浙江千万工程美丽乡村建设十年简史.docx

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浙江“千万工程、美丽乡村”建设十年简史

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调要认真总结浙江省开展“千村示范万村整治”工程的经验并加以推广。

本文以《浙江“千万工程、美丽乡村”建设十年简史》为题，对浙江“千万工程、美丽乡村”建设大事进行了历史辑录。

辑录以浙江“千万工程、美丽乡村”建设的时间顺序为脉络，把浙江“千万工程、美丽乡村”建设分为三个阶段，介绍了三个阶段发生的重大事件，发布的重要文件，取得的重大成果，特别对时任浙江省委领导关于“千万工程、美丽乡村”建设所做重要指示、现场讲话、专门为“千万工程、美丽乡村”撰写的指导性文章做了摘录或者摘要。

“鉴于往事，有资于治道”，期冀汇编的《十年简史》能对我省正在推进的“四在农家、美丽乡村”建设有些借鉴意义。

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一、第一阶段（2003年-2007年）：

实施“千村示范、万村整治”工程，拉开浙江美丽乡村建设盛大序幕

2003年，浙江省委作出了实施“八八战略”的重大决策。

浙

江省委书记习近平提出，进一步发展浙江生态优势，打造“绿色浙江”，开展“千村示范、万村整治”活动，拉开浙江美丽乡村建设盛大序幕。

2003年4月2日，中共浙江省委、浙江省人民政府发布《关于进一步加快农村经济社会发展的意见》（浙委[2003]15号），提出了实施“千村示范、万村整治工程”的原则、要求、目标。

指出：

“实施“千村示范、万村整治工程”要根据因地制宜、统一规划、量力而行、自力更生的原则，按照“田、林、路、河、住房、供水、排污”全面整治的要求，有计划地分期开展村庄整治，达到“路硬、水清、村美、户富、班子强”的目标。

“千村示范、万村整治工程”由市县负责实施，省里重点指导搞好1000个示范

村。

今后5年，省里每年安排专项资金，支持市县实施“千村示范、万村整治工程”。

”1

2003年6月4日，为全面落实“千村示范、万村整治工程”，中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅发出《关于实施“千村示范、万村整治”工程的通知》（浙委办[2003]26号）。

标志着

“千村示范、万村整治”工程在浙江全面展开。

《通知》从4个方面对实施“千村示范、万村整治”工程进行了全面部署：

第一，充分认识实施“千村示范、万村整治”工程的重要性和紧迫性；第二，实施“千村示范、万村整治”工程的指导思想和基本原则；第三，实施“千村示范、万村整治”工程的目标任务和基本要求，第四，实施“千村示范、万村整治”工程的政策措施；第五，加强对实施“千村示范、万村整治”工程的组织领导。

2003年6月5日至6日，浙江省首次召开“千村示范、万

1《中共浙江省委浙江省人民政府关于进一步加快农村经济社会发展的意见》（浙委[2003]15号）

村整治”工作会议，省委书记的习近平提出，用5年时间，从全

省近4万个村庄中，选择1万个行政村进行全面整治，把其中1000个中心村建设成全面小康示范村。

声势浩大的“千村示范、万村整治”工程由此正式推开。

2003年8月19日，浙江省人民政府关于印发《浙江生态省建设规划纲要》的通知浙政发〔2003〕23号）：

提出启动阶段（2003至2005年）目标，建设生态城镇，创建绿色社区和“千村示范、万村整治”工程取得阶段性成果。

要围绕“千村示范、万村整治”工程建设，把生态公益林、万里清水河道、万里绿色通道、千万农民饮用水、生态家园富民计划等整合起来，协调推进农业和农村基础设施建设。

实施“千村示范、万村整治”工程，到2007年基本完成1千个示范村建设和l万个行政村整治，实现“路硬、水清、村美、户富”和“农田园区化、生产清洁化、管理社会化”的要求。

2003年9月22日至24日，浙江省委书记、省人大常委会

主任习近平到宁波、台州调研“千村示范、万村整治”工作，对“千村示范、万村整治”工程做出重要指示：

实施“千村示范、万村整治”工程，是浙江省从实际出发，统筹城乡经济社会发展，加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的重大战略部署，是增进农民群众物质利益、政治利益和文化利益的一项民心工程、德政工程。

充分肯定了浙江“千村示范、万村整治”的开局工作。

他说：

全省实施“千村示范、万村整治”工作开局良好，各地结合实际，在统一思想、编制规划、开展试点、制定政策等方面做了大量工作，进行了积极有效的探索，初步形成了“职责明确、上下联动、齐抓共管、合力推进”的工作机制和氛围，越来越多的农民从村庄整治中得到实惠，成效明显。

”还对“千村示范、万村整治”工作提出了新要求：

必须贯彻落实科学的发展观，把村庄整治与发展农村经济结合起来，与治理保护农村生态环境结合

起来，与发展农村教育、文化、卫生、体育等社会事业结合起来，与实施“百万农民素质工程”结合起来，与推进农村民主法制建设结合起来。

必须着眼于推进城乡一体化，按照统筹城乡经济社会发展的要求，率先走出一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。

必须充分发挥政府的导向作用，组织和引导方方面面的力量参与和推进，同时充分发挥市场机制的基础性作用。

必须充分调动广大农民群众的积极性，发挥以党支部为核心的村基层组织的作用，因地制宜，分类指导，相信和依靠群众，村庄整治与建设要充分考虑农民的承受能力。

”他强调：

做好“千村示范、万村整治”工作，要围绕加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，以体制、机制创新为动力，以科学规划为先导，以多元化投入为保障，健全工作机制，形成工作合力，力争用五年的时间，全面整治好一万个村，并把其中1000个左右的

中心村建设成为全面小康示范村，使浙江省2300多万农民尽早

过上全面小康的生活，共享现代城市文明。

”

2003年10月23日，《今日浙江》2003年第20期刊发省委书记习近平同志文章《进一步明确整治要求扎实推进各项工作》：

文章强调：

实施“千村示范、万村整治”工程，必须贯彻落实科学的发展观；实施“千村示范、万村整治”工程，必须着眼于推进城乡一体化；实施“千村示范、万村整治”工程，必须充分发挥政府的导向作用；实施“千村示范、万村整治”工程，必须充分调动广大农民群众的积极性。

文章提出了实施“千村示范、万村整治”工程的四个关键环节：

（1）进一步深化改革；

（2）科学编制规划；（3）多渠道增加投入；（4）健全工作机制。

2003年11月24日，中共浙江省委、浙江省人民政府《关于进一步加强农村卫生工作的意见》（浙委[2003]21号）提出：

广泛开展爱国卫生运动，结合创建文明村镇和“千村示范、万村整治”活动，以改水改厕为重点，加强环境卫生整治到2007年，

全省农村气来水普及率达到85%以上，卫生厕所普及率达到70%以上大力开展除“四害”活动，积极推进“亿万农民健康促进行动”，采取多种形式普及疾病预防和卫生保健知识，引导农民养成良好的卫生习惯，倡导科学、文明、健康的生活方式。

2004年1月2日，中共浙江省委、浙江省人民政府《关于命名表彰“全面小康建设示范村”的决定》（浙委发〔2004〕1号）：

决定授予萧山区瓜沥镇航民村等69个村“全面小康建设示范村”荣誉称号，并给予通报表彰。

2004年2月23日，《中共浙江省委浙江省人民政府关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》（浙委[2004]1号）提出：

扎实推进“千村示范、万村整治”工程建设，进一步改善农村生产生活条件。

从高标准高质量地搞好规划编制、推进中心村和示范村建设、加大财政投入和部门力量整合力度、加快农村基础设施和生态环境建设等四个方面对“千村示范、万村整治”工程提出了具体要求。

2004年3月14日，浙江省“千村示范、万村整治”协调小组召开会议作出部署，要求加大力度，分类指导，扎实推进“千村示范、万村整治”工程建设。

全面启动1000个农村全面小康

示范村建设，开展4500个村庄的环境整治。

2004年4月10日，《浙江省人民政府办公厅关于加快实施

“千万农民饮用水工程”的通知》浙政办发〔2004〕27号）：

提出要与正在实施的“千村示范、万村整治”工程相结合，使供水工程建设的规模和标准与农村经济发展水平相适应。

2004年4月22日，中共浙江省委浙江省人民政府《关于统筹城乡发展促进农民增收的若干意见》（浙委〔2004〕1号）提出在全省建立农村工作指导员制度的要求。

2004年4月22日，中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅《关于在全省城乡基层深人开展“双建设、双整治”活动

的通知》（浙委办〔2004〕28号）提出：

结合“千村示范、万村整治”和“千万农民素质培训工程”，在城乡广泛开展公民道德宣传教育活动，革除陈规陋习，倡导文明新风，抵制消极现象，扎实推进社会公德、职业道德和家庭美德建设。

到2004年6月“千村示范、万村整治”工程实施一年时，

全省财政总投入为209亿元，其中市、县、乡三级财政投入41.3

亿元；全省确定了1050个示范村，基本完成建设的167个村，

省委、省政府命名表彰了69个首批示范村；各地按照城乡一体化的目标，编制村庄布局规划和村庄建设规划，缩减自然村，合并小型村，建设中心村；浙江省建设厅专门印发了《村庄规划编制导则》，编辑出版了两套《浙江省现代化新农村住宅设计优秀方案精选》，免费送到全省每一个村庄，方便农民选用。

2004年7月26日，习近平在浙江省“千村示范、万村整治”现场工作会上提出：

“千村示范、万村整治”是龙头工程、基础工程、生态工程、民心工程。

“千村示范、万村整治”工程在推动农村全面小康建设中发挥了“基础工程”的作用；在加快推进城乡一体化中发挥了“龙头工程”的作用；在促进人与自然的和谐中发挥了“生态工程”的作用；在推动为民办实事长效机制建立中发挥了“民心工程”的作用。

2004年10月27日，浙江省人民政府《关于进一步加强环境污染整治工作的意见》（浙政发〔2004〕42号）要求：

加大农村环境综合整治力度。

加强村镇规划、建设和管理，深入实施“千村示范、万村整治”和“万里清水河道”等工程，积极推进生态乡镇建设，不断改善村镇人居环境。

到2007年，建成100个省

级生态乡镇或全国环境优美乡镇，建成1000个全面小康建设示

范村，完成10000个整治村的环境整治工作。

2004年11月19日，省委副书记、省长吕祖善到湖州考察、调研“千村示范万村整治”工程时指出，“千村示范万村整治”工

程关系到我省统筹城乡发展、加快建设全面小康社会、提前基本实现现代化的大局，是贯彻落实科学发展观、实施“八八战略”、建设“平安浙江”、构建和谐社会的客观要求，是解决新时期“三农”问题的一个重大举措。

各级党委、政府一定要进一步增强紧迫感、责任感，精心部署，真抓实干，创新机制，把这项惠及千百万农民的民心工程抓实抓好。

到2004年底，全省各地累计用于村庄整治建设的资金投入

总额达287.5亿，有3000多个村庄基本完成整治。

2005年2月1日，中共浙江省委、浙江省人民政府《关于切

实做好2005年农业和农村工作的若干意见》：

加快村庄整治，建设文明安全的农村新社区。

加快实施“千村示范、万村整治”工程。

全面启动1000个示范村和9000个环境整治村建设，力争完

成400个示范村和4000个环境整治村的建设任务。

2005年8月2—3日，浙江“千村示范万村整治”工程现场会在嘉兴召开。

省委书记习近平在会上强调，要从贯彻胡锦涛总书记提出的“两个趋向”重要论断的高度，深入实施“千村示范万村整治”工程，全面推进社会主义新农村建设。

习近平强调，今后一个时期的“千村示范万村整治”工程，