全覆盖实施方案Word格式文档下载.docx

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实现“三个全覆盖”，即实现规模以

上企业组建工会和签订工资专项集体协议全覆盖、推行经费事前事中事后审计全覆盖。

三、“三个全覆盖”工作目标

在工会组织的建设上，外商投资企业、港澳台资企业、职工100人以上企业实现工会组织全覆盖；

全市开发区、工业园区已投产企业工会组建率达到100%；

其他企业法人单位建会率达到75%以上。

职工入会率90%以上。

在推行工资专项集体协议上，全市100人以上已建会企业工资专项集体协议签订率达到100%，其他已建会企业工资集体协商建制率达到75%，小企业通过签订区域性行业性工资专项协议实现覆盖。

在经审工作上，实现地方工会和职工100人以上的企业建立工会经费事前事中事后审计，实现地方工会和职工100人以上的企业建立工会经费事前事中事后审计监督制度全覆盖，其他已建工会经审组织的企业推行此项制度的面达到70%。

四、实施步骤

这次活动时间为2011年3月1日至2011年6月10日，分

三个阶段进行：

（一）宣传动员，走访调查阶段（2011年3月1日—2011年3月31日）

各单位工会要结合本地本部门实际，制定落实此次活动的实施方案，组织专班对本辖区本行业所有单位进行全面调查摸底，

对走访的每家企业按要求填写一份《企业基本情况调查表》，通过走访掌握辖区内非公经济组织和社会组织的基本情况，尤其是要掌握辖区内国有及其控股企业、集体及其控股企业、外商投资企业、港澳台资企业、规模以上企业、职工100人以上企业的具体名录以及全市企业法人的具体分布。

3月28日前，各镇（办、区）工会要将《企业调查表》和《企业法人单位核查表》报送至总工会组织部，为全面开展“三个全覆盖”工作打下坚实基础。

（二）集中会战，全力推进阶段（2011年4月1日—2011年5月25日）

此阶段是集中开展“三万活动”实现“三个全覆盖”目标任务的实施阶段。

在工会组织建设上，要努力做到：

一是实现组织网络全覆盖。

各镇（办、区）要全面实现工会工作委员会向工会联合会的过渡，同时成立“镇（办、区）微型经济体联合工会委员会”，通过工会联合会和联合工会委员会两种组织形式将辖区内所有大中小型经济体全面覆盖。

对已建会的单位要指导其规范开展工作；

对那些能够独立建会而未建会的单位要指导其独立建会；

对不够组建条件的单位要通过“微型经济体联合工会委员会”将其网络进来。

二是突出组织建设工作重点。

以推进非公企业建会和劳务派遣工、农民工及零散就业人员入会为重点，在经济开发区、工业园区、集贸市场等领域和商贸、休闲娱乐等行业以及民办学校、民办医院、律师事务所、会计师事务所等新社会组织开展“百日

建会攻坚行动”，加强对集中建会工作的实地督导。

大力推动劳务派遣工加入工会，重点推动劳务派遣工比较集中的电力、电信、邮政、石化、金融等行业的国有企业劳务派遣工加入工会，宣传一批组织劳务派遣工入会的企业工会典型，充分发挥典型示范作用。

三是健全完善工会组建档案。

更新外商及港澳台商投资企业工会组建数据、小型非公有制企业工会联合会数据，完成全市企业法人单位数据库信息核查录入，完善全市工会会员电子信息数据资料。

抓好农民工入会和会籍管理工作，防止农民工会员流失。

在推行工资专项集体协议上，要注重规范签订工作流程，一是开展要约行动。

要指导和督促企业工会向企业行政方发出工资集体协商要约书。

对企业工会要约有困难的，上级工会应主动依法承担起代行要约的职责；

企业在收到要约书二十日内不向要约方回应的，由要约方提请人力资源和社会保障部门依法督促企业开展工资集体协商工作。

二是进行集体协商。

企业劳动关系双方协商代表应参照当地企业工资指导线及劳动力市场工作指导价位、全市职工平均工资水平、当地最低工资标准等政府发布的宏观调控信息数据，就职工工资分配制度、工资分配形式、工资支付方式及年度增长水平等内容开展平等协商，并根据湖北省协调劳动关系三方印发的《湖北省企业工资集体协议（样本）》，拟定本企业的《工资集体协议（草案）》。

三是做好签订报审。

对各单位签订的《工资集体协议（草案）》要提交职工代表大会（职工大会）讨论审议。

工资集体协商双方达成一致意见后，由企业

【篇二：

五个全覆盖实施方案1】

aa乡乡人民政府

关于率先实现新“五个全覆盖”实施方案

为了贯彻省委、政府提出的用两年时间实现“农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村养老保险全覆盖”的全省农村新“五个全覆盖”的工作要求，按照省、市确定的目标和县政府完成“全覆盖”任务的要求，经党委政府研究，结合我乡实际制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧扣改善民生这一主题，紧紧围绕“再造两个，冲刺全国百强”的奋斗目标，按照社会主义新农村建设“二十字方针”和“十二五”时期全县加快城乡基本公共服务体系建设的总体要求，坚持“实事求是、积极组织、扎实推进、保质保量、率先完成”的原则，以广大农民得到实惠为根本目标，两年任务一年完成，率先实现新“五个全覆盖”从而推动新农村建设各项工作又好又快发展，不断提升广大农民群众的幸福感。

二、目标任务

（一）农村街巷硬化全覆盖工作：

2011年完成10个村25.2公里（其中：

街道4.3公里、巷道15.5公里、户道5.4公里）建设和完善任务，提前一年实现全覆盖。

（二）农村便民连锁商店全覆盖工程：

2011年完成2个农村便民连锁店商店的建设和改造任务，提前一年完成全覆盖。

（三）农村文化体育活动场所全覆盖工程

1、2011年完成4个村级文化活动室建设任务，提前一年实现全覆盖。

2、2011年完成10个农村书屋，提前一年完成全覆盖。

（四）新型农村社会养老保险金全覆盖工程，2011年对我乡农村3227人养老保险实现全覆盖。

三、工作措施

（一）加强领导。

为确保我乡新“五个全覆盖”工程顺利完成，成立实施新“五个全覆盖”工作领导组

组长：

党委副书记、政府乡长

副组长：

政协联络组组长

党委副书记

政府副乡长

成员：

办公室主任

文化员

公路管理员

财务所所长

统计员

农科员

劳动保障所所长

各村村委主任

领导组下设办公室，设在乡政府办公室，主任由房亮兼任。

各村也要结合实际成立领导组。

（二）落实责任。

农村新“五个全覆盖”由乡分管领导牵头，农村街巷硬化通道街道宽度为3.5米、4米、4.5米、5米，厚度不小于16厘米；

巷道宽度为2米至3.5米，通户道宽度不大于2米，厚底均不小于12厘米，由副乡长康明恩牵头；

农村街巷硬化全覆盖工程政协联络组组长王永强牵头；

文化活动场所和农家书屋全覆盖工程由政府副乡长王建勋牵头。

各村村委主任是实施新“五个全覆盖”工程第一责任人。

采取签订责任书形式，明确任务，强化职责，保证圆满完成任务。

（三）扎实推进。

各村委根据实施方案，按照程序和进度要求，严格标准、扎实推进，10个村委要召开四议两公开会议，并做好会议记录。

50万元以上的四个村要进行议标，根据任务要求和实际情况，针对不同情况、不同类型、采取不同措施，切实把好事办实，实事办好，确保快速度、高标准、高质量完成任务。

乡村两级档案资料完善，迎接上级部门验收检查。

（四）强化督查。

按照“严格工作程序，严格使用资金，严格档案管理，严格验收标准”，“五个全覆盖”工作领导组定期检查不定期抽查各村工程进度对依法规范建设、合理安排、进度迅速、全面完成各项指标任务的给于表扬。

对工程进度缓慢，存在问题较多的提出通报批评并限期改正。

各村委要由专人负责、认真组织、时时自查。

本着树立精品工程意识，严格按照设计要求组织实施，动员广大群众积极投身工程建设，确保工程有序推进。

真正把好事办好，实事办实。

（五）舆论引导。

新的“五个全覆盖”工程是德政工程、民心工程、幸福工程，各村要委利用横幅、标语、宣传栏、等多种形式，加大对新“五个全覆盖”工程的宣传力度，通过宣传发动使形成齐抓共管、合力推进的工作氛围。

【篇三：

十个全覆盖工程实施方案】

呼伦贝尔市2015年“十个全覆盖”工程实施方案

为深入贯彻自治区党委、政府及呼伦贝尔市委、政府关于农村牧区“十个全覆盖”工程的部署和要求，加快工程建设步伐，让更多的农牧民得到实惠，特制定本方案。

一、指导思想及基本原则

（一）指导思想

深入贯彻自治区“8337”发展思路，把“十个全覆盖”工程作为全市农村牧区工作的重要内容，作为改善民生的重大举措，作为推进城乡一体化发展的重要抓手，统筹谋划，整合资源，协同推进，确保如期优质高效完成2015年各项建设任务。

（二）基本原则

1.政府主导，协调联动。

各级政府在发挥组织领导、政策制定、规划设计、资金保障等作用的基础上，注重发扬民主，尊重群众意愿，满足群众需求，充分调动广大农牧民参与工程建设的积极性、主动性。

同时，广泛动员社会力量参与“十个全覆盖”工程建设，努力形成上下联动、合力推进的工作机制。

2.规划引领，科学实施。

“十个全覆盖”工程建设规划要与土地利用总体规划、当地经济社会发展规划、主体功能区规划、新农村新牧区建设规划、生态移民等规划有机衔接，在规划的引领下，科学组织实施，推动农牧林垦区基础设施的完善、公共服务的提升、人口的有序转移、要素的适度集聚和村庄的合理布局。

3.因地制宜，分类指导。

根据农牧林垦区的不同特点和实际需要，因地制宜，分类施策，不搞一刀切，不搞大拆大建，缺什么补什么，建一处成一处，并确保群众长期受益。

4.突出重点，梯次推进。

在整体推进面上建设的同时，突出抓好示范嘎查村（场队，以下简称嘎查村）建设，充分发挥典型引领、示范带动作用。

优先实施城镇周边、景区周围、干道两侧等中心村镇，然后再梯次推进其他区域。

二、工程目标任务、责任单位及资金筹集

我市“十个全覆盖”工程共涉及1207个嘎查村。

其中：

12个旗市区834个嘎查村（农区633个、牧区201个）、284个农垦生产队、89个林场。

在2014年实现“十个全覆盖”嘎查村424个，占三年总任务35%的基础上，2015年我市计划当年实现“十个全覆盖”嘎查村543个，占三年总任务的45%。

集中打造50个市级示范嘎查村，实现规划科学合理、覆盖要素全面，具有示范作用和推广意义。

其余嘎查村分阶段建成达标嘎查村，基础设施和公共服务能满足群众生产生活需求。

2015年全市计划投资220989万元，其中：

中央投资19066万元（市本级垫付2524万元），占9%；

自治区投资52917万元（市本级垫付10912万元），占24%；

市本级配套30834万元（市本级超调4788万元，打造示范嘎查村市本级以奖代补资金10000万元），占14%；

旗市区配套22006万元，占10%；

群众自筹91867万元，占41%；

银行贷款4299万元，占2%。

（一）农村牧区危房改造工程

1.旗市区部分

责任单位：

相关旗市区政府为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；

市住建委负责业务指导和督促检查。

建设工期：

7—9月

目标任务：

完成5000户农牧民危房改造任务。

资金筹集：

计划投资30000万元。

其中，中央投入3750万元，自治区投入5347万元，市本级投入135万元，旗市区投入135万元，群众自筹20634万元。

2.垦区和林区部分

完成5436户垦区、林区群众危房改造任务。

计划投资51785万元。

其中，中央投入4911万元（市本级垫付2205万元），自治区投入3296万元（市本级垫付1470万元），群众自筹43578万元。

（二）安全饮水工程

相关旗市区政府、海拉尔农垦集团、大兴安岭农垦集团、地方林业六局为项目建设及责任主体，全面负责项目建设管理工作；

市水利局负责业务指导和督促检查。

建设工期：

4—11月

通过安装自来水、实施供水基本井、筒井、单户水处理设施等多种方式，解决136504农牧民和师生的安全饮水问题。

计划投资22613万元。

其中，中央投入7098万元，自治区投入9276万元，市本级投入3119万元，旗市区投入2941万元，自筹179万元。

（三）嘎查村街巷硬化工程

市交通局负责业务指导和督促检查。

5—10月

完成1303公里街巷硬化任务。

计划投资84708万元。

其中，自治区投入29322万元（市本级垫付9068万元），市本级投入14661万元（市本级超调4534万元），旗市区投入14661万元，自筹26064万元。

（四）村村通电工程

国网呼伦贝尔供电公司负责业务指导和督促检查。

目标任务：

计划建设35千伏变电站1座，改造35千伏线路22公里；

10千伏及以下线路57.3公里。

计划投资5374万元。

其中，中央投入1075万元，企业银行贷款4299万元。

（五）村村通广播电视工程

市文广局（广播电影电视局）负责业务指导和督促检查。

6—12月

广播电视户户通工程完成36202户采用直播卫星接收方式建设任务；

完成10个台站地面数字电视发射机及附属设备建设任务；

完成1011个嘎查村村村响工程。

广播电视户户通工程计划投资1774万元，其中中央投入362万元（市本级垫付58万元）、自治区投入543万元（市本级垫付87万元）、市本级投入253万元（市本级超调41万元）、旗市区投入253万元、群众自筹362万元；

地面数字电视覆盖工程计划投资520万元，所需资金全部为自治区投入；

广播村村响工程计划投资3640万元，其中中央投入1011万元、自治区投入1618万元、市本级投入506万元、旗市区投入506万元。

（六）校舍建设及安全改造工程