石家庄行唐县政府工作报告Word文档格式.docx

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围绕特色产业发展，组建农民专业合作经济组织35个，全县农业产业化经营率达到40%，比2002年提高了10.6个百分点。

民营经济发展迈出新步伐。

落实加快个体私营经济发展的政策措施，建立了中小企业创业辅导基地，组建了“民营企业家联谊会”，优环境、抓普及、扩总量、促发展。

到2006年底，全县个体工商户达到10836户，私营企业达到367家。

民营经济增加值完成33.6亿元、实现税收8539万元，占全县生产总值和财政收入的比重分别达到70%和55.5%，比2002年分别增长28个百分点和29.9个百分点，民营经济成为全县经济的“半壁江山”。

改革开放工作取得新进展。

企业改革不断深化，国有、集体工业企业和国有粮食购销企业改制基本完成。

财政金融改革取得积极进展，认购央行专项票据2.1亿元。

坚持“行唐以外都是外”的理念，抢抓发展机遇，以项目引资金，以引资上项目，形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，与韩国合作总投资1.6亿元的荒山开发、与澳大利亚合作总投资近亿元的现代牧业、总投资2.1亿元的孔雀湖旅游开发等一批重点项目，均取得重大突破。

2006年，签订合作协议14个、合作意向56个，引进县外资金4.86亿元、外资313万美元，招商引资工作取得了突破性进展。

城乡面貌实现新改观。

出台了《城乡容貌综合整治意见》，编制了《县城总体发展规划》，坚持多元融资、综合开发。

四年来，累计投入资金4亿多元，组织实施了主干道路整修、县城出口改造、小街小巷改造、公园绿地建设、城区夜景亮化等一批事关人民群众生产生活的工程。

投资2500万元的县城东环东北环建设工程已经开工。

县城管理进一步加强，顺利通过省级卫生城验收。

投资12亿元的张石高速公路行唐段建设进展顺利，投资2500万元的坟台至龙州大街段高速连接线项目开工建设。

投资2.68亿元完成了全县村村通油（水泥）路、村村通客车工程，方便了群众出行，实现了路通、车通、民心通。

投资5300多万元解决了41个村的饮水困难和饮水不安全问题，总投资408万元完成了群众灌渠修复等工程，凝聚形成了“顾全大局、务实奉献、不怕艰难、敢拼必胜”的行唐精神。

投资1400万元实施了生态家园富民工程，新建沼气池1万多个。

投资1.26亿元完善了城乡电网改造工程。

投资1.07亿元实施了通讯建设工程，实现了电话村村通，95%的村能够通过电话上网。

社会事业实现全面发展。

科技创新能力持续增强，争取省市项目16项，实施山区重点开发项目11项，科技示范基地项目列入省市重点。

积极推进教育改革，全面实施素质教育，中、高考成绩在全市名列前茅，各类教育协调发展，教育投入不断加大，办学条件明显改善，四年来投资8000多万元，新建校舍11.1万平方米，全部消除了D级危房，顺利通过省政府教育督导评估验收。

文化事业繁荣活跃，全民健身运动深入开展，群众性精神文明创建活动扎实推进，投资600多万元的宣传文化中心正式启用。

社会主义新农村建设扎实起步，村民和谐互助活动在全县广泛开展，“两线一走廊”文明生态村建设得到省市好评。

《行唐县服务业发展五年规划》通过省市专家论证，“万村千乡”市场工程取得初步成效。

首届大枣采摘节成功举办，行唐大枣美誉度、知名度进一步扩大。

夺取了抗击非典的重大胜利，有效防控了禽流感在我县的传播。

完成了县疾病预防控制中心和部分乡镇卫生院改造等工程，农村卫生医疗条件逐步改善，突发公共卫生事件救治体系进一步完善，农村中医工作被评为全国先进县。

人口和计划生育工作扎实推进，符合政策生育率等指标均保持在规定范围以内。

广电事业迅猛发展，被评为省广电事业建设先进县。

统计工作被评为全国经济普查先进单位和全国1%人口抽样调查先进集体，农村就业工作被评为省示范县，民族宗教工作被评为省先进县，档案工作通过省二级档案馆验收。

军民双拥共建全面推进,连续四年被评为市双拥工作模范县。

妇女、儿童、残疾人等事业健康发展，劳动人事、国土环保、审计保险、气象防震、外事县志等工作也都取得新成绩。

人民生活质量有了新提升。

城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入不断提高，城镇累计新增就业5598人，下岗失业人员和“4050”人员再就业明显增加，城镇登记失业率一直控制在4%以内，企业退休人员基本养老金调整全部完成。

城镇企业养老保险新增参保职工1382人，机关事业养老保险新增2015人，医疗保险新增9908人，失业保险新增1219人，工伤保险新增2941人。

提高了城镇低保标准，做到保障金按时发放，对农村3789名低保对象实行动态管理，做到了应保尽保。

农村劳动力向非农产业转移6.4万多人次，务工收入成为农民增收、致富创业的主渠道。

克服财政困难，保证了全县公教人员的工资发放和增资政策的落实，逐步解决了企业军转干“三费”等大量历史遗留问题。

新型农村合作医疗制度全面启动，覆盖率达到100%，农民参合率达到82.26%，惠及全县8.49万户、29.37万人。

各项惠农政策全面落实，共落实粮食直补和综合直补资金2386万元，惠及330个村、10.5万农户、38万人。

扶贫工作扎实推进，共投入扶贫资金2800多万元，实施扶贫开发项目380多个，帮扶90个贫困村，使3.9万余人解决了温饱问题。

重拳出击解决群众反映的热点难点问题，先后实施了矿业秩序治理、奶源市场整顿、医疗卫生“为民服务行动”等战役，打出了声威，弘扬了正气，提高了人民群众幸福指数。

民主法制环境逐步优化。

“四五”普法规划圆满完成，“五五”普法规划全面启动，“四五”普法和“三位一体”大调解工作获省市表彰，政府领导班子坚持每周一晚集中学法制度得到中央和省市肯定。

社区居民自治、村民自治、基层民主政治建设扎实推进，政法机关“两所一庭”建设取得实效。

认真开展“诚信行唐”创建活动，诚信体系建设全面启动，出台了加强金融生态环境建设的政策措施，金融生态环境进一步优化。

社会治安综合治理、信访和民间纠纷集中排查治理、安全生产等工作得到加强，全县政治安定、社会稳定、人民安居乐业的良好局面进一步巩固和发展。

政府自身建设不断加强。

自觉接受人大监督，加强与政协联系，完善与人民群众的沟通渠道，四年来共办理人大代表建议和政协委员提案501件，按时办结率100%，满意率95.7%。

自觉接受社会各界监督，建立健全重大事项社会公示、听证和例会制度，政府决策日趋科学化、民主化和制度化。

加强公务员队伍建设与管理，以“肃风正位行动”和“建设繁荣文明和谐新石家庄、我们怎么做”大讨论等活动为载体，认真开展机关效能建设，机关作风和效能建设取得新进展。

不断加大监察审计监督力度，严肃查处违法违纪案件，政府廉政建设取得新成效。

刚刚过去的2006年，全县人民奋发进取，团结奋斗，圆满完成了十三届人大四次会议确定的各项任务，全县地区生产总值比上年增长13.4%；

财政收入可比增长20.4%；

城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14.5%和5.01%；

全社会固定资产投资增长17.1%；

入统工业增加值增长29.6%；

社会消费品零售总额增长14.8%；

金融机构各项存款余额增长20.8%。

各位代表，四年来取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗、共同努力的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督、社会各界鼎力支持的结果，是离退休老领导、老同志亲切关怀、鼓励鞭策的结果，是历届县委、政府打下良好基础的结果。

在此，我谨代表行唐县第十三届人民政府，向辛勤工作在各条战线上的工人、农民、知识分子、各级干部和社会各阶层的建设者，向人大代表、政协委员，向所有关心支持行唐发展和为行唐发展做出贡献的各界朋友，表示衷心的感谢和最崇高的敬意！

四年来的奋斗历程，使我们得到了一些深刻的体会和有益的启示：

一是必须始终坚持解放思想。

只有立足行唐县情，狠抓思想解放和观念更新，大胆开拓，勇于创新，科学谋划和积极实施符合行唐实际的发展思路和举措，才能有力推动经济社会发展。

二是必须始终坚持实干发展。

坚持务实求实抓落实，实干干实见实效，把发展作为第一要务，把项目作为第一抓手，认真落实科学发展观，始终把发展作为解决一切问题的关键，用发展的办法解决前进中的问题，实现经济社会跨越发展。

三是必须始终坚持关注民生。

坚持把解决民生问题作为主要着力点，把为人民谋福祉作为政府工作的出发点和落脚点，认真解决人民群众生产生活中的困难和问题，让改革发展成果更多地惠及广大人民群众。

四是必须始终坚持弘扬正气。

增强政治意识、大局意识、责任意识，精心维护班子团结、干群团结，营造风清气正、团结务实、政通人和、人心思进的浓厚氛围。

五是必须始终坚持依法行政。

把加强学习作为提高思想政治素质的重要手段，学政策、学法律，把握内涵实质，指导工作实践，积极稳妥地解决改革发展中的矛盾和问题，不断提高政府的执政能力和管理水平。

回顾四年的工作，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中一些突出矛盾和薄弱环节尚未根本解决，制约发展的思想障碍和体制障碍还没有得到有效破除。

主要是：

工业化进程还处于起步阶段，能够作为重要支撑的项目还不够多，一些在建项目和签约项目还未发挥作用；

农业产业化经营水平还不够高，资源优势转化为经济优势的步伐还不够快；

基础设施和公共服务依然较差，社会事业投入需进一步加大；

农民持续增收难度较大，部分群众生活还比较困难；

维护社会和谐稳定的任务仍很艰巨，安全生产和社会治安综合治理有待进一步加强；

财政增收节支压力较大，县乡财政仍然比较困难；

政府职能转变还不够到位，一些公务人员的工作作风与新形势、新任务的要求还不够适应。

对此，我们一定高度重视，采取得力措施，认真加以解决。

二、今后五年的奋斗目标和2007年重点工作

各位代表，今后五年是完成“十一五”规划的重要时期，也是行唐经济社会实现新的突破和跨越的关键时期，行唐的发展正处于新的历史起点上。

从发展的基础来看，“十五”以来，特别是党的十六大以来，我县改革和建设事业健康发展，农业生产能力稳步提高，特色产业不断壮大，民营经济走势强劲，一批重点项目相继签约和竣工，经济发展的后续能力进一步增强，为我们加快发展奠定了坚实的基础。

从发展的机遇来看，随着京津冀都市圈的加速崛起和沿海经济社会发展强省建设的不断深入，我们面临着结构优化升级、“南资北移”等大好机遇，特别是张石高速公路的建设，将使我们的区位优势更加突出，发展空间更加广阔。

从发展的条件来看，县第十次党代会确定了今后五年的奋斗目标，在全县上下统一了思想，形成了共识，激发了全县人民干事创业的热情和斗志。

我们必须以强烈的历史责任感和时代紧迫感，以对行唐人民高度负责的态度，大力弘扬行唐精神，抢抓机遇，乘势而上，攻坚克难，拼搏奋进，全力推动我县经济社会的科学发展、快速发展、跨越式发展。

今后五年政府工作的总体要求是：

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以“实干发展、富民强县”为主旨，紧紧围绕实现又好又快发展和构建和谐行唐两大任务，强力推进“工业立县、项目强县、产业富民、和谐发展”战略，坚持以人为本，让改革发展的成果惠及广大人民群众，推动全县经济社会的科学发展、快速发展、跨越式发展，努力建设和谐、文明、开放、富裕的新行唐。

今后五年全县经济和社会发展的奋斗目标是：

地区生产总值达到88.4亿元，年均增长12.8%，万元生产总值能源消耗年均下降4%；

财政收入达到3.6亿元，年均增长18.5%；

全社会固定资产投资达到70亿元，年均增长20%；

社会消费品零售额达到31亿元，年均增长14.7%；

城镇居民人均可支配收入达到14224元，年均增长9%；

农民人均收入达到3926元，年均增长5%；

人口自然增长率控制在6.9‰以内。

到2011年，确保全县经济实现新跨越，新农村建设取得新进展，人民生活实现新改善，基础环境实现新突破，社会面貌实现新改观，和谐行唐建设取得新成效，展现在全县人民面前的将是一个和谐、文明、开放、富裕的新行唐。

2007年是行唐经济社会事业发展和党的建设的突破年，是全面贯彻省第七次党代会、市第八次党代会和县第十次党代会精神的落实年。

今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长12.4%，万元生产总值能耗降低5%，主要污染物排放总量减少4%；

全社会固定资产投资增长12%，其中城镇固定资产投资增长15%；

全部财政收入增长15.7%；

外贸进出口总额增长10%；

城镇居民人均可支配收入增长11%；

农民人均纯收入增长5%。

实现上述目标，今年重点做好九个方面的工作：

（一）以项目建设为龙头，加快工业化进程。

把项目建设作为经济工作的总抓手，增加投入，创新机制，加快园区建设的步伐，推进工业经济的快速发展。

抓好园区规划和建设。

依托现有基础，按照“政府搭台、市场运作、企业经营”的思路，整合资源，调整布局，对“一区四园”（“一区”即县经济开发区，“四园”即县食品工业园区、食品工业新区、科技工业园区和化工工业园区）进行高标准规划建设，食品工业园区和食品工业新区全力打造成我省乃至华北重要的乳制品生产基地，科技工业园区主要发展高附加值、高科技含量、低污染的高新科技项目，使工业园区成为县域经济的支柱，新农村建设的重要支撑。

加大重点项目建设力度。

按照促开工、抓在建、保投产的思路，着力推进重点项目建设。

今年安排的旺旺工业粉及旺仔牛奶、迈尔斯通二三期工程等总投资13亿元的20个重点项目，切实抓好协调调度，倒排工期，加快进度，确保迈尔斯通二期、旺旺工业粉及旺仔牛奶、低聚甲醛等项目竣工投产，完成年度总投资8亿元。

对孔雀湖旅游开发、九州乳业等9个总投资5.3亿多元的签约项目，定时间、定目标、定责任、定奖惩，狠抓项目开工率，力促年内开工建设。

根据国家产业政策，立足我县资源优势，加强重点项目的谋划工作，增加重点项目储备，确保不断档、不停步。

加强现有企业管理。

加大投入，对我县已形成的食品饮料、机械铸造、建材及矿产品加工、化工四大行业的企业进行技术改造，全面提升企业技术和装备水平，实现扩能、降耗、提质、增效。

落实支持工业20强企业加快发展的奖励政策，对工业20强企业和10家后备企业进行动态管理，促其规模做大、产业做强，着力培植一大批纳税过百万的骨干企业。

2007年全县入统工业企业增加值、实现利润分别增长18%和15%。

盘活亏困企业上项目。

积极推进企业管理创新，重点抓好企业的成本管理、质量管理和资金管理，提高经济效益。

搞好粮食附营企业改革，积极稳妥地推进企业依法破产，年内抓好包装印刷机械厂、乳品厂等企业的破产重组，盘活存量资产，开辟项目建设的“第二战场”。

重点抓好利用种养场闲置场地的埃比生物有机肥项目、利用长城养殖厂闲置场地的永得利公司生猪屠宰项目，促其尽快开工投产。

加大招商引资力度。

建设政府门户网站，拓宽招商引资、宣传行唐的新平台，提升行唐的知名度和美誉度。

落实招商引资奖励政策，发挥企业招商引资主体作用，积极参加省市系列招商活动，推进网上招商、代理招商、以商招商，提高招商实效。

对正在谋划跑办的南京昭君牧业、中石药玻璃包装、石家庄埃比生物有机肥等18个重点项目，做细做实各项准备工作，紧盯紧办，力促签约并开工建设。

加大国债资金、专项资金、贴息补助等资金跑办力度。

科学调整出口商品结构，千方百计扩大外贸出口。

（二）以农民增收为核心，扎实推进新农村建设。

紧紧围绕促进农民增收这个核心，大力发展现代农业，完善农村财富积累机制，加快新农村建设步伐。

大力发展现代农业。

切实搞好科技服务，实施粮田“亩增百元”工程、优质粮食产业工程、科技兴粮工程，提高粮食综合生产能力。

大力发展特色产业，新增红枣面积5万亩，完成树体改造20万亩，建设大枣烘房100间；

新建养殖小区10个，全县奶牛存栏达到13万头；

巩固发展红薯、烤烟、中药材、食用菌等特色种植业，培育壮大龙头企业，搞好农民专业合作组织建设，抓好农产品的精加工、深加工和精包装，打造出行唐自己的名牌，努力形成“一村一品、一乡一业”的发展新格局。

加快富余劳动力转移。

抓好劳动力市场建设，坚持内转外移并重，组织实施好农村劳动力转移培训阳光工程和国际劳工组织农村就业促进试点项目，加大输出力度，推动劳务输出向组织化、规模化发展。

全年转移农村富余劳动力2.6万人次，使工资性收入真正成为农民增收的主渠道。

完善农村财富积累机制。

规范农村集体资产管理实施细则，建立村级集体资产台帐，通过合理有偿使用果园林木、机动地、沙荒地、商业用地等农村集体公共资产，实现集体资产保值增值，增加村级集体积累，加快农村经济和社会事业的发展，推动社会主义新农村建设。

推进村民和谐互助组建设。

全面推广龙州镇经验，按照乡村引导、群众自愿的原则，因地制宜，组建种养营销、劳务信贷、健康教育等不同形式的村民和谐互助组，互通增收信息，融洽邻里关系，提高家庭幸福指数，创造和谐、文明的社会环境。

打造良好村容村貌。

启动全县新农村建设总体规划编制工作，优化村庄空间布局，提高广大群众的卫生意识、健康意识和集体意识，倡导健康文明的生活方式，组织农民净化院落、绿化村庄、硬化道路，树立现代新风尚。

发挥文明生态示范村的作用，着力打造“两线一走廊”文明生态村亮点，增强其辐射和带动作用。

（三）以基础设施建设为重点，大力改善城乡生产生活条件。

加大城乡基础设施建设投入力度，不断提升县城承载能力和品位形象，改善农村面貌。

加强县城建设和管理。

搞好城区总体规划展示，树立经营县城理念，拓宽融资渠道，积极争取国家开发银行资金，加快县城建设步伐。

今年完成玉城大街东延、庄头路和东环东北环等道路建设工程，启动龙州大街东延、玉城大街西延北通至花园头路等工程建设。

抓好县城自来水管网改造、电力增容改造、通信基站扩容和宽带下乡工程建设，抓紧跑办城区天然气建设，完善城区路、电、水、气、讯等设施，提升综合服务功能。

做好城区道路的绿化、亮化和县城环境综合整治工作，强化经常性、精细化管理，把县城管优、管好、管美。

加强城乡道路建设。

强化协调配合，加大工作力度，确保张石高速公路建设工程的顺利实施，完成坟台至龙州大街段4.1公里张石高速公路连接线的建设工程，完成无繁线7.5公里大修、团贾线12.8公里和贝南线4.2公里改造工程。

重点搞好农村公路养护与管理，完善农村客运“村村通”工程，将村村通公路工程向村内通延伸，力促全县村内道路硬化实现新突破。

加强农村基础建设。

完善投入机制，争取上级支持，完成西玉亭等5个旱庄的人畜饮水工程建设，综合治理九口子、上连庄水土流失面积17.5平方公里，发挥群众灌渠等工程的作用，恢复改善灌区面积3万亩，完成红领巾水库除险加固、沙河龙岗段堤防建设工程，跑办口头水库除险加固、引磁济郜二期工程和口头水库库区水源地生态建设工程；

大力推进生态家园富民工程，新建沼气池1.2万个，不断改善农村人居环境。

（四）以搞活金融为切入，切实提高财政支撑能力。

深入开展金融生态环境建设活动，鼓励支持民营经济加快发展，认真做好财政增收节支工作。

创优金融生态环境。

加强诚信体系建设，加大信用贷款力度，积极推进邮政储蓄贷款业务，确保担保贷款业务的健康发展。

严厉打击非法金融活动和恶意逃废债务行为，维护正常的金融秩序。

完善银企对接制度，搭建银企对接平台，形成信息对称、良性互动的银企合作氛围，实现“存贷款双增加、存贷比有新提高”的目标。

做好农村信用社改革工作，确保9月份央行专项票据成功兑付。

大力发展民营经济。

全面落实各项政策，解决好制约民营经济发展的突出问题，在市场准入、金融信贷、土地使用等方面大力支持，帮助民营企业转变经济增长方式，建立现代企业制度，引导民营经济在各个领域大显神手。

加强政策和信息引导，发挥县中小企业创业辅导基地作用，努力营造全民创业的浓厚氛围，积极培育一批民营企业家。

2007年，全县民营经济增加值和实缴税金确保增长16.5%以上。

努力促进财政增收。

推进乡镇财政管理体制改革，抓好乡财县管乡用试点并逐步推开，充分调动乡镇招客商、上项目、培税源、增收入的积极性。

坚持依法治税、综合治税，强化税收征管，严厉打击偷逃骗税行为，优化财税收入结构，提高财政收入质量。

规范非税收入管理，将应纳入预算的行政性收费全部纳入财政收入范围，多渠道增加财政收入，加大财政困难县跑办力度，增强财政支撑保障能力。

优化财政支出结构。

按照保工资、保稳定、促发展的原则和集中财力办大事的要求编制预算，厉行节约、精打细算，严格预算外支出，提高对重点支出的保障水平，确保公教人员工资和离退休人员离退休费的全部按时足额发放，全面落实新出台增资政策，消化并解决历史遗留问题，保证国家机关正常运转。

（五）以发展服务业为抓手，加快第三产业发展步伐。

落实《行唐县服务业发展五年规划》，创新服务业发展体制，改造提升传统服务业，培育发展新兴服务业，着力建设石家庄北部商贸物流中心。

创新发展体制。

用足用活政策，优化发展环境，凡国家没有明令禁止的，积极鼓励发展，凡经济社会发展需要的，毫不犹豫地扶持发展，放宽市场准入，扩大服务业总量。

坚持走市场化的路子，积极吸引民间资本、外来资本进入服务业，努力在开放中推进服务业发展。

改造提升传统服务业。

综合调整商业布局，逐步形成东街糖酒批发、衡阳大街红枣销售、西关农贸市场家具农产品、龙州大街针织服装、香港路文化饮食、章武路建材等各具特色的商业街区。

以“两红一白”特色产业和煤炭、公路运输业等为依托，精心建设华北红枣交易中心、华北奶牛交易中心、煤炭中转集散中心等十大工程。

抓好“万村千乡”市场工程，完成60家农家店、20家农资店建设。

2007年，全县社会消费品零售总额增长14.1%以上。

培育发展新型服务业。

紧紧围绕新农村建设，大力发展现代农业服务业，围绕特色产业，建立