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人们的这种需求也促使旅游发展呈现三个转变,即由单一的门票消费向综合消费转变,由单一的观光旅游向休闲度假旅游转变,由传统旅游向现代旅游转变。
在这样的背景下,文化旅游悄然兴起。
随着我国综合国力的不断增强,国际地位的不断提升,加之拥有悠久的历史、灿烂的文化和丰富的旅游资源,文化旅游发展前景广阔、效益看好。
(二)全省文化旅游发展趋势。
云南素以神奇美丽而著称,自然风光别具一格,少数民族数量居全国之首,民族文化资源非常丰富。
依托这些旅游资源,省委、省政府高瞻远瞩地提出把云南建设成为“旅游强省”和“文化大省”的宏伟目标。
通过开发文化资源,提升旅游魅力;
加强旅游宏观管理,带动经济腾飞;
开发地域文化特色的旅游项目和旅游商品;
保护与开发并重,实现资源的可持续发展等行之有效的措施,形成了独具云南特色的文化旅游。
全省每年接待国内外游客达3800多万人次,旅游总收入200多亿元,占全省GDP的10%以上;
全省外汇收入的四分之一来自旅游业;
旅游业直接间接从业人员达150多万人;
食、住、行、游、购、娱六大要素规模居中西部省区之首。
“旅游强省”、“文化大省”建设成效斐然。
(三)全市文化旅游发展趋势。
昭通是云南的北大门,素有“咽喉西蜀,锁钥南滇”之称,境内山高谷深,风光旖旎,历史悠久,文化灿烂。
独特的区位优势,特殊的地理构造和悠久的历史文化,形成了昭通境内独具特色的自然和人文旅游资源。
省委、省政府将昭通旅游纳入全省旅游发展倍增计划和建设“旅游强省”、“文化大省”的重要内容,大力发展滇东北高原旅游。
市委、市政府抢抓机遇,审时度势,努力开发旅游资源,昭通大山包、水富大峡谷、威信革命老区等部分地区的单点旅游开发已具雏形,发展旅游业的理念在部分地方已深入人心。
随着“三基地一屏障”建设的深入推进,资源开发力度不断加大,交通优势逐步显现,为发展生态旅游、商务旅游、休闲旅游、文化旅游,把昭通建成云、贵、川三省结合部的商务中心提供了有利条件。
二、大关文化旅游的现状和不足
我县旅游资源丰富,有主要旅游资源点137处,其中水域风光和原始森林为主的自然资源100处,古迹遗址和民族风情为主的人文资源37处;
涵盖黄连河瀑布群、青龙洞峡谷溶洞、罗汉坝原始森林、三江口自然保护区、云台山古道驿站“四片一线”,面积约220平方公里。
我县旅游业从1993年开发黄连河风景区开始起步。
多年来,县委政府高度重视旅游发展,把旅游产业作为县域经济发展的四大战略之一抓紧抓好。
今年1—10月,黄连河景区共接待国内旅游者2.14万人次,同比下降16.73%;
实现国内旅游总收入897.74万元,同比下降20.35%。
旅游业发展与全国、全省、全市的发展水平差距十分巨大。
主要存在八个亟待解决的问题。
(一)旅游投入不足,基础设施建设滞后。
旅游企业对旅游基础设施的投入严重不足,现有景区的配套设施十分落后,服务水平和服务条件没有较大提高;
交通基础设施与旅游资源建设不配套,大通道、大交通条件虽然有所改善,但涉及罗汉坝、三江口等核心景区的交通设施尚未有效改善,迟滞了新景点的开发。
由于没有财政资金的有效拉动,没有银行资金的有力注入,没有民间资金的有机结合,发展旅游业的应有氛围尚未形成。
食、住、行、游、购、娱六大旅游元素缺乏有力的设施支撑,游客即使在某一方面满意,在其他方面却留下了遗憾,导致旅游消费者在我县的消费单一,停留时间短,综合消费低。
(二)乡村旅游没有形成规模化、规范化。
目前,县城附近有农家乐17家,从业人员近200人,可容纳游客近1300人。
但大对数属于自发型、随意型和作坊型,接待条件、服务理念、经营方式等方面还有待改进,普遍存在投入不足,容量较小,缺乏特色,证照不全等问题和不足,没有形成规模化、规范化、产业化经营。
(三)文化旅游结合密度不紧,文化开发不足。
大关的历史文化厚重,民族民间文化丰富多彩。
近年来,虽然做了大量的挖掘、整理和开发工作,但是,文化与旅游开发脱节,结合的紧密度不够,旅游景点仅以自然风光为主,文化内涵不足,文化旅游的综合吸引力不强,文化旅游的开发还需要相当长时间的努力。
(四)人才开发滞后,专业人才奇缺。
旅游经营者素质有待提高,缺乏专业的旅游管理和营销知识,致使旅游企业的经营、营销工作滞后。
缺乏旅游专业从业人员,全县旅游景点的导游还没有一个人取得导游资格证,现有导游大多数来自外地或者文化程度较低,对大关的历史、文化、民族、宗教乃至县情都只是一知半解,不能很好的起到宣传推介的作用;
餐饮、娱乐、商场、宾馆、农家乐等场所的服务人员素质也不高,树立大关良好接待形象上还有较大差距。
(五)旅游营销、包装、推介上缺乏有效手段。
旅游宣传手段单一,缺乏针对性,对旅游的宣传仅限于报纸上和为数不多的电视上,而且宣传的品味也不高,没有拓宽思维,采取更有效的形式加大宣传力度,宣传效果甚微。
旅游营销仅仅靠门票收入,渠道单一,缺乏整体联动,整体推介旅游业的力度不足;
全县尚无一家旅行社,与省内外旅行社合作不够,市场不宽,客源不广,有组织的旅游接待不多,全方位的推介、宣传上差距较大。
(六)旅游企业运转不畅,发展乏力。
黄连河旅游公司在经营理念、融资渠道、激励机制、分配机制等方面存在诸多弊端。
县委政府在花大力气打造文化旅游的外部环境,但公司却没有融入全县文化旅游发展的大环境中,甚至连确保黄连河AA级风景区复核合格分720分都相差甚远。
除此之外,青龙洞景区早已停业,三江口、罗汉坝、云台山等旅游景点尚待开发,旅游招商引资工作任重而道远。
(七)旅游商品开发不足,工艺落后。
对筇竹、茶叶、天麻等优势资源,核桃、魔芋、板栗、花粑粑等农特产品以及非物质文化遗产等旅游商品开发不足。
现有的旅游商品仍然停留在包装老化、品位不高、特色不足的粗加工阶段,生产工艺落后,规模不足,没有真正建立起旅游商品的开发体系和系统的销售网络。
(八)大旅游观念不强,齐抓共管的氛围尚待加强。
一些单位和部门对旅游的认识不够,重视不够,配合不够,简单地认为旅游仅仅是旅游部门、旅游企业的事情,在发动全民参与、体现旅游综合收益等方面做得不好。
商贸、餐饮、住宿、娱乐等行业没有从加快旅游发展的角度来思考自身发展,大旅游环境尚未形成。
三、大关县文化旅游发展的思考
我县基础薄弱,发展不足,要实现旅游富县的战略目标任重而道远。
从全国、全省、全市旅游发展的趋势和我县旅游发展的状况来看,我县的旅游发展既要顺应旅游发展的潮流,又要独辟蹊径;
既要借鉴旅游发展的经验,又要突出特色;
既要认识旅游发展的差距,又要坚定信心。
我县的旅游发展应该定位为“绿色健康、生态观光、避暑休闲、会务中心、民族风情、历史文化”的特色旅游,展示大关的山、水、瀑布、人文历史、民族风情,构建“精品、山城、休闲、旅游、袖珍”的和谐大关、花园小城。
实现这一目标是一个长期努力、奋发向上的过程,是一个敢于进取、锐意创新的过程。
发展文化旅游,最终实现旅游富县目标,当前和今后一段时期,应着力抓好八个方面的工作。
(一)大手笔规划,高起点开发,发挥政府引导作用。
发展文化旅游,就要从全县经济社会发展的高度,发挥政府引导作用与宏观调控能力,统筹旅游业的发展。
根据全县的景区景点实际,聘请有资质的专家进行整体规划,用大旅游观念统筹全县旅游业发展。
积极融入川、滇、黔三省文化旅游圈和全市“生态旅游线”建设,打造“中国瀑布之乡”旅游品牌,建设滇东北红土高原自然生态观光旅游休闲基地,把大关旅游打造成昭通旅游的精品;
培育以黄连河为龙头、天星为辐射的“两个接待中心”;
打造黄连河、青龙洞、罗汉坝、三江口、云台山“四大景区”;
建设县城—黄连河的南部旅游线,县城—罗汉坝—彝良小草坝沿岔彝路的东部旅游线,县城—青龙洞—昭通沿昭麻路的西部旅游线,县城—三江口—永善溪洛渡沿大永路的北部旅游线,县城—吉利—盐津豆沙关—水富大峡谷沿昆水路的中部旅游线“五条旅游线路”;
开发旅游产品,拓展旅游产业链。
力争2008年在接待国内外旅游者上、门票收入上、旅游业总收入上有较大突破。
按照“政府引导、企业自愿、优势互补、效益优先”的原则,吸引各种资金,高起点发展文化旅游;
鼓励强强联合,组建跨地区、跨所有制、跨部门的综合性旅游企业、旅行社、饭店管理公司等专业化集团,实现网络化规模经营;
通过法律法规和市场监管等手段,加大旅游行业管理力度,推动旅游企业向经营专业化、效益规模化、市场专门化、服务细微化方向发展。
(二)大力气推进,企业化运作,提高旅游经营者的能力。
转让黄连河风景区经营权,改变政府大包大揽的做法,符合旅游开发与发展的趋势和要求。
因此,必须下大决心、花大力气对现有的旅游企业进行提升,盘活政府投入旅游企业资产,提高旅游经营者能力,激发旅游企业活力,充分发挥民营企业机制活、反应迅捷的特点,不断推进旅游业的发展;
运用市场配置资源的规律,进一步加大招商引资和宣传推介力度,引进有实力、有资金、有经验的企业开发大关旅游资源,形成食、住、行、游、购、娱完善配套的大旅游格局。
(三)大力度投入,多元化推动,改善旅游基础设施。
一是改善城镇条件。
按照“精品、山城、休闲、旅游、袖珍”的特色城镇发展思路,多形式、多渠道筹集资金,加大城镇建设投入力度,完善城镇功能。
在城镇建设中(如雕塑、花圃、小品等)要以人为本,注重细节,打造精品,提升城镇品位。
二是改善交通条件。
做好县罗汉坝、青龙洞公路、县城二级汽车客运站等交通建设项目规划,积极申报,加快建设,为进一步开发青龙洞、云台山、罗汉坝、三江口风景区奠定基础;
鼓励客运企业、私营业主购置档次高、性能好的旅游交通工具,提高游客出行舒适度。
三是改善接待条件。
积极申报黄连河大酒店、大关大酒店的评星定级,推进城镇各类宾馆、饭店、商铺、娱乐场所等设施逐渐上规模、上档次。
引进外商在汪家山投资开发“黄连河旅游一条街”,建设旅游娱乐区、民族文化展示区、宾馆接待区、饮食购物区以及设施完备、功能齐全的儿童游乐园。
鼓励发展茶吧、水吧、酒吧、慢摇吧等文化娱乐场所。
制定乡村旅游发展规划,统一规划出乡村旅游片区,由政府统一征地,实行小宗土地转让或拍卖,集中连片发展乡村旅游,引导产业集聚,形成规模效益;
加强乡村旅游从业人员培训,建立乡村旅游考核和评比制度,发展“星级”农家乐(如成都“五朵金花”就有当地政府评定的多家“星级”农家乐)。
建设大型会务中心和配套设施(可借鉴昆明云安会都建设经验),提高会议服务水平。
四是改善景区条件。
黄连河景区配套设施建设既要保护环境、返朴归真,又要以人为本、个性设置;
抓好翠屏山水库建设,着力保护黄连河瀑布水资源,弘扬水文化,做大水文章。
同时,对尚不具备开发条件的景区要保持原貌,待条件成熟后再进行开发,避免资源破坏和低水平重复建设。
五是拓宽投资渠道。
充分发挥政府投资的带动效应和使用效率,通过政府投资的有效拉动,促进企业资金的强劲注入,吸引信贷资金、民间资金参与旅游发展,改善旅游基础设施。
(四)大观念育人,多渠道培养,造就一批文化旅游人才。
发展文化旅游,需要各方面的人才。
要立足于大旅游发展,全方位、多渠道培养一批优秀的作家、歌手、司机、导游、摄影师、服务员、主持人等为文化旅游摇旗呐喊的人才队伍。
要注重本土人才、乡土人才的培养,进一步加强导游、服务员等旅游从业人员的培训与管理,不断提高其政治素质、业务水平、环保意识和服务质量;
大胆走出去,学习借鉴先进经验和理念,提升现有人员的整体素质;
积极探索教育与文化旅游相结合的路子,培养文化旅游人才。
要有针对性的引进人才,壮大和培养一支高素质的旅游人才队伍。
(五)大规模拓展,深层次挖掘,展示文化旅游的魅力。
文体、服饰、饮食、医药、洗浴、祭祀、巡游、节庆等活动都是可再现、可表演、可推向市场的历史文化资源。
我县在这些方面还没有根据市场需要进行开发、改造和升华,因而缺乏魅力和震撼力,形成不了地域文化市场。
必须围绕县委、政府提出的“四个一工程”,丰富其内涵,拓展其外延,深挖我县历史、宗教和民族民间文化,大力发展广场文化、群众文化、企业文化,对等文化资源进行整理和改造,推进苗族芦笙舞、文艺交流、协会活动、体育竞赛等文化体育活动与旅游相结合,开发参与性、学习性、体验性、观赏性的文化旅游项目,提升大关旅游的文化含量,展示大关文化旅游的魅力。
(六)大品质增效,全方位提质,培植大关特色文化旅游产品。
要根植于大关文化,依靠现代科技,大力开发筇竹、茶叶、天麻、蕨苔、刺老包等特色资源和旅游商品,丰富旅游产品市场;
引导核桃、板栗、花粑粑等特色食品加工扩大规模,改进工艺水平和包装,保证产品质量,提高商品的附加值;
顺应时尚潮流,提升苗族、彝族、回族首饰、服装等民族民间工艺品水平,大力开发具有大关文化特色的旅游商品,不断推出适应市场需求的旅游精品,努力增强旅游商品的纪念性、艺术性和实用性;
做好芦笙制作技艺的保护、研究、传承和开发工作,形成规模化生产,做好芦笙制作技艺专利、商标的申报工作,形成独立知识产权;
借鉴《云南印象》、《丽水金沙》等文化旅游品牌打造的经验,充分运用旅游节、花山节、火把节等节庆活动,搭建平台,打造“大关苗族芦笙舞之乡”、“大关苗族歌舞之乡”的大关特色文化旅游产品,使非物质文化遗产形成产业、走向市场。
(七)大环境造势,精细化营销,努力打造大关旅游品牌。
要实施好环境兴县战略,着力打造“诚信大关,投资热土”,创造良好的政治、政策、诚信、服务、治安、生态和人文环境,为文化旅游发展营造一个良好的大环境;
要加大投入、超前策划、长期坚持、营造声势,改变宣传营销方式单一、效果不佳、覆盖不广的局面,使宣传营销的方式更加灵活、手法更加细腻、手段更加高明;
要按照“唱响一首歌,拍好一部片,演好一台戏,出好一本书”的宣传思路,改变单打独斗的宣传状况,营造整体联动的宣传声势,采用电视、报纸、广告牌、产品宣传、网络宣传、人文宣传等方式,全方位、多层次、多角度、立体化加大旅游产业和资源的宣传力度;
通过举办广泛而高层的论坛、研讨等活动,为大关的文化旅游发展谋篇布局,营造声势,唱响“中国瀑布之乡”文化旅游品牌。
(八)大旅游促进,全方位带动,高位强势推动文化旅游发展。
旅游业是提供最终消费品的产业,对经济发展有着重要的促进作用。
旅游的发展,促进了消费需求的增加,需求增加又刺激供给增加,从而刺激国民经济的其他部门的发展。
旅游业是竞争性、综合性很强的产业,对就业、交通运输业、建筑业、工业等领域的带动作用十分明显。
据权威人士和机构统计,在发展中国国家,旅游消费支出每增加一个单位,工业产值可扩大3.7倍,国民收入可扩大2.7倍,投资可扩大0.9倍,旅游业与相关产业的投资带动作用比例是1:
7,旅游从业人员与其他服务业的带动比例则是1:
10。
我县煤炭、矿产等资源与周边县区没有比较优势,只有旅游资源有一定优势。
从可持续发展的高度看、从我县的比较优势来讲、从我县的核心竞争力来说,发展文化旅游产业是较好的突破口;
市委邓书记11月1日在大关的讲话中强调:
“要把以黄连河为龙头的文化旅游开发作为大关县抓重点、求突破的三个重点之一。
”这符合大关的实际。
就当前而言,发展文化旅游,机遇大于挑战,我们不应困难重重而看不到希望,不应问题较多而怨天尤人,不应当前的效益不佳而放弃努力。
要坚定不移实施好旅游富县战略,主打文化旅游牌,拉动其它产业发展,使文化旅游业成为支撑大关经济社会发展的支柱产业。
发展我县文化旅游涉及到各行各业,要有一个强有力的领导小组,由县委政府主要领导任组长,县处级相关领导任副组长,相关部门负责人为成员,高位强势推动文化旅游发展。
领导组下设若干工作小组,把文化旅游发展的任务分成若干小块,由各位副组长负责分口督促落实;
建立文化旅游发展考核评价机制,落实相关单位和部门的责任;
建立信息沟通机制,促进资源共享。
只要我们咬定青山不放松,一年一个脚印,一年一个台阶,一年一个目标,实实在在做好工作,踏踏实实夯实基础,大关的文化旅游产业一定会展示风采。