所提高。

二是加强市场巡访严控真烟外流。

通过采取系统监控与市场调查、零售户走访、资料核查等工作方式，内管人员及市场管理员根据信息系统预警的可疑异常信息到市场逐户调查落实，详细了解市场销售动态和零售户经营信息，通过对市场的监管做到可疑信息不放过、调查落实无遗漏，同时加大对重点市场、重点零售户和重点品牌的监管调查力度，严密防真品卷烟外流。

20XX年XX全市共查获案值5万元以上或数量10件以上真烟案件5起，同比减少80%，涉及卷烟件 

，同比减少%，案值5万元以上或数量10件以上外流真烟案件被省内其他单位查获的仅为1起。

三是及时开展各项重点工作。

元旦、春节"

两节"

期间切实抓好卷烟规范经营情况检查，对卷烟购入准运证使用管理情况、重点品牌卷烟投放情况、高价位卷烟销售管理情况、特殊类型卷烟销售管理情况等四方面内容进行重点检查。

认真开展高价位卷烟销售管理情况专项检查，分别于3、4月、中秋国庆两节期间和元旦春节期间，根据省局、市局统一安排部署，全市各单位围绕高价位卷烟的货源分配情况、高价烟落地销售情况、销售价格及有无假、私、非高价烟等情况开展专项检查，重点检查自营店、高档烟酒零售店、豪华高档宾馆酒店、定点销售点等零售户高价位货源供应情况和销售价格，以前所未有的力度狠抓落实，坚决维护行业良好的社会形象。

期间制定了《XX烟草超高价位卷烟货源供应管理办法》、《XX烟草超高价位卷烟市场监测办法》和高价位卷烟定点实施细则，明确货源供应原则、流程、投放对象、供应价格和分配方式，健全了高价位卷烟销售的内控制度，专卖、营销、内管部门定期、不定期开展专项检查，尤其在节假日期间，防止借节日旺销反弹情况的发生，逐步形成"

天价烟"

治理长效机制。

　　（三）加强管控衔接，进一步强化专卖、内管、销售、物流四大部门联手促规范工作格局。

一是加强专卖内管和业务经营信息沟通，实现数据共享，协商处理存在问题，共同制定制度措施。

全年全市共召开各层次专卖专营联席会议119次，本级召开15次。

11月份又修订完善了XX烟草系统专卖专营联席会议制度，专销联动关系进一步密切。

二是综合业务经营、市场需求、零售户销售能力及真烟案件查获情况等因素，进一步提高信息处理的有效性。

全年全市卷烟配送落户情况实地核查5697户次、电话核查4055户次，抽查送货底单10XX3份，销售大户跟踪检查2064户次。

共处理预警信息43886条，其中异常信息241条，启动异常情况处理流程174起，发放整改通知书16份，调整客户类别100户，停业或取消经营资格33户，追究责任1起。

　　二、20XX年主要工作安排

　　今年，XX全市各单位内管部门要认真贯彻落实全市工作会议和全省专卖、法规工作会议精神，持续推进内管委派制贯彻落实，积极探索内部监管长效机制，以"

新起点"

开创内管工作"

新局面"

。

（一）有效落实新工作规范。

今年是我市全面推行内管委派制的第一年，新制定内管工作规范在原有的工作规范实施细则基础上进行了较大的调整，主要的变化体现在工作职责、机构设置、工作流程、监管要求等方面，使专卖内管工作职责更加明确、重点更加突出、方法更加科学、程序更加简化，为我市专卖内管工作的开展提供了规范性的操作指南。

此外全市多单位内管派驻人员去年调整，为此，今年XX市局将贯彻落实新工作规范作为今年内管工作的首要任务。

一是全市各单位专卖人员、相关业务人员从不同层面开展内管工作规范实施细则的培训学习，利用PPT教材着重对工作规范主要内容及贯彻落实等多角度进行讲解,逐步使我们的相关工作人员要从应知到熟知。

二是对日常监管流程进行适当调整，新工作规范下发后，内管办对原有内管工作流程进行了疏理，对不符合要求的进行了调整，使工作流程更加具体化、简洁化，各单位要按新标准,新流程严格执行。

三是加强基础工作，尤其是对内管数据报表和内管工作动态的材料要求、报送要求按照新工作规范进行重新设定，规定更加具体，更加细致,今年市局将对内管工作各项报送的材料实行痕迹化考核。

四是要及时加强预警参数管理，根据营销策略调整、市场变化情况和其他因素适时调整预警参数，重点对"

异常订单预警"

、"

供货合理性预警"

进货波动预警"

进行动态化管理，促使预警参数更加科学、有效。

五是进一步完善绩效考核指标，对照实施细则要求，市局将专卖内管工作任务层层分解、落实，同时跟进考核，确保实施细则落实到位。

　　全面开展专卖内管体系文件建设。

在去年底新修订的10余项内管制度基础上,结合一季度各项制度的运行情况和表单的使用情况，下阶段将抽调全市精干内管人员,对日常监管、异常情况处理、定期检查、交叉检查等XX个工作流程进行修订，统一工作表单，形成我市适用的内管工作机制，借助管理体系工具予以固化，并于下半年实现全市内管工作一体化。

　　推动内管委派制工作深入开展

　　今年随着委派制全面落实，下阶段我市将结合内管工作模式新变化和新要求，重新梳理监管节点，优化监管流程，完善监管制度，构建内管、内控协同机制。

一要加强高价位卷烟经营监管。

高价位卷烟货源数量、库存数量、分配办法、投放对象、供应价格、分配结果、市场监测价格动态逐月报同级专卖内管部门备案，接受监督。

二要创新工作方法，提高工作效率，积极开展内管qc课题和专题研究，不断完善上检查与实地核查相结合、定期检查与专项检查相结合、企业自查与层级监管相结合、内管办实时监管与专卖所实地监管相结合的监管方式，提高监管实效。

三要完善专卖所、队内管工作模式，加强对卷烟零售市场的监控分析，及时收集、报告违法违规经营线索，配合内管部门调查核实，使之真正成为内管工作有力的下伸触角。

　　严控真烟流动非法流通

　　一是明确责任，各单位内管部门和营销部门对本辖区真烟非法流出问题共同负责，专卖部门和营销部门对本辖区真烟非法流入问题共同负责，减少因监管不到位、营销不科学、不合理和违法违规等因素导致的真烟非法流通。

市局营销中心要立足本地市场需求，组织适销对路的货源，科学合理控制投放节奏，避免因货源不适应、投放不合理造成地区间的量差和价差，从根本上消除真烟非法流通的土壤和空间。

内管派驻部门人员要认真履行专卖内管职责，着力从源头治理卷烟非法流通，坚决防止集中投放、搭配销售、捆绑销售、违规促销，发现卷烟未落地落户销售的，要及时通报并监督营销部门调整其货源供应，果断堵住真烟外流源头。

二是进一步完善上报通报制度，全市各单位必须将辖区内查获的真烟案件录入省局内管系统，对案值5万以上或者数量在20万支以上的大要案，务必在立案后48小时内理清案件情况、抄录32位条码并在省局内管系统上报。

三是加大真烟案件的查处和督办力度，坚持一案双查，内管部门要在第一时间介入大要案，进一步做好内部违规线索的调查核实。

四是严格考核和责任追究，将真烟非法流通和真烟案件查获情况纳入各单位工作业绩考核，对问题突出、长期得不到解决的单位，严格考核扣分，除严肃追究经营部门责任外，还要追究内管部门、专卖部门的失察不作为责任，直至追究相关领导和主要领导责任。

　　（五）强化"

五个重点"

，提高监管的针对性和有效性。

　　针对重点时段、重点区域、重点环节、重点对象、重点品牌，加大市场监管力度。

一是突出重点时段，针对不规范容易发生的突出重点时段,重点针对卷烟落地销售专项检查，内容涉及货源分配、重点户进货等情况。

二是突出重点区域，开展对委托送货点、专卖重点监管对象经营情况摸底，重点了解经营能力、卷烟落地销售情况，为营销部门精准供货提供依据。

三是突出重点环节，重点开展高价位卷烟经营监管，专卖、内管部门经常以交叉检查、专项检查等多方式开展检查，各单位要制定"

四员"

联动考核办法，促使"

治理工作常态化、日常化。

四是突出重点对象，尤其是高价烟定点户、案件易发类和频发类、属性频繁变更、进货异常客户开展数据分析和调查处理。

五是突出重点品牌，着重关注积分管理、促销、易外流、畅销、滞销等品牌，利用预警系统、真烟系统、数据分析、市场寻访等方式实时掌握重点品牌的进、销、存等情况，严防真烟非法流通。

　　（六）多方位组织交流学习,进一步提升队伍素质。

一是开展多层次培训，一要对相关领导与业务经人员进行培训,学习内管内控制度,及时传达国家局、省局会议、文件精神;

二要对全市内管派驻人员进行培训,学习新修订的内管规章制度、工作流程、工作表单以及信息系统使用;

三要组织全市市场管理员、稽查员,重点学习新制定相关制度、流程。

二是学习考察,适时组织全市内管派驻人员到先进地区学习,重点对内管委派制贯彻落实经验、内管长效机制的建设情况、真烟非法流通管控措施及先进工作经验进行学习和借鉴。

三是开展专题调研,根据省局内管处要求，全省各单位需从参与企业经营管理的机制、省市局对专卖内管工作的组织领导机制、相关配套机制三大方向XX个课题中选择一个主课题和一个副课题作为研究方向，XX市局将分为二组,一组课题为"

物流环节的参与和监管机制"

，由市本级、缙云、松阳、青田等4单位承担，另一组课题为"

如何建立协同配合机制"

，由龙泉、庆元、云和、景宁、遂昌等5单位承担,课题组于五月上旬完成相关论述材料,建立相关制度、工作流程、工作表单,中旬组织全市内管工作机制研讨会,交流研究成果,最终以纳入管理体系运行，成为我市内管长效机制一部分。

　　同志们,今年是专卖内管委派制全面推行的第一年，各项工作"

白手起家"

，可谓是"

时间紧、任务重"

，让我们在省、市局正确领导下，紧锣密鼓、循序渐进的推进各项工作，构建管控协作长效机制。